Довідка для журналістів за що беруть гроші на київських парковках та куди зникають мільйонні доходи кп «київтранспарксервіс»?
| Вид материала | Документы |
- Реферат на тему: Сутність грошей як загального еквівалента. Гроші як гроші та гроші, 54.16kb.
- = гроші. Основні форми вартості, 324.68kb.
- Реферат на тему: "Гроші", 57.29kb.
- Довідка про підсумки виконання місцевих бюджетів Кролевецького району за 2011 рік, 358.45kb.
- М. В. Ломоносов Віртуальна виставка, 199.49kb.
- Доходи, що наповнюють ІІ кошик міського бюджету, 9.66kb.
- Суть І формування попиту на гроші, 59.87kb.
- Декларація про доходи, одержані з 1 січня по 31 грудня 200 року або за інший період, 57.77kb.
- Останнім часом слово "інвестиції" стало відігравати особливу роль у житті будь-якої, 349.09kb.
- Останнім часом слово "інвестиції" стало відігравати особливу роль у житті будь-якої, 349.74kb.
довідка для журналістів
ЗА ЩО БЕРУТЬ ГРОШІ НА КИЇВСЬКИХ ПАРКОВКАХ
ТА
КУДИ ЗНИКАЮТЬ МІЛЬЙОННІ ДОХОДИ КП «КИЇВТРАНСПАРКСЕРВІС»?
(ПЕРШИЙ ЕТАП ГРОМАДСЬКОГО МОНІТОРИНГУ)
За підтримки Міжнародного Фонду «Відродження»
1.«Ведмежі послуги».
5, 7 та 10 гривень коштує сьогодні паркування в різних районах Києва. Очевидно, мало хто з водіїв задумувався, чому саме стільки. Чому не 2, 4, чи 20 гривень? Чому при однаковій собівартості паркування в різних районах міста, ціна все ж таки різна? Адже, очевидно, що вартість дорожньої розмітки, праця паркувальника та витрати на виготовлення паркувальних талонів – однакові, що на Хрещатику, що на Борщагівці. Найцікавіше - за які саме послуги платять водії, сплачуючи паркування? І в чию кишеню йдуть ці гроші?
Півтора роки тому куратор транспортної галузі в міській владі - заступник мера Ірена Кільчицька теж не змогла чітко відповісти на питання: за яким принципом сформовані паркувальні розцінки в Києві? «Можете вважати, що тарифи на паркування взяті з голови!» - у своєму репертуарі відповіла Кільчицька журналістові видання «Власть Денег».
Її щирість може дорого коштувати підприємству «Київтранспарксервіс», роботою якого Кільчицька й опікувалася. За те, що тарифи були взяті саме з голови, а не з економічних розрахунків, Державна інспекція по контролю за цінами оштрафувала у вересні 2009-го року «Київтранспарксервіс» на 43 мільйони 588 тисяч гривень. Про це рішення інспекції мало кому відомо, в самому «Київтранспарксервісі» встановлено режим повної секретності щодо цих документів. Тому вони оприлюднюються вперше (див. наст. сторінку).
Таки чином, рішенням Держінспекції фактично визнається те, що тарифи на паркуванняі в Києві встановленні з порушеннями законів, суттєво завищені, а водії платять здебільшого «за повітря».
На думку, працівників Державної інспекції по контролю за цінами, «КП «Київтранспарксервіс» протягом 2008-го та 2009-го року включило до тарифів на паркування послуги, які фактично не виконані або виконані не в повному обсязі. А саме: встановлення систем відео спостереження за паркувальними майданчиками, обладнання спеціальних майданчиків, оформлення технічної документації щодо землевідведення та інші».
Цікаво, хтось бачив з водіїв на київських парковках системи відео спостереження? А земельні ділянки, на яких розташовані паркувальні майданчики, «Київтранспарксервіс» використовує без будь-яких документів – в нього немає на них договорів оренди чи актів на право землекористування. Хоча, при цьому, гроші на ці цілі, закладені в паркувальний тариф. І сумлінно збираються працівниками підприємства.
Втім, «Київтранспарксервісу» не вперше збирати кошти з водіїв, які потім не йдуть за призначенням. В 2007-му році Олена Поліщук – директор «Київтранспаркесервісу» підвищення тарифів на паркування в Києві пояснила благородною метою: «Будемо будувати надземні та підземні паркінги!». Тарифи було піднято, але жодного паркінгу столиця так і не побачила.
Цього разу у КП «Київтранспарксервіс» цей номер не пройшов. Держінспекція з контролю за цінами дійшла висновку, що збирати гроші з автовласників за «повітряні замки» - незаконно. І підрахувала, що за рік з жовтня 2008—го року по жовтень 2009-го року КП «Київтранспарксервіс» тільки офіційно (!) отримало необґрунтованої виручки у розмірі: 14 мільйонів 529 тисяч гривень. В якості покарання інспекція виснула «Київтранспарксервіс» штрафні вимоги у розмірі 29 мільйонів 58 тисяч гривень.
«Київтранспарксервіс» відмовився виконувати вимоги Держінспекції з контролю за цінами і сплатити необґрунтовано отримані кошти та штрафи до держбюджету. Інспекція звернулася до суду для стягнення цих коштів з порушника в примусовому порядку. 27-го квітня 2010-го року в Київському окружному адміністративному суді відбудеться перше слухання у справі за позовом Держінспекції проти КП «Київтранспарксервіс».
За що ж тоді збирає гроші «Київтранспарксервіс» з автовласників?
Як йдеться в пункті 30 «Правил паркування транспортних засобів в Україні», затверджених постановою КМУ №1342: «Під час паркування на майданчику для платного паркування користувач сплачує збір за паркування, розмір якого встановлюється органами місцевого самоврядування згідно із законом, а також вартість надання послуг з утримання майданчиків для платного паркування.»
Тобто, водій купуючи талон в центрі міста за 10 гривень, оплачує дві речі:
- місцевий збір за паркування (17 копійок – йдуть в бюджет міста)
- послуги з утримання паркувальних майданчиків ( 9 гривень 83 копійки – йдуть в касу «Київтранспарксервісу»)
Збір за паркування в розмірі 3% від одного мінімуму доходів (51 копійка) стягується тільки на спеціально обладнаних паркувальних майданчиках – це ті, які мають окрему територію, шлагбаум та будку охоронця. Але переважна більшість паркувальних майданчиків в Києві – це просто шматки дороги, на яких часто навіть розмітки відповідної немає.
- Варто пояснити: комунальне підприємство «Київтранспарксервіс» часто стверджує, що воно сплачує 51 копійку місцевого паркувального збору за годину паркування, а не 17 копійок. Керівництво КП посилається при цьому на Рішення Київради №17/74 від 28.09.06р. Цим Рішенням, справді, місцевий транспортний збір було збільшено з 1-го до 3-х відсотків неоподаткованого мінімуму доходів громадян за годину паркування на всіх паркувальних майданчиках, тобто з 17-ти до 51-ї копійки. Але це Рішення очевидно протирічить Декрету Кабінету Міністрів «Про місцеві податки та збори», яким встановлено граничний розмір ставок місцевого збору за паркування: «Ставка збору за парковку автотранспорту встановлюється з розрахунку за одну годину парковки, її граничний розмір не повинен перевищувати 3 відсотків неоподатковуваного мінімуму доходів громадян в спеціально обладнаних місцях і 1 відсотка - у відведених місцях.» Тобто, Київрада вкотре прийняла Рішення, яке суперечить нормативно-правовому акту, що має вищу юридичну силу. І чому КП «Київтранспарксервіс» не оскаржило це Рішення Київради – питання до самого підприємства.
В будь-якому разі, тільки мізерна частка коштів, які платять водії на парковках, потрапляє в міську скарбницю в якості податку. Переважна більшість грошей йде в касу «Київтранспарксервісу» і нею оплачуються так звані «послуги з утримання майданчиків».
Що це за послуги? Водій замовляв їх? Навіщо їх оплачувати, якщо вже оплачено паркувальний збір та так званий «дорожній збір»?
- Будь-яку послугу, згідно українського законодавства, людина має замовити самостійно, і тільки якщо її влаштовують умови - сплатити – стверджує Андрій Нечипоренко – адвокат, відомий своєю участю в резонансних справах по захисту прав громадян - Настійливе нав’язування оплати будь-яких послуг можна трактувати як вимагання. А паркувальники з погрозами: «платіть, або заблокуємо!» - фактично цим і займаються. Тому водій, в разі якщо парковка відповідає нормам правил паркування, може абсолютно законно сплатити тільки транспортний збір (17 копійок) і відмовитись від нав’язування йому якихось незрозумілих послуг.
В самому «Київтранспарксервісі» стверджують, що послуги водіям таки надаються. У відповідь на офіційний запит К.П.Д., керівництво підприємства повідомило, що послуги з утримання майданчиків є наступними: зарплатня персоналу, обслуговування касових апаратів, нанесення дорожньої розмітки, виготовлення дорожніх знаків, спецодяг для співробітників, прибирання місць паркування, комунальні послуги, адміністративні витрати та ін. (див. наст. сторінку).
При цьому, на жаль, в офіційній відповіді керівництво КП «Київтранспарксервіс» так і не повідомило, скільки ж коштує надання кожної послуги із вказаного переліку. К.П.Д. вдалося отримати службовий документ - внутрішню калькуляцію витрат, з якої можна дізнатися у скільки ж обходиться надання «Київтранспарксервісу» кожної з послуг (див. наст. сторінку).
Отже, як випливає з наведеного документу, утримання 1-го паркомісця на годину обходиться з урахуванням всіх витрат «Київтранспарксервісу» в 1 гривню 57 копійок. Це при тому, що багато з перелічених в Калькуляції послуг фактично не надаються, тому ця цифра фактично є набагато меншою. Наприклад, нанесення розмітки та прибирання паркомісць протягом зими практично не здійснювалося. А зарплатня паркувальникам фактично зменшена, і з обіцяних 2500 грн. на руки працівникам видається лише 400 грн. на місяць.
Якщо додати до цієї суми ще 51 копійок збору за паркування (хоча насправді вона має бути 17 копійок), то цифра збільшиться до 2-х гривень 8-ми копійок, що набагато менше, ніж 5, 7 чи 10 гривень від офіційних тарифів на паркування. Таким чином, паркувальний тариф у 2 гривні є наближеним до реальності і економічно обґрунтованим.
За що ж береться решта грошей? Офіційно КП «Київтранспарксервіс» обґрунтовує ці додаткові витрати так званою інвестиційною складовою. Щодо так званої інвестиційної складової - практики брати з водіїв гроші наперед, то Державна інспекція по контролю за цінами вже висловила свою думку з цього приводу вище.
- Інвестиційна складова, яка утворює більшу частину паркувального тарифу і збирається з автовласників наперед, за послуги що фактично не надаються, може бути проілюстрована наступним чином. Припустимо, керівництво київського метрополітену, жаліючись на нестачу коштів, вирішить підвищити проїзд у метро з 1,7 грн. до 10 грн. Підвищення буде пояснюватися тим, що метрополітену треба залучити додаткові кошти для добудови метро на Теремки. Закон забороняє брати плату з користувачів послуг задля майбутніх інвестицій – платити треба тільки за те що є, або з кожним укладати інвестиційну угоду. Тим не менше, припустимо, що пасажири погодяться платити 10 грн. за проїзд. Але через три роки вони побачать, що метро, як було, так і залишається недобудованим. Гроші, які платилися пасажирами за добудову метро в якості збільшеного тарифу на проїзд – просто зникли у невідомому напрямку. Абсолютно аналогічна ситуація з тарифами на паркування: вони були збільшені три роки тому під приводом будівництва підземних паркігнів, облаштування надземних парковок відеокамерами, паркоматами та ін. Єдине, що побачили з цього водії – паркомати, які, як з’ясувалося, були закуплені за гроші, виділені Київрадою з міського бюджету, а не за рахунок доходів КП «Київтранспарксервіс»!
Цікавим також є й інший факт. Згідно Правил паркування, затверджених Постановою КМУ №1342, перелік послуг, які надає оператор паркування має бути розроблений та затверджений Міністерством з питань житлово-комунального господарства:
Функціонування майданчиків для паркування. П.23. «Послуги з утримання майданчиків для платного паркування надаються оператором з метою використання таких майданчиків за призначенням, а також санітарного очищення, збереження та відновлення їх відповідно до законодавства, нормативів, норм, стандартів, порядків і правил з урахуванням вимог безпеки дорожнього руху. Перелік основних послуг з утримання майданчиків для платного паркування визначає Мінжитлокомунгосп.» (Постанова КМУ№1342 від 03.12.09р.)
Але станом на 20-те квітня 2010-го року Міністерство з питань ЖКГ не розробило та не затвердило перелік послуг з утримання паркувальних майданчиків. Отже, КП «Київтранспарксервіс» працює за власним переліком послуг, встановленим самостійно. Такі дії можна кваліфікувати як злочинні з точки зори господарського, адміністративного та карного законодавства.
Більше того, як давно встановили активісти Комітету Прямої Дії та київські водії, послуги з утримання майданчиків підприємством «Київтранспарксервіс» фактично і не надаються. Всі мали змогу переконатися у відсутності будь-якої розмітки на парковках. Тільки нещодавно її в центрі міста почали наносити, та й то, через значне обурення автовласників. Що ж до прибирання паркувальних майданчиків, то ось так виглядали київські парковки ще зовсім нещодавно:
2.Заробіток на «рівному місці».
Як з’ясувалося вище - підприємство КП «Київтранспарксервіс» надає послуги водіям. Тобто, займається фінансово-господарською діяльністю і для цього використовує земельні ділянки. Тоді, воно має дотримуватися норм земельного Земельного Кодексу України.
Заслужений юрист України - Віктор Щербаков нагадує керівництву «Київтранспарксервісу»: щоб стягувати гроші з автовласників на земельних ділянках, на яких розташовані парковки, ці ділянки мають бути оформлені в користування в порядку, встановленому законом:
«Оператор паркування повинен мати документ, що підтверджує його право на ведення господарської діяльності на паркувальному майданчику. У такому документі зазначаються права та обов'язки суб'єкта господарювання та визначаються конкретні межі земельної ділянки, відведеної для паркування. Такими документами є державний акт або договір оренди. Межі ділянки повинні бути винесені у натуру (на місцевість). За користування ділянкою суб'єкт господарювання має сплачувати плату.» - зазначає Віктор Щербаков.
Очевидно, що керівництво комунального підприємства про це знає і само. Адже в 2007-му році Київрада планувала знайти 21 мільйон гривень на землевпорядні роботи, щоб у «Київтранспарксервісу» з’явилися хоч якісь законні підстави господарювати на паркувальних майданчиках. Тим не менше, досі жоден з паркувальних майданчиків не оформлений згідно із законом, тому паркувальну діяльність на ньому можна вважати незаконною. Директор «Київтранспарксервісу» Олена Поліщук визнає проблему і знаходить наступні виправдання відсутності документів:
Поліщук: Розумієте, відведення земельних ділянок у власність – це тривалий процес, і на нього потрібні значні кошти. Втім, ця робота ведеться.
К.П.Д.: Але ж без відведення вам не дозволено справляти там плату за послуги.
Поліщук: (Пауза)… Ми керуємося Рішеннями Київради, вони нам дають право працювати на цих ділянках.
К.П.Д.: Але ж норми Земельного Кодексу вищі за юридичною силою, ніж норми рішень Київради і вони забороняють це робити.
Поліщук: (Пауза)… Послухайте, ну у нас така реальність в країні. Таке життя. Не тільки ми змушені працювати в таких умовах. Подивіться – в місті купа майданчиків, на яких немає землевідводу і люди там ставлять машини.
Комітет Прямої Дії найближчим часом планує подавати скаргу до прокуратури на КП «Київтранспарксервіс» за стягнення плати та надання послуг без законних підстав, дозволів та документів на земельні ділянки.
3. «Цікава арифметика».
Розібравшись із способами заробітку, які практикує «Київтранспарксервіс», важливо з’ясувати якої цифри сягають доходи цього підприємства? І тут громадський моніторинг наштовхується на проблему, розв’язати яку може бути не під силу навіть працівникам правоохоронних органів.
Річ у тому, що комунальне підприємство «Київтранспарксервіс» більшість доходів отримує готівкою, яка часто збирається без застосування реєстраторів розрахункових операцій (РРО або касових апаратів). Це стає приводом для зловживань як з боку паркувальників, які продають паркувальні талони, так і з боку самого підприємства. Тому практично неможливо точно обчислити дохід підприємства, адже воно здебільшого працює з «чорною готівкою».
Керівництво КП, зрозуміло, стверджує, що воно звітує про всю зібрану виручку і жодних коштів не приховує.
В це важко повірити, хоча б тому, що керівництво КП «Київтранспарксервіс» умисно чи не умисно, постійно спотворює інформацію про кількість паркувальних машиномісць, які воно обслуговує. А це базова цифра, яка дає можливість прорахувати – з якої кількості місць насправді збираються гроші, і якими приблизно можуть бути доходи підприємства. Чим більше різниця між офіційною та тіньовою кількістю паркомісць – тим більшими будуть таємні готівкові доходи підприємства.
Скільки ж всього паркомісць?
Отже, за даними керівництва «Київтранспарксервісу», на сьогодні 80% своїх доходів воно отримує готівкою із звичайних відведених паркувальних майданчиків, які представляють собою просто частину вулиці.
На пряме запитання К.П.Д.: « Яку кількість паркомісць «Київтранспарксервіс» на сьогодні обслуговує?» - директор підприємства Олена Поліщук відповіла: «8 тисяч». Майже така ж саме інформація розміщена і на офіційному сайті «Київтранспарксервісу» (ссылка скрыта) в розділі «Новини» від 8.10.09р.: «Кількість машиномісць у Києві збільшено до 7,4 тисяч».
Ці дані Комітету Прямої Дії видалися підозрілими, адже у вересні минулого року Ірена Кільчицька – колишній заступник мера, яка контролювала роботу «Київтранспарксервісу» заявила про те, що підприємство обслуговує 17 тисяч паркомісць:
«…За останні три роки кількість машиномісць на столичних парковках збільшилась з 4 до 17 тисяч. Про це повідомила перший заступник голови КМДА Ірена Кільчицька. Крім того, уже обговорюється питання про організацію паркувальних місць на прибудинкових територіях. До розробки відповідної Програми вже залучені фахівці КМДА.» (газета «Хрещатик» від 17.09.2009р.)
Ми вирішили уточнити у Олени Поліщук: яка ж інформація є вірною, тобто скільки паркомісць обслуговується насправді: 8 тисяч чи 17 тисяч?
К.П.Д.: Пані Олено, ваша колишня керівниця Ірена Кільчицька заявляла раніше, що ви обслуговуєте 17 тисяч паркомісць. Ви ж кажете про 8 тисяч. Куди ж тоді поділися 9 тисяч паркомісць?
Поліщук: Я не знаю, ні про які 17 тисяч. І звідки ви взяли таку інформацію?
К.П.Д.: Пані Кільчицька про це офіційно заявляла на прес-конференції. Її слова ніхто не спростував.
Поліщук: Не знаю я, звідки така інформація. Ми обслуговуємо 8 тисяч паркомісць, про які я вже вам сказала. Крапка.
Це виглядає досить дивним, адже згідно документів, які потрапили в розпорядження К.П.Д. Олена Поліщук сама підписувала калькуляції витрат підприємства, в яких розрахунки виходять із кількості у 18 тисяч паркомісць.
Достатньо звернути увагу на верхній правий кут Калькуляції витрат наведеній у цьому звіті на сторінці 8, там чітко видно цифру: «18 тисяч машиномісць по місту».
В інших службових документах, які опинилися в розпорядженні Комітету Прямої Дії, також йдеться про 18 тисяч паркомісць в Києві, з них: в 1-й зоні паркування – 2070 місць, у 2-й зоні паркування – 5440 машиномісць, і в 3-й – найбільшій - 10 490 машиномісць.
Чому керівництво КП «Київтранспарксервіс» свідомо занижує на 10 тисяч кількість паркомісць? Можна припустити, з метою приховування виручки, при чому, більшої її частини.
Дати остаточну відповідь на це питання можна, лише провівши ретельну роботу по інвентаризації кількості паркувальних місць, які обслуговує підприємство. Це завдання Комітет Прямої Дії планує реалізувати під час наступного етапу громадського моніторингу діяльності КП «Київтранспарксервіс».
З’ясувавши звітну кількість паркомісць, можна обрахувати приблизну виручку готівкою, яку збирає підприємство на рік з київських парковок.
А потім вже перейти до аналізу офіційних звітних даних.
Отже, в 1-й зоні паркування КП «Київтранспарксервіс» обслуговує 2070 паркомісць. Тариф на паркування в цій зоні – 10 гривень за годину, робочий день – 8 годин. Припустимо, що паркомісця заповнені не весь робочий день, а тільки половину – 4 години. Так само взаємовиключимо тих водіїв, які не платять взагалі за паркування і тих, хто сплачує за годину, хоча насправді паркується на 20-30 хвилин (тоді одне паркомісце «заробляє» не 10, а 20 чи 30 грн. на годину.).
Обчислимо виручку КП «Київтранспарксервіс» в 1-й зоні на рік:
- 2070 місць х 10 грн. = 20 700 грн. на годину х 4 години в день = 82 800 грн. на день.
- 82 800 грн. х 30 днів = 2 484 000 грн. на місяць х 12 місяців = 29 808 000 грн. на рік.
Так само по 2-й зоні:
- 5440 місць х 7 грн. = 38 080 грн. на годину х 4 години в день = 152 320 грн. на день.
- 152 320 грн. х 30 днів = 4 569 600 грн. на місяць х 12 місяців = 54 835 200 грн. на рік.
І по 3-й зоні паркування:
- 10 490 місць х 5 грн. = 52 450 грн. на годину х 4 години в день = 209 800 грн. на день.
- 209 800 грн. х 30 днів = 6 294 000 грн. на місяць х 12 місяців = 75 528 000 грн. на рік.
Складемо виручку по усіх трьох зонах паркування на рік:
29 808 000 + 54 835 200 + 75 528 000 = 160 мільйонів 171 тисяча 200 гривень на рік.
До цієї суми треба ще додати дохід «Київтранспарксервісу» від обслуговування так званих «нічних» паркувальних майданчиків (близько 20% від загальної суми доходів КП за визнанням самого керівництва), дохід від блокування коліс, дохід від експлуатації паркувальних майданчиків для юридичних осіб.
Отже, 160 мільйонів гривень та ще близько 30-ти мільйонів - разом, виходить сума доходів досить близька до тієї, яку нещодавно озвучив екс-міністр з питань ЖКГ – Олексій Кучеренко: "Це шалені кошти, за моїми підрахунками, по місту Києву це 200-300 млн. гривень на рік, які не потрапляють до бюджету міста, а в бюджет міста за офіційною статистикою, яку я отримав, 6 млн. потрапило", - заявив Кучеренко, коментуючи питання надходжень за паркування «Київтранспарксервісом». (Українська Правда. Київ. 8 березня 2010 року.)
Щоправда, офіційно декларована сума доходів КП «Київтранспарксервіс» набагато менше цих оціночних цифр. Ось які дані наводить підприємство в своїй Декларації з податку на прибуток за 2009-й рік. Декілька різних незалежних джерел підтвердили К.П.Д. справжність цього документу. (див. наст. стор.)
Отже, згідно документу, за 2009-й рік КП «Київтранспарксервіс» заробило 41 мільйон 560 тисяч 519 гривень доходу (рядок 01). При цьому, витрати підприємства за цей же період склали 37 мільйон 641 тисяч 682 гривень. (рядок 04), тобто понад 90% отриманих доходів підприємство витратило само на себе! Більша частина цих витрат – понад 15 мільйонів гривень – це витрати на придбання товарів та послуг, майже стільки ж – на оплату праці, податків на зарплату сплачено близько 6 мільйонів гривень. При цьому, податку на прибуток сплачено лише 69 тисяч 37 гривень (рядок 17), і це для підприємства, що має офіційні доходи понад 40 млн. грн.!
Скільки ж отримав безпосередньо бюджет міста від роботи цього, без сумніву, визначного комунального підприємства? 913 тис. 798 грн. отримала міська громада дивідендів, як власник КП «Київтранспарксервіс» (рядок 21). Та 34 тисяч 694 грн. місцевого збору за паркування. (рядок 04.6). Отже, менше мільйона гривень від діяльності підприємства, яке тільки офіційно збирає грошей понад 40 мільйонів гривень на рік.
В розпорядженні Комітету Прямої Дії є також Декларації з податку на прибуток КП «Київтранспарксервіс» за 2008-й та 2007-й роки. Там – ситуація аналогічна.
Наприклад, в 2008-му році, валовий дохід підприємства склав 27 мільйонів 866 тисяч гривень, а витрати – 23 мільйони 460 тисяч. Тобто, знову, більшу частину грошей підприємство витратило саме на себе. Схоже, КП «Київтранспарксервіс» функціонує за принципом: були б гроші, а витрати знайдуться. Наскільки ефективно ці кошти витрачаються і до чиєї кишені потрапляють, буде наведено нижче. В 2008-му році «Київтранспарксервіс» заплатив податку на прибуток 0 гривень, а дивідендів до міського бюджету цілих 325 тисяч гривень, при офіційних доходах у майже 28 мільйонів гривень (див. наст. сторінку).
Підкреслимо, в цих документах йдеться про офіційні цифри. Неофіційні ж доходи КП «Київтранспарксервіс» можуть бути в кілька разів більше. Оскільки, як вже зазначалося вище, підприємство працює з чорною готівкою, обіг та точну кількість якої, практично не можливо відслідкувати. Це мали б робити правоохоронні органи, але вони поки що не цікавляться фактами зловживань у цьому підприємстві.
- Крім того, точно підрахувати виручку «Київтранспарксервісу» важко ще й тому, що кількість машин на парковках, часто в 2-3 рази перевищує кількість заявлених підприємством паркомісць. Це відбувається через те, що паркувальники КП «Київтранспарксервіс» порушують порядок паркування автомобілів на майданчику. Наприклад, на багатьох київських вулицях із щільним рухом автомобілів передбачається паркувати авто паралельно до проїзної частини (вздовж бордюру). Насправді ж їх паркують «ялинкою», тобто під кутом до бордюру. Ось як на фото, зробленому біля столичного Володимирського ринку (див. наст. сторінку.) Очевидно, що кількість паркомісць таким чином «збільшується» в 2 або й в 3 рази, відповідно збільшується й виручка, хоча офіційно звітується про зібрані суми в 2-3 рази менші.
При цьому, автомобілі порушують Правила Дорожнього руху, створюють ускладнення та небезпеку для інших учасників руху. Адже, під знаком є дві інформаційні таблички з порядком постановки транспортного засобу на паркувальний майданчик. І одна з них прямо забороняє ставити автомобілі передом до краю проїзної частини.
4. «Атракціон небувалої щедрості».
О
Ці пристрої не мають електронного дистанційного керування (наприклад, по мережі Інтернет), вони не видають здачу, вони обладнані простим монохромним дисплеєм та простим купюроприймачем. В них навіть не має блоку фіскальної пам’яті, що дозволяє легко «обнулити» інформацію про продані талони та зібрані гроші, просто висмикнувши шнур живлення з розетки. За кожен такий паркомат підприємство «Київтранспарксервіс» заплатило 9 тисяч євро! (див. наст. сторінку.) Продавцем та постачальникм виступило ТОВ «Київ Сіті Девелопмент». Загальна сума угоди склала 4 мільйони 461 тисяча гривень.
Представники компанії «Баррел-Україна», яка встановлює паркомати в кількох українських містах, крім Києва, погодилися оцінити справжню вартість даного пристрою. На їхню думку, встановлені в Києві паркомати можна придбати на ринку за ціною 700-800 доларів за штуку.
цінити наскільки ефективно та доцільно витрачаються «Київтранспарксервісом» гроші можна на прикладі закупівлі цим підприємством паркоматів. На сьогодні в Києві встановлено 57 ось таких паркоматів:
За київські ж паркомати «Київтранспарксервіс» заплатив майже в 15 раз дорожче (!) Чому ж так пощастило продавцю – ТОВ «Київ Сіті Девелопмент» так дорого продати паркомати комунальному підприємству?
Як виявилося, засновником ТОВ «Київ Сіті Девелопмент» є наближений до мера Леоніда Черновецького бізнесмен – Леонід Стричак. Йому раніше вже вдавалося купити за вигідною ціною кілька цікавих підприємств в столиці. Наприклад, в 2008-му році він придбав контрольний пакет Київського заводу електротранспорту. Невдовзі, виробничі потужності заводу були скорочені в кілька разів, а на звільнених площах розпочалося будівництво офісних центрів в Подільському районі міста.
Н
Наразі ж вона очолює Головне Управління Київської міської державної адміністрації з питань економіки та інвестицій, куди була призначена з посади директора цього загадкового ТОВ восени минулого року. За часи керівництва пані Погібко «Київ Сіті Девелопментом», підприємство виграло несподівано багато тендерів, які організовувала міська влада. Зокрема, на організацію дорожнього руху та обладнання київських вулиць електронними табло та керованими дорожніми знаками; на встановлення та заміну світлофорів; на нанесення дорожньої розмітки та монтаж відбійних пристроїв, і так далі. Загальна сума тендерів оцінюється в 40 млн. грн. Сьогодні Марина Погібко розробляє та подає на затвердження КМДА та Київради плани витрат бюджетних коштів на розвиток міської інфраструктури.
у а директором ТОВ «Київ Сіті Девелопмент» в той час була Марина Погібко. Їй - 27 років. До призначення на посаду директора «Київ Сіті Девелопменту», вона працювала віце-президентом «Правекс-банку».
Марина Погібко – екс-віце-президент «Правекс-банку», екс-директор ТОВ «Київ Сіті Девелопмент». Наразі - начальник Головного Управління з питань економіки та інвестицій КМДА.
Не важко здогадатися, що ТОВ «Київ Сіті Девелопмент», посідає в цих програмах та планах чільне місце. Але, докладніше про це – в наступних звітах громадського моніторингу.
- Найбільше вражає те, що оборудка з придбанням паркоматів була профінансована з міського бюджету. Тобто, кияни заплатили за придбання паркоматів по завищеній в 15 разів ціні із власної кишені. Згідно даних комплексної перевірки Контрольно-Ревізійним Управлінням в м.Києві діяльності київської влади, в 2008-му році КП «Київтранспарксервіс» отримало на умовах безповоротної фінансової допомоги 8,4 млн. грн. Отже, при тому, що підприємство має мільйонні доходи від основного виду діяльності, київській громаді довелося його ще дотувати. За отримані гроші, КП «Київтранспарксервіс» закупив за завищеною ціною паркомати та службові автомобілі. При чому, у випадку з автомобілями, підприємство не дорахувалося після проплати 4-х автівок.
На наступній сторінці можна докладніше ознайомитись із витягом зі Звіту КРУ щодо перевірки діяльності київських комунальних підприємств. Витяг стосується саме КП «Київтранспарксервіс»:
Підбиваючи підсумки першого етапу громадського моніторингу фінансової та господарської діяльності КП «Київтранспарксервіс», можна зробити наступні висновки:
- Тарифи на паркування в Києві – в кілька разів завищені.
- Паркувальні майданчики створені з порушенням багатьох норм законодавства.
- КП «Київтранспарксервіс» не має законних підстав для збору грошей за послуги з утримання паркувальних майданчиків.
- Є підстави вважати, що підприємство свідомо занижує свої офіційні доходи, а виручка від продажу паркувальних талонів не прозоро розподіляється як паркувальниками, так і керівництвом.
- Міська громада та міський бюджет не мають відчутної користі від діяльності комунального підприємства, попри його великі доходи.
- Керівництво КП «Київтранспарксервіс» проводить закупівлі обладнання за завищеними в багато разів цінами, що можна кваліфікувати як злочинні дії з точки зору господарського та кримінального права.
ГО «Комітет Прямої Дії», ґрунтуючись на результатах першої частини моніторингу буде звертатися до правоохоронних органів з вимогою вжити невідкладних заходів щодо порушень закону з боку КП «Київтранспарксервіс».
Так само, «Комітет Прямої Дії» буде продовжувати та поглиблювати громадський моніторинг діяльності вказаного підприємства.
Більш докладний звіт про проведення 1-го етапу громадського моніторингу буде днями розміщено на сайті Комітету Прямої Дії: ссылка скрыта
Довідки за телефоном: 098-55-2-77-00 або за електронною поштою: kpdua@ukr.net
Даний проект реалізується в рамках програми Посилення впливу громадянського суспільства Міжнародного фонду “Відродження”. Метою програми є сприяння участі громадських організацій та асоціацій громадян у здійсненні моніторингу діяльності влади на різних рівнях, захисті та лобіюванні спільних інтересів різних громадських груп в органах влади, участі громадян у процесі розробки, прийняті та впровадженні владних рішень на всіх рівнях. Програма співпрацює із неурядовими громадськими організаціями (НУО), органами самоорганізації населення (ОСНи), об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), незалежними експертно-аналітичними установами, центральними та місцевими органами державної влади і місцевого самоврядування.
Детальніше: ссылка скрыта