Рекомендации органам исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, органам регионального и местного самоуправления участников «Круглого стола» по теме
| Вид материала | Закон |
- Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации,, 3032.05kb.
- Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации,, 3509.68kb.
- Правительство Российской Федерации ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего, 896.21kb.
- Го наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий,, 79kb.
- Распоряжение от 29 декабря 2001 г. N 1756-р Москва Одобрить подготовленную Минобразованием, 310.37kb.
- О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 276.1kb.
- План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации, 1102.49kb.
- Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации федерального, 2595.41kb.
- Концепция действий на рынке труда на 2003 2005 годы одобрена распоряжением Правительства, 248.21kb.
- Методические рекомендации территориальным органам исполнительной власти по снижению, 717.5kb.
Рекомендации
органам исполнительной и законодательной власти Российской Федерации,
органам регионального и местного самоуправления
участников «Круглого стола» по теме:
«Современный экономический кризис в России:
причины и пути выхода».
г. Псков.
17 марта 2009 года.
Участники Круглого стола, организованного Псковским областным Советом профессиональных Союзов, фракцией КПРФ в Государственной Думе, фракцией КПРФ в Псковском областном Собрании депутатов, принимая во внимание:
- доклад депутата Государственной Думы второго, третьего и четвертого созывов, доктора экономических наук, профессора Новосибирской академии народного хозяйства Швец Любови Никитичны «Мировой финансово-экономический кризис и его проявления в России»,
- выступления:
- депутатов Псковского областного и районных Собраний депутатов,
- руководителей Псковского областного Совета профессиональных Союзов,
- представителей работодателей и исполнительных органов государственной власти,
- материалы Круглого стола по проблемам финансово-экономического кризиса, проведенного фракцией КПРФ в Государственной Думе 10 февраля 2009 года;
- аналитические материалы депутатов Государственной Думы:
- доктора философских наук Зюганова Г.А. «Правда и ложь в зеркале кризиса»,
- заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Штогрина С.И. «Мировой финансовый кризис и его влияние на экономику России»;
- кандидата экономических наук Никитина В.С. «Правда о кризисе в России»,
а также аналитические материалы:
- областного Совета профсоюзов,
- Администрации Псковской области,
- предложения Центрального Совета движения «Российские ученые социалистической ориентации»
констатируют следующее:
О проявлениях кризиса.
Финансово-экономический кризис, начавшийся в США в 2008 году, уже охватил весь мир и очень болезненно проявляется в России и Псковской области. Заверения руководителей страны, что в России создана финансовая безопасность, и финансовый кризис её не затронет, оказались обманом. Сырьевая модель экономики с либерально-монетаристской политикой её развития, проводимая почти двадцать лет Правительством России, оказалась ущербной и не выдержала испытания кризисом. Превращение России в сырьевой придаток Запада, курс на ослабление отечественного научно-производственного, аграрного потенциала и фармацевтической промышленности с импортозамещением их продукции сделали экономику России чрезвычайно уязвимой от коньюктуры мировых цен.
Падение цен на нефть и банкротство американской финансовой системы повлекло за собой резкое снижение доходов государства, обесценивание рубля, рост инфляции и цен на товары, продукты, лекарства и услуги. Началось сокращение объемов производства, строительства, угле-нефте и газодобычи и грузооборота. Нарастает процесс банкротства предприятий. Резко увеличилась безработица. Усиливаются масштабы сокращения занятости, снижения и невыплаты зарплаты. В перспективе возможен коллапс банковской системы с сопутствующим «сгоранием» денежных вкладов и пенсионных накоплений граждан. Усиливается криминализация общества. Всё это проявляется и в Псковской области.
О политэкономической природе кризиса.
Нынешний кризис не является чем-то совершенно новым и внезапно возникшим. О его неизбежности предупреждали человечество К. Маркс, В. Ленин, мировое научное сообщество, ученые российской академии наук, Коммунистическая партия Российской Федерации.
Историческая практика подтверждает, что экономический кризис – это в большей мере свойство не капитализма, как формации, а рынка, как базы капитализма. Кризис во все времена порождался безудержным стремлением финансовых спекулянтов использовать рынок и природные, экономические, политические изменения для личной наживы за счёт ограбления большинства народа.
Особенность нынешнего финансово-экономического кризиса состоит в том, что он носит мировой характер. Это вызвано тем, что в мире к власти пришел спекулятивный финансовый капитал. Цель спекулятивного финансового капитала – обеспечить себе мировое господство путем возвеличивания денег над товарным производством, денежного закабаления производителей и потребителей, грабежа работодателей и трудящихся методом отчуждения людей от реальности, принуждения к жизни в созданном спекулянтами виртуальном мире с верой в фальшивые ценности.
Спекулятивный финансовый капитал приобрел паразитическую форму движения «деньги-деньги» (Д-Д) в отличие от классической его формы «деньги-товар-деньги» (Д-Т-Д). Это исказило реальные экономические взаимоотношения между участниками рынка. Разрыв между финансовым и товарным рынками усилился и, каждый из них, стал жить по своим законам. В целом, мировой рынок сейчас превращен в глобальный спекулятивный конгломерат. Он функционирует не в интересах роста товарного производства и уровня жизни людей, а в интересах удовлетворения потребностей спекулянтов и их окружения.
Главной фальшивой ценностью финансовые спекулянты сделали доллар США. В 1944 году разбогатев на военных поставках и собрав 70 процентов мировых запасов золота, финансовые спекулянты США навязали мировому сообществу так называемую Бреттон-Вудскую валютную систему. Она основана на господстве бумажного доллара, приравненного к золоту и превращенного в главное средство для международных расчетов. В целях порабощения финансовых систем других стран под видом финансовой помощи был создан Международный валютный фонд. Начались финансовые спекуляции на фондовых рынках. Развернулась крупномасштабная манипуляция акциями, облигациями, необеспеченными золотом долларами и другими «ценными бумагами», оторванными от реального производства и реальной стоимости вещей. Накачка финансовых рынков мира неликвидными ценными бумагами продолжалась полвека и обогащала финансовых спекулянтов.
В 2008 году, как и должно было случиться, по теории Карла Маркса, наступил неизбежный для капиталистического рынка кризис перепроизводства таких «ценных бумаг». Мир захлебнулся в неконтролируемом потоке «квазиденег», существующих только на экранах компьютеров. Захлебнулся в потоке долларов, необеспеченных реальной экономикой. Пузыри виртуальной спекулятивной экономики лопнули. Сейчас в волнах мирового финансового кризиса тонет либерально-демократическая модель мира, названная «глобализацией по-американски». Терпит бедствие и Россия, принявшая в 1991 году эту тупиковую и ущербную модель развития.
О причинах углубления кризиса в России.
В условиях мирового финансового кризиса Россия оказалась вновь, как и в 1917 году, самым слабым звеном в мировой капиталистической системе. В целях захвата ее богатейших ресурсов Россия избрана мировым финансовым капиталом в качестве полигона по отработке технологий супер грабежа природных и интеллектуальных ресурсов, супер эксплуатации рабочей силы, по созданию политического и экономического механизма саморазрушения государства и реального сектора экономики, а также «оскотинивания» общества и «оболванивания» человека.
Для этого в России создан колониально-олигархический тип экономики, не позволяющий использовать богатства страны в интересах российского народа. У российского государства и народа изъята собственность. Сейчас государству принадлежит лишь 10% собственности, столько же принадлежит малому и среднему отечественному бизнесу, а 80% собственности захватил западно-ориентированный олигархический капитал. Он использует ее не в государственных, а в своих корыстных целях.
Стране навязана громоздкая, неэффективная и безответственная перед народом система государственного управления. Она реализует не государственные, а корпоративные интересы крупного капитала и правящей элиты. Вопреки Конституции России народ фактически отстранен от управления делами государства.
В России сформировано правительство, обслуживающее интересы олигархического капитала и запада, а не российского народа. В условиях кризиса это правительство в первую очередь спасает олигархов и спекулятивный банковский сектор, а не реальный сектор экономики и трудящихся. Все тяготы кризиса переложены на плечи бедных. Это привело к тому, что в России установлен самый высокий в мире коэффициент социально-экономической дисгармонии общества. Разрыв в доходах между 10-ю процентами самых богатых и 10-ю процентов наиболее бедных людей официально составляет 15 раз (в Псковской области – 14), в то время как в Европе не более 6 раз. В интересах богатых установлена плоская шкала подоходного налога в 13 %. Все кто получает годовой доход свыше 450 тыс. руб. освобождены от отчислений в Пенсионный Фонд.
