Учебно-методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета 2007

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Постоянные правила сената соединенных штатов Правило VI. Кворум. Вызов отсутствующих сенаторов Правило XII. Процедура голосования Правило XIII. Пересмотр решения Правило XIV. Законопроекты, совместные резолюции... Правило XV. Предложения и поправки Правило XVI. Законопроекты об ассигнованиях и поправки к общим законопроектам об ассигнованиях Правило XVII. Отсылка в комитеты; предложения об отзыве; доклады комитетов и материалы слушаний, доступные для ознакомления Правило XVIII. Продление рассмотрения дел на следующей сессии Правило XIX. Дебаты Правило XXII.Порядок очередности рассмотрения предложений Правило XXIV.Формирование комитетов Правило XXVI.Порядок деятельности комитетов Правило XXIX.Заседания по вопросам, предложенным исполнительной властью Правило XXX.Заседания по рассмотрению вопросов, предложенных исполнительной властью. Обсуждение договоров Правило XXXI. Заседания по рассмотрению вопросов Правило XXXV. Подарки Правило XXXVII.Недопустимость злоупотреблений по должности Правило XLII. Требования к найму Закон о преемственности должности президента ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета, 1421.57kb.
• Комплекс Издательство Тюменского государственного университета 2008, 5451.1kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальностей «Финансы и кредит», «Бухгалтерский, 1787.1kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Финансы и кредит» Издательство, 797.38kb.
• Тюменского Государственного Университета по специальности "юриспруденция" и включает, 3629.36kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов эколого-географического факультета специальности, 3451.58kb.
• Учебно-методический комплекс Для студентов заочного отделения специальности «Финансы, 1264.18kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности «финансы и кредит» специализации, 2338.77kb.
• Учебно методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета, 860.66kb.
• Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета,, 2079.21kb.

Глава 26

Основания и порядок возбуждения вопроса об отзыве депутата

Статья 129. Основания отзыва депутата

Депутат Палаты представителей, депутат местного Совета депутатов, не оправдавший доверия избирателей, выразившегося в невыполнении предусмотренных законом депутатских обязанностей, нарушении Кон­ституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, совершении действий, дискредити­рующих депутата, может быть отозван избирателями в порядке, уста­новленном настоящим Кодексом.

Статья 130. Право возбуждения вопроса об отзыве депутата

Право возбуждения вопроса об отзыве депутата принадлежит избирателям избирательного округа (далее - округ), от которого избран депутат.

Статья 131. Инициирование вопроса об отзыве депутата

Вопрос об отзыве депутата может быть возбужден на собрании избирателей округа, от которого избран депутат.

Инициировать созыв собрания имеет право группа избирателей, про­живающих на территории округа, от которого избран депутат, в количе­стве не менее:

150 избирателей - по вопросу об отзыве депутата Палаты представи­телей;

50 избирателей - по вопросу об отзыве депутата областного, Минского городского Совета депутатов;

40 избирателей - по вопросу об отзыве депутата районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов;

15 избирателей - по вопросу об отзыве депутата городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов.

Вопрос о созыве собрания избирателей рассматривается соответственно председателем или президиумом местного Совета депутатов, администрацией организации, и в десятидневный срок принимается решение, о чем сообщается инициаторам созыва собрания. При приня­тии предложения инициаторов созыва собрания избирателей устанав­ливаются дата, время и место его проведения, о чем в течение трех дней сообщается избирателям.


Статья 133. Гарантии прав депутата при возбуждении вопроса о его отзыве

Депутат, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, име­ет право присутствовать на собрании избирателей или направлять для участия в нем уполномоченных им лиц. Полномочия этих лиц должны быть подтверждены письменно.

В случае болезни депутата, что должно быть подтверждено соответствующим документом, собрание избирателей по письменному заявле­нию депутата переносится на другую дату, но не позднее 15 дней со дня его выздоровления. О своем выздоровлении депутат должен направить в трехдневный срок письменное уведомление инициаторам созыва со­брания избирателей, председателю местного Совета депутатов, в адми­нистрацию организации. Собрание избирателей может быть проведено независимо от состояния здоровья депутата по истечении четырех ме­сяцев со дня намеченной первой даты собрания.

Отказ депутата участвовать в собрании избирателей, а также неявка его на собрание без уважительной причины при своевременном уведомлении не являются препятствием для рассмотрения предложения о воз­буждении вопроса о его отзыве.

Статья 134. Регистрация инициативной группы

Инициативная группа, образованная на собрании избирателей при возбуждении вопроса об отзыве депутата Палаты представителей, регистрируется Центральной комиссией, а при возбуждении вопроса об отзыве депутата местного Совета депутатов - соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Статья 135. Сбор подписей избирателей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата

Предложение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, принятое на собрании избирателей, должны поддержать не менее 20 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории соответствующего округа...

Срок сбора подписей избирателей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата - 45 дней со дня получения сви­детельства о регистрации инициативной группы. В случае, если в течение 45 дней не было собрано необходимое чис­ло подписей, дальнейший сбор подписей избирателей прекращается.

Статья 136. Порядок сбора подписей избирателей в поддерж­ку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата

Сбор подписей избирателей осуществляется только членами инициативной группы. В подписном листе должны быть подписи избирате­лей, проживающих только в одном населенном пункте, а в городах с районным делением - в одном районе, в пределах территории округа, по которому возбужден вопрос об отзыве депутата.

