Информационный отчет о деятельности Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области в 2010 году

Вид материала

Отчет

Содержание Николай Мякшин Александр Степанов Организация региональной конференции «Социальная поддержка и адресная помощь инвалидам на региональном и муниципальном уровнях» Доклад Надежды Макаровой, министра здравоохранения и социального развития Архангельской области Доклад Дмитрия Ершова Доклад Елены Смягликовой Доклад Натальи Трегубовой, главного специалиста Управления здравоохранения мэрии города Северодвинска Доклад Ольги Ижемцевой, заместителя главы администрации МО «Устьянский район»по социальной политике МО «Город Северодвинск»

Подобный материал:

• Союз общественных объединений инвалидов архангельской области, 32.35kb.
• Коми региональная общественная организация «ассоциация детских общественных объединений, 296.02kb.
• Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 182.3kb.
• Постановление от 20 марта 2003 г. N 198 о государственной (областной) поддержке молодежных, 90.15kb.
• Положение о областном конкурсе лидеров и руководителей детских и молодёжных общественных, 104.94kb.
• Положение о XIV международном фестивале, 633.66kb.
• Об установлении ставки налога на прибыль для общественных организаций инвалидов и организаций,, 22.87kb.
• План работы Общественно- консультативного Совета при Управлении Федеральной миграционной, 19.94kb.
• Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в архангельской области, 885kb.
• Администрация архангельской области постановление от 24 декабря 2002 г. N 233 об общественном, 56.31kb.

Информационный отчет о деятельности Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области в 2010 году


В течении 2010 года Союзом общественных объединений инвалидов Архангельской области было привлечено на реализацию социальных проектов 0,6 млн.рублей.


Проект №1 «Твой курс», поддержанный ссылка скрыта (США) при финансовой поддержке программы «Мир безграничных возможностей» корпорации Майкрософт

Услуги, оказываемые информационно-обучающим центром Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области:

1. Обучение по всем программам UP (кроме работы с базами данных)(от 12 до 24 часов)
   
2. Обучение на «продвинутых» курсах - Adobe Photoshop, компьютерная верстка InDesign, веб-дизайн (от 24 до 72 часов)
   
3. Обучение работе с оборудованием мини-типографии (ризограф, резак, брошюровщик)
   
4. Предоставление правовой информации на базе программ «КонсультантПлюс»
   
5. Бесплатные юридические консультации
   
6. Безлимитное пользование интернетом для инвалидов по слуху и слушателей курсов
   

В течении 2010 года в информационно-обучающим центре было обучено на курсах и семинарах 250 человека.


Все услуги предоставляемые клиентам центра бесплатные, компенсируются за счет собственных и привлеченных средств Союза и Архангельского регионального отделения Всероссийского общества глухих на базе которого располагается информационно- обучающий центр для инвалидов.


Проект №2 «Совершенствование системы социальной защиты и оказания адресной помощи инвалидам в Архангельской области», поддержанный Национальным Благотворительным Фондом.


Цель проекта - создание условий для оказания адресной помощи и поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в Архангельской области.

Задачи проекта станут: (1) Обучить сотрудников общественных организаций инвалидам методам и технологиям по сбору корпоративных и частных пожертвований; (2) Организовать сбор корпоративных и частных пожертвований для оказания адресной помощи инвалидам, находящимся в сложной жизненной ситуации;(3) Создать систему информационного, правового и бухгалтерского сопровождения организаций инвалидов, входящих в Союз.(4) Инициировать принятие целевых программ по социальной поддержке инвалидов на региональном и местном уровне.


Все проекты, реализованные на базе Союза, были направлены на укрепление организаций, входящих в Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области.


Одним из результатов совместной и проектной деятельности - эффективное проведение общественных кампаний по защите прав и интересов инвалидов:


Инициатива №1: 25 ноября 2009 года члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области на своем очередном заседании рассмотрели проект решение Архангельского городского Совета депутатов «О городском бюджете на 2010 год».

Члены Союза отметили, что в очередной раз при разработке проекта муниципального бюджета на 2010 год проигнорированы вопросы создания условий равного доступа к услугам муниципалитета людей с ограниченными возможностями здоровья в массе своей относящихся к незащищенным и малообеспеченным слоям населения Архангельска.

Первое - это относится к четырехкратному уменьшению выделяемых средств на реализацию городской программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры" с 8 млн.рублей в 2009 году до 2 млн.рублей на 2010 год.

Члены Союза считают, что выделение в 2010 году из городского бюджета 2 млн. рублей на создание условий по архитектурной и транспортной доступности в городе Архангельске не смогут решить острые проблемы доступности людей с ограниченными возможностями к муниципальным объектам социальной инфраструктуры – учреждениям образования и культуры.

Второе – это выделение в проекте бюджета субсидии в объеме 38 млн.руб.только на возмещение убытков, связанных с оказанием банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек только тем баням, которые входят в МУП "Горбани". Данное решение ограничивает доступность социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, бюджетников) к банным услугам в бани, которые являются муниципальной собственностью, но находятся временно в аренде у частных предпринимателей.

Члены Союза не рекомендовали депутатам Архангельского городского Совета не утверждать проект бюджета города Архангельска на 2010 год в том виде, что представлен на публичные слушания 1 декабря 2009 года и предлагают:

1. Увеличить расходы на реализацию городской целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры" с 2 до 7 млн.рублей.
   
2. Предусмотреть субсидии на возмещение убытков, связанных с оказанием банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек для всех бань, находящихся в муниципальной собственности, вне зависимости от форм хозяйствования.
   

Инициатива №2: Члены Союза направили в адрес Губернатора и Председателя Архангельского областного Собрания депутатов письмо с предложением об оказании поддержки общероссийским общественным организациям инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ. Предлагается предусмотреть в бюджете Архангельской области субсидию для данных общественных организаций инвалидов в объеме расходов, которые они несут с 1 января 2010 года в связи с принятием Постановления от 30 ноября 2009 г. № 67-э/4 «О тарифах на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Архангельской области».

Впервые за последние 15 лет организации инвалидов были исключены из перечня организаций, на который постановление РЭК распространяется тариф на электрическую и тепловую энергию потребителей, приравненных к категории население.

В настоящее время в этот список входят:

- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

- некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы);

- содержащиеся за счет прихожан религиозные организация.

В обращении было указано, что исключение из списка организаций инвалидов, на которые распространяются тарифы на электрическую энергию потребителей, приравненных к категории население, влечет дополнительную нагрузку на членов общественных организаций инвалидов, а так же ведет к сокращению программ и проектов, реализуемых в целях социальной защиты инвалидов, проживающих в Архангельской области.


Инициатива №3 Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области, объединяющий двадцать две организации инвалидов из Северодвинска, Устьянского района, г.Новодвинска, г.Котласа, г.Архангельска на своем заседании 5 февраля 2010 года подтвердили неизменность своей позиции – монетизация льгот должна пройти только через дифференцированный подход – денежная компенсация должна выплачиваться каждому инвалиду в зависимости от объема оказываемых услуг инвалиду коммунальными предприятиями «копейка в копейку».

Позицию членов Союза поддержали и сотрудники прокуратуры Ломоносовского района Архангельской области. Заместитель прокурора Ольга Романова и помощник прокурора Наталья Пьянкова подтвердили, что примут меры прокурорского реагирования, если разрабатываемый механизм монетизации льгот будет нарушать статью 17 федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Данная статья предусматривает льготу не менее 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг вне зависимости от формы компенсации (натурально или в деньгах).

Так же представителями прокуратуры были даны пояснения, что в случае принятия механизма «копейка в копейку», то это обяжет каждое коммунальное предприятие и управляющую кампанию бесплатно вести реестр оказываемых услуг инвалидам и другим льготникам и предоставлять этот реестр в органы соцзащиты.

Соседние региона с Архангельской области уже запустили механизм монетизации льгот «копейка в копейку» и имеют положительные результаты внедрения такого механизма.

К примеру, в республике Карелия, которые переходят к монетизации льгот с 1.02.2010 на 25 января 2010 года 315 организаций (почти 100%), предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, заключили соглашения об информационном взаимодействии. 293 предприятия предоставили данные в органы соцзащиты.

В апреле 2008 года члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области направляли в адрес администрации Архангельской области и в областное Собрание депутатов свои предложения по механизму перехода к монетизации натуральных льгот по жилью и коммунальным услугам.

Наши предложение были поддержаны депутатами Архангельского областного Собрания, а именно был предусмотрен:

1) Дифференцированный подход к денежной компенсации в зависимости от объема оказываемых услуг инвалиду коммунальными предприятиями.

2) Обеспечение контроля и прозрачности начисления и выплаты денежной компенсации инвалиду через сохранение формы квитанций для льготников, которая действует в настоящее время, с указанием в квитанции суммы льготы, предоставляемой инвалиду.

3) Разработку механизма, обязывающее каждое коммунальное предприятие и управляющую кампанию вести реестр оказываемых услуг инвалидам и другим льготникам, с обязательным указанием в квитанции по предоставлению услуги суммы насчитываемой льготы, которая будет выплачена индивидуально каждому через систему департамента социальной защиты населения.

Было принято решение о проведении эксперимента по реализации данного механизма на территории Приморского района и г. Новодвинска с 1 января 2009 года.

