Geum.ru

Томская область

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:

Томская область


   Примером той политики в сфере занятости молодежи вообще и трудоустройства выпускников вузов в частности, которая проводится в Томской области, может служить Программа содействия занятости населения Томской области на 1997 год .
   В первой части этой программы дается оценка ситуации с молодежной занятостью в Томской области.
   «По расчетным данным, молодежь на рынке труда составит около 35 процентов от общего предложения рабочей силы и может достичь в 1997 году 50 тыс. человек. По - прежнему основную долю предложения будут составлять молодые люди, уволенные по собственному желанию (30 тыс. человек ), незанятая молодежь и выпускники учебных заведений (по 7,0 тыс. человек ).
   Реальное включение в рынок молодежи, желающей реализовать трудовой и интеллектуальный потенциал, носит противоречивый характер. Легальный рынок, требующий хорошего образования, компетенции, ответственности, трудолюбия, законопослушания, недоступен для значительной доли молодых людей. Увеличение спроса на более квалифицированную рабочую силу усиливает проблему занятости данной группы населения. Из общего количества молодежи ищущей работу, в 1997 г. не более 70% (35 тыс. человек ) смогут решить проблему занятости. Увеличится число юношей и девушек, пользующихся услугами службы занятости (от 15 тыс. человек в 1995 году до 27 тыс. человек в 1997 году ).
   На уровень молодежной безработицы серьезно влияют издержки в планировании подготовки специалистов. Чаще всего осуществляется оно без учета региональных особенностей и конъюнктурных требований рынка труда, что ведет к появлению избытка специалистов отдельных категорий. В большей степени невостребованными на рынке труда остаются выпускники общеобразовательных учреждений и профессиональных училищ.
   Численность незанятой молодежи в области на конец 1997 года может достичь 16 тыс. человек. Около 45% безработной молодежи будут стоять на учете в службе занятости. Другая часть (без определенного рода занятий ) будет вынуждена заниматься сверхприбыльной деятельностью, основанной на эксплуатации, безнравственности, коррупции, и других незаконных средствах достижения цели, либо группироваться в ядро, открытое к противоправным действиям. Хотя уровень безработицы среди молодежи невелик (от 1,4% на конец 1995 года до 1,7% на конец 1997 года), состояние ее незанятости будет влиять на криминогенную напряженность в области. Увлечение посредническими операциями - естественная реакция молодых людей на существующее состояние рынка труда и не всегда дает отрицательные результаты. Участие молодежи в предпринимательской деятельности имеет и положительные моменты: экономическая самостоятельность, активность, ответственность. В среде молодежи усиливается тенденция расценивания трудовой деятельности лишь как возможность решения финансовой проблемы. Такое положение дел не является временным явлением, оно характерно для формирующейся общественной системы.
   В этих условиях взгляд на социальную политику требует отслеживания существующих проблем, постоянного наблюдения за ними и выработки конкретных мероприятий.
   В целях осуществления упреждающих мер для более быстрого и по возможности безболезненного вступления молодежи в трудовые отношения, расширения возможностей гарантированного трудоустройства, снижения уровня вовлечения ее в криминальную деятельность областной центр занятости планирует выделение финансовых средств на социальную адаптацию молодого человека путем:
   - финансирования мероприятий, стимулирующих работодателей в создании новых экономически целесообразных и сохранении действующих рабочих мест. Из фонда занятости на создание и сохранение 30 рабочих мест для молодежи планируется выделить в 1997 году 225,7 млн. рублей .
   •        поддержка работодателей, испытывающих временные финансовые трудности. Размер выделяемой финансовой помощи на осуществление компенсационных выплат лицам, находящимся в вынужденных отпусках и работающим неполное рабочее время, может составить 22 млн. рублей. – поддержка занятости инициативной группы молодежи, склонной заниматься предпринимательской деятельностью. На реализацию данного направления деятельности планируется выделить 230 млн. рублей.
   В 1997 году планируется трудоустроить около 12 тыс. юношей и девушек. На проведение ярмарок вакансий рабочих и ученических рабочих мест, в которых примут участие около 2,5 тыс. граждан в возрасте 16-29 лет, планируется выделить из фонда занятости 29 млн. рублей. Согласно решениям органов исполнительной власти городов и районов области установлены квоты на 500 рабочих мест для трудоустройства молодежи в возрасте 16-29 лет.
   Проблема трудоустройства выпускников профессиональной школы приобретает все большую остроту и выделяется на фоне трудоустройства представителей других групп молодежи. Создание субсидированных рабочих мест для молодежи является перспективным направлением в содействии ее занятости. Программа ”Молодежная практика” предусматривает временное трудоустройство с целью получения профессиональных и трудовых навыков непосредственно на рабочем месте, повышения конкурентоспособности на рынке труда и предоставления возможности получения постоянного рабочего места на конкретном предприятии по завершению практики. В 1997 году при участии службы занятости программой планируется охватить 211 выпускников профессиональных учебных заведений, при этом затраты из фонда занятости составят 764,7 млн. рублей.
   В 1997 году участниками временных и общественных работ будут 1,4 тыс. молодых людей. Финансовые вложения из фонда занятости для реализации этого направления могут составить 1500,0 млн. рублей.
   Для трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время служба занятости планирует организовать около 9 тыс. рабочих мест в год, при этом финансовые затраты могут составить 1367,9 млн. руб.
   Процессы, происходящие в социально-трудовой сфере, создают потребность в создании адаптационных механизмов, социальных технологий, предоставляющих возможность молодежи преодолеть негативные последствия безработицы, активизировать деятельность по самостоятельному поиску подходящей работы, умению ”преподать себя” работодателю и избежать конфликтной ситуации. Решение данной проблемы молодежи служба занятости осуществляет через использование программ ”Клуб ищущих работу” и ”Новый старт”.
   Количество молодых слушателей данных программ в 1997 году может составить 150 человек. На организацию занятий из фонда занятости планируется выделить 36,0 млн. рублей.
   Программой профориентации и психологической поддержки молодежи планируется охватить в 1997 году - 14 тыс. человек.
   Служба занятости в 1997 году предоставит возможность получить профессиональное образование 600 молодым людям, из них 50 человек будут обучаться основам предпринимательской деятельности. На эти цели планировалось выделить 50,0 млн. (неденоминированных) рублей.
   В течение 1997 года на социальную поддержку незанятой молодежи планировалось направить 18,5 млрд. (неденоминированных) рублей».
   Особое место в Программе отводится содействию занятости выпускников образовательных учреждений, в т. ч. вузов.
   «В современных условиях… молодые люди, окончившие образовательные учреждения и впервые попадающие на рынок труда, оказываются в разряде неконкурентоспособных. В целях решения проблем в сфере занятости молодежи областной центр, районные и городские службы занятости оказывают профориентационные услуги всей обратившейся молодежи, предоставляют возможность получения профессионального образования, а также совершенствуют систему взаимодействия с работодателями, которые трудоустраивают молодежь на вакантные или специально организованные ученические рабочие места. Программа ”Молодежная практика” нацелена на финансовую поддержку работодателей, которые создают или предоставляют временные рабочие ученические места для безработной (более трех месяцев) молодежи через механизм субсидирования выплаты им части заработной платы. Участие молодых граждан в программе ”Молодежная практика” позволит им приобрести профессиональные навыки и знания, а также повысить вероятность получения постоянного рабочего места. В 1997 г. планируется охватить 211 выпускников профессиональных учебных заведений, при этом затраты из ФЗ составят 764.7 млн. рублей».
   Согласно межведомственной программе содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования, утвержденной совместным приказом Минтруда России и Министерства образования России в 2000 году, и в некоторых вузах, в том числе и томских (ТГУ, ТУСУР, ТГАСУ, ТПУ), были созданы специализированные подразделения (центры), занимающиеся трудоустройством и адаптацией выпускников.
   Однако центры содействия в трудоустройстве выпускников они есть не везде, и действуют с разной степенью эффективности. Поэтому многие молодые люди после неудачных самостоятельных попыток трудоустройства, а иногда и после небольшого опыта работы, чаще всего не по специальности, обращаются в службу занятости. Так, в 2001 году 1508 выпускников (687 - из профессиональных училищ; 338- из техникумов, 433 - из вузов) обращались в областную службу занятости. 608 человек были трудоустроены, 126 направлены на переподготовку, а 406 человек состояли на учете как безработные.
   Специалисты государственной службы занятости населения Томской области используют разнообразные мероприятия по работе с выпускниками, попавшими в критическую ситуацию с трудоустройством. Это и профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан в возрасте 16-29 лет, проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест; оказание содействия в организации предпринимательской деятельности. Одно из основных направлений активной политики занятости - профессиональное обучение безработных граждан, направленное на повышение конкурентоспособности молодежи через переподготовку и повышение квалификации. К примеру, молодые специалисты с базовым образованием, могут получить дополнительные компьютерные знания или знания по менеджменту, что повысит их конкурентоспособность на рынке труда. Среди граждан, обучающихся по направлению службы занятости, молодежь составляет более 60 процентов.
   В 2001 году действовала программа "Молодежная практика", за счет средств федерального бюджета на предприятиях области создано 388 рабочих мест для трудоустройства выпускников, в том числе молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения по специальностям: бухгалтер, юрист, инженер-химик, экономист, эколог и другим. Специалистам этих профессий сложно найти работу даже при наличии вакансий, так как работодатель предпочитает людей с опытом, которого у молодых нет. В процессе временной работы на производстве в рамках этой программы молодые специалисты получали необходимые практические навыки, а руководителю предприятия предоставляется возможность оценить нового сотрудника и заключить с ним контракт на постоянную работу. Однако в 2002 году финансирование данной программы за счет федерального бюджета не было предусмотрено.
   В Томском городском центре занятости населения успешно работает отдел по работе с молодежью, на базе которого создан молодежный информационный центр "Работа". Здесь ведется прием молодежи, впервые ищущей работу, формируется эффективная стратегия социального поведения на рынке труда. Для выпускников учебных заведений работает клуб "Карьера", в котором проводится обучение методам активного поиска работы, оказывается психологическая поддержка. Знакомство с основами предпринимательской деятельности для молодежи предлагается в клубе "Бизнес-старт" .

При этом в перечне мероприятий в области содействия занятости населения на 2007 г. (утвержденном губернатором области 5.06.2007 г.) мер по содействию трудоустройству выпускников вузов не предусматривалось (были лишь меры, направленные на поддержку выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования).