Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

	Закон о молодежи и молодежной политике воронежской области

20.01.2009	проект

Закон о молодежи и молодежной политике воронежской области

проект

Закон Воронежской области «О молодежи и молодежной политике в Воронежской области» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Воронежской области и устанавливает цели и общие принципы региональной молодежной политики, осуществления региональных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью, определяет права и обязанности молодежи, устанавливает полномочия и формы взаимодействия органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и иных организаций по вопросам работы с детьми и молодежью на территории Воронежской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Молодежь и региональная молодежная политика

1. Молодежь является особой социальной группой, развитие которой определяет будущее территории, на которой она проживает.

2. Региональная молодежная политика отражает отношение общества Воронежской области к молодежи, призвана способствовать развитию молодежи Воронежской области, эффективному вовлечению ее в общий процесс социально-экономического развития. Региональная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития Воронежской области в контексте развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего закона используются следующие основные термины и понятия:

Молодежь (молодые люди) – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет включительно, проживающие на территории Воронежской области.

Региональная молодежная политика – система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, предпринимаемых различными субъектами региональной молодежной политики, направленных на создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив на территории Воронежской области, а также процесс реализации этих мер.

Муниципальная молодежная политика - система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, предпринимаемых различными субъектами молодежной политики, направленных на создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив на территории Воронежской области регулируемая муниципальными правовыми актами и проводимая на территории муниципальных образований Воронежской области, а также процесс реализации этих мер.

Субъекты региональной, муниципальной молодежной политики – физические лица и организации, занимающиеся работой с детьми и молодежью соответственно на территории Воронежской области, территории муниципального образования.

Объекты региональной, муниципальной молодежной политики – физические лица и организации, в отношении которых осуществляется региональная, муниципальная молодежная политика;

Детское общественное объединение – объединение, в которое входят граждане в возрасте от 8 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод. При этом число граждан, достигших 14 лет, не может быть более 1/3 от общего числа членов объединения. Детские общественные объединения могут существовать в различных организационно-правовых формах в соответствии с законодательством РФ и иметь различную организационную структуру в зависимости от целей, задач и условий своей работы.

Молодежное общественное объединение – объединение, в которое входят граждане в возрасте от 14 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод. При этом число граждан, достигших возраста 30 лет, не может быть более 1/3 от общего числа членов объединения. Молодежные общественные объединения могут существовать в различных организационно-правовых формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и иметь различную организационную структуру в зависимости от целей, задач и условий своей работы.

Молодая семья - семья, в которой каждый из супругов не достиг возраста 30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

Молодой специалист - молодой человек, имеющий профессиональное образование, работающий по специальности не более 5 лет.

Объединение детей и молодежи по месту жительства – детское или молодежное общественное объединение, членами которого являются преимущественно дети и/или молодые люди, проживающие на определенной территории (двор, улица, квартал).

Студенческий отряд – молодежное общественное объединение, представляющее собой коллектив учащихся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования численностью не менее 5 человек, добровольно объединившихся для осуществления совместной трудовой деятельности.

Статья 3. Нормативно-правовые основы региональной молодежной политики

1. Законодательство Воронежской области о региональной молодежной политике состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других нормативно-правовых актов Воронежской области.

2. В целях установления стратегических целей и приоритетов региональной молодежной политики могут приниматься концепции, стратегии молодежной политики в Воронежской области.

3. Регулирование по вопросам совместного ведения РФ и Воронежской области осуществляется настоящим Законом в соответствии с нормами федерального законодательства. Если международным договором, в котором участвует Россия или Воронежская область, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность осуществляют муниципальную молодежную политику. Органы самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам работы с детьми и молодежью.

ГЛАВА 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ, СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 4. Цели и задачи региональной молодежной политики.

1. Региональная молодежная политика осуществляется с целью создания условий и гарантий для самореализации личности молодого человека на территории Воронежской области, повышения качества жизни молодежи Воронежской области.

2. Основными задачами региональной молодежной политики является:

создание условий для интеллектуального развития молодежи и творческой самореализации ее инновационного потенциала;
формирование культуры здорового образа жизни, в том числе содействие экологическому воспитанию молодежи;
содействие гражданскому, в том числе патриотическому воспитанию молодежи, формирование активной жизненной позиции и вовлечение молодежи в общественно-политическую деятельность;
развитие системы информирования молодежи о существующих возможностях;
развитие самоорганизации детей и молодежи, поддержка детских и молодежных объединений, детского и молодежного общественного движения;
формирование трудовой культуры молодежи, содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;
социальная поддержка молодежи, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан.