К сожалению, по необъяснимым причинам администрация Архангельской области отказалась от поведения эксперимента по отработке механизма дифференцированного подхода к денежной компенсации в зависимости от объема оказываемых услуг инвалиду коммунальными предприятиями.

Ошибочность такого решения сказывается сейчас, когда в спешном порядке под нажимом федерального центра Правительство Архангельской области проводит работу по разработке механизма монетизации льгот. При этом представителями правительства озвучивается уже иной вариант монетизации льгот, предполагающий фиксированные денежные выплаты льготным категориям населения, вместо дифференцированной выплаты «копейку в копейку».

Члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области считают, что только при принятии механизма «копейка в копейку» не будет допущено нарушения прав граждан на получение существующих мер социальной поддержки. Размер компенсаций, которые будут перечисляться гражданам, не должен быть меньше по сравнению с теми суммами, на которые в настоящее время уменьшается для получателей мер социальной поддержки плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Предложения и позиция общественных объединений инвалидов была учтена при принятии решений о монетизации льгот по ЖКХ.


Инициатива №4: На прошедшем 30 марта круглом столе «Семейное воспитание детей с инвалидностью: проблемы и пути их решения», в котором принял участие Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, было озвучено обращение о создании в Архангельской области института Уполномоченного по правам ребенка.

Была высказана просьба к Павлу Астахову, чтобы 31 марта при встрече с Губернатором Архангельской области Ильей Михальчуком был инициировать вопрос о создании института Уполномоченного по правам ребенка в Архангельской области.

Представители общественных организаций также считают важным общественное обсуждение кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка в Архангельской области и принятие решения по данной кандидатуре с учетом общественного мнения.

И только общественная поддержка, авторитет и профессиональная компетентность в области прав человека позволит институту Уполномоченного по правам человека эффективно работать, защищая права ребенка на территории Архангельской области.

Члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области, другие НКО, работающие с детьми и молодежью будут рекомендовать на должность Уполномоченного по правам ребенка Елену Шинкареву, к.ю.н., заведующую кафедрой «Гражданского права» юридического факультета ПГУ им.М.В. Ломоносова, директора Правового центра, работающего на базе Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области.


Инициатива №5: Члены Союза общественных объединений инвалидов направили в адрес Губернатора Архангельской области Илью Михальчука открытое обращение, где просят отменить Распоряжение №165-рп от 22 сентября 2009 года, подписанное и.о. Губернатора Архангельской области С.Г. Молчановским, в части оптимизации расходов областного бюджета за счет сокращения числа коек:

- в государственном учреждении социального обслуживания населения «Устьянский комплексный центр социального обслуживания» - 25 коек;

- в государственном учреждении Центр реабилитации «Родник» - 30 коек;

Члены Союза считают, что оптимизация расходов областного бюджета, за счет сокращения объема оказываемых услуг в 2010 году для инвалидов и пожилых недопустима и не соответствует политики России, как социального государства.

Члены Союза призвали руководителей Архангельской области, находить другие пути сокращения расходных обязательств областного бюджета, но не за счет наиболее бедных и социально не защищенных слоев населения.

За последние пять лет в социальной политике администрации области в отношении инвалидов не происходит принципиальных изменений в решении проблем, которые стоят перед 106 тысячами человек, имеющими различные физические ограничения и проживающие на территории Архангельской области.

Практически вся деятельность общественных организаций инвалидов по защите прав и интересов инвалидов в последние годы была направлена на акции и общественные кампании по сохранению тех прав, которые имели инвалиды области в прежние годы. Это и защита от отмены областных правовых актов по социальной поддержке инвалидов, закона по гарантиям занятости инвалидов, по активизации деятельности координационного комитета по делам инвалидов при главе администрации, по сохранению ПУ-интерната, реабилитационного центра «Родник», здания Архангельской МСЭ и т.д.

Практически единственным положительным решением администрации области и областного Собрания депутатов можно считать принятие в 2007 году поправок в областной закон об образовании, предусматривающий повышающий коэффициент подушевого финансирования образовательных расходов для детей, имеющих инвалидность и обучающихся в массовых школах.


Инициатива №6: В мэрию города Архангельска и городской Совет депутатов направлены предложения, которые были высказаны участниками круглого стола на тему «Семейное воспитание детей с инвалидностью: проблемы и пути их решения»:

1. Обеспечить транспортными услугами всех детей со сложной инвалидностью, которым оказывают образовательные услуги в учреждениях города Архангельска вне зависимости от ведомственной подчиненностью, через создание единого муниципального транспортного учреждения (на базе ОЭРЦ);
   
2. Внести изменения в муниципальный правовой акт, предусмотрев гарантии оплаты проезда к месту отдыха и обратно для нетрудоспособных совершеннолетних детей работников муниципальных учреждений.
   