Глава 27

Порядок назначения голосования об отзыве депутата. Голосование и подведение его итогов

Статья 138. Принятие решения о назначении голосования об отзыве депутата

Центральная комиссия, соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов (протоколов, подписных листов) вправе провести выбороч­ную или полную проверку соблюдения требований при возбуждении вопроса об отзыве депутата.

При установлении, что сбор необходимого количества подписей избирателей и другие мероприятия проведены в соответствии с требова­ниями настоящего Кодекса, Центральная комиссия прини­мает решение о назначении голосования об отзыве депутата Палаты представителей, а соответствующая территориальная избирательная комиссия - о назначении голосования об отзыве депутата местного Совета депутатов.

Голосование назначается не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении голосования.

Если при возбуждении вопроса об отзыве депутата и сборе подписей избирателей имели место существенные нарушения требований настоящего Кодекса или не было собрано необходимого числа подписей избирателей в поддержку предложения о возбуждении вопро­са об отзыве депутата, принимается решение об отказе в назначении голосования об отзыве депутата.

Статья 141. Порядок проведения голосования об отзыве депутата и подведения его итогов

Голосование об отзыве депутата Палаты представителей, депутата местного Совета депутатов является тайным и проводится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании об отзыве депутата. Отозванным считается депутат, если за его отзыв проголосовало более половины изби­рателей округа, принявших участие в голосовании.

Отзыв депутата считается отклоненным, если за отзыв проголосовало менее половины избирателей округа, принявших участие в голосова­нии, а также если в голосовании участвовало менее половины избира­телей, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании об отзыве депутата. В случае равенства голосов, поданных за и против отзыва депутата, депутат сохраняет свои полномочия.


(Избирательный кодекс Республики Беларусь. – 2-е изд., с изм. и доп. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2001)


Приложение № 2

ПОСТОЯННЫЕ ПРАВИЛА СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

(в редакции 1979г.)


[Извлечения]

Правило I. Назначение сенатора на пост председательствующего

1. На время отсутствия Вице-президента Сенат избирает Председателя pro tempore', который занимает данный пост и исполняет обязанности, связанные с ним, в течение срока, определяемого волей Сената, и до момента избрания на этот пост другого лица либо до истечения срока полномочий в качестве сенато­ра.

2. В отсутствие Вице-президента при проведении выборов Председателя pro tempore действующий Председатель pro tempore или секретарь Сената, а в отсутствие последнего — заместитель секретаря Сената исполняют обязанности председательствующе­го,

3. Председатель pro tempore имеет право на открытом заседа­ния Сената назначить либо в случае своего отсутствия в письмен­ной форме указать того сенатора, которому он передает обязан­ности по должности, включая право подписи должным образом одобренных законопроектов и совместных резолюций, но такое замещение может продолжаться только до того момента, как Се­нат прервет свои заседания, если иное решение не будет принято единогласно...


Правило VI. Кворум. Вызов отсутствующих сенаторов

1. Кворум составляет большинство сенаторов, должным образом избранных и принявших присягу.

2. Ни один сенатор не имеет права уклоняться от возложенных на него обязанностей без разрешения Сената.

3. Если в какое-либо время на дневном заседании хотя бы один сенатор поднял вопрос о кворуме, председательствующий отдает распоряжение секретарю Сената произвести перекличку и оглашает ее результаты; необходимость ее проведения не подлежит обсуждению.

4. Если в ходе переклички установлено отсутствие кворума присутствующие на заседании сенаторы большинством голосов могут отдать приказ о предоставлении приставу Сената права требовать явки отсутствующих членов и при необходимости обеспечить ее принудительно, и подобный приказ ставится на голосование без обсуждения; при этом во время исполнения приказа и до того, как будет установлен кворум, не проводятся какие-либо, дебаты и не ставятся на обсуждение какие-либо предложения, кроме вопросов о перерыве заседания или сессии в соответствии с ранее принятым единогласно решением Сената.


Правило XII. Процедура голосования

1. Когда по решению Сената проводится поименное голосова­ние в форме ответа «да» или «нет», сенаторы вызываются в алфа­витном порядке; при этом каждый сенатор, не вступая в дебаты, должен высказать свое согласие или несогласие с предложенным вопросом, если только он не освобожден от голосования по ре­шению Сената; и ни одному сенатору не может быть дозволено уча­стие в голосовании после оглашения председательствующим ре­зультатов голосования, но при наличии достаточных оснований может быть позволено по единогласному решению Сената изме­нить или отозвать свой голос...

2. Если сенатор при обращении к нему отказывается от голосования, от него надлежит потребовать объяснения, и, получив их, председательствующий обращается к Сенату с вопросом «мо­жет ли быть сенатор по указанным им причинам освобожден от голосования?», который ставится на голосование без обсуждения; указанная процедура проводится по окончании голосования по списку; но какое-либо дальнейшее обсуждение этого вопроса мо­жет быть проведено только после оглашения результатов голосо­вания.

3. Сенатор вне зависимости от каких-либо иных положений данного правила может отказаться от голосования в комитете или в палате по любому вопросу, если он сочтет, что его участие в голосовании вступает в противоречие с требованием беспри­страстности.


Правило XIII. Пересмотр решения

1. Если вопрос Сенатом будет решен, каждый из сенаторов, голосовавший в составе большинства либо не участвовавший в голосовании, может в тот же день заседания либо в один из двух следующих дней внести предложение о пересмотре вопроса; и если Сенат отклонит такое предложение, либо по решению Се­ната оно будет отозвано, либо при пересмотре вопроса Сенат подтвердит свое первоначальное решение, в этом случае никакие дальнейшие предложения о пересмотре не должны приниматься иначе, как по единогласному решению Сената...