В целях усиленной эксплуатации наёмного труда в России - по сравнению с другими странами - значительно повышен уровень наживы спекулянтов и занижена стоимость труда. Это ярко видно на примере хлеба. Во всем мире крестьянину плата за труд составляет половину торговой стоимости хлеба, а в России только 10 %, т.е. в 5 раз меньше. Обижены властью и переработчики: мукомолы и хлебопеки. Процветают только посредники-спекулянты. Они не пашут, не сеют, не мелят, не пекут, а получают более 50-ти процентов торговой стоимости хлеба. Не случайно на Руси таких хищников-посредников называли мироедами, они, действительно, разрушают Россию и Мир своей жадностью.
В России правящая элита оказалась неспособной системно осмыслить надвигавшийся кризис, понять его суть и необходимость отказа от навязанных России Западом фальшивых ценностей и неэффективных механизмов управления. Руководство России упустило имевшуюся в течение восьми лет возможность, благодаря высоким ценам на нефть, выйти из-под влияния мирового финансового капитала. Правительство России, имея огромные финансовые резервы не стало укреплять реальный сектор экономики, насыщать внутренний рынок отечественными товарами и существенно поднимать доходы населения. Наоборот, Центробанк разместил золотовалютные резервы России за рубежом и тем самым финансировал экономики США и других развитых государств. В это время российский бизнес и государственный сектор экономики вынуждены были занимать такую же сумму в зарубежных банках. В результате корпоративный долг России составил 550 млрд. долларов, что сопоставимо с золотовалютными резервами страны и крайне опасно для ее безопасности.
Банки с государственным участием, такие как Сбербанк и ВТБ, призванные кредитовать отечественную экономику, начали вместо этого играть на мировых фондовых биржах. В итоге, после краха фондовой биржи, они понесли самые крупные потери из всех российских банков, чем нанесли огромный ущерб государству. Правительство вынуждено было существенно пополнить их капитал из государственных резервов. Приток же иностранного капитала на российский фондовый рынок носил явно спекулятивный характер. Этот капитал убежал из России при первых же признаках кризиса. Отток капитала в 2008 году составил 100 млрд. долларов, из них 80 млрд. за 4 квартал 2008 года.
В результате такой антигосударственной финансово-экономической политики Правительства фондовый рынок России пострадал больше всех от мирового финансового кризиса. Если за 3 квартал 2008 года фондовый рынок США упал на 9 %, Германии на 2.1 %, Китая на 1 %, то в России падение составило 50 %. Таким образом, заверения Правительства РФ, что финансовый кризис обойдет Россию стороной оказались блефом.
Об антикризисных мерах правительства РФ.
Российская власть в антикризисной политике демонстрирует полный разрыв слова и дела и неспособность руководить экономикой в кризисной ситуации. С одной стороны Правительство публично объявляет о мерах по поддержке реального сектора, а с другой – его финансовая политика в виде повышения процентных ставок на кредиты и недоведения выделенных средств до реального сектора экономики, создают, по настоящему, опасную ситуацию. Российская власть, в отличие от правительств развитых стран, по-прежнему руководствуется философией примитивного либерального монетаризма. Минфин сознательно «сжимает денежную массу», тормозит поступление денег в реальный сектор экономики и сокращает доходы населения.
Сейчас в развитых странах для выхода из кризиса используют политику снижения процентных ставок за кредиты (от 2,5 до 0%). А в России наоборот – величина ставки рефинансирования Центрального Банка России сейчас поднята до 13 процентов. Поэтому реальный сектор экономики не может взять кредиты. Банки получили от государства весомую поддержку, но не направляют эти деньги в реальный сектор экономики.
По информации Сергея Чемезова, главы государственной корпорации «Ростехнологии», объединяющей большую часть предприятий оборонно-промышленного комплекса, около 30-ти процентов из них имеют признаки банкротства. В российских государственных банках они практически не могут получить кредит, т.к. процентная ставка высока и составляет от 18 до 40 процентов годовых. Поэтому российская государственная корпорация уже ведет переговоры с западными банками, которые предлагают меньшую в разы процентную ставку. Для предотвращения банкротства оборонных предприятий Правительством предусмотрено в Федеральном бюджете на 2009 год 7.9 млрд. рублей. Эта помощь должна идти не через банки, а напрямую из Федерального бюджета в виде субсидий. Но и эти средства за 2 месяца текущего года так и не дошли до предприятий ОПК, т.к. процедура одобрения выделения средств предприятиям проходит десятки министерств и ведомств. Это яркий пример громоздскости и неэффективности государственного управления.