3. Открыть социальные группы дневного пребывания с образовательными и медицинскими услугами для детей и молодежи со сложной инвалидностью с транспортным обеспечением и сопровождением детей в течение всего рабочего дня;
   
4. Учитывать при разработке муниципальных целевых программ по организации летнего отдыха детей возможность летнего отдыха для семей, имеющих детей с инвалидностью.
   

По мнению участников круглого стола выделение из городского бюджета в 2010 году дополнительно 3-5 млн.рублей на реализацию целевой программы по доступности, позволит приобрести дополнительные транспортные средства, оборудованные подъемниками, что снимет остроту проблемы по транспортировке детей с тяжелыми множественными нарушениями в дошкольные и школьные образовательные учреждения города Архангельска и в первую очередь в реабилитационный центр.

Инициатива №7: В администрацию Архангельской области и областное Собрание депутатов направлены предложения, которые были высказаны 30 марта 2010 года участниками круглого стола на тему «Семейное воспитание детей с инвалидностью: проблемы и пути их решения»:

1. Создать систему информирования общественные организации родителей о наличии путевок санаторно-курортного типа и их реализации, организовать прием коллективных заявок.
   
2. Разработать и внедрить систему индивидуальной социальной помощи и сопровождения семей, имеющих детей с тяжёлыми и сочетанными нарушениями здоровья;
   
3. Внести изменения в областной закон, предусмотрев гарантии оплаты проезда к месту отдыха и обратно для нетрудоспособных совершеннолетних детей работников областных государственных учреждений.
   
4. Разработать механизмы оплаты проезда к летнему отдыху для семей, имеющих детей с инвалидностью.
   
5. Учитывать при разработке региональных целевых программ по организации летнего отдыха детей возможность летнего отдыха для семей, имеющих детей с инвалидностью.
   
6. Создать службу «Социальное такси», обеспечивающую не только транспортировку ребенка с инвалидностью, но и сопровождение
   

Так же предложено администрации и депутатам выйти с инициативой к депутатам Государственной Думы РФ и Правительство РФ с предложением:

• Законодательно определить сумму минимального фиксированного размера алиментов на ребенка-инвалида;
  
• определить статус неработающей матери, ухаживающей за ребенком-инвалидом и проживающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, как неработающего пенсионера и предусмотреть все получаемые этой категорией льготы, в том числе бесплатный проезд к месту отдыха один раз в два года;
  

По мнению участников круглого стола одним из приоритетных проблем, которая требует безотлагательного решения – это создания службы «Социального такси», которая могла бы обеспечить транспортировку к месту оказания социальных и иных услуг детей и взрослых, имеющих инвалидность и которые не могут самостоятельно передвигаться.

В настоящих условиях при большом количестве организаций, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, создание службы «Социального такси» не потребует приобретения автомобилей и создания специализированного предприятия. Необходимо только разработать нормативные документы, которые регулировали бы оказание бесплатных или льготных услуг по транспортировке ребенка или взрослого инвалида и выделение необходимых объема средств из областного бюджета.

Функцию перевозки категорий инвалидов, которые не могут или испытывают сложности в передвижении, может взять практически любая организация «такси», выигравшая конкурс на данный вид услуг.

Вторая важная проблема, которая требует скорейшего решения – это разработка и внедрение системы индивидуальной социальной помощи и сопровождения семей, имеющих детей с тяжёлыми и сочетанными нарушениями здоровья. По мнению участников круглого стола данную систему необходимо организовать на базе ГУ «Центров социального обслуживание», в некоторой степени переориентировать их работу и на поддержку и сопровождение семей, имеющих детей с инвалидностью.


Инициатива №8: 5 мая в Международный день борьбы за права инвалидов, Устьянская районная организация Всероссийского общества инвалидов (УРО ВОИ) и Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области провели круглый стол на тему «Социальная поддержка и права инвалидов: проблемы и пути их решения».
Активисты УРО ВОИ в рамках круглого стола представили на просмотр самостоятельно отснятые ими видеосюжеты по проблемам защиты прав конкретными инвалидами.

Один из сюжетов освятил проблему доступности для людей, которые передвигаются на колясках на примере одной семьи, где один из членов семьи не может выйти за пределы своей квартиры, т.к. нет возможности на коляске спуститься со второго этажа.

Другой фильм был посвящен трудоустройству молодых инвалидов и о проблемах, с которыми инвалиды сталкиваются в повседневной жизни.

