Доклад Департамента по делам молодежи Свердловской области

Вид материала

Доклад

Содержание Остальная экономия средств сложилась за счет проведения открытых конкурсов на оказание услуг 4. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет – участников программ трудового воспитания и временной занятости. Контрольный Управленческие округа Количество молодых семей - участников программ клубов молодых семей. Контрольный параметр выполнен (не менее 3000 единиц). Кадровое обеспечение молодежной политики – залог успешной и эффективной деятельности всей системы работы с молодежью

Подобный материал:

• Департамент по делам молодежи Администрации Ярославской области Государственное учреждение, 1977.34kb.
• «Подготовка спортивного резерва в России: состояние и перспективы развития», 85.56kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
• Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
• «Приоритетные направления развития культуры в Свердловской области на ближайшую перспективу, 207.13kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
• Положение о проведении областного конкурса pr и социальной рекламы «PRоRыв», 137.69kb.
• Положение об областном открытом Интернет-конкурсе на лучшее информационное освещение, 169.79kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных, 898.39kb.
• Правительство свердловской области министерство общего и профессионального образования, 437.01kb.

Остальная экономия средств сложилась за счет проведения открытых конкурсов на оказание услуг;

- из средств летней оздоровительной кампании, выделенных на проведение мероприятий по летнему отдыху, оздоровлению и занятости детей и подростков, освоено 1617,95 тысяч рублей, что составляет 99,8 %;

- средства, планируемые на исполнение мероприятий областной государственной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007-2009 годы (утвержденной Законом Свердловской области от 4 июля 2006 года № 51-ОЗ) освоены в размере 2246,9 тысяч рублей, что составляет 99,99 %;

- средства, выделенные на осуществление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий (постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 г. № 1151-ПП «Об утверждении плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006-2010 годы») израсходованы в размере 244184,7 тысяч рублей, что составляет 99,6 %.

2. Количество стратегических документов, разрабатываемых или корректируемых в 2009 году. Контрольный параметр выполнен (1 единица)

Во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, постановлением Правительства Свердловской области от 19.05.2008 г. №465-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области по реализации основных положений стратегии развития Российской федерации на период до 2020 года» возникла необходимость внесения изменений в постановление Правительства Свердловской области от 13.07.2004 г. № 647-ПП «О Концепции поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года». В соответствии с решением Свердловской областной трехсторонней комиссии разработано и принято постановление Правительства Свердловской области от 20.11.2009 г. № 1683-ПП «О Концепции поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2020 года.

3. Количество молодых семей, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на улучшение жилищных условий (по плану мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на 2006-2010 годы). Контрольный параметр выполнен частично (293 из «не менее чем 450»)

В соответствии с финансированием предусмотренным законом Свердловской области от 19.12.2008 г. № 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» Департаменту по делам молодежи Свердловской области были предусмотрены денежные средства в размере 326819,1 тыс. рублей на социальные выплаты для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого помещения молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С учетом этого пунктом 18.3 постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2008 г. №1419-ПП «О контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2009 год исполнительными органами государственной власти Свердловской области и структурным подразделениям правительства Свердловской области» Департаменту по делам молодежи Свердловской области установлен контрольный показатель на 2009 год «Количество молодых семей, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на улучшение жилищных условий (по плану мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на 2006-2010 годы)» в размере «не менее 450 семей».

Однако, в соответствии с Законом Свердловской области от 09.10.2009 г. № 74-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» и приостановлении действия отдельных его положений» сумма финансирования сокращена до 140722,9 тыс. рублей. При этом значительная ее часть направлена на погашение имеющихся обязательств перед молодыми семьями:

1. 40682,607 тыс. рублей - произведенные расходы на оплату 64 свидетельств о праве на получение социальной выплаты, выданных молодым семьям в 2008 году и не оплаченных в 2008 году, из за недостатка средств в бюджете Свердловской области в конце 2008 года;
   
2. 30888,11179 тыс. рублей – на доплаты молодым семьям, получившим социальные выплаты для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007 году, при расчете которых норматив общей площади жилого помещения, с учетом которого определялся размер социальной выплаты, был уменьшен на размер общей площади жилого помещения, находившегося в собственности членов молодой семьи;
   
3. 16020,64527 тыс. рублей – на оплату дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка молодым семьям, которые приобрели жилые помещение с использованием ранее предоставленных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в Свердловской области.
   

Таким образом, в 2009 году на цели софинансирования предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям в Свердловской области было предусмотрено 52,8376 млн. рублей, а также в соответствии с Соглашением с Министерством регионального развития РФ было осуществлено софинансирование из федерального бюджета в размере 104,38461 млн. рублей. С учетом этого за счет имеющихся средств федерального и областного бюджетов, возможно, было предоставить не более 293 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В результате этого 2 декабря Департаментом по делам молодежи Свердловской области в адрес Министерства экономики и труда Свердловской области было направлено письмо о снижении вышеуказанного контрольного показателя до уровня «не более 293 семей».

Дополнительно за счет средств областного бюджета в 2009 году произведены 119 молодым семьям дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка на сумму 15,8 млн. рублей. А также доплаты на сумму областных средств 30888,11179 тыс. рублей, молодым семьям, получившим социальные выплаты для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007 году, при расчете которых норматив общей площади жилого помещения, с учетом которого определялся размер социальной выплаты, был уменьшен на размер общей площади жилого помещения, находившегося в собственности членов молодой семьи.

4. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет – участников программ трудового воспитания и временной занятости. Контрольный параметр выполнен (15,6% из 15%).

Всего по итогам 2009 года было трудоустроено 58 876 несовершеннолетних гражданина, что составляет 15,6% от общего количество молодежи такого возраста. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года общее количество трудоустроенных уменьшилось на 5907 человек. Причина снижения показателя – сложная экономическая ситуация в регионе и стране в целом, вынудившая работодателей сокращать рабочие места для несовершеннолетних граждан. В большинстве муниципалитетов прошло сокращение расходов на молодежные биржи труда, 7 муниципальных образований полностью свернули программы трудоустройства несовершеннолетних.

В 2009 году на территории области работали 32 постоянно действующих молодежных биржи труда, а также 48 летних молодежных бирж труда. Итогом их работы стало:

В 1 и 2 кварталах 2009 года через постоянно действующие молодежные биржи труда трудоустроено 14105 человек.

Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в рамках летней оздоровительной кампании 2009 года:

	Управленческие округа					г. Екатеринбург	Итого
	Северный	Горнозаводской	Восточный	Южный	Западный
Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан через молодежные биржи труда, % от количества молодежи (в возрасте 14-18 лет) проживающих в округе в 2009 году	5335 17,3%	7253 22,0%	3657 14,8%	4958 17,1%	2298 6,5%	5161 6,0%	28662 9,0%

В 2009 году действовало 1640 трудовых отрядов несовершеннолетних общей численностью 16874 человека.


5. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет – участников программ и мероприятий, направленных на патриотическое воспитание, формирование здорового образа жизни. Контрольный параметр выполнен (44,1% из не менее 9%)

Контрольный параметр в части формирования здорового образа жизни достигался через:

- -охват детей и подростков программами по формированию здорового образа жизни: развития прикладного и художественного творчества, спортивно-массовой работы, туризма, молодежных и детских общественных объединений на базе клубов по месту жительства органов по делам молодежи Свердловской области. Реализация на базе клубов программ профилактики табакокурения, алкоголизма, наркомании, правонарушений (76401 человек);

- оказание социальными службами органов по делам молодежи услуг: информационных, образовательных, консультационных, по проведению тренингов, по организации работы с группой риска в образовательных учреждениях и учреждениях органов по делам молодежи ( 53525 человек);

- охват программами профилактики в период летней оздоровительной кампании за счет средств областного бюджета. Дети и подростки группы-риска были вовлечены в программы летнего отдыха, оздоровления и ресоциализации. Всего было реализовано 27 программ из 20 муниципальных образований Свердловской области. Охвачено программами 2540 детей и подростков, в том числе 591человек, состоящие на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и ОВД;

- Участие детей, подростков и молодежи в профилактических акциях и мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях области в течение 2009 года, в том числе в акциях: «Молодежь без пива»-25899 чел; «Единый день профилактики» -10303 чел; «Подросток-игла» - 28211 чел; «Молодежь без табака» - 668чел; «Безнадзорные дети» -15431 чел; «Подросток-лето»-123971 чел; Подросток-семья» - 116 чел; «День трезвости» - 72096 чел; «Малыш»- 26934 чел.; «Единый день здоровья»- 13467 чел; «Неформал»-5787 чел.

Контрольный параметр в части патриотического воспитания достигался через:

0. формирование реестра данных организаций гражданско-патриотического, оборонно-спортивного и других военно-прикладных направлений. По данным реестра общее число молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет 13972 человека;
   

мероприятия в рамках Месячника защитников Отечества. Общее число участников мероприятий, проведенных в рамках Месячника защитников Отечества, составило 6400 человек.

Проведение в рамках плана мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Свердловской области на 2009 год, посвященных Году молодежи» 4 мероприятий Общее число участников мероприятий 2529 человек.

Проведение в рамках реализации третьего этапа областной государственной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007-2009 годы 6 мероприятий. Общее число участников мероприятий 4820 человек.

Проведения в рамках летней оздоровительной кампании оборонно-спортивных оздоровительных лагерей, военных сборов, на летних оздоровительных площадок на базе детско-подростковых клубов по месту жительства, других мероприятиях, направленных на оздоровление допризывной молодежи (палаточные лагеря, походы, сплавы и тому подобное) - 50449 человек.

Общее количество молодых граждан – участников программ и мероприятий, направленных на патриотическое воспитание – 78170, 6,2 %, человек от общего числа молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет;

Общее количество молодых граждан – участников профилактических программ, программ по формированию здорового образа жизни – 455336 человек.

6. Количество молодых семей - участников программ клубов молодых семей. Контрольный параметр выполнен (не менее 3000 единиц).
   

В 2009 году задача по созданию условий для оказания качественных информационных и иных видов услуг, квалифицированной помощи членам молодых семей в Свердловской области решалась через проведение информационной и образовательной работы со специалистами по работе с семьей администраций муниципальных образований Свердловской области и руководителями клубов (объединений) молодых семей.

На территории Свердловской области осуществляют деятельность 57 объединений молодых семей, входящих в реестр клубов молодых семей Департамента по делам молодежи Свердловской области на 2009 год.

Согласно реестру, число участников программ клубов молодых семей в 2009 году насчитывает 3012 семей, в актив объединений входит порядка 2200-2250 молодых семей.

Деятельность клубов молодых семей в Свердловской области разнообразна. Клубы профилируются на психолого-педагогической поддержке молодой семьи в рождении, воспитании и развитии детей; осуществляют подготовку молодежи к семейной жизни; занимаются профилактикой семейных конфликтов и недопонимания между молодыми супругами; занимаются досуговой формой деятельности, нацеленной на членов молодых семей, периодически привлекая к работе профильных специалистов (психологов, врачей-консультантов, педагогов, родологов и других).

7. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет – участников зарегистрированных детских и молодежных общественных объединений в Свердловской области . Контрольный параметр выполнен (10% от общего числа молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет).

Доля молодых граждан - участников проектов и программ детских и молодежных общественных объединений в Свердловской области в 2009 году составила чуть более 10 % (121 500 человек) от общего числа молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет (1 211 224 человек).

В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, Стратегиями социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области на период до 2020 года приоритетным направлением развития государственной молодежной политики признано создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни.

Одной из наиболее значимых форм государственной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, осуществляемых Департаментом по делам молодежи Свердловской области, является поддержка проектов и программ объединений (на конкурсной основе). По результатам указанного конкурса формируется и Реестр молодежных и детских общественных объединений Департамента по делам молодежи Свердловской области. В реестр 2009 года вошли 14 молодежных и детских общественных объединений, численность которых составляет 86 240 человек из 65 муниципальных образований в Свердловской области.

В течение 2009 года государственная поддержка из средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственной молодежной политики, оказана 32 проектам и программам указанных общественных объединений. Величина контрольного параметра сформирована с учетом численности членов молодежных и детских общественных объединений, а также численности молодых людей, привлеченных к участию в поддержанных проектах и программах.

Плановый объем государственной поддержки проектов и программ молодежных и детских общественных объединений составлял 3 215 тыс. рублей. В связи с секвестированием средств на реализацию государственной молодежной политики в 2009 году, указанные расходы были сокращены на 407,55 тыс. рублей; фактический объем государственной поддержки составил 2 807, 45 тыс. рублей (87% от планового объема средств).

Объем средств областного бюджета, направленный на указанные цели в 2008 году составлял 3 537 тыс. рублей; в 2007 году – 3 000 тыс. рублей.

Сокращение размеров оказываемой государственной поддержки проектам и программам молодежных и детских общественных объединений не позволяет значительно повлиять на увеличение количества привлечения молодых граждан к участию в проектах общественных организаций.


Кадровое обеспечение молодежной политики – залог успешной и эффективной деятельности всей системы работы с молодежью


В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2002 г. № 1257-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по делам молодежи Свердловской области», Департамент организует подготовку кадров и повышение квалификации кадров молодежной политики, содействует информационному обеспечению реализации молодежной политики.

Методическое сопровождение реализуется по всем приоритетным направлениям реализации молодежной политики.

Количество специалистов, работающих с молодежью в муниципалитетах, принявших участие в обучающих семинарах, семинарах-совещаниях, стажировках, в том числе, прошедших обучение по сертифицированным программам: в 2005 году составляло 2.070 участников; в 2006 году – 1.220 человек, в 2007 году – 1.234 человека. В 2008 году участие в семинарах, обучениях принимали 1270 человек (были организованы и проведены 10 областных обучающих семинаров и совещаний). В 2009 году – в 14 семинарах и совещаниях, организованных Департаментом, приняли участие 754 человека.

Проведенная работа не исчерпывает потребностей в обучении (повышении квалификации) специалистов сферы.

Кадровая ситуация в органах по делам молодежи следующая.

Департамент по делам молодежи Свердловской области - 24 штатных единицы:

41,6 % из них имеют опыт работы в сфере более 10 лет;

91,7 % - с высшим образованием;

16,7 % - имеют два высших образования;

8,3 % - присвоены ученые степени.

При этом, в 2007 - 2008 годах сменяемость кадров составила 25 % - чрезвычайно высокий показатель (причины можно искать в плоскостях перегруженного функционