Совет представительных органов местного самоуправления березовского муниципального района заседание совета

1   2   3

11.12.2009 № 12


О нормативно-правовом

регулировании дорожной

деятельности в муниципальном

образовании

Заслушав информацию начальника отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Земского Собрания Пирожковой Т.Н.


Совет РЕШИЛ:

1. Информацию о нормативно-правовом регулировании дорожной деятельности в муниципальном образовании принять к сведению. (Прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений:

2.1 включить в план нормотворческой деятельности на 2010 год рассмотрение комплекса правовых актов, регламентирующих вопросы дорожной деятельности в сельском поселении.

2.2 разработать и утвердить нормативы финансовых затрат и Порядок расчета размера ассигнований бюджета муниципального образования на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования.


Председатель Совета,

Председатель Земского Собрания П.А. Власов


Приложение

к решению

Совета представительных органов

местного самоуправления

от 11.12.2009 № 12


Нормативно-правовое регулирование дорожной деятельности в муниципальном образовании


Основным документом, регулирующим отношения в дорожной деятельности является Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документу по сути 2 года, но уже 6 раз вносились поправки, последние были внесены в 22 сентября текущего года.

В развитие федерального закона приняты постановления Правительства:

- Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации». Данным постановлением утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог.

- Постановление Правительства РФ от 29 октября 2009 г. № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода» Данное Постановление распространяется и на автомобильные дороги местного значения.

На уровне субъекта Российской Федерации т.е. в Пермском крае 11 ноября 2008 года был принят закон Пермского края «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Кроме того, принято Постановление Правительства Пермского края от 9 ноября 2009 года N 823-п «О внесении изменений в Порядок реализации приоритетного регионального проекта «Муниципальные дороги», утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 25 января 2008 N 7-П. Данное Постановление принято в целях повышения эффективности контроля за качеством выполнения работ по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них. В этих целях Дорожное агентство будет принимать выборочное участие в работе комиссии по приемке законченных работ по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них.

Вносятся дополнения в обязательства сторон Соглашение о совместной деятельности, направленной на реализацию мероприятий приоритетного регионального проекта «Муниципальные дороги». В частности:

- в случае выявления Агентством нецелевого использования Администрацией выделенного долевого финансирования вносит в Министерство финансов Пермского края предложения об уменьшении в установленном порядке объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств краевого бюджета;

- в установленном порядке принимает меры по приостановлению финансирования в случае несоблюдения Администрацией обязательств по настоящему Соглашению;

- по обращениям заинтересованных лиц или собственной инициативе осуществляет выборочные выездные проверки качества выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, софинансируемых за счет регионального фонда софинансирования расходов.

На уровне муниципального района принято 2 нормативных правовых акта:

- Положение «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Березовского муниципальном районе» решение Земского Собрания от 31 октября 2008 № 45;

- Положение «О порядке содержания, использования автомобильных дорог общего пользования местного значения Березовского муниципального района» решение Земского Собрания от 23 сентября 2009 № 90.

Данный документ содержит 5 правовых актов:

- Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения (статья 3);

- Порядок ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения (статья 4);

- Порядок использования автомобильных дорог общего пользования местного значения (статья 5);

- Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения (статья 6);

- Порядок установления границ и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения (статья 7).

Еще необходимо принять ряд нормативных правовых актов как на уровне исполнительно-распорядительных, так и представительных органов местного самоуправления. В план нормотворческой деятельности Земского Собрания эти документы включены.

Что касается сельских поселений, то там, как говорится, конь не валялся. По нашим сведениям только в Асовском сельском поселении принято Положение «Об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Асовского сельского поселения» (решение Совета депутатов от 30 октября 2009 № 9). Фронт работы предстоит большой как для администраций сельских поселений, так и для Советов депутатов.

Особенно хочется обратить Ваше внимание на утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципальных образований и порядок расчета размера ассигнований бюджета муниципального образования на указанные цели. Т.к. в соответствии с внесенными изменениями в Порядок реализации приоритетного регионального проекта «муниципальные дороги», к заявке необходимо приложить:

- муниципальный правовой акт об утверждении нормативов финансовых затрат на ремонт, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения;

а также

- муниципальный правовой акт об утверждении плана капитального ремонта на соответствующий финансовый год и среднесрочную перспективу (на период от 3 до 5 лет) (дополнения введены Постановлением Правительства Пермского края от 28.07.2009 N 505-п).

Наименование НПА	Основание для принятия НПА	ОМС	Примечание
1. Положение об автомобильных дорогах местного значения и дорожной деятельности	ФЗ от 08.11.07. № 257-ФЗ (далее П.3 ст.15 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ)	Представит. орган
2. Решение об уполномоченном органе администрации МО для осуществления дорожной деятельности на территории МО	П.3 ст.15 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Исполнительно- распорядит. орган
3. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения	П.10 ст.5 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Исполнительно- распорядит. орган
4. Решение о присвоении наименования автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО	П.3 ст.8 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Исполнительно- распорядит. орган	По согласован. с уполномочен-ным органом исполнит. власти субъекта РФ
5. Решение о присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО	П.6 ст.8 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Исполнительно- распорядит. орган	В порядке, установ-ном федеральным органом исполнит. власти. Правила присвоения автодорогам идентифика-ционных номеров, утверждены приказом Мин-ва транспорта РФ от 7.02.2007 № 16
6. Положение о контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО	П.1 ст.13 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган
7. Положение об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО	П.8 ст.13 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган
8. Порядок содержания автомобильных дорог местного значения МО	П.2 ст. 17 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган	Классифика-ция работ по кап. ремонту, ремонту и содержанию автодорог устанавлива- ется федеральным органом исполнит. власти, осуществляю- щим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулирова-нию в сфере дорожного хозяйства (Приказ Минтранса от 12.11.2007 № 160)
9. Правила использования автомобильных дорог местного значения МО	П.2,3 ст.27 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган	Использование автодорог осуществляет-ся с соблюдением правил дорожного движения, устанавливае-мых в соответствии с законодатель-ством РФ о безопасности дорожного движения
10. Порядок ремонта автомобильных дорог местного значения МО	П.2 ст.18 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган	Приказ Минтранса от 12.11.2007 № 160
11. Порядок установления и использование полос отвода автомобильных дорог местного значения МО	П.5 ст.25 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган	Нормы отвода земель для размещения автодорог и (или) объектов дорожного сервиса, утверждены Постановле-нием Правительства РФ от 02.09.2009 № 717
12. Порядок установления границ и использования придорожных полос автомобильных дорог местного значения МО	П.3 ст.26 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган
13. Определение размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов		Исполнительно- распорядит. орган	Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляю-щими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены Постановле-нием Правительства РФ от 16.11.2009 № 934
14. Порядок расчета платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО	ст.22 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган
15. Порядок использования автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке	П.9 ст.13 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган	В соответствии с законодатель-ством РФ, ликвидация последствий ЧС на автодорогах в соответствии с законодатель-ством РФ в области защиты населения и территорий от ЧС (ФЗ «О мобилизации-онной подготовке и мобилизации в РФ от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
16. Положение об информационном обеспечении пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения МО	П.10 ст.13 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган
17. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения МО	П.2 ст.13 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ	Представит. орган
18. Порядок расчета размера ассигнований бюджета МО на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения МО	п. 6.5 Постанов-ление Правитель-ства Пк от 25.01.2008 № 7-п	ОМС
19. Утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения МО	п. 6.5 Постанов-ление Правитель-ства Пк от 25.01.2008 № 7-п	ОМС