Введение. Основы создания и развития молодёжных политических организаций
| Вид материала | Документы |
- Календарный план основных мероприятий, проводимых в Хабаровском крае в марте 2011 года, 246.2kb.
- Постановление от 20 марта 2003 г. N 198 о государственной (областной) поддержке молодежных, 90.15kb.
- Итоги 2-го конкурса социальных молодежных проектов среди некоммерческих организаций, 35.04kb.
- Концепция развития детских и молодежных общественных организаций на основе Всероссийской, 1068.54kb.
- План. Введение. I основная часть. История создания ООН а Лига Наций как предшественник, 151.01kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины отечественная история Специальность, 959.33kb.
- Реферат по дисциплине "История таможенного дела" на тему: «Правовые основы создания, 1071.53kb.
- Г. Г. Парфенова «Основы идеологии белорусского государства» Введение, 3518.87kb.
- Е. И. Хузин Положение о конкурсе среди молодежных объединений и организаций города, 76.85kb.
- Конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных организаций «лидер XXI века», 303.98kb.
Как следует из приведенных в таблице 3 данных, по мнению молодежи частные предприятия должны доминировать или в равной степени с государственными быть представлены в составе малых и средних производственных предприятий, в сельском хозяйстве, в торговле, в переработке сельхозпродукции, в строительстве и эксплуатации жилья, в средствах массовой коммуникации, в банковской сфере и в дорожном строительстве.
Зато практически единодушно (свыше трех четвертей опрошенных) молодежь считает необходимым доминирование госпредприятий в топливно-энергетическом комплексе, включая электростанции, в сфере железнодорожного транспорта, в пенсионных фондах.
Достаточно высок (от двух третей до трех четвертей опрошенных) и показатель необходимости доминирования госпредприятий по таким отраслям, как образование, авиатранспорт, крупные промышленные предприятия.
Наконец, в таких отраслях как авиатраспорт, городской транспорт, медицина (больницы и поликлиники) и телефонная связь за доминирование госпредприятий высказалось большинство молодежи, хотя и менее двух третей ее.
Для того, чтобы лучше понять динамику представлений различных возрастных групп молодежи по этому важнейшему вопросу и оценить, в каком направлении может идти эволюция взглядов следующих ее поколений, был проведен специальный факторный анализ. Он показал, что по принципу доминирующей формы собственности часть отраслей объединяются в группы.
Первая группа включает 8 отраслей: мелкие и средние промышленные предприятия, строительство жилья, эксплуатацию жилья, теле- и радиовещание, газеты, сельхозпредприятия, торговлю, производство продуктов питания.
Назовем эту группу условно “Малый и средний бизнес”.
Вторая группа включает 5 отраслей: железнодорожный транспорт, авиатранспорт, электростанции, топливно-энергетический комплекс, крупные промышленные предприятия. Назовем эту группу условно “Энергетика и транспорт”.
Третья группа включает 3 отрасли: дорожное строительство, городские службы (дорога, уборка) и городской транспорт. Назовем эту группу условно “Муниципальные службы”.
Четвертая группа включает 3 отрасли: вузы, школы, больницы и поликлиники. Назовем эту группу условно “Образование и здравоохранение”.
Как показал факторный анализ, все возрастные группы молодежи достаточно единодушны по трем из этих четырех групп. Исключение составляют муниципальные службы. Если молодежь 27-30 лет склонна к доминированию в них частного сектора, то младшие возрастные группы, и особенно - молодежь до 21 года, довольно решительно выступают за доминирование в отраслях, объединившихся в “муниципальные службы”, государственного (муниципального) начала. Это позволяет утверждать, что по этим отраслям, хотя сейчас по ним число сторонников доминирования госсектора либо лишь чуть-чуть больше 50%, либо даже несколько меньше половины молодежи, в молодежной среде можно ожидать в ближайшем будущем скорее роста настроений в поддержку госсектора, чем частного.
Таким образом, по мнению молодежи все стратегические отрасли и отрасли социальной сферы, гарантирующие здоровье и благополучие нации, должны находиться под безусловным контролем государства. Она не доверяет всему, гарантом чего государство не является в форме прямого участника (в качестве собственника), поэтому отрасли, определяющие благополучие нации, оно хотело бы видеть в государственном управлении. Право само по себе для нее не является гарантом цивилизованных отношений в частной сферой, т.к. соблюдение самих законов пока лишено достаточной государственной гарантии.