В работе круглого стола и обсуждению поднятых проблем по защите прав инвалидов приняли участие: Николай Мякшин председатель Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области, Дмитрий Гайдуков глава МО «Устьяский муниципальный район», Сергей Молчанов глава МО «Октябрьское», Елена Речьева заместитель прокурора в Устьянском районе , Екатерина Ярина зам. зав. отделом по общественным и межрегиональным связям и местному самоуправлению, Сергей Зарубин депутат областного собрания депутатов, Елизавета Соболева депутат областного собрания депутатов председатель ВСМС , Татьяна Попова председатель районного собрания депутатов, Ольга Мемнонова заведующая отделом соцзащиты, представители центра занятости, журналисты местных и региональных СМИ, активисты общественных организаций района.


Инициатива №9: Члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области направили открытое обращение в адрес председателя правительства РФ В.В.Путина, где выразили обеспокоенность тем, что процессы реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в Российской Федерации и в частности в Архангельской области приводит фактически к неконтролируемому росту услуг ЖКХ. Такой рост тяжелым бременем ложится на семейные бюджеты ветеранов, пенсионеров и инвалидов, при этом весь объем прибавок к пенсионному обеспечению указанных категорий, фактически направляются на расходы связанные с услугами ЖКХ. При этом заявленное Правительством РФ повышение качества жизни ветеранов, пенсионеров и инвалидов в действительности не происходит.

Члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области считают одним из направлений изменения данной ситуации – это внесение изменений в нормативно-правовые акты регулирующие предоставление услуг ЖКХ.

В частности предложено внести изменения в постановление правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», дополнив перечень коммунальных услуг, в связи со следующим:

В числе услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома п.11 постановления правительства РФ от 13.08.2006 № 491 указаны:

- уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (п. 11 пп. г);

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов (п. 11 пп. д).

Данные виды содержания представляют собой услуги, которые предоставляются гражданам-потребителям, обеспечивая их комфортные условия проживания в жилых помещениях в том же смысле, который включен в понятие «коммунальные услуги», указанное в постановлении 23.05.2006 № 307. По своей сути они являются услугами, оказываемыми потребителям на договорной основе. Несение указанных затрат обеспечивает условия проживания, а не сохранность общего имущества многоквартирного жилого дома. При этом к коммунальным услугам они не отнесены, а поэтому не подлежат перерасчету в связи с временным отсутствием гражданина.

Полный текст обращения и ответы на него размещены на сайте «Гражданские инициативы» в новом разделе «Власть отвечает»: ссылка скрыта

Инициатива №10: 11 июня 2010г. в Котласе состоялся круглый стол "Проблемы и возможности социальной поддержки и адресной помощи инвалидам города Котласа».

В работе круглого стола приняли участие председатель собрания депутатов МО «Котлас» Александр Степанов, председатель Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области Николай Мякшин, а так же представители Фонда социального страхования, Пенсионного фонда, Бюро медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты населения по городу Котласу, центра социального обслуживания населения, центра занятости населения по городу Котласу и Котласскому району, отдела образования МО «Котлас», журналисты местных СМИ, депутаты и представители общественных организаций.

Всего в круглом столе приняло участие свыше 20 чел., но к сожалению, большинство из приглашенных представителей исполнительной власти администрации МО «Котлас» проигнорировали участие в этом важном мероприятии, сославшись на «огромную» занятость.

Но, не смотря на то, что значительная часть вопросов поднятых представителями местных организаций инвалидов относилось к деятельности муниципальной власти, круглый стол прошел в рабочем режиме, с обсуждением широкого круга проблем и способов их решения. Представители местных инвалидных организаций ВОГ, ВОС, ВОИ перед участниками круглого стола в очередной раз подняли проблемы дошкольного воспитания, обучения детей со сложным дефектом развития, заполнения индивидуальной программы реабилитации, обеспечение техническими средствами реабилитации, доступности инфраструктуры для маломобильных групп населения. Также широко обсуждался вопрос о создании условий для развития сурдолимпийских и параолимпийских видов спорта на уровне города Котласа. Затронули общественники города и вопрос трудовой занятости инвалидов и родителей, воспитывающих детей с инвалидностью.

Представители местного отделения ВОС подняли актуальный на сегодняшний день вопрос обслуживания населения Управляющими компаниями, в частности о включении в счета на оплату коммунальных услуг расходов на дворовое освещение, плату за уборку территорий и т.д.

Эти и другие проблемы местных общественников нашли отражение в резолюции круглого стола, которая размещена на сайте «Гражданские инициативы»: ссылка скрыта


Инициатива №11:В адрес Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области поступило приглашение от депутата Государственной Думы РФ Валерия Селезнева к сотрудничеству с Межфракционным депутатским объединением Государственной Думы РФ по делам инвалидов.

Предложение о сотрудничестве касается участие в разработке и экспертировании проектов Федеральных законов, затрагивающие права, особые нужды и интересы инвалидов.

Особенно важно такое сотрудничество и координация действий в период, когда Российская Федерация проводит подготовительную работу для создания условий для ратификации и полномасштабной реализации норм и положений Конвенции ООН о правах инвалидов.

На ближайшую перспективу Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области ставит задачи по включению Архангельской области в государственную федеральную программу «Доступная среда» на условиях со- финансирования, разработке Концепции по развитию инклюзивного образования в Архангельской области, системы сопровождения семей имеющих детей с инвалидностью, вопросы доступности к трудовой занятости людей с инвалидностью.


Инициатива №12: На заседании Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области 25 июня 2010 года была поддержана идея заключения договоров между министерством здравоохранения и социального развития Архангельской области с региональными организациями инвалидов, предметом которого, была бы реализация социально-значимой деятельности данных организаций в интересах инвалидов Архангельской области, при соответствующей компенсации расходов текущей деятельности организаций из областного бюджета.

В адрес министра Макаровой Н.А. было направлено письмо с просьбой заложить в целевую программу «Доступная среда» средства на компенсацию расходов по текущей деятельности региональных организаций инвалидов в сумме 556 тыс. руб. на 2011 год, в сумме 640 тыс. руб. на 2012 год, в сумме 740 тыс. руб. на 2013 год, в сумме 850 тыс. руб. на 2014 год, в сумме 970 тыс. руб. на 2015 год.


Инициатива №13: В августе 2010 года Правительством Архангельской области была утверждена региональная долгосрочная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы», в подготовке которой приняли активное участие члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области.

Программа предусматривает оснащение поручнями, пандусами, подъемно-транспортными устройствами и другими приспособлениями учреждений здравоохранения, образования, культуры, а также общественного транспорта. В рамках программы получит дальнейшее развитие система инклюзивного образования региона, будет улучшена материально-техническая база социальных центров для людей с ограниченными возможностями и организованы специализированные отделы в библиотеках, рассчитанные на людей с нарушением зрения.

В программе «Доступная среда» примут участие города Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Котлас, Мирный и Коряжма, а также Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Красноборский, Ленский, Лешуконский, Няндомский, Онежский, Пинежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский и Холмогорский районы Архангельской области. Всего на основе областной программы будут разработаны муниципальные программы в 22 муниципалитетах региона.

Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 24 августа 2010 года за №237-пп (с изменениями от 19 октября 2010 года за №312-пп).

Финансирование указанной программы за счет средств областного бюджета запланированы в следующих объемах:

2011 г. – 5,8 млн. руб.

2012 г. – 58,9 млн. руб.

2013 г. – 62,2 млн. руб.

2014 г. – 65,6 млн. руб.

2015 г. – 68,8 млн. руб.

Объем финансирования программы на 2011 год в сумме 5,8 млн. руб. предусмотрен в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2011 год».


Инициатива №14: Транспортная доступность для инвалидов Архангельской области.

С 28 сентября 2010 года поезд Котлас – Архангельск будет прибывать на первый путь от платформы, при этом прибытие поезда в Архангельск будет на час ранее, а именно в 8.54.

Такое решение принято руководством Северной железной дороги в г. Ярославле по просьбе Союза общественных организаций инвалидов Архангельской области.

Данное изменение по переводу поезда Котлас-Архангельск на первый путь от платформы обеспечивает право инвалидов, имеющие проблемы с передвижением, на доступность железнодорожного транспорта.

Длительное время право инвалидов на доступность главного в Архангельской области поезда Котлас-Архангельск не соблюдалось, так как приход поезда на второй или третий путь от платформы не позволяло самостоятельно передвигаться людям с инвалидностью, т.к. платформы второго и третьего пути не были оборудованы для людей с инвалидностью.

С инициативой по изменению прибытия котласского поезда на первый путь от платформы выступили участники круглого стола "Проблемы и возможности социальной поддержки и адресной помощи инвалидам города Котласа», который прошел 11 июня 2010г. в Котласе.

Принятие руководством Северной железной дороги решения в интересах людей с инвалидностью – яркий пример, когда создание условий для одной категории населения (инвалидов) позволяет распространять результаты борьбы за права инвалидов и на всех других (обычных) пассажирам поезда Котлас - Архангельск. Бесспорно, что будет всем значительно удобней выходить на высокую платформу, без спуска на низкую платформу и прохождение через железнодорожные пути с дорожной поклажей…

Есть надежда, что понимание в обществе того, что создавая благоприятные условия для маломобильным гражданам при передвижении автомобильным, железнодорожным транспортом, устройство съездов, пандусов, лифтов позволяет создавать более лучшие и комфортные условия не только для людей с инвалидностью, но и для всех жителей Архангельска и области.

Ответ руководства СЖД на обращение Союза общественных объединений инвалидов размещено на сайте «Гражданские инициативы» в разделе «Власть отвечает»: ссылка скрыта


Инициатива №15 - Проведение круглого стола – презентации социального интернет –проекта «Единая страна».

Круглый стол – презентация состоялась в конференц-зале отеля «Пур-Наволок».

О долгосрочной региональной целевой программе участникам круглого стола рассказала министр здравоохранения и социального развития Архангельской области Надежда Макарова. Как реализуется на территории области инклюзивное образование доложил министр образования, науки и культуры Илья Иванкин. О деятельности Союза общественных организаций инвалидов по совершенствованию социальной поддержке инвалидов выступил Николай Мякшин.

Депутат Государственной Думы РФ Михаил Терентьев презентовал социальный интернет-проект «Единая страна», который направлен на оказание правовой помощи инвалидам и повышение уровня их правовой культуры, на информационную поддержку инвалидов с помощью системы интернет-сайтов, а также на развитие сотрудничества организаций инвалидов с государственными, общественными и коммерческими структурами. В Архангельской области проект стартовал весной 2010 года.


Организация региональной конференции «Социальная поддержка и адресная помощь инвалидам на региональном и муниципальном уровнях»


15 октября в г. Архангельске в конференц-зале отеля «Пур-Наволок» при поддержке регионального министерства здравоохранения и социального развития и Национального благотворительного фонда (г. Москва) прошла конференция «Социальная поддержка инвалидов Архангельской области на региональном и муниципальном уровнях».

Фоторепортаж и презентация докладов с региональной конференции «Социальная поддержка инвалидов Архангельской области на региональном и муниципальном уровнях» размещен на сайте «Гражданские инициативы»: ссылка скрыта

В конференции приняло участие свыше ста представители органов власти и местного самоуправления, активисты общественных организаций инвалидов из городов и районов Архангельской области, представители СМИ.
Цель конференции: обсудить проблемы и перспективы для совершенствования системы социальной защиты и адресной помощи для лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в Архангельской области.

На сайте «Гражданские инициативы» можно познакомится с презентациями представленными представителями органов государственной и муниципальной власти, в т.ч.:

Доклад Надежды Макаровой, министра здравоохранения и социального развития Архангельской области, «Актуальные проблемы и перспективы развитии социальной защиты инвалидов в Архангельской области» ссылка скрыта

Доклад Дмитрия Ершова, директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, «О взаимодействии мэрии города Архангельска с общественными организациями инвалидов. Создание доступной среды для граждан с ограниченными возможностями здоровья» ссылка скрыта

Доклад Елены Смягликовой, проректора по социальным вопросам и воспитательной работе Северного Арктического федерального университет, «Проблемы и перспективы создания условий для доступности к получению образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Северном (Арктическом) Федеральном Университете»

ссылка скрыта

Доклад Натальи Трегубовой, главного специалиста Управления здравоохранения мэрии города Северодвинска, «Об опыте работы Администрации Северодвинска с общественными организациями инвалидов в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Социальная поддержка населения Северодвинска» ссылка скрыта

Доклад Ольги Ижемцевой, заместителя главы администрации МО «Устьянский район»по социальной политике, «Формы взаимодействия муниципалитета с общественной организацией инвалидов в условиях сельской местности» ссылка скрыта

В адрес региональных и муниципальных органов власти была направлена резолюция конференции «Социальная поддержка инвалидов Архангельской области на региональном и муниципальном уровнях».

Полный текст резолюции, а так же ответы органов власти на резолюцию конференции будут размещаться на сайте «Гражданские инициативы» в разделе «Власть отвечает»: ссылка скрыта

На территории Архангельской области проживает 100 372 человек с ограниченными физическими возможностями что составляет около 8 процентов от общей численности населения области

В настоящее время Правительством Архангельской области выбраны приоритетные направления в области социальной защиты инвалидов:

1. Расширение перечня социальных услуг, оказываемых населению, в том числе лицам, страдающим психической патологией за счет развития нестационарной и полустационарной форм социального обслуживания, а также профилактике безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия

2. Обеспечение безопасного проживания в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей, инвалидов и престарелых граждан

3. Создание службы профессиональных опекунов в отношении граждан, страдающих психическими расстройствами

4. Организация предоставления мер социальной поддержки инвалидов в соответствии с законодательством Архангельской области

5. Содействие занятости инвалидам за счет квотирования рабочих мест

6. Обеспечение формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных категорий граждан

Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 24 августа 2010 года за №237-пп (с изменениями от 19 октября 2010 года за №312-пп).

Финансирование указанной программы за счет средств областного бюджета запланированы в следующих объемах:

2011 г. – 5,8 млн. руб.

2012 г. – 58,9 млн. руб.

2013 г. – 62,2 млн. руб.

2014 г. – 65,6 млн. руб.

