Geum.ru

Мониторинг дд мм. 2011

Вид материалаДокументы
«Эксперт Северо-Запад», 21.11.2011, Желание быть понятными
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

«Эксперт Северо-Запад», 21.11.2011, Желание быть понятными




Регионы активно разрабатывают программы привлечения инвестиций. Однако бизнесу все равно не хватает внимания властей к своим заботам. Кадровый потенциал – еще одна наболевшая проблема



Регионы Северо-Западного федерального округа (СЗФО) включились в конкурентную борьбу за привлечение инвестиций. Конкуренция очевидна – как в СЗФО, так и в целом по России отмечено снижение инвестиций в основной капитал. Инвесторы, предлагающие крупные стратегические проекты, становятся штучным товаром, требующим к себе повышенного и постоянного внимания со стороны местных администраций.


Как улучшить инвестиционный имидж регионов, какие меры необходимо принять, чтобы выиграть в конкурентной борьбе, – об этом шла речь на круглом столе «Перспективы развития экономики СЗФО: будущее, которое мы строим сегодня», проведенного во время II Форума крупного бизнеса Северо-Запада, организованного журналом «Эксперт С-З». Оговоримся сразу: мы не обсуждали проблемы, препятствующие привлечению инвестиций, которые возможно решить исключительно на федеральном уровне, – несовершенство законодательства, жесткую фискальную политику, таможенные и административные барьеры. Региональным администрациям сложно воздействовать на общегосударственные тренды, зачастую им остается лишь подстраиваться под них, пытаясь обеспечить инвесторам максимально возможные преференции на узком законодательном плацдарме.


Расчет на бережное отношение


«Регионы находятся на пике интереса к инвестору. Никогда прежде не видела столько мероприятий, инициированных администрациями различных субъектов СЗФО, цель которых только одна – привлечь на свои территории интересные инвестиционные проекты», – отмечает руководитель налоговой практики PwC в Санкт-Петербурге Наталия Щербакова. Конкурентные преимущества Северо-Запада для привлечения инвестиций общепризнаны: выгодное географическое положение, позволяющее максимально четко организовать транспортно-логистические схемы, качество рабочей силы, высокая концентрация промышленных предприятий, но при этом достаточное количество земельных участков, на которых могут быть размещены новые производства. К сильным сторонам округа Щербакова, хотя и с определенными оговорками, относит и инфраструктурную развитость: наличие портов, крупных логистических центров, энергетических объектов.


Генеральный директор Череповецкого литейно-механического завода Владимир Баглаев уверен в необходимости акцентировать внимание на привлечении проектов по созданию производственных мощностей с высокой добавленной стоимостью. Другие участники круглого стола на это возражают: в текущей экономической ситуации целеполаганием можно считать просто привлечение инвесторов, пусть и с небольшими проектами. И предлагают региональным администрациям озаботиться не только привлечением новых инвесторов, но и поддержкой уже работающего в регионах бизнеса. «Мы не собираемся уезжать, стремимся вкладывать средства в развитие региона, в котором работаем. И поэтому рассчитываем на столь же бережное отношение к нам со стороны местной администрации и создание соответствующих условий, как и в случае с привлечением сторонних инвесторов», – подчеркивает генеральный директор мурманской компании «Сейд» Александр Макаров.


За границы агломераций


На перекос в пользу агломераций Москвы и Петербурга в ущерб другим территориям России при привлечении инвесторов представители региональных госструктур говорят уже давно. Притчей во языцех, к примеру, стало формирование в Северной столице автомобильного кластера: в других регионах СЗФО, претендовавших на размещение на своей территории автомобильных производств, убеждены, что серьезную, если не основополагающую, роль в закреплении иностранных автокомпаний в Петербурге сыграл административный фактор.


«Все основные инвестиционные потоки идут в крупные агломерации, в регионах это особенно хорошо заметно», – продолжает председатель Комитета по экономическому развитию, промышленности и торговле Псковской области Дмитрий Равикович. И уточняет, что подобная практика характерна не только для России: «Будучи приграничным регионом, мы активно реализуем совместные проекты со странами Балтии – там точно такая же центростремительная ситуация». Впрочем, он настроен оптимистично, полагая, что регионам удастся переломить этот тренд. Равикович рассказал о реализуемых в Псковской области планах создания индустриальных парков, особой экономической зоны и других мерах по формированию благоприятного инвестиционного климата. «В определенный момент помимо тех усилий, которые уже предпринимают субъекты СЗФО для привлечения инвестиций, объективные процессы приведут к выходу инвесторов за пределы агломераций. Ведь ресурсы агломераций – трудовые, земельные, инфраструктурные – во-первых, ограничены, во-вторых, как следствие, стоимость их растет», – объясняет он.


