Отраслевая целевая программа «Развитие мясного скотоводства России на 2009 2012 годы» содержание
| Вид материала | Программа |
- Ведомственная целевая программа «развитие мясного скотоводства в калужской области, 741.07kb.
- Отраслевая целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства, 753.35kb.
- Отраслевая программа «Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины, 999.1kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Марий, 309.01kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Краевая долгосрочная целевая программа "развитие мясного скотоводства в забайкальском, 446.64kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие молочного и мясного скотоводства в кировском, 129.33kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие молочного скотоводства в калужской области, 702.81kb.
- Б утверждении комплексной программы развития подотрасли молочного скотоводства «Региональная, 529.27kb.
- Ведомственная целевая программа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай паспорт, 724.93kb.
Валовое производство говядины Vг определяется по формуле на основе данных Росстата.
Vг =(Sг х Пм)+(Ум х Пп), где Vг – валовое производство говядины,
Sг – производство говядины в живой массе на голову скота в мясном скотоводстве,
Пм – поголовье мясного скота,
Ум –средняя живая масса 1 головы при реализации (см. приложение 3),
Пп – поголовье откормленного помесного скота.
Основные целевые индикаторы определяются ежегодно по данным Росстата в срок не более 2 – 3 месяцев после окончания отчетного периода.
Анализ прогнозной динамики показателей Программы после её завершения на период до 2020 года показал, что высокие темпы развития отрасли сохранятся, поголовье скота специализированных мясных пород увеличится и составит не менее 10 млн. голов, в том числе коров 3,2 – 3,3 млн.; производство говядины в убойной массе достигнет не менее 1 млн. тонн. Это позволит увеличить потенциал производства говядины в России до 3,1 млн. тонн, в том числе от мясного скота 32,2% по сравнению с 2,0 % в 2007 году, 5,8 – 6,0 % - в 2011 году и 9 – 9,5 % - в 2012 году.
Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий.
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий.
4.1. Мероприятия
Для решения задачи 1. «Формирование племенной базы мясного скотоводства».
Механизм:
- Предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе «корова-теленок» в племенных заводах по всей территории по ставке 5000 рублей на корову с теленком в год; в регионах, реализующих программы по мясному скотоводству – в племенных репродукторах по ставке 4500 рублей на корову с теленком в год.
- Предоставление субсидий на закупку племенного скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород в качестве компенсации до 30 % затрат. Фактические выплаты субсидий определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с учетом конкретных условий рынка и качеств животных.
- Предоставление субсидий на покупку и пересадку эмбрионов от выдающихся родителей и семени высокоценных быков, покупку и содержание быков-производителей организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.
- Создание банка семени быков мясных пород (на базе ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных»).
Целевые показатели мероприятий по решению задачи 1:
- Увеличение численности племенного маточного поголовья с 66,3 тыс. голов в 2007 году, до 200 тыс. голов в 2012 году.
- Увеличение объема реализации племенного молодняка с 12,8 тыс. голов в 2007 году, до 25 тыс. голов в 2012 году.
- Приобретение племенного молодняка по 50 тыс. голов ежегодно преимущественно по импорту.
4.1.1. Размеры субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе «корова-теленок» рассчитываются по ставке на одну корову при условии получения к отъему в возрасте 6 – 7 месяцев здорового теленка, установленной исходя из возмещения не более 30% затрат на содержание коровы в год дифференцированно, с учетом качества скота и уровня племенной работы. Предоставляются сельскохозяйственным предприятиям и мясным фермам в составе крупных структур агробизнеса.
В 2007 году производственные издержки на содержание одной коровы в племзаводах составили 13889 рублей, в племенных репродукторах – 12500 рублей, а с учетом удорожания производственных издержек за 2 года не менее чем на 20%, они составят в 2009 и последующих годах 16667 рублей в племзаводах и 15000 рублей – в племенных репродукторах. Исходя их указанных издержек, субсидия на одну корову в племзаводах составит 5000 рублей, в племенных репродукторах – 4500 рублей. Объемы финансирования для субсидий в системе «корова-теленок» представлены в табл. 2.
Таблица 2
Потребность в финансировании из федерального бюджета по годам (в ценах соответствующих лет) для субсидий в системе «корова-теленок» в племенных хозяйствах
Годы | племзаводы | племрепродукторы | Итого | ||
| тыс. коров | млн. руб. | тыс. коров | млн. руб. | млн. руб. | |
| 2009 | 27,0 | 135,0 | 31,0 | 140,0 | 275,0 |
| 2010 | 38,5 | 192,5 | 69,9 | 314,5 | 507,0 |
| 2011 | 60,0 | 300,0 | 102,4 | 461,0 | 761,0 |
| 2012 (дополнит.потреб) | 80,0 | 400,0 | 99,1 | 446,0 | 846,0 |
| 2009-2012 | - | 1054,5 | - | 1361,5 | 2389,0 |
4.1.2. Субсидии на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе крупными агрохолдингами и другими структурами бизнеса, племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности мясного скота преимущественно по импорту. Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну нетель или телку, установленной исходя из возмещения из средств федерального бюджета не более 30% затрат на эти цели.
В 2007 и 2008 годах цена за нетель с живой массой в среднем 400 кг составляла 90 тыс. руб., ставка субсидии принята в размере 13,3 %, или 30 рублей на 1 кг живой массы, а в расчете на голову – 12 тыс. рублей.
Для полного обновления и увеличения численности маточного поголовья в племенных хозяйствах требуется ежегодно приобретать преимущественно по импорту нетелей и телок для условий России мясных пород, реестр которых приведен в приложении 7. Потребность в субсидиях на эти цели составит (в ценах соответствующих лет) на четыре года 2400 млн. рублей (табл. 3).
Таблица 3
Потребность в субсидиях на покупку племенного молодняка
| Годы | нетели и телки | Всего млн. руб. | |
| тыс. голов | тыс. т живой массы | ||
| 2009 | 50 | 20 | 600 |
| 2010 | 50 | 20 | 600 |
| 2011 | 50 | 20 | 600 |
| 2012 (дополнит.потреб) | 50 | 20 | 600 |
| 2009-2012 | 2000 | 80 | 2400 |
4.1.3. Субсидии на приобретение племенными заводами и Центрами по племенной работе в животноводстве эмбрионов мясных пород от выдающихся родителей.
Приобретение эмбрионов от выдающихся родителей (с потенциалом среднесуточных приростов 1500-1800 г., молочностью коров 350-380 кг, легкими отелами, выходом туш не менее 65 %) наиболее перспективных мясных пород на мировом рынке необходимо для получения в первую очередь особо ценных быков-производителей и обеспечения генетического прогресса в породах. Метод пересадки эмбрионов применяется как часть общей программы генетического улучшения мясного скота в дополнение к закупкам племенного молодняка. Ввиду высоких цен на эмбрионы от выдающихся родителей и их пересадку суррогатным матерям племенные заводы не могут воспользоваться преимуществом этого метода без государственной поддержки.
По состоянию на 2007 год стоимость одного эмбриона составляла 10 тыс. рублей. Ставка субсидии должна составлять 3000 рублей на каждый эмбрион.
Потребность в финансировании в рамках пересадки ежегодно по 3000 эмбрионов и получения высокоценных племенных животных мясных пород составит 36 млн. руб., в том числе по годам:
2009 год – 9 млн. руб.,
2010 год – 9 млн. руб.,
2011 год – 9 млн. руб.,
2012 год (дополнительная потребность) – 9 млн. руб.
4.1.4. Субсидии на приобретение семени высокоценных быков наиболее перспективных пород и типов мясного скота.
Размеры субсидий определяются по ставке на одну дозу семени и компенсации 30% затрат на ее приобретение.
В 2008 году цена на семя высокоценных быков, предназначенных для племзаводов и племрепродукторов, составляла в среднем 100 рублей за дозу, ставка субсидии – 30 рублей.
Субсидии на эти цели составят всего 60 млн. руб., в том числе по годам: 2009 – 15 млн. руб., 2010 г – 15 млн. руб., 2011 г – 15 млн. руб., 2012 г – 15 млн. руб (дополнительная потребн) т. е. ежегодно на 500 тыс.доз семени.
4.1.5. Субсидии для организаций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на покупку быков-производителей и их содержание.
Размеры субсидий определяются по ставке на одного быка исходя из компенсации до 30 % затрат на эти цели.
В 2007 году стоимость покупки одного молодого быка мясных пород составляла 133,3 тыс. рублей, его содержание в год – 500 тыс. руб., ставка субсидии составляет 40 тыс. рублей на покупку и 150 тыс. руб. – на содержание.
Ежегодно запланировано покупать и содержать по 50 быков наиболее перспективных пород. Субсидии на эти цели составят на 2009-2012 годы 8 млн. руб., в том числе ежегодно по 2 млн. руб. На содержание 300 быков в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных потребность в субсидиях составляет 180 млн. руб., т. е. ежегодно по 45 млн. рублей.
4.2. Мероприятия для решения задачи 2 «Увеличение производства высококачественной говядины»
Механизм:
- Отбор на конкурсной основе региональных программ по развитию мясного скотоводства и оказание поддержки их реализации из федерального бюджета в формах:
а) субсидии на создание откормочных предприятий из расчета на голову реализованного мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка (в возрасте до 2 лет) с живой массой не менее 450 кг по ставке 21 руб. за 1 кг живой массы, или в среднем 6450 руб. на голову.
б) субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получении здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев по ставке 3000 руб. на корову в год;
в) субсидии на промышленное скрещивание части маток в молочных стадах (до 6-7% от случного контингента преимущественно в личных подсобных хозяйствах с бычками мясных пород с целью получения высокопродуктивных помесных телят – бычков для откорма, телок – для формирования товарных (коммерческих) мясных стад;
г) субсидии на укрепление кормовой базы, улучшение естественных пастбищ, технологическую модернизацию репродукторных мясных ферм и откормочных предприятий, повышение квалификации кадров.
Целевые показатели мероприятий по решению задачи 2:
- Объем производства высококачественного мяса по годам:
в убойном весе в живой массе
2009 – 61,8 тыс. тонн, 106,6 тыс. тонн,
2010 – 91,7 тыс. тонн, 158,1 тыс. тонн,
2011 – 132,8 тыс. тонн, 229,0 тыс. тонн,
2012 – 163,8 тыс. тонн. 282,4 тыс. тонн.
- Общее поголовье мясного скота по годам:
2009 – 526 тыс. голов,
2010 – 667 тыс. голов,
2011 – 750 тыс. голов,
2012 – 800 тыс. голов.
4.2.1. Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 450 кг при реализации в возрасте до 2 лет.
Реализация мероприятия будет способствовать интенсификации окорма молодняка и повышению его съемной живой массы, увеличению производства говядины, улучшению потребительских качеств мяса и снижению удельных затрат на убой и переработку скота. Поддержка рассчитана на четыре года, то есть на период освоения инноваций по интенсивному откорму молодняка мясных пород, включая помесей, и реализацию его в возрасте до двух лет с целью получения высокоценной говядины.
Размеры субсидий рассчитывается по ставке на одну голову откормленного молодняка при реализации на мясо, установленной исходя из возмещения из средств федерального бюджета не более 30% производственных затрат.
Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных пород в 2008 году в среднем составляла 70 рублей за 1 кг (с учетом стоимости теленка к отъему около 10 тыс. рублей + затраты на откорм), одной головы – 31500 руб., ставка субсидии должна составлять 21рубль за 1 кг, или 9450 руб. на голову.
В соответствии с запланированными объемами реализации откормленного молодняка до высоких весовых кондиций и суммарной живой массы потребность в финансировании по годам приведена в табл. 4.
Таблица 4
Потребность в финансировании субсидий для откорма молодняка до высоких весовых кондиций (свыше 450 кг)
| Годы | Реализация молодняка с живой массой более 450кг | Субсидия, млн. руб. | |
| поголовье, тыс. голов | живая масса, тыс. тонн | ||
| 2009 | 166,3 | 74,8 | 1571,5 |
| 2010 | 216,2 | 97,3 | 2043,2 |
| 2011 | 256,0 | 115,2 | 2420,0 |
| 2012 (дополн. потребность) | 266,7 | 120,0 | 2520,0 |
| 2009-2012 | 905,2 | 407,3 | 8554,7 |
4.2.2. Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев.
Размеры субсидий определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30% производственных издержек на содержание коровы. В 2007 году такие издержки составляли 8333 рубля, в 2009 году повысятся минимум на 20% и составят 10000 рублей, субсидия 30% - 3000 рублей.
Объем субсидий составляет, всего на 2009-2012 годы 1590,0 млн. руб., в том числе по годам: 2009 г- 390,0 млн. руб., 2010г- 396,0 млн. руб., 2011г – 399,0 млн. руб., 2012г – 405,0 млн. руб.
4.2.3. Субсидии на промышленное скрещивание части маток в молочных стадах (до 6-7 % от случного контингента) преимущественно в личных подсобных хозяйствах населения с быками специализированных мясных пород с целью получения высокопродуктивного помесного молодняка для откорма и телок – для формирования коммерческих мясных стад.
Необходимость государственной поддержки промышленного скрещивания заключается в том, чтобы обеспечить экономическую мотивацию его применения путем бесплатного предоставления семени быков. Такая практика широко применяется в ряде стран и обеспечивает существенное повышение качества получаемого от помесей мяса и увеличение объемов его производства благодаря проявлению эффекта гетерозиса.
Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одного полученного помесного теленка, реализованного в возрасте 2-4 месяцев в откормочное предприятие или мясную ферму, затраты семени на 1 теленка составляют две дозы стоимостью 200 рублей, исходя из компенсации владельцам скота 100% затрат на семя от мясных быков.
Потребность в финансировании промышленного скрещивания на 2009-2012 годы составляет, в ценах соответствующих лет, 301,4 млн. рублей, в том числе по годам:
2009 год – 40 млн. руб. (на 200 тысяч помесных телят),
2010 год – 57,4 млн. руб. (на 287 тысяч помесных телят),
2011 год – 100,0 млн. руб. (на 500 тысяч помесных телят),
2012 год – 104,0 млн. руб. (дополнительная потребность) (на 520 тысяч помесных телят).
4.2.4. Субсидии на мероприятия в рамках региональных программ по укреплению кормовой базы, улучшению естественных кормовых угодий, технологической модернизации мясных репродукторных ферм и откормочных предприятий и повышение квалификации кадров.
Выбор конкретных мероприятий такого рода и их объемы определяются с учетом конкретных регионов.
Ставки субсидий и их лимит на соответствующие мероприятия определены в рамках средств, предусмотренных в п. 1.4. таблицы 6.
Субсидии возмещение части затрат на коренное улучшение естественных пастбищ.
Ставка субсидии определяется в расчете на 1 га пастбищ, исходя из компенсации до 30 % затрат на эти цели.
В 2007 и 2008 годах в среднем по России затраты на коренное улучшение пастбищ составляли 34 тыс. руб., субсидия составляет 10,2 тыс. руб. Потребность в пастбищах на корову с теленком составляет 3 га.
Субсидии на возмещение части затрат на технологическую модернизацию мясных репродукторных ферм (оснащение современными взвешивающими устройствами, расколами, фиксаторами, приборами для определения стельности с помощью ультразвука) определяются в расчете на одну корову, исходя из компенсации до 30 % затрат на эти цели.
В 2007 и 2008 годах затраты на технологическое обновление мясных ферм в расчете на корову составляли 33,0 тыс. рублей, субсидия – 10 тыс. рублей.
Субсидии на возмещение части затрат на создание фидлотов (открытых откормочных площадок) и технологическую модернизацию откормочных предприятий определяются в расчете на одно постановочное место для молодняка крупного рогатого скота, исходя из компенсации 30 % затрат на эти цели.
В 2007 и 2008 годах затраты на создание фидлота в расчете на 1 постановочное место составляли 78 тыс. рублей, субсидия – 23 тыс. рублей.
Субсидии на повышение квалификации кадров определяются из расчета компенсации 100 % затрат на эти цели в пределах лимитов на каждый год (приложение 8).
Объемы работ и субсидий из федерального бюджета на мероприятия п. 4.2.4. (подлежат корректировке с учетом условий регионов) показаны в табл. 5.
Таблица 5
Ориентировочные субсидии на укрепление кормовой базы и
подготовку кадров
| Мероприятия | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 (допол потреб) | ||
| 1. Коренное улучшение естественных пастбищ | тыс. га | 60 | 50 | 40 | 20 |
| субсидия, млн. руб. | 612,0 | 510,0 | 408,0 | 204,0 | |
| 2. Технологическая модернизация мясных репродукторных ферм | тыс. коров | 36,0 | 18,0 | 9,0 | 13,4 |
| субсидия, млн. руб. | 358,2 | 180,0 | 89,1 | 134,0 | |
| 3. Создание фидлотов и технологическая модернизация откормочных предприятий | тыс. постановочных мест | 22 | 10 | - | - |
| субсидия, млн. руб. | 408,0 | 184,7 | - | - | |
| 4. Субсидия на подготовку кадров, млн. руб. | 42,3 | 49,5 | 50,9 | 52,0 | |
| Субсидии. Всего, млн. руб. | 1420,5 | 924,2 | 548,0 | 390,0 | |