В то же время в ряде отраслей, связанных с удовлетворением непосредственных повседневных потребностей людей, большинством молодых россиян допускается присутствие и государственного, и частного секторов. Таким образом, хотя доминирование частного сектора не допускается российской молодежью ни в одной отрасли, однако подавляющее большинство ее все же предпочитают существование смешанной экономики, где государственный сектор сосуществует с частным в ряде отраслей нестратегического характера.
Хорошо корреспондируются с этой моделью и представления молодежи о роли конкуренции и допустимости социальных неравенств. Как показывает проведенное исследование, российская молодежь, сама того не зная, в еще большей степени является сторонницей модели “социального рыночного государства” основателя современной Германии, стоявшего у истоков “немецкого чуда”, Л.Эрхарда, чем сами немцы.
В ходе исследования соответствующие взгляды молодежи были проанализированы нами по методике Института демоскопии в Алленсбахе (IfD Allensbach) и сопоставлены с данными опроса, проведенного этим институтом в ноябре 1996 г. (см. таблицу 4).
Таблица 4
С каким из приведенных ниже парных суждений опрошенные скорее согласны, в %
| Мнение “А” | За мнение “А” | За мнение “Б” | Мнение “Б” |
| Различия в доходах разных групп населения нужно сокращать | 30,0 63,3 | 60,0 97,6 | За более высокие результаты в работе людям нужно больше платить |
| Добиться личного благосостояния можно только за счет других людей | 28,0 25,6 | 59,0 75,1 | Благосостояние каждого может возрастать таким образом, чтобы хватало всем |
Из приведенной таблицы 4 вытекает, что представители российской молодежи в принципе намного более позитивно, чем граждане ФРГ (и, судя по результатам других исследований РНИСиНП, чем россияне в целом), относятся к конкуренции на рынке труда и неравенству доходов. В то же время они считают, что существующие в современной России различия в доходах разных групп населения явно чрезмерны, и в этом с ними трудно не согласиться - в той же Германии децильный коэффициент (отношение доходов наиболее обеспеченной части населения к доходам наименее обеспеченной его части) в несколько раз меньше.
В то же время, представители молодежи России больше, чем граждане Германии, убеждены в том, что благосостояние каждого может возрастать таким образом, чтобы хватало всем, и три четверти их против такой модели достижения успеха, когда приходится, что называется, “идти по трупам”. И именно эта цель обеспечения хотя бы минимального всеобщего благополучия и является, как мы говорили выше, важнейшей социальной функцией государства. Выполняемая же им в экономике роль - лишь средство, инструмент для реализации этого всеобщего благополучия.
Таким образом, идеал общественного устройства для российской молодежи — это социальное рыночное хозяйство, построенное в соответствии с лозунгом Л. Эрхарда “Благосостояние для всех”. В экономическом плане это общество с конкурентной рыночной экономикой, где государство выполняет роль своего рода “арбитра”, устанавливающего правила игры и жестко следящего за их соблюдением, а также сохраняющего за собой некие “стратегические высоты”, обеспечивающие долгосрочные интересы нации.
Добавим, что в отношении роли государства в экономике это традиционная для России на протяжении по крайней мере последних трехсот лет (исключая, разумеется, период с 30-х по 80-е годы нашего столетия) модель развития с сильной регулирующей ролью государства при сосуществовании наряду с частным также и мощного государственного сектора экономики в ряде отраслей - вспомним “государевы” заводы на Урале и т.п. Причем ради достижения этой модели с точки зрения молодежи возможны и такие шаги, как возврат в государственную собственность таких отраслей экономики как нефте- и газодобыча и переработка, энергетика и т.п. Две трети молодежи выступает и за возврат в государственную собственность (национализацию) крупнейших предприятий, переданных в частные руки в 1992-1998гг.
Зато в том, что касается национализации крупнейших банков или изъятия у “новых русских” неправедно нажитых богатств, молодежь настроена довольно либерально (см. рисунок 3). Что же касается любых мер типа запрета хождения иностранной валюты, эмиссии, а тем более - запрета любых политических прав и свобод типа свободы слова, забастовок, права выезда за границу и т.п., то молодежь категорически против этого. ходе реформ российская молодежь приняла важнейшие демократические ценности, такие как равенство всех граждан перед законом, свобода слова и печати, независимость суда, свободные выборы органов власти и т.д. Однако инструментальные ценности демократии, позволяющие отстаивать свои гражданские и не только гражданские права в ходе прямой борьбы интересов заинтересованных сторон, ею в сущности пока не освоены. Не случайно они оказались в ходе нашего исследования далеко не на лидирующих позициях в иерархии прав и свобод. На первых же местах оказались совсем другие права личности (см. таблицу 5).