2015 г. – 68,8 млн. руб.

Объем финансирования программы на 2011 год в сумме 5,8 млн. руб. предусмотрен в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2011 год».

На уровне муниципалитетов городов Архангельска и Северодвинска созданы уникальные модели социальной поддержки инвалидов проживающих на территории данных городских округов, которые могут быть рекомендованы для внедрения в другие муниципальные образования Архангельской области.

К примеру, с 2006 года в МО «Город Северодвинск» действует муниципальная целевая программа «Социальная поддержка населения Северодвинска».

Программа предусматривает материальную и социальную поддержку:

- Пенсионеров;

- Инвалидов;

- Семей с детьми-инвалидами;

- Многодетных семей;

- Ветеранов боевых действий.

Программа по социальной поддержке предусматривает и мероприятия по поддержки общественных организаций инвалидов, при этом за счет муниципального бюджета компенсируются:

1)Оплата коммунальных платежей помещений занимаемых общественными организациями;

2) Расходы на подписку периодической печати;

3) Расходы на проведение различных мероприятий;

4) Расходы на канцелярские принадлежности и приобретение оргтехники;

6) Оплату транспортных услуг;

7) Ремонтные работы в помещениях общественных организаций;

8) Оплату театральных абонементов;

9) Доплаты активистам общественных организаций инвалидов.

В рамках программы детям-инвалидам и инвалидам с детства переданы в безвозмездное пользование 16 персональных компьютеров

В муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средст программы действуют 35 коек сестринского ухода и хосписных социальных коек.

С 2008 года в рамках муниципальной программы проводится предоставления муниципальных социальных грантов, которых за три года было предоставлено на реализацию 55 социально-значимых проектов на сумму 2 млн.рублей.

Но, не смотря на положительные примеры создания условий для социальной поддержки и адресной помощи для инвалидов в некоторых муниципальных образованиях области, участники региональной конференции, обращают внимание органов власти всех уровней на имеющие проблемы в социальной поддержке инвалидов:

1) Отсутствие действующей региональной целевой программы по созданию доступной среды для инвалидов области и аналогичных программ на уровне муниципалитетов;

2) Разобщенность органов муниципальной и государственной власти в решении проблем инвалидов. Отсутствие системы адресной поддержки инвалидов.

3) Недостаточное взаимодействие органов власти с общественными организациями на муниципальном и региональном уровнях

Участники региональной конференции с учетом успешного опыта реализации моделей социальной поддержки инвалидов на региональном и муниципальном уровнях, в целях решений проблем стоящих перед инвалидами, проживающих в Архангельской области, рекомендуют для органов государственной и муниципальной власти:

1. Обеспечить финансирование региональной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2014 годы в объемах, предусмотренных программой.

2. Обеспечить поддержку региональных общественных организаций инвалидов посредством выделения субсидий из регионального бюджета на компенсаций затрат на содержание офисов (коммунальные расходы), деятельность которых направлена на социальную защиту инвалидов

3. Подготовить и принять «Концепцию развития образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Архангельской области»

4. Подготовить и принять закон «О гарантиях занятости инвалидов в Архангельской области» с учетом требований федерального законодательства и Конвенции ООН «О правах инвалидов».

5. Разработать и внедрить систему «социального заказа» для обеспечения государственных и муниципальных нужд для организаций, использующих труд инвалидов.

6. Разработать порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных учреждений , работающих в сфере социальной защиты населения и не имеющих лицензии на образовательную деятельность.

7. Разработать концепцию (систему) адресной помощи инвалидам в Архангельской области через государственные, муниципальные и общественные организации и учреждения. Предусмотреть формы адресной помощи для отдельных категорий населения Архангельской области и в первую очередь для семьи имеющих детей с тяжелыми формами инвалидности.

8. Решить вопрос о создании органа, осуществляющего контроль за доступностью объектов социальной инфраструктуры различных видов собственности, расположенных на территории Архангельской области.

9. Отдавать приоритет для развития не стационарных форм социального обслуживания инвалидов через государственные учреждения социальной защиты.

10. Рекомендовать к внедрению в муниципалитеты успешную практику Северодвинска по взаимодействию с общественными организациями инвалидов.

11.Совместно с общественными организациями инвалидов организовать проведение семинаров по пониманию проблем инвалидности для работодателей.

12. Предусмотреть на 2011 год включение общественных организаций инвалидов, занимающихся созданием рабочих мест для инвалидов, в государственную программу по поддержке мероприятий по созданию специальных условий на рабочих местах для инвалидов.

13. Разработать и принять муниципальные долгосрочные целевые программы, мероприятия которых направлены на создание доступной среды для граждан с ограниченными возможностями здоровья.


Председатель Союза Н.А. Мякшин


30 декабря 2010 года