Правило XIV. Законопроекты, совместные резолюции...

1. Когда предложен законопроект или совместная резолюция, то их предварительное рассмотрение, если есть возражения, дол­жно быть отложено на один день.

2. Каждый законопроект и совместная резолюция до принятия решений по ним должны пройти три чтения, и эти чтения по требованию хотя бы одного сенатора должны быть проведены в течение различных трех законодательных дней, и председатель­ствующий перед началом каждого чтения должен известить Сенат о том, каким оно считается: первым, вторым или третьим, при том условии, что чтение может быть ограничено упоминанием толь­ко названия проекта, если Сенат не установит иного.

3. Ни один законопроект и ни одна совместная резолюция не должны направляться в комитеты, а в тексты их вноситься по­правки до того, как они пройдут два чтения, после чего они могут быть направлены в комитет; законопроекты и совместные резо­люции, принятые к рассмотрению по решению Сената, и законо­проекты и совместные резолюции, исходящие от Палаты предста­вителей, проходят одно чтение и, если нет возражений, могут прой­ти второе чтение в тот же день для решения вопроса об отсылке их в комитет; но в этот же день они не могут обсуждаться и по ним проводиться дебаты, кроме вопроса о направлении их в ко­митет, если только иное не будет установлено по единогласному решению Сената.

4. Каждый законопроект и совместная резолюция, представ­ленные комитетом, чтения по которым ранее не проводились, проходят первое и, если нет возражений, второе чтение в тот же день и включаются в Календарь в той очередности, в которой они были представлены; и каждый законопроект и совместная резо­люция, принятые к рассмотрению по решению Сената, и каждый законопроект и совместная резолюция, исходящие от Палаты представителей, прошедшие первое и второе чтения без направле­ния их в комитеты, должны быть, если нет возражений против дальнейшего их рассмотрения, включены в Календарь.

7. Если законопроект или совместная резолюция назначаются к третьему чтению, внесение в них поправок не допускается иначе, как по единогласному решению Сената, но возможно в любое время до принятия какого-либо законопроекта или резолюции на­правление их в комитет; и если законопроект или резолюция вновь будут представлены комитетом, они включаются в Ка­лендарь.


Правило XV. Предложения и поправки

1. Любые предложения и поправки должны быть представле­ны в письменной форме, если того потребует председательствую­щий либо один из сенаторов, и зачитаны до того, как они будут поставлены на обсуждение.

2. Любое предложение, поправка или резолюция могут быть в любое время отозваны или изменены сенатором, который их представил до того, как по ним будут приняты решения, внесены в их тексты поправки или проведено поименное голосование, за исключением предложений о пересмотре решений, которые не мо­гут быть отозваны без согласия Сената.

3. Если вопрос, поднятый в ходе дебатов, содержит несколько предпосылок, то каждый сенатор может внести предложение о рассмотрении их по отдельности...

4. Предложенная поправка к какому-либо рассматриваемому законопроекту не должна противоречить проекту в целом.


Правило XVI. Законопроекты об ассигнованиях и поправки к общим законопроектам об ассигнованиях

1. По требованию хотя бы одного сенатора о порядке ведения дел не допускается к рассмотрению каких-либо поправок к обще­му законопроекту об ассигнованиях, если целью их является уве­личение ассигнований, предусмотренных законопроектом, либо дополнение законопроекта новым пунктом, предусматривающим ассигнования, кроме тех случаев, когда поправки предложены для исполнения какого-либо действующего закона или оговорки договора либо акта или резолюции, ранее утвержденных Сенатом на этой сессии, или когда они предложены комитетом по ассигно­ваниям либо комитетом, обладающим компетенцией по предмету поправки, или когда они внесены по результатам проведенных в соответствии с законом оценок.


Правило XVII. Отсылка в комитеты; предложения об отзыве; доклады комитетов и материалы слушаний, доступные для ознакомления

1. За исключением, предусмотренным пунктом 3, во всех слу­чаях споров о компетенции комитета, возникших в связи с каким-либо законопроектом, вопрос о компетенции разрешается председательствующим без проведения дебатов в пользу того из комитетов, который обладает компетенцией по основному вопросу проекта; решение председательствующего может быть оспорено.

3. (а) По предложению, внесенному совместно лидером большинства и лидером меньшинства либо лицами, ими назначенны­ми, законопроект может быть отослан в два или более комитетов одновременно либо последовательно...

4. (а) Доклады комитетов и предложения об отзыве материа­лов из комитета рассматриваются Сенатом, если только иное не установлено им, по единогласному решению не ранее чем через день.

5. Доклад какого-либо постоянного комитета по законопроек­ту или вопросу не должен рассматриваться Сенатом до тех пор, пока он будет находиться в распоряжении сенаторов не менее чем в течение двух календарных дней (за исключением суббот, воскре­сений и установленных законом праздников)...


Правило XVIII. Продление рассмотрения дел на следующей сессии

На второй или любой последующей сессии Конгресса рассмо­трение законопроектов в Сенате, не завершенное к моменту за­крытия предыдущей сессии, возобновляется и продолжается, буд­то перерыва заседаний Сената не было.


Правило XIX. Дебаты

1 (а) Если сенатор желает выступить, он должен встать, обра­титься к председательствующему и не должен начинать свою речь до тех пор, пока ему не будет предоставлено слово, и председа­тельствующий предоставляет слово тому из сенаторов, кто пер­вым обратился к нему. Во время дебатов ни один сенатор не дол­жен прерывать другого сенатора без его разрешения, а для того, чтобы получить такое разрешение, следует сначала обратиться к председательствующему; и ни один сенатор во время дебатов не должен в один и тот же законодательный день выступать более двух раз по какому-либо одному вопросу без согласования Сената, решение о котором принимается без обсуждения.

