Інформація про стратегічні напрямки роботи служби у справах дітей

Вид материала

Документы

Содержание Стратегічні завдання вирішення питань соціального захисту дітей Очікуваний результат Очікуваний результат Очікуваний результат Очікуваний результат

Подобный материал:

• Р І шенн я " 11" вересня 2007 року №120 Про роботу служби у справах дітей з питань, 43.91kb.
• Затверджую” Перший заступник голов Зміївської районної державної адміністрації, 48.74kb.
• План роботи районної державної адміністрації на другий квартал 2012 року № п/п, 395.98kb.
• Сімейний кодекс України, Закон України «Про органи І служби у справах дітей та спеціальні, 37.98kb.
• Нормативно-правові акти, що регулюють діяльність служби у справах дітей, 80.1kb.
• Права І обов’язки громадян україни, 73.88kb.
• Збірник нормативно – правових документів, які визначають та регулюють напрямки діяльності, 10243.96kb.
• Інформаця про особливості роботи відділу у справах сім`ї та молоді, міського центру, 63.45kb.
• Звіт та аналіз роботи служби анестезіології та інтенсивної терапії за 2009 рік І. Організація, 975.7kb.
• Про затвердження програми Про основні напрямки соціально- економічного розвитку міста, 80.16kb.

Інформація

про стратегічні напрямки роботи

служби у справах дітей


станом на 20.02.2011

1. Загальна характеристика діяльності служби у справах дітей.
   

Станом на 01.01.2011 року на первинному обліку служб у справах дітей області перебувають 2502 (2762 - 2009) дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Упродовж 2010 року вперше зафіксовано тенденцію до зменшення числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.



72,1 % дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, виховуються у сім’ях громадян, що перевищує середній показник по Україні 70,9 %( 2009 – 68%.),в тому числі:

59,1 % дітей виховуються під опікою, піклуванням;

13 % дітей виховуються в прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу.

Основним напрямком роботи служб у справах дітей є влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до сімейних форм виховання. Перш за все це усиновлення.

За останні два роки в області спостерігається тенденція до зниження кількості дітей, які усиновлені іноземними громадянами, та зростання чисельності дітей, усиновлених громадянами України. Так, якщо у 2007 році всього було усиновлено 48 дітей, в т.ч. 33 іноземцями, то у 2010 році усиновлено 69 дітей, які мають правові підстави з усиновлення, з них 47 – громадянами України, 22 – іноземцями.

Це втричі більше усиновлено нашими громадянами і на 33 відсотки менше іноземними громадянами ніж у 2007 році.

Разом з тим на централізованому обліку з усиновлення станом на 01.01.2011 перебуває 832 дитини. Сформована база потенційних кандидатів в усиновителі, яка налічує 34 подружніх пари.

Найкраще спрацювали служби у справах дітей Сумської (42), Роменської (5), Шосткинської (2) міських рад, В.Писарівської (7) районної державної адміністрації. Але, національне усиновлення здійснювалося з будинку дитини (27 дітей), іноземне усиновлення з інтернатних закладів (22 дитини), будинку дитини (7 дітей в т.ч. 1 дитина-інвалід), жодного з інтернатного закладу.

Серед інших форм сімейного виховання за пріоритетністю є опіка й піклування.



1486 дітей  зростають в сім’ях 1229 опікунів (піклувальників), з яких  97 % виховують дітей, які перебувають з ними в родинних стосунках, 3% опікунів, піклувальників,  не є родичами дітей, які виховуються в їх родинах. Упродовж 2010 року під опіку влаштовано 255 дітей.

Найбільше дітей під опікою, піклуванням перебувають в м. Глухів – 84,8%, Охтирському районі-77,5%, м. Шостка 75,7 %, найменше у Лебединському - 38,3%, Недригайлівському 43,8%, Тростянецькому та Сумському 44,5 % районах.

У прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу в області виховується 332 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі 123 дітей у 17 дитячих будинках сімейного типу та 209 дітей у 110 прийомних сім’ях. Це становить 13% від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У цілому по Україні цей показник становить 9 %.

Протягом 2010 року до ПС та ДБСТ влаштовано 48 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Найбільш результативно спрацювали: Краснопільський район ( влаштовано 6 дітей), Білопільський та Роменський райони (влаштовано по 5 дітей), м. Глухів (влаштовано 4 дитини), Конотопський район (3 дитини) та міста Лебедин і Конотоп (влаштовано по 3 дитини).

Окремими райдержадміністраціями та міськвиконкомами не в повній мірі виконуються прогнозовані показники влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу. Так, у Шосткинському районі уже 2 роки не виконується розпорядження голови облдержадміністрації про влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу. Жодної дитини у 2010 році у прийомні сім’ї не влаштовано в м. Суми, Недригайлівському, Путивльському районах.

Протягом 2010 року влаштовано 372 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування до сімейних форм виховання.

Крім цього, у нас дійсно існує проблема виховання дітей з соціально-незахищених та деструктивних сімей. І таких на обліку перебуває 2668 сімей, в яких проживає 5064 дитини. З цими сім’ями безпосередньо працюють центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. У тому числі вирішується питання, щодо влаштування дітей з таких сімей до шкіл-інтернатів.

В області діють два притулки для дітей в Сумах і Конотопі та обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей в м.Шостка для тимчасового утримання, надання соціального захисту та послуг дітям, а також підготовки їх для подальшого влаштування, а в кращому випадку повернення їх в родину. Упродовж 2010 року в цих закладах побувало 375 дітей. Більшість із них повернулося до рідних батьків, а 27 влаштовано до прийомних сімей і 2 усиновлено.

Особливого значення набуває робота обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей в м. Шостка, де діти мають можливість перебувати до 9 місяців, замість 3 місяців у притулках. Це дає можливість більш плідно попрацювати з дитиною. А також з її родиною для збереження родинних стосунків.

Та найбільш проблемними залишаються питання ґрунтовного працевлаштування та захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Хоча в області і сформовано житловий реєстр, відповідно до якого 1236 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, мають житло, що становить 47,2 % від загальної кількості дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування: із них на праві власності – 310 (11,8 %), на праві користування – 926 (35,4 %), але тільки 13 випускників навчальних закладів із 176 в 2009 році та 18 із 174 в 2010 році отримали житло.

Службами у справах дітей проведений моніторинг житлових будинків, які належать дітям на праві власності та праві користування, і встановлено, що житло в придатному стані для проживання мають 1164 дитини, але 72 потребують покращення житлово-побутових умов.

Проблемними залишаються питання надання дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, житла позачергово та постановка їх на квартирний облік.

З метою попередження незаконного продажу житла, що належить дітям – сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, службами у справах дітей в 2010 році до прокуратури направлено 3 матеріали щодо порушення житлових прав дітей з боку їх батьків (місто Суми, Краснопільський район, Шосткинський район).

Питання, які віднесені до пріоритетних у 2010 році, знайшли відображення і були висвітлені під час засідань 4 колегій служби у справах дітей.

Пропозиції.

Головам районних державних адміністрацій, рекомендувати міським головам:

1. Забезпечити виконання прогнозованих показників влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 25.12.2008 № 876 «Про прогнозовані показники влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу на 2009-2011 роки».

2. Забезпечити в установленому порядку захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та їх працевлаштування після закінчення державних закладів.

3. Здійснювати систематичне проведення спільно з правоохоронними органами профілактичних рейдів з метою виявлення дітей, які опинилися поза межами сім’ї, закладів освіти та потребують соціального захисту.

2. Метою реалізації напрямків роботи служби у справах дітей є підвищення якості життя дітей та підлітків, забезпечення права дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, на виховання в сімейному оточенні, попередження соціального сирітства.
   

Для досягнення цієї мети визначені наступні пріоритети:

Пріоритет 1. Першочергове спрямування роботи на збереження та зміцнення сім’ї, профілактику асоціальних проявів батьків:

• адресна допомога сім’ям, що входять до групи ризику;
  
• співпраця спеціалістів служб у справах дітей, соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, управління охорони здоров’я, освіти, соціального захисту населення та сім’ї для покращення умов життя дитини;
  
• взаємодія службу справах дітей з місцевою громадою задля реалізації прав дітей.
  

До цільової групи входять сім’ї, які мають низький прожитковий рівень та фактори ризику, що в майбутньому можуть привести до соціального сирітства. Підґрунтям цього є те, що сім’ї не спроможні на певний час задовольнити основні потреби дітей, окрім того, ставлять їх під загрозу бездоглядності.

Особлива увага має бути зосереджена на сім’ях, які залишилися без особливої уваги суспільства і виховують дітей без допомоги родичів, сім’ях, які залишилися без особливої уваги суспільства і виховують дітей без допомоги родичів, сім’ї, де хворі батьки.

Пріоритет 2. Дотримання принципів пріоритетності влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до сімейних форм виховання:

• поширення ідеї усиновлення та пошук потенційних батьків-усиновителів;
  
• надання повної і достовірної інформації батькам-усиновителям стосовно різних аспектів в процесі усиновлення;
  
• сприяння ефективному підбору сім’ї для дитини, щоб не допустити процесу розусиновлення або виводу дитини із прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу;
  
• надання необхідного супроводу сім’ям після завершення влаштування дитини;
  
• поширення та розповсюдження позитивного досвіду стосовно усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом висвітлення в засобах масової інформації, проведення „круглих столів”, семінарів, заходів тощо.
  

Щороку в області більше 400 дітей стають сиротами або залишаються без батьківського піклування.

У минулі роки більшість таких дітей влаштовувались в інтернатні заклади. Останнім часом право дитини на виховання в сім’ї стало чи не найбільш цитованою тезою у різних сферах життя суспільства. Відповідно до Закону України „про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування” пріоритет влаштування дітей, які за різних життєвих обставин залишились поза увагою й опікуванням рідної сім’ї, набув норму закону і передбачає, що за умови позбавлення дитини батьківського піклування відповідний орган опіки та піклування вживає вичерпних заходів щодо влаштування дитини в сім’ї громадян України – на усиновлення, під опіку або піклування, у прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу.

Пріоритет 3. Забезпечити виконання Загальнодержавної програми Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини:

• формування здорового способу життя, поширення протидії ВІЛ/СНІДу, наркоманії, шкідливих звичкам;
  
• соціальне забезпечення та підтримка сімей з дітьми;
  
• запобігання соціальному сирітству, подолання бездоглядності та безпритульності серед дітей;
  
• соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
  
• боротьба з використанням дитячої праці;
  
• участь дітей у житті суспільства.
  

Пріоритет 4. Започаткувати та забезпечити ведення службами у справах дітей персоніфікованого обліку нерухомого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування:

• збереження нерухомого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
  
• забезпечення житлом після закінчення навчання.
  

В області сформовано житловий реєстр, відповідно до якого 1236 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з 2502 мають житло, що становить 47,2 %. Житло в придатному стані для проживання мають 1164 дитини, 72 потребують покращення житлово0побутових умов, 1266 зовсім не мають житла. Виходячи з цього, необхідно забезпечити збереження нерухомого майна, а у разі його відсутності своєчасне взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на квартирний облік.

Пріоритет 5. Проведення цілеспрямованої інформаційної кампанії з метою формування громадської думки щодо важливості та пріоритетності сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та формування культури усиновлення цих дітей старшої вікової групи і дітей з вадами розвитку.

Забезпечити організацію соціальної реклами та широке висвітлення у засобах масової інформації питань соціально-правового захисту дітей, виконання положень конвенції ООН про права дитини, проблем дітей, які знаходяться у складних життєвих обставинах.

Пріоритет 6. Реформування притулків для дітей в центри соціально-психологічної реабілітації дітей:

• створення належних житлово-побутових умов для утримання вихованців;
  
• забезпечення у закладі середовища, сприятливого для збереження фізичного та психологічного здоров’я;
  
• розробка й запровадження дієвих підходів до вирішення завдань інтеграції в суспільств о дітей з особливостями психофізичного розвитку.
  

В області функціонує 2 притулки для дітей, які мають право утримувати дитину до 3-х місяців для вирішення їх подальшого влаштування. Але змінюється контингент дітей в притулках: кількість дітей, які потрапляють до притулку безпосередньо з вулиці та кількості дітей із сімей, де їх перебування загрожує життю і здоров’ю має співвідношення 10% до 90% відповідно.

Разом з тим, недостатній термін перебування дітей в притулках для дітей, недостатня кількість спеціалістів (психологів, соціальних працівників) не дає можливості забезпечити їх ефективну реабілітацію та вирішити питання раціонального влаштування.

Пріоритет 7. Збереження складу служб у справах дітей районних державних адміністрацій, міських рад:

• сприяти забезпеченню 100-відсоткового укомплектування служб у справах дітей, створенню у їх складі окремих підрозділів, на які будуть покладені функції щодо безпосереднього ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у тому числі ведення справ з усиновлення, опіки, піклування, влаштування дітей в прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу.
  

Кадрове забезпечення службу справах дітей складає 92 штатні одиниці при законодавчо визначеній кількості 125 штатних одиниць, що становить 737 відсотків від потреби. Це найнижчий показник по Україні. Упродовж 2010 року зі служб у справах дітей області за власним бажанням звільнилось 27 спеціалістів або 30 відсотків від кількості працюючих.


Стратегічні завдання вирішення питань соціального захисту дітей

на 2011-2012 роки


Мета: Забезпечення прав і законних інтересів дітей, створення належних умов їх проживання, соціальної адаптації дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.


Завдання по виконанню поставленої мети:


1. Забезпечити своєчасне виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, обстеження умов проживання, надання практичної допомоги сім’ям, що опинилися у складних життєвих обставинах, щодо працевлаштування, покращення житлово-побутових умов, оформлення соціальних виплат, передбачених законодавством, створення умов для проживання дітей в рідній сім’ї.

Очікуваний результат: Щорічне зменшення на 20% кількість бездоглядних дітей, шляхом удосконалення механізму виявлення таких дітей. Здійснення постійного контролю за дотриманням житлових і майнових прав дітей.


2. Створення умов дотримання принципів пріоритетності влаштування до сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Очікуваний результат: У 2011 році усиновити – 15%, влаштувати під опіку -70%,у прийомні сім’ї – 15% від кількості посиротілих дітей.

У 2012 році усиновити 17 %, влаштувати під опіку 72%, у прийомні сім’ї -11% від кількості посиротілих.


3. Впровадити ведення службами у справах дітей персоніфікованого обліку нерухомого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, своєчасність (з 16 років) взяття дітей, зазначеної категорії, на квартирний облік;

Очікуваний результат: Збереження нерухомого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та забезпечення житлом після закінчення навчання.


4. Реорганізувати Сумський обласний притулок для дітей в центр соціально-психологічної реабілітації дітей.

Очікуваний результат: діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та діти з неблагополучних сімей отримають комплексну допомогу, пройдуть курс реабілітації, будуть повернені в сім’ю або влаштовані до сімейних форм виховання.


5. Здійснити капітальний ремонт приміщень та дахів дитячих будинків сімейного типу Чернявської, Глушко, м.Суми, Веселових м.Ромни, Скрипак Недригайлівського р-ну, надати допомогу в добудові будинку Чухалів, Роменського р-ну, поновити дитячі меблі у дитячих будинках сімейного типу.


Очікуваний результат: забезпечення належних умов для вихованців та подальшої діяльності дитячих будинків сімейного типу.