Заместитель министра экономического развития Карелии Сергей Алимпиев настаивает на необходимости координации действий по привлечению инвестиций как минимум на межрегиональном уровне. «При территориальном планировании в рамках макрорегиона можно предложить такую схему построения бизнеса, при которой логистическое плечо или отдаленность от основных рынков сбыта некритичны. Если же будет продолжаться хаос, центростремительные процессы приведут к неуправляемому развитию», – предупреждает он. Алимпиев предлагает определить для каждого конкретного региона основные экономические специализации и уже на основании этого анализа формировать запрос на инвестиционные проекты.


При этом он признает, что даже в честной конкурентной борьбе многим администрациям сложно обеспечить требуемые инвесторами условия. «К примеру, приходит в Карелию иностранный инвестор, долго изучает условия работы, обсуждает возможные преференции. Обо всем договариваемся, он начинает работать – и вдруг с удивлением узнает, что в республике практикуется закрытие на месяц грунтовых дорог в распутицу, – рассказывает Алимпиев. – Это радикальная мера, иначе мы лишимся дорожной инфраструктуры. А для бизнеса – убыток и необходимость приспосабливаться».


«Половина инвестиций, поступающих в СЗФО, действительно приходят в Петербург и Ленинградскую область, но для этого есть объективные причины: географическое положение, историческое развитие территории. Кроме того, администрации этих регионов предпринимают верные шаги по реализации инвестиционных стратегий, поворачиваются лицом к инвесторам – и именно это дает позитивный эффект», – замечает Наталия Щербакова.


Другие субъекты СЗФО и рады бы померяться силами с Петербургом, но возможности не позволяют. «Часть налога на прибыль, налог на имущество – только по этим направлениям мы можем предоставить инвестору налоговые льготы», – констатирует Дмитрий Равикович. «Все инвестпроекты реализуются на уровне муниципальных образований, которые зачастую не заинтересованы в привлечении инвесторов, так как местный бюджет формируется не за счет этих источников, – дополняет Алимпиев. – Налоговые доходы от инвестпроектов распределяются в вышестоящие бюджеты, муниципалам же остается довольствоваться, к примеру, снижением уровня безработицы».


Очень мало идей


Руководитель дирекции по работе с крупными клиентами Северо-Западного регионального центра Банка ВТБ Сергей Григорьев обращает внимание на тот факт, что в 2011 году почти перестали поступать инвестиции в производственный сектор. Несмотря на то что общий объем инвестирования по итогам первых девяти месяцев 2011 года превысил уровень инвестиций в 2008-м, качество проектов оставляет желать лучшего. Популярностью пользуются проекты по строительству торговых комплексов, логистических центров, но очень мало идей, связанных с производством. «Инвесторов так мало, что их нужно искать и, возможно, распределять по регионам, чтобы обеспечить сбалансированное развитие округа», – размышляет Григорьев.


При этом он отмечает достаточно слабую подготовку инвестиционных проектов. «Банки готовы предоставлять кредитные ресурсы, в том числе на длительные сроки – восемь-десять лет. Но начинаешь разговаривать с потенциальным заемщиком – и понимаешь, что он не просчитал до конца бизнес-проект, не представляет себе конечных целей, – поясняет Григорьев. – Очень мало инвесторов, которые готовы вкладывать собственные деньги: они рассчитывают, что 100% финансирования инвестпроекта обеспечат банкиры».


«Формально получить кредит, в том числе под низкую ставку годовых, несложно. Но очень много времени тратится на его оформление и последующее сопровождение, что в условиях быстро меняющегося рынка неприемлемо. Мне нужны деньги сейчас, а я их получаю только через месяц, когда ситуация на рынке может кардинально измениться, – добавляет Александр Макаров. – Банкам необходимо делегировать больше полномочий в регионы, с тем чтобы филиалы принимали самостоятельные решения по кредитованию». Кроме кредитов он рекомендует бизнесу пользоваться и другими финансовыми инструментами.


«Чтобы обеспечить интенсивный рост и развитие бизнеса, компании регулярно обращаются за финансовыми услугами, – говорит директор Северо-Западного дивизиона НФК Сергей Васильев. – Комплексные решения финансовой логистики позволяют оптимизировать производственный и торговый циклы – профинансировать закупки, заказы, исключить риск потерь в случае неплатежей покупателей».


Модные тренды


Какие еще меры могут применять регионы в борьбе за инвестора? «В Псковской области для получения налоговых льгот установлен низкий порог – инвестиционный проект должен быть не менее 2 млн рублей. Если инвестпроект оценивается в 100 млн рублей и выше, он переходит в режим „ручного“ сопровождения представителей администрации, – рассказывает Дмитрий Равикович. – Не секрет, что помимо региональных властей инвестору при реализации проекта приходится общаться с различными территориальными представительствами федеральных структур, действующих в регионе. И не всегда это общение бывает удачным. Поэтому приходится брать инвестора за руку и помогать решать все вопросы, начиная с поиска земли, получения всех согласований и т.д.»


«В Карелии в этом году принята Программа инвестиционного развития до 2015 года. Стараемся быть понятными и интересными, предоставляя преференции в рамках республиканских возможностей», – говорит Сергей Алимпиев. «„Ручное“ сопровождение хорошо для старта проектов. Но в долгосрочной перспективе его нужно избегать, должны быть общие правила игры. „Ручное“ управление не формирует стабильное инвестиционное поле», – комментирует Наталия Щербакова.


Один из возможных драйверов роста и модный ныне тренд – индустриальные парки. Власти Псковской области активно развивают два таких проекта – в Моглино и Ступниково. «В правительство страны поданы документы на получение технопарком в Моглино статуса федеральной особой экономической зоны. Если решение будет положительным, это придаст территории серьезный импульс для развития», – надеется Равикович. «Хорошо, что госструктуры занимаются развитием индустриальных парков, но более эффективно, если подобные зоны создают бизнес-структуры, которые и занимаются их дальнейшим управлением», – утверждает первый заместитель генерального директора компании «СТАРТ Девелопмент» Антон Жилинский.


Владимир Баглаев принципиально против создания технопарков, считая, что бизнесу проще контролировать издержки, находясь на собственной локальной территории. «Мы принципиально создаем грабли: делаем инфраструктуру, пытаемся затем привлечь туда бизнес, который должен для начала окупить все произведенные без него затраты», – критично настроен он. «Прежде планировалось, что в промышленные парки перейдут предприятия малого бизнеса, однако этого до сих пор не произошло», – дополняет Сергей Григорьев.


На взгляд Жилинского, если исходить из стратегий развития регионов России, создание индустриальных парков поставлено на широкую ногу – в целом планируется построить порядка 180 парков до 2014 года. Однако необходимого спроса на подобные объекты, даже расположенные в окрестностях Петербурга, нет. «Если экономика страны, и в частности промышленный сектор, продемонстрирует стабильность, то мы получим спрос на инженерно подготовленные земли», – рассуждает Антон Жилинский. Еще одно возможное решение проблемы, по его словам, – формирование рядом с городами не просто индустриальных парков, а полноценных городов-спутников, где наряду с промышленной зоной будет создана жилая и социальная инфраструктура. Это позволит решить в том числе вопрос с обеспечением проектов кадрами.


За кем первое слово


Кадровый потенциал – еще одна наболевшая проблема. «Почему Россия привлекательна для развития бизнеса? Здесь высокое качество человеческого капитала», – констатирует Владимир Баглаев. «Однако современная ситуация далека от идеальной. Количество юристов и экономистов превышает все разумные пределы, при том что совершенно нет инженеров. Даже если готовят инженеров, то по программам вчерашнего дня, хотя необходимо обучать на современной научной, технологической и практической базе, – продолжает он. – Приходится совместно с вузами формировать экспериментальные группы, готовить конкурентоспособных ребят „на заказ“. Ждать от власти, что нам подготовят специалистов, достаточно наивно». С этим не согласен Сергей Алимпиев: с его точки зрения, планирование развития производственного сектора, а соответственно, и определение потребностей в квалифицированной рабочей силе исполнительная власть проводит вместе с учебными заведениями как раз на основе перспективного инвестиционного плана. А значит, первое слово в решении кадрового вопроса в любом случае остается за бизнесом.


«Инфраструктура и льготы сами по себе не привлекут в регион крупных инвесторов. Промышленности и высокотехнологичному бизнесу нужны кадры – квалифицированные специалисты, которых можно привлечь сразу после старта, и образовательный ресурс, чтобы обеспечить пополнение штата по мере роста региональных подразделений», – считает представитель компании «Сумма-Телеком» Никита Егоров.


Сейчас большую часть новых кадров компании готовят самостоятельно, особенно если речь идет о рабочих и инженерно-технических специальностях. Конечно, взаимодействие бизнеса и учебных заведений постепенно развивается, но это долгий и инерционный процесс, который только начинает набирать обороты. «Сотрудничество с вузами и учреждениями профессиональной подготовки в его сегодняшнем формате уже позволяет ознакомить будущих выпускников с рынком, но функцию подготовки специалистов для решения конкретных задач бизнес пока берет на себя. А чтобы обеспечить действительно привлекательную площадку для инвестиций, эта задача должна войти в сферу ответственности учреждений высшего и профессионального образования, – уверен Егоров. – Такое сотрудничество будет взаимовыгодным: бизнес получает возможность контролировать качество подготовки будущих сотрудников, студенты – рабочие места, а вуз и регион привлекают инвестиции».


Регионам Северо-Запада требуется трезво, без иллюзий, пафосных слов и красивых цифр оценить ситуацию с привлечением инвестиций. Очевидно, что она далека от идеальной. Как по причине глобальных экономических проблем, так и вследствие внутренних локальных противоречий. На основе анализа необходимо определить инвестиционно емкие отрасли и выработать инструменты для привлечения инвестиций. Причем достичь конечной цели – инвестиционного рая на Северо-Западе – возможно только применив комплексный метод, предусматривающий подготовку территорий, предоставление преференций, решение вопроса с кадровым ресурсом и т.д.