(b) По завершении утреннего заседания в начале нового законодательного дня либо после представления на рассмотрение Се­ната не завершенных или не рассмотренных ранее дел и в течение первых трех часов заседания обсуждение поставленных перед Се­натом вопросов не должно быть отвлеченным по содержанию, если только иное не установлено по единогласному решению Сената.

2. Ни один сенатор во время дебатов не должен прямо или косвенно в какой-либо форме или на словах приписывать другому сенатору или сенаторам какие-либо поступки или намерения, не­достойные или несовместимые со званием сенатора.

3. Ни один сенатор во время дебатов не должен высказывать­ся неуважительно по отношению к какому-либо штату Союза.

4. Если какой-либо сенатор словом или иным образом нару­шил, по мнению председательствующего, правила Сената, пред­седательствующий по своей инициативе либо по требованию лю­бого другого сенатора должен призвать сенатора к порядку; при этом, если сенатору сделано замечание по поводу нарушения по­рядка, он должен занять свое место и не должен продолжать вы­ступление без согласия Сената... Каждый сенатор, которого пред­седательствующий лишил слова, и каждый сенатор, требующий, чтобы председательствующий лишил другого сенатора слова, в случае несогласия с решением председательствующего может апеллировать к Сенату, и такие апелляции могут стать предметом обсуждения.


Правило XXII.Порядок очередности рассмотрения предложений

1. Если на рассмотрении Сената находится какой-либо во­прос, никакие иные предложения не могут быть им приняты, кро­ме предложений:

- прервать заседание,

- прервать заседание до определенного дня либо на определенный срок,

- прервать сессию,

- перейти к рассмотрению вопросов, предложенных исполни­тельной властью,

- положить проект на стол председательствующего,

- отложить рассмотрение проекта на неопределенный срок,

- отложить рассмотрение проекта на определенный срок,

- направить в комитет,

- внести в проект поправки.

Указанные предложения рассматриваются в той очередности, в которой они изложены; предложения прервать заседание, пре­рвать сессию, перейти к рассмотрению вопросов, предложенных исполнительной властью, положить проект на стол председатель­ствующего ставятся на голосование без проведения дебатов.

2. Вне зависимости от требований правила II и правила IV или каких-либо иных правил Сената, если в Сенат внесено предложе­ние за подписями шестнадцати сенаторов о прекращении дебатов по какому-либо проекту, предложению или какому-либо вопросу, рассматриваемому или обсуждаемому Сенатом, либо по вопросу, по которому Сенат не вынес решения, председательствующий не­замедлительно доводит до сведения Сената поступившее предло­жение и через один календарный день по истечении первого часа заседания ставит предложение на голосование, предварительно распорядившись о проведении секретарем Сената поименной переклички, и при наличии кворума председательствующий, не проводя дебатов, ставит на поименное голосование следующий вопрос:

«Считает ли Сенат, что дебаты должны быть прекращены?»

И если этот вопрос будет решен положительно большинством в три пятых голосов сенаторов, должным образом избранных и принявших присягу, - за исключением голосования по проекту или предложению об изменении правил Сената, когда решение принимается большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании сенаторов, - то указанный проект, предложение или вопрос становятся первоочередными и исклю­чают до полного их разрешения рассмотрение Сенатом каких-либо других вопросов.

В дальнейшем ни один сенатор не может выступать более од­ного часа в общей сложности по какому-либо проекту, предложе­нию или вопросу, рассматриваемому или обсуждаемому Сена­том, либо по вопросу, по которому Сенат не вынес решения, а также по поправкам или предложениям к ним, и председатель­ствующий осуществляет контроль за временем выступлении каж­дого сенатора... Не допускается, если только иное не установлено по единогласному решению Сената, внесение поправок после го­лосования о прекращении дебатов.

После не более чем ста часов обсуждения проекта, предложе­ния или вопроса, по которому принято решение о прекращении дебатов, Сенат без дальнейших дебатов переходит к голосованию по указанному проекту, предложению или вопросу в целом.,. Ограничение в сто часов может быть увеличено по решению, при­нятому большинством в три пятых голосов сенаторов, должным образом избранных и принявших присягу, и то дополнительное время, которое согласовано по решению Сената, разделяется по­ровну между лидерами большинства и меньшинства в Сенате ли­бо лицами, ими назначенными, и контролируется ими...

Ни один сенатор не может вносить более двух поправок, если любому другому сенатору не будет предоставлена такая же возможность.

Независимо от иных положений данных правил сенатор может уступить полностью или частично отведенный ему час другим сенаторам, выступающим по какому-либо проекту, предложению или вопросу от имени большинства или меньшинства в Сенате, но каждому из этих сенаторов может быть уступлено не более двух часов, и каждый из них в свою очередь может уступить свое время другим сенаторам.

Независимо от каких-либо иных положений данного правила каждому сенатору, который не использовал либо не уступил по меньшей мере десять минут, предоставляется, если он просит слова, до десяти минут для выступления.

После принятия решения о прекращении дебатов чтение каких-либо поправок, в том числе поправок, предложенных Палатой представителей, должно быть отложено до тех пор, пока поправ­ки не будут зарегистрированы и не менее двадцати четырех часов не будут находиться в отпечатанном виде в распоряжении сенато­ров на их столах.