Статья 5. Принципы региональной молодежной политики.

1. Региональная молодежная политика основывается на следующих принципах:

Комплексность - создание условий для всестороннего развития молодежи с учетом ее потребностей и интересов.

Адекватность - соответствие реализуемой молодежной политики и инфраструктуры услуг для молодежи ее потребностям.

Законность – соблюдение прав молодежи, законодательства РФ и Воронежской области.

Преемственность - последовательность принимаемых решений, формирования и реализации молодежной политики.

Инициативность - создание условий для реализации социальных инициатив молодежи.

Сотрудничество и общественное участие - обеспечение участия и координации действий всех заинтересованных субъектов в реализации региональной молодежной политики.

Интерактивность - наблюдение и оценка на основе постоянного мониторинга процессов развития молодежной среды, ее потребностей и интересов и своевременное реагирование региональной системы развития и поддержки молодежи на их изменения.

Доступность - доступность полной и достоверной информации, необходимой для развития молодежи, реализации региональной молодежной политики ее участниками; приближенность инфраструктуры услуг для молодежи к самой молодежи независимо от территории ее проживания.

Ответственность – органы государственной власти и органы местного самоуправления ответственны перед новыми поколениями молодежи Воронежской области за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние области, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

Статья 6. Субъекты и объекты региональной, муниципальной молодежной политики

1. Субъектами региональной, муниципальной молодежной политики являются:

молодежь области;
жители области, участвующие в реализации региональной и муниципальной молодежной политики,
органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;
молодежные общественные совещательные органы при органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях, учреждениях различных форм собственности;
учреждения образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта (образовательные центры, школы, лицеи, гимназии, школы искусств, подростковые и молодежные клубы, секции),
молодежные объединения, ассоциации, общественные и некоммерческие организации учащейся, студенческой и работающей молодежи,
органы территориального общественного самоуправления, профсоюзы;
предприятия, учреждения, организации различных форм собственности, а также их представители, при условии, что основной вид их деятельности связан с решением молодежных проблем на территории Воронежской области.

2. Региональная, муниципальная молодежная политика реализуется в отношении:

граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих соответственно на территории Воронежской области, муниципальных образований;
иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Воронежской области, муниципальных образований влечет за собой соответствующие обязанности государственных органов власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, прочих субъектов молодежной политики;
детских и молодежных общественных объединений, в т.ч. студенческих трудовых отрядов, объединений детей и молодежи по месту жительства;
молодых семей.

Статья 7. Деятельность органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления по реализации региональной молодежной политики

1. Для достижения цели и решения задач региональной молодежной политики органы государственной власти Воронежской области:

разрабатывают и реализуют областные стратегии, концепции, программы, перечни мероприятий, иные нормативно-правовые акты в соответствии с задачами региональной молодежной политики;
разрабатывают региональные стандарты и нормативы в области организации и осуществления работы с детьми и молодежью;
осуществляют региональные и межмуниципальные программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью, участвуют в реализации международных и федеральных программ, проектов и мероприятий в сфере молодежной политики;
осуществляют информационную и научно-методическую координацию региональной молодежной политики, содействуют повышению качества кадрового обеспечения молодежной политики;
разрабатывают и реализуют механизмы социализации, поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на территории Воронежской области;
образуют и осуществляют управление государственными предприятиями, учреждениями, организациями Воронежской области, занимающимися работой с детьми и молодежью;
финансируют из средств бюджета Воронежской области, государственных внебюджетных фондов мероприятия по работе с детьми и молодежью в Воронежской области, развитие инфраструктуры для осуществления работы с детьми и молодежью;
координируют взаимодействие субъектов региональной молодежной политики Воронежской области по вопросам осуществления региональной молодежной политики.
осуществляют межрегиональное и международное сотрудничество в сфере молодежной политики;
создают условия для социальной поддержки молодежи в Воронежской области;
осуществляют меры по нравственному, патриотическому и гражданскому воспитанию молодежи, а также направленных на поддержку талантливой молодежи;
осуществляют меры по организации отдыха и оздоровления молодежи, пропаганде здорового образа жизни;
обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере региональной молодежной политики;
разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и проекты нормативных правовых актов Воронежской области в сфере молодежной политики;
формируют государственные информационные ресурсов в сфере молодежной политики;
создают условия для решения вопросов по обеспечению жильем молодых семей;
осуществляет контроль за исполнением на территории Воронежской области законодательства в сфере региональной молодежной политики;