Таблица 5
Ранговое распределение прав и свобод в соответствии с их значимостью для российской молодежи
| Права и свободы | Ранги |
| Равенство всех перед законом | 1 |
| Гарантия безопасности и защиты личности | 2 |
| Право на труд | 3 |
| Право на образование и обучение | 4 |
| Равенство возможностей для всех граждан | 5 |
| Социальная справедливость при распределении материальных и иных благ | 6 |
| Свобода от любых вмешательств в частную жизнь | 7 |
| Право на частную собственность | 8 |
| Право народа на собственный язык и культуру | 9 |
| Свобода передвижения по стране и за ее пределами | 10 |
| Свобода избирать органы власти всех уровней | 11 |
| Право на тайну переписки, телефонных разговоров и т.п. | 12 |
| Свобода слова | 13 |
| Религиозные свободы и свобода совести | 14 |
| Свобода объединений, союзов | 15 |
Заключение.
как будет звучать ответ на вопрос о том, в каком обществе хотела бы жить молодежь России?
Прежде всего - не в таком, как нынешняя Россия, по отношению к которой молодеж испытывает отчуждение, воспринимая ее как царство бездуховности, криминала и коррупции. Виновником такого положения дел выступает для молодых россиян руководство страной - Президент, Правительство, Государственная дума.
Почему же молодые россияне настолько недовольны нынешним состоянием дел в своей стране?
Как показывают результаты исследования, причины этого недовольства носят двоякий характер. Во-первых, и это лежит на поверхности, оно обусловлено их материальным положением. С другой стороны, недовольство молодых россиян властью, недоверие к ней и убеждение в ее вредоносности для России связано с особенностями макрополитики, осуществляемой государством.
Российская социокультурная модель взаимоотношений человека и общества предполагает приоритет интересов общества, выразителем которых выступает государство, но с правом личности отстаивать свои интересы, а также необходимостью учета государством при выработке общего направления развития общества всего многообразия интересов его членов. Личные свободы и демократические формы организации общественной жизни и разрешения конфликтов хотя и важны для значительной части молодых россиян, но все же не являются решающими.
Это принципиально иная модель взаимоотношений личности и государства, нежели существующая в Западной Европе, где государство заботится не об абстрактном “благе народа”, а выступает гарантом интересов именно личности в её взаимоотношениях с обществом. Такая модель взаимоотношений государства и личности, имеющая в качестве отправной точки общность, а не личность, тяготеет скорее к восточной, нежели к западной цивилизации. Однако это не означает тяги к тоталитарному обществу.
Во-первых, легитимно для молодых россиян будет только такое государство, которое будет соблюдать прежде всего интересы общности, отражаемой понятием “народ”. И только законы такого государства молодежь признает справедливыми и готово будет соблюдать. Нет нужды говорить о том, как далека такая модель, составляющая социальный запрос молодежи к власти, от того, что сейчас имеет место в России, где государство и общество живут в двух непересекающихся плоскостях, и отчуждение молодежи от власти все больше нарастает.
Во-вторых, демократия для молодежи России значимая ценность. Особенно важны для нее такие важнейшие демократические ценности как равенство всех граждан перед законом, свобода слова и печати, независимость суда, свободные выборы органов власти и т. д. Однако инструментальные ценности демократии, позволяющие отстаивать свои гражданские, и не только гражданские права, ею в сущности пока не освоены, да они при характерной для россиян модели государства и взаимоотношений общества и личности не очень-то и важны.
Наконец, в-третьих, молодежь отвергает любые радикальные способы общественного переустройства. Напротив, отвращение молодежи к социальным экспериментам и приверженность эволюционному пути развития являются фактором, консолидирующим представителей ее различных групп, за исключением относительно немногочисленных сторонников экстремистских течений. Причем “ненасилие” выступает как требование и по отношению к самому населению, и по отношению к государству. По мнению молодежи, все конфликтные ситуации должны регулироваться с позиции права, только в этом случае власть будет признана демократичной.
Что касается экономической основы того общества, в котором им хотелось бы жить, то молодые россияне считают, что все стратегические отрасли и отрасли социальной сферы, гарантирующие здоровье и благополучие нации, должны находиться под контролем государства. С другой стороны, в ряде отраслей нестратегического характера или связанных с удовлетворением повседневных потребностей людей большинство считает необходимым наличие смешанной экономики. Это относится к торговле, строительству и эксплуатации жилья, средствам массовой информации, сельскому хозяйству, дорожному строительству, финансовой сфере, пищевой промышленности и т.п., а также к малым и средним предприятиям в других отраслях.
Целью общественного развития, в том числе и экономического, должны быть, с ее точки зрения, социальные, а не экономические приоритеты. И даже если на практике этот приоритет социальных функций государства над экономическими будет означать относительное снижение эффективности деятельности экономики по сравнению с возможностями её развития при выборе либеральных приоритетов, у молодежи это встретит большую поддержку, так как в большей степени будет соответствовать ее представлению о том, зачем вообще нужно государство.
Таким образом, предпочтительной для молодежи является такая модель общества, которая наиболее точно передается понятием “социального государства”. В ценностном плане основой этого “социального государства” выступает не индивидуальная свобода, а идея “общего блага”. Таким образом, эта модель “государства всеобщего благоденствия”, органически сочетает, с одной стороны, активную роль государства в экономике и сильную систему социальной защиты, а с другой стороны, – невмешательство государства в частную жизнь граждан, смешанную экономику, политические и гражданские свободы.
В свете этого совершенно естественно, что большинство молодежи явно не устраивает тот факт, что государство практически исчезло из социальной (в широком смысле слова) сферы. То есть ситуация, при которой в своей повседневной практике люди не “находят” государство там, где привыкли его находить – в обеспечении гарантий выплаты зарплаты, пенсий, социальной защите инвалидов и малоимущих, борьбе с преступностью и т. д., воспринимается как противоестественная. Причём молодежь не может понять, то ли государство целенаправленно уклоняется от своих обязанностей, то ли оно уже не в состоянии обеспечивать нормальное функционирование социальной сферы общества. Отсюда высокий уровень претензий к государству.
Подчеркивая тот факт, что консолидированной ценностью большинства молодежи становится идея сильной государственности, важно вместе с тем учитывать, что представители различных идейно-политических течений вкладывают разный смысл в само это понятие. Если для традиционалистов (коммунистов, социал-демократов и сторонников самостоятельного русского пути) государственность, понимаемая как державность, есть категория “высшего порядка”, то для либерально ориентированной части населения (“либералов” и “центристов”) отношение к государству носит принципиально иной характер: для них это инструмент, способный обеспечить приемлемые условия жизни и труда здесь, в России, не допустив окончательного ее сползания на периферию мирового развития. При этом из пяти основных идейно-политических течений, существующих в России, четыре (кроме коммунистов) выступают за экономику с достаточно мощным частным сектором. Зато в социокультурной сфере, сфере значимых ценностей сторонники самостоятельного русского пути, социал-демократы и коммунисты выступают носителями специфически российского менталитета. Либералы же и центристы в большинстве своем ориентированы на западную модель общественного развития, при этом для либералов этот выбор связан прежде всего с идеологическими и ценностными факторами, а для центристов – с утилитарно-бытовыми.
Таким образом, сложившаяся в России идейно-политическая дифференциация внешне весьма напоминает традиционный политический спектр в большинстве государств с развитой политической системой, особенно европейских, где давно существуют свои “левые”, “правые”, а также “новые левые”, “новые правые” и “центр”. Однако для России, как для переходного общества, идейно-политическое деление имеет существенно иной мотивационный характер, а за внешне рациональным выбором стоят значительные социокультурные различия.
Молодые россияне предъявляют сейчас власти достаточно жесткий “социальный заказ”, еще более актуализирующийся в условиях переживаемого Россией кризиса. Черты этого “социального заказа” достаточно отчетливо просматриваются уже сейчас и включают:
- повышение роли государства в управлении экономикой при обязательном сохранении в большинстве отраслей частного сектора, особенно – малого и среднего бизнеса;
- возвращение государства не только в социальную, но и в идеологическую сферу и выработку целей развития страны и путей их достижения при сохранении идейно-политического плюрализма в самом обществе;
- сохранение индивидуальных прав и свобод с одновременным восстановлением законности и порядка, а также обязательным соблюдением принципа равенства всех перед законом.