Правило XXIV.Формирование комитетов

1. Формирование постоянных комитетов или заполнение ва­кансий в их составе производится, если только иное не установле­но решением Сената, посредством принятия резолюции о назна­чении председателя и других членов каждого из комитетов. По требованию хотя бы одного сенатора голосование по кандидату­ре председателя и кандидатурам остальных членов какого-либо комитета проводится раздельно...

2. По требованию одной пятой присутствующих сенаторов и при наличии кворума голосование в соответствии с пунктом I проводится по бюллетеням.


Правило XXVI.Порядок деятельности комитетов

1. Каждый достоянный комитет и каждый подкомитет по­стоянного комитета имеют право проводить слушания, заседать и осуществлять свою деятельность в то время и в тех местах в пери­од сессии, между сессиями и заседаниями Сената, по повестке или иным образом вызывать свидетелей или требовать предо­ставления корреспонденции, документов, книг и материалов, а также принимать под присягой показания и производить расхо­ды (по сумме, не превышающей 10000 долларов на каждый коми­тет на период работы Конгресса), как это будет сочтено необходи­мым самим комитетом. Каждый комитет может расследовать любой вопрос, входящий в его компетенцию, и докладывать о слушаниях по его результатам... Расходы комитета возмещаю­тся из фонда Сената по соответствующим распискам за подписью председателя комитета.

3. Каждый постоянный комитет (кроме Комитета по ассигно­ваниям) устанавливает для рассмотрения дел в комитете дни оче­редных заседаний с периодичностью раз в неделю, раз в две неде­ли или раз в месяц; специальные заседания могут назначаться тог­да, когда председатель сочтет их необходимыми. Если не менее трех членов комитета сочтут целесообразным обратиться к председателю с просьбой о созыве специального заседания, они могут направить в канцелярию комитета составленное ими письменное обращение к председателю о созыве специального заседания ко­митета. Незамедлительно после регистрации обращения секре­тарь комитета извещает председателя комитета о регистрации обращения. Если в течение трех дней после регистрации обраще­ния председатель комитета не известит о том, что специальное за­седание будет созвано в течение семи календарных дней после ре­гистрации обращения, большинство членов комитета могут со­ставить и направить в канцелярию комитета письменное извеще­ние о созыве специального заседания с указанием даты и часа его проведения. Заседание комитета проводится в указанное в изве­щении время...

4. (а) Каждый комитет (кроме Комитета по ассигнованиям и Комитета по бюджету) публично извещает о времени, месте и цели каких-либо слушаний по любому вопросу или проекту по меньшей мере за неделю до проведения слушаний, если только по объективным причинам комитет не сочтет необходимым начать слушания раньше...

(c) По завершении каждого дня слушаний, если это установле­но самим комитетом, аппарат комитета подготавливает краткое изложение показаний, полученных комитетом в этот день. Подго­товленные материалы после их одобрения председателем и лиде­ром меньшинства комитета могут быть отпечатаны как составная часть материалов о слушаниях в комитете, если комитет принял решение о печатании материалов проводимых им слушаний...

(d) Когда проводится слушание комитетом (кроме Комитета по ассигнованиям) любого вопроса или проекта, меньшинство ко­митета имеет право до завершения слушаний, приняв решение боль­шинством голосов, вызвать по своему выбору свидетелей для дачи показаний по проекту или вопросу по меньшей мере в тече­ние одного дня слушаний.

5. (а) Независимо от каких-либо иных положений настоящих правил ни один комитет или подкомитет Сената не должен во время его заседаний без специального разрешения проводить за­седания после завершения утреннего заседания Сената...

7. (а) (1) С исключениями, которые предусмотрены в данном пункте, каждый комитет и каждый подкомитет уполномочены устанавливать тот кворум (но не менее одной трети общего их со­става), который необходим для ведения дел, однако ни один проект, вопрос или рекомендация не должны докладываться Сенату, если на заседании комитета, принявшем решение, присутствовало меньше половины его состава.

(2) Каждый комитет или подкомитет уполномочены для заслушивания показаний под присягой устанавливать кворум мень­ший, чем одна треть его состава.

(3) Решение Комитета по докладу о проекте или вопросе принимается большинством голосов присутствующих членов...

8. (а) Для оказания помощи Сенату.

(1) в анализе, оценке, обобщении практики действия, примене­ния и исполнения законов Конгресса и

(2) в разработке, обсуждении и принятии тех изменений зако­нов и дополнений к законодательству, которые представляются необходимыми и уместными,

каждый постоянный комитет (кроме Комитета по ассигнова­ниям и Комитета по бюджету) проводит анализ и изучение на долговременной основе практики действия, применения и испол­нения этих законов либо отдельных положений законов по тем во­просам, которые входят в компетенцию каждого из комитетов. Комитеты могут проводить необходимые работы по анализу, оценке и обобщению самостоятельно, либо поручать их выполне­ние по договорам другим организациям, либо требовать проведе­ния этих работ правительственными органами, направляющими в этом случае по их результатам доклады Сенату...

10. (Ь) Председатель каждого комитета обязан незамедли­тельно отсылать в Сенат доклады по каким-либо проектам, одо­бренным комитетом... Доклад комитета по одобренному им проекту передается в Сенат для регистрации не позднее семи ка­лендарных дней...

(с) Если во время голосования по проекту или вопросу в коми­тете (кроме Комитета по ассигнованиям) кто-то из его членов зая­вит о желании представить дополнительное либо особое мнение или мнение меньшинства, ему предоставляется для подготовки и регистрации письменного изложения своего мнения по этому вопросу не менее трех календарных дней... Доклад комитета по проекту или вопросу печатается в одном томе, который должен:

(1) включать все дополнительные или особые мнения или мне­ния меньшинства, представленные к дате регистрация доклада, и

(2) содержать на титульном листе указание на то, что доклад включает дополнительные или особые мнения или мнения мень­шинства в качестве составной части...

11. (а) Доклад по каждому публичному законопроекту или совместной резолюции комитета (кроме Комитета по ассигнова­ниям и Комитета по бюджету) должен содержать:

(1) оценку, данную комитетом, тем расходам, которые будут понесены в ходе осуществления такого законопроекта или со­вместной резолюции в текущем финансовом году и в каждом из пяти последующих финансовых лет...

(2) сравнение оценок, представленных комитетом в соответ­ствии с подпунктом (1) и тех оценок, которые представлены ка­ким-либо федеральным ведомством, либо

(3) вместо указанных оценок или сравнений заявление о при­чинах, в силу которых комитет не был в состоянии выполнить тре­бования подпункта (1), или (2), или обоих.

(b) Каждый такой доклад (кроме Комитета по ассигновани­ям) должен также содержать:

(1) анализ, проведенный комитетом по вопросу регулирующе­го воздействия законопроекта или совместной резолюции. Ана­лиз должен включать: (А) оценку числа лиц и предприятий, кото­рые подпадут под его действие; (В) оценку экономического воз­действия такого регулирования на подпадающих под его действие физических лиц, потребителей и предприятий; (С) оценку воздей­ствия на неприкосновенность личной жизни подпадающих под его воздействие граждан; (D) оценку того объема дополнительного делопроизводства, которое станет необходимым по норматив­ным актам, принятым в развитие такого законопроекта или со­вместной резолюции... либо

(2) вместо указанного анализа заявление о причинах, в силу которых комитет был не в состоянии выполнить требования под­пункта (1).

(c) Сенат не должен рассматривать какой-либо законопроект или совместную резолюцию, если доклад, представленный коми­тетом по такому законопроекту или совместной резолюции, не отвечает требованиям пунктов (а) и (b).


Правило XXIX.Заседания по вопросам, предложенным исполнительной властью

1. Когда Президент Соединенных Штатов встречается с Сена­том для рассмотрения вопросов, предложенных исполнительной властью, он занимает место по правую руку от председатель­ствующего. Когда Сенат созывается Президентом Соединенных Штатов в каком-либо ином месте, председательствующий и сена­торы направляются в назначенное место заседаний вместе с необ­ходимыми для их работы должностными лицами Сената.

2. Когда Сенат рассматривает вопросы конфиденциального характера, либо вопросы, предложенные на обсуждение исполни­тельной властью, из помещения Палаты, если только Сенат не проводит открытого заседания, удаляются все лица, кроме секре­таря, помощника секретаря, главного клерка по вопросам законо­дательства, эксперта парламентской практики, исполнительного секретаря, секретаря по протоколам и журналу палат, пристава, секретарей лидеров большинства и меньшинства, а также тех дол­жностных лиц, которых председательствующий сочтет необходи­мым оставить, и все указанные лица приносят присягу о сохране­нии тайны.

3. Любая информация конфиденциального характера, предо­ставленная Сенату Президентом Соединенных Штатов, должна сохраняться сенаторами и должностными лицами Сената в тайне; и все договоры, которые могут быть направлены в Сенат, и все выступления, голосования и обсуждения по договорам также дол­жны сохраняться в тайне, если только Сенат не снимет, принимая резолюцию, запрет на распространение такой информации.

5. Любой сенатор и должностное лицо Сената, если они дали информацию, касающуюся вопросов или обсуждения в Сенате во­просов, имеющих секретный или конфиденциальный характер, не­сут за это ответственность; сенатор исключается из состава Палаты; должностное лицо отстраняется от должности и подвергается наказанию за оскорбление Сената.


Правило XXX.Заседания по рассмотрению вопросов, предложенных исполнительной властью. Обсуждение договоров

1. (а) Если в Сенат для ратификации представляется договор, он должен пройти первое чтение; и ни одно предложение, касаю­щееся договора, кроме предложений об отсылке его в комитет, об отпечатании для служебного пользования либо о снятии запрета на распространение информации, не должно рассматриваться.

(b) Когда представляется доклад комитета с предложением вносить или не вносить поправки в договор, его рассмотрение, если только иное не будет установлено по единогласному ре­шению Сената, должно быть отложено на один день; после этого доклад может пройти второе чтение и рассматриваться Сенатом, заседающим в качестве комитета всей Палаты; в комитете всей Палаты обсуждение договора проходит постатейно; поправки, предложенные постоянным комитетом, рассматриваются в пер­вую очередь, затем могут предлагаться другие поправки; после того как комитет всей Палаты завершит рассмотрение договора, Сенату представляется доклад, в котором, если в текст договора внесены поправки, должен быть поставлен вопрос «согласен ли Сенат с поправками, предложенными комитетом всей палаты?». Поправки рассматриваются постатейно либо в целом, если нет возражений; после этого могут быть предложены новые поправ­ки. На любой из стадий процедуры рассмотрения Сенат может снять запрет на распространение информации о договоре.

(c) Решения, принятые указанным образом, формулируются в резолюции о ратификации договора с поправками либо без по­правок, и резолюция выносится на рассмотрение Сената на сле­дующий день, если только иное не установлено по единогласному решению Сената; на этой стадии никакие поправки к договору не должны предлагаться иначе, как по единогласному решению Се­ната, однако рассматриваемая резолюция о ратификации догово­ра может быть дополнена в виде оговорок, деклараций, заявлений или пояснений. С окончанием работы Конгресса и возобновляется с началом ра­боты Конгресса нового созыва с первой стадии рассмотрения до­говора.


Правило XXXI. Заседания по рассмотрению вопросов,

предложенных исполнительной властью.

Обсуждение кандидатур на должности

1. Если Президент Соединенных Штатов выносит на утвер­ждение Сената кандидатуры на должности, этот вопрос, если иное не установлено Сенатом, направляется в соответствующие коми­теты; и по каждой из кандидатур путем голосования следует отве­тить на вопрос «дает ли Сенат совет и согласие на назначение?», но голосование не должно проводиться в тот день, когда пред­ставлена кандидатура, либо в тот день, когда представлен доклад комитета, если только иное не будет установлено по единогласно­му решению Сената.

2. Рассмотрение всех дел в Сенате должно быть открытым, если только Сенат в соответствии с правилом XXI большинством голосов не решит, что то или иное назначение, договор или дру­гой вопрос должны быть рассмотрены на закрытом заседании, и в этом случае последующее рассмотрение указанного назначения, договора или другого вопроса должно проводиться закрыто, при условии, что запрет на распространение информации о рассмо­трении дел по вопросам, предложенным исполнительной вла­стью, может быть снят по внесенному предложению большин­ством голосов сенаторов, участвующих в голосовании на закры­том заседании, и при том также условии, что каждый сенатор мо­жет огласить информацию о своем голосовании на закрытом за­седании Сената по вопросам, предложенным исполнительной властью.

3. Если кандидатура утверждена или отвергнута, любой сена­тор, голосовавший на стороне большинства, может внести предложение о пересмотре этого вопроса в тот день, когда проводи­лось голосование, либо в один из двух следующих дней заседаний Сената по вопросам, предложенным исполнительной властью.

4. Документы по кандидатурам, утвержденным или отвергну­тым Сенатом, не направляются секретарем Сената Президенту до истечения срока, в пределах которого допускается внесение пред­ложений о пересмотре, либо, если Сенат не установит иного, в те­чение того срока, который установлен для рассмотрения предло­жения о пересмотре.

5. Когда Сенат прерывает сессию или заседание на срок, пре­вышающий тридцать дней, предложения о пересмотре решения по кандидатуре, утвержденной или отвергнутой Сенатом, внесен­ные, но не рассмотренные к моменту перерыва сессии или заседа­ний Сената, не подлежат дальнейшему рассмотрению, и секретарь Сената направляет Президенту документы по кандидатуре, соот­ветственно утвержденной либо отвергнутой Сенатом. 2. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий не дол­жны участвовать в каком-либо ином предприятии либо занимать­ся иной профессиональной деятельностью, либо поступать на службу, за которую выплачивается жалованье, если это противо­речит требованиям добросовестного исполнения возложенных на них обязанностей по должности.

6. Кандидатуры, не утвержденные и не отвергнутые во время сессии, на которой они были предложены, не рассматриваются на какой-либо другой последующей сессии, если только Президентом они не будут вновь предложены Сенату…


Правило XXXV. Подарки

1. (а) Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Се­ната, его супруга либо супруг или лицо, находящиеся на его попе­чении, не должны осознанно принимать как непосредственно, так и косвенно какой-либо подарок или подарки, стоимость которых в общей сумме превышает 100 долларов в календарном году от какого-либо лица, организации или корпорации, непосредственно заинтересованных в законодательных актах, принимаемых Кон­грессом, либо от какого-либо иностранного лица, кроме тех слу­чаев, когда в неординарном случае разрешение на то специально будет дано Комитетом по этике...

(с) Запрет, установленный подпунктом (а), не распространяе­тся на подарки:

(1) от родственников,

(2) стоимость которых не превышает 35 долларов, (3.) выражающие проявление гостеприимства,

(4) от иностранного гражданина, если он не выступает непос­редственно или косвенно от имени иностранной корпорации, то­варищества или предпринимательской компании, иностранной торговой, культурной, образовательной или иной ассоциации, иностранной политической партии или иностранного правитель­ства.

2. В данном правиле:

(а) под термином «подарок» имеются в виду денежные выпла­ты и взносы, ссуды, отсрочки платежей, предоставление денег или услуг или каких-либо предметов, имеющих ценность, включая стоимость питания, проживания, транспортные расходы и развле­чения...


Правило XXXVII.Недопустимость злоупотреблений по должности

1. Сенатор, должностное лицо либо служащий Сената не дол­жны получать какого-либо вознаграждения либо допускать по­ступление на их финансовые счета каких-либо денежных средств из любых источников, если такое получение или поступление де­нежных средств не должным образом окажут влияние на их деятель­ность в качестве сенатора, должностного лица либо служащего Сената…

4. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий не дол­жны умышленно использовать свое служебное положение, оказы­вая содействие либо поддержку в разработке и принятии законо­дательства, если основной целью при этом будут исключительно финансовое благополучие, благополучие их семей либо финансо­вое благополучие ограниченного круга лиц или предприятий, к которым принадлежат они, их семьи либо контролируемые ими либо членами их семей предприятия.

5. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Сената, получающие вознаграждение, превышающее по сумме 25 000 дол­ларов в год, или нанятые на службу на срок более чем 90 дней в ка­лендарном году, не должны (а) состоять на службе в какой-либо фирме, компании, ассоциации или корпорации с целью оказания профессиональных услуг в Сенате за вознаграждение; (Ь) разре­шать использование своего имени фирме, компании, ассоциации или корпорации либо (с) заниматься какой-либо деятельностью за вознаграждение в установленные часы работы в Сенате...

6. Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Сена­та, получающие вознаграждение, превышающее по сумме 25 000 долларов в год, или нанятые на службу на срок более чем 90 дней в календарном году, не должны состоять на службе либо быть членами совета какой-либо государственной или подконтрольной государству корпорации, финансового учреждения или предпри­нимательской организации...


Правило XLII. Требования к найму

Ни один сенатор, должностное лицо либо служащий Сената при найме на государственную службу не должны:

(a) уклоняться от приема на службу лица или отказывать ему в этом;

(b) увольнять со службы лицо;

(c) в решении вопросов продвижения по службе, жалованья, о сроках пребывания на должности, об условиях или привилегиях по должности дискриминировать лицо

по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания, пола, нацио­нального происхождения, возраста либо физического состояния.


(Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. Том 1. /Под ред. О.А.Жидкова. М.: «Прогресс», 1993. С.138.)


Приложение № 3


ЗАКОН О ПРЕЕМСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА

(в редакции 1948г.)


[Извлечения]

§ 19. Вакантная должность Президента и Вице-президента.

a) (1) Если по причине смерти, отставки, отстранения от дол­жности либо несоответствия требованиям, предъявляемым к кан­дидатам на должность, ни Президент, ни Вице-президент не могут исполнять полномочия и обязанности Президента, то Спикер Па­латы представителей уходит в отставку с поста Спикера и члена Палаты представителей и вступает в должность Президента.

(2) То же правило применяется в случае смерти, отставки, от­странения от должности либо неспособности того лица, которое исполняет обязанности Президента.

b) Если ко времени, когда в соответствии с пунктом (а) к исполнению обязанностей Президента должен приступить Спи­кер, но должность Спикера вакантна либо Спикер не отвечает тре­бованиям, предъявляемым к кандидатам на эту должность, то Председатель pro tempore (временный) Сената уходит в отставку с поста Председателя pro tempore Сената и сенатора и занимает должность Президента.

c) Лицо, исполняющее обязанности Президента в соответ­ствии с пунктом (а) или пунктом (Ь), занимает должность Прези­дента до истечения срока, на который был избран Президент, кро­ме случаев:

(1) когда исполнение этих обязанностей вызвано полностью либо частично несоответствием как избранного Президента, так и избранного Вице-президента требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность, и в этом случае указанное лицо про­должает исполнять обязанности до тех пор, пока Президент или Вице-президент не будут в состоянии соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность, и

(2) когда исполнение обязанностей этим лицом вызвано полно­стью либо частично неспособностью Президента или Вице-президента исполнять свои обязанности, и в этом случае указанное лицо продолжает исполнять обязанности до тех пор, пока причина неспособности одного из них не будет устранена.

d) (1) Если по причине смерти, отставки, отстранения от дол­жности, неспособности либо несоответствия требованиям, предъ­являемым к кандидатам на должность, Председатель pro tempore Сената не может вступить в должность Президента в соответ­ствии с пунктом (Ь), то должностное лицо Соединенных Штатов, которое занимает в нижеприведенном перечне более высокую сту­пень, а именно: государственный секретарь, министр финансов, министр обороны, генеральный атторней, министр внутренних дел, министр сельского хозяйства, министр торговли, министр труда, министр жилищного строительства и городского развития, министр транспорта, министр энергетики, министр образова­ния, — должно вступить в должность Президента.

(2) Лицо, исполняющее обязанности Президента в соответ­ствии с данным пунктом, исполняет их до истечения срока, на ко­торый был избран Президент, но до устранения причин неспособ­ности того лица, которое отвечает требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность, и которое ранее имело право их исполнять; однако устранение причин неспособности лица, зани­мающего в перечне, приведенном в подпункте (1), более высокую ступень, либо устранение причин несоответствия лица, зани­мающего в этом перечне более высокую ступень, требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность, не прерывает исполне­ния им обязанностей.

(3) Принятие присяги при вступлении в должность лицом, ука­занным в перечне в подпункте (1), влечет уход в отставку с дол­жности, по праву которой он вступил в должность Президента.

e) Положения пунктов (а), (Ь) и (d) применяются только к тем должностным лицам, которые отвечают требованиям, предъяв­ляемым к кандидатам на должность Президента, установленным Конституцией. Положения пункта (d) применяются только к тем должностным лицам, которые назначены на должность по совету и с согласия Сената до наступления смерти, отставки, отстране­ния от должности, неспособности либо несоответствия требова­ниям, предъявляемым к кандидатам на должность Председателя pro tempore Сената, и только к тем должностным лицам, которые ко времени, когда они должны занять должность Президента, не привлечены Палатой представителей к суду импичмента.

f) Во время исполнения каким-либо лицом обязанностей Пре­зидента в соответствии с настоящим Законом ему выплачивается жалованье в размере, установленном законом для Президента.


(Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. Том 1. /Под ред. О.А.Жидкова. М.: «Прогресс», 1993. С.195.)


Приложение № 4


КОНСТИТУЦИЯ ШТАТА ИЛЛИНОЙС

(Принята Конвентом в Спрингфилде 3 сентября 1970 г.,

ратифицирована народом штата 15 декабря 1970г.,

вступила в силу 1 июля 1971г.)


[Извлечения]

Статья II.

Власти штата