В таких условиях отечественные производители поднимают цены на продукцию, чтобы решить свои проблемы за счет потребителя, т.е. за счет населения страны. В тоже время банки всячески стремятся воспрепятствовать оттоку вкладов населения. А население вынуждено «затягивать пояса» и сокращать расходы.
Этот способ выхода из кризиса социально опасен и экономически неэффективен.
О путях выхода из кризиса.
В планетарном масштабе, путь к спасению от глобального кризиса, альтернативный «глобализации по-американски», надо искать на основе целостного понимания мировых проблем и коллективной ответственности единого человечества за выживание людей и планеты Земля.
Для этого нужен принципиально новый метод мышления и новое мировоззрение. На смену принципу всеобщего сумасшествия на почве денег должен придти принцип разумности. Культу безумной денежной наживы нужно противопоставить культ разумной достаточности. Необходимо решительно умерить аппетиты финансовых спекулянтов. На смену стихийному, а на самом деле управляемому ими рынку, разрушающему мир, должен прийти управляемый, научно и духовно организованный мир.
Теория спасения от кризиса по мнению ведущих ученых России и мира должна основываться на сочетании социально-экономического учения Карла Маркса о бескризисном обществе с экологическим учением академика Вернадского о сфере взаимодействия человечества с природой. Это необходимо, т.к. Земля впервые вступила в этап запредельной перегрузки. Планета мстит человечеству за безнравственное отношение к ней природными катаклизмами. Ученые не связывают будущее человечества с рынком и призывают народы мира к экологическому социализму, т.е. к гармоничному развитию человека, общества и природы в едином космосе.
Россия может выйти из кризиса с обновленными экономикой, наукой и культурой, выйти страной, преодолевшей последствия правления разрушителей Отечества, способной обеспечить процветание всей страны и благополучие каждого ее гражданина. Основой для этого являются уникальные запасы полезных ископаемых, трудолюбие и интеллектуальный потенциал нашего народа.
Для выхода из кризиса необходима смена модели развития страны и экономического курса. В условиях кризиса, должна работать формула Маркса «деньги-товар-деньги». Мировой опыт учит, что полезнее не сокращать денежную массу, а наоборот дать возможность людям больше покупать. Это стимулирует производство и рынок. Важнейшим путем выхода из кризиса является усиление государственного регулирования экономики. Государственная власть обязана довести деньги до реального сектора экономики, создать условия для эффективной деятельности госкорпораций, среднего и малого бизнеса. Мы должны максимально защитить свою металлургию, машиностроение, сельхозпроизводство от внешних поставщиков. Основной формой помощи производителям и потребителям должна стать не накачка денег, а снижение налогов, вплоть до их отмены.
Для восстановления социальной справедливости «заплатить» за кризис должны, прежде всего, богатые.
Во время Великой депрессии в США, президент Франклин Рузвельт поднял подоходный налог для богатых до 62-х процентов и изъял в казну государства все золото, разрешив оставить лишь по 2 золотые монеты. Сейчас в США заклеймили позором руководителей «Дженерал Моторс», «Форд» и «Крайслер» за полеты во время кризиса на личных авиалайнерах.
В России же, руководители банков, получивших вливания из государственных средств, назначают себе, в условиях кризиса, огромные премиальные. Например, среднемесячная выплата каждому члену Правления Сбербанка России в 2008 году составила 3,4 млн. рублей.
Богатые в России не хотят делить тяготы кризиса с народом. Необходимо обязать их сделать это. Целесообразно поддержать предложения Всероссийского антикризисного совещания представителей малого и среднего бизнеса об отмене бонусов для руководства государственных банков, о замораживании тарифов монополий и тарифов ЖКХ на 2009 год, об объявлении моратория на проверки и объявление налоговых каникул на один год для малого и среднего бизнеса.
Выводы и предложения круглого стола.
Участники круглого стола рекомендуют:
Президенту, Совету Федерации и Государственной Думе РФ:
1. Вернуть в государственную (общенародную) собственность природные богатства (нефть, газ, землю, лес, цветные и другие металлы) и базовые отрасли экономики, организовать их эффективное использование. Остановить банкротство предприятий. Вывести финансовые активы России из западных банков, прекратить вывоз капитала за рубеж.
2. Преобразовать Центробанк в Государственный Банк Российской Федерации, создать государственную банковскую систему для инвестирования базовых отраслей экономики, науки, сельского хозяйства. Установить прямой государственный контроль над банковской системой при минимизации фондового рынка.
3. Восстановить определяющую роль Государства в управлении экономикой, укрепить государственное планирование и регулирование в системе экономических отношений и ценообразования, восстановить отраслевое управление экономикой.
4. Выделить 15% от расходов федерального бюджета страны на восстановление агропромышленного комплекса страны, объявив его зоной национального бедствия.
Правительству РФ:
1. Пересмотреть инвестиционную политику, обеспечив доступ предприятий к дешёвым кредитам, добиваясь восстановления базовых отраслей промышленности, возрождения агропромышленного комплекса и науки, что позволит насытить рынок отечественными товарами и услугами.
2. Стимулировать внутренний спрос за счёт роста заработной платы и социальных выплат. Оптимизировать соотношение заработной платы руководителей и рядовых сотрудников величиной не более 1:7.
3. Остановить рост цен на товары первой необходимости, тарифов на услуги ЖКХ и энергоресурсы. Привлекать к ответственности участников сговора на установление завышенных цен. Ликвидировать паразитов-посредников между производителем и потребителем.
4. Обеспечить продовольственную и лекарственную безопасность. устранить диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
5. Создать действенную систему контроля, включая народный контроль, для жесткой борьбы с коррупцией, казнокрадством и взяточничеством.
6. Ввести прогрессивный налог на сверхдоходы капитала, при этом отменить налог на добавленную стоимость, сократить налог на имущество предприятий, снизить ставки налога на прибыль предприятий реального сектора экономики, ввести инвестиционные льготы на налог на прибыль.
7. Ликвидировать зависимость внешней торговли от Запада, расширив экономическое сотрудничество с Китаем, Индией, Вьетнамом, Ираном, Турцией, странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Добиваться интеграции постсоветского пространства, чтобы восстановить нарушенные народнохозяйственные связи.
8. Оказать максимальную финансовую поддержку малому бизнесу, что позволит наполнить рынок отечественными товарами и обеспечить импортозамещение.
9. Сократить расходы бюджета на содержание государственного аппарата минимум на 30 %.
Депутатам Государственной Думы Российской Федерации от Псковской области выступить с законодательными инициативами:
- О приостановлении на 5 лет действия введенного в 2009 году нового «Регламента на молоко и молочную продукцию», в части требований, предъявляемых к молоку, поставляемому производителями на переработку». Сохранить на переходный период требования прежних нормативных документов.
- Установить дотацию за сданный литр молока не менее 2 рублей, вместо 80 копеек за литр.
Псковскому областному Собранию депутатов и Администрации Псковской области:
1. Ускорить реализацию постановления Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089 «О представлении субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» в части:
а) опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения;
б) организации общественных работ и временного трудоустройства безработных;
в) оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию переезда их в другую местность;
г) содействия развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
2. Отменить или внести изменения в Закон «Об установлении предельного значения площади помещений и срока рассрочки оплаты при отчуждении из государственной собственности Псковской области или муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» по увеличению размера арендуемых площадей и сроков оплаты.
3. Принять Закон «О ветеранах труда Псковской области».
4. Принять закон о новой системе оплаты труда в организациях, финансируемых за счёт средств областного бюджета.
5. Принять и обеспечить финансирование и целевую программу «Старшее поколение».
6.Образовать координационный Совет с участием исполнительной, законодательной власти и представителей малого и среднего бизнеса с целью обеспечения учета мнения предпринимателей при разработке Законов и Программ развития области.
7. Одобрить и распространить инициативу депутата фракции КПРФ в областном Собрании депутатов Мурылева А.А. и представителей малого бизнеса города Великие Луки об организации продажи хлеба по сниженным ценам для малоимущих граждан.
8. Восстановить в полном объеме автобусное сообщение до садово-огороднических товариществ.
9. Обеспечить питание школьников в учебных заведениях области.
10. Увеличить стипендию учащимся в средних профессиональных учебных заведениях (минимум до стоимости льготного месячного проездного билета на автобусах).
11. Заморозить тарифы на услуги ЖКХ и транспорт.
12. Восстановить Службу занятости Псковской области, как самостоятельную структуру, выведя её из состава Управления социального развития.
Псковскому областному Совету профсоюзов и обкому КПРФ:
- Продолжить работу по оказанию юридической, информационной, экономической и политической помощи трудящимся в защите их конституционных прав на труд, собственность и власть.
По поручению участников Круглого стола:
| Депутат Государственной Думы РФ, Председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ В.С. Никитин | Депутат Псковского областного Собрания депутатов, и.о. Председателя Псковского областного Совета профсоюзов В.В.Иванов. |