2. Для достижения целей региональной молодежной политики органы местного самоуправления:

участвуют в разработке и реализации стратегий, концепций, программ, проектов перечней мероприятий Воронежской области в сфере работы с детьми и молодежью, международных и федеральных программ и проектов в сфере молодежной политики;
имеют право на получение финансовых средств из бюджета Воронежской области, государственных внебюджетных фондов на реализацию отдельных государственных полномочий в сфере работы с детьми и молодежью, а также на реализацию программ и проектов в сфере молодежной политики на территории муниципального образования;
координируют взаимодействие субъектов региональной молодежной политики Воронежской области по вопросам формирования и реализации региональной молодежной политики на территории муниципальных образований.

Статья 8. Участие прочих субъектов региональной молодежной политики Воронежской области в реализации региональной, муниципальной молодежной политики

1. Коммерческие и некоммерческие организации участвуют в реализации региональной, муниципальной молодежной политики в соответствии со своими учредительными документами. При участии в реализации региональной молодежной политики организации руководствуются федеральным и региональным законодательством, настоящим Законом, муниципальными правовыми актами.

2. Коммерческие и некоммерческие организации, граждане вправе участвовать в осуществлении мероприятий в области региональной, муниципальной молодежной политики, в том числе на условиях конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Коммерческие и некоммерческие организации могут получать бюджетные средства на реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью преимущественно на конкурсной основе.

Статья 9. Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи

1. Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи – организации, обладающие необходимым кадровым, материально-техническим, информационным обеспечением для реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью. К специализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, относятся:

молодежные, детские общественные объединения, поисковые отряды и объединения, другие общественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;
органы местного самоуправления, структурные подразделения занимающиеся организацией и осуществлением работы с детьми и молодежью (отделы, комитеты, управления);
дома и дворцы молодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры, трудовые отряды;
социальные службы для молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);
образовательные учреждения дополнительного образования;
детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;
другие организации, которые имеют соответствующий организационный потенциал и осуществляют некоммерческие общественно значимые программы (проекты) работы с молодежью.

2. Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, могут иметь дополнительные преимущества при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Органы исполнительной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по реализации региональной молодежной политики, способствуют созданию и осуществлению деятельности специализированных организаций, оказывающих социальные услуги для молодежи и осуществляющих мероприятия по охране здоровья, формированию здорового образа жизни, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МОЛОДЕЖИ

Статья 10. Права молодежи

1. Молодежь на территории Воронежской области имеет следующие законные права:

на жизнь, полноценное развитие и здоровье,
на благоприятную окружающую среду,
на полноценную жизнь и особую заботу при нарушениях физического или умственного развития,
на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья,
на сохранение своей индивидуальности,
на доступ к информации,
на образование,
на свободу выражать свои взгляды (т.е. искать, получать, передавать информацию и идеи), на свободу мысли, совести, вероисповедания,
на равные возможности для культурной и творческой деятельности, на досуг и отдых,
на свободу создания ассоциаций, сообществ, проведения мирных собраний,
на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития,
на пользование благами социального обеспечения, на жилище,
на трудовую деятельность,
на личную жизнь, семейную жизнь,
на имя, гражданство, на возможность получения информации о родителях и их заботу,
на особую и гарантированную помощь в случае отсутствия семейного окружения или невозможности находиться в семье,
на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, на непосягательство на честь и репутацию,
на защиту от всех форм физического или психологического насилия и эксплуатации,
на защиту от незаконного применения наркотических средств и психотропных веществ, а также использования в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими,
на защиту от неквалифицированного информационного и психологического воздействия,
на защиту от похищения, торговли, контрабанды в любых целях и формах,
на защиту от сексуального насилия и эксплуатации и сексуального совращения,
на реабилитацию после любых форм насилия.

Реализация указанных прав молодежи осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Воронежской области.

Статья 11.Обязанности молодежи

В данной статье в соответствии с действующим законодательством РФ и Воронежской области определяются основные обязанности молодежи

Молодежь на территории Воронежской области имеет следующие обязанности:

воинскую обязанность;
обязанность получения основного общего образования;
обязанность заботиться о родителях;
обязанность охранять природу и историко-культурное наследие.

Реализации указанных обязанностей молодежи осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Воронежской области.

Blog

Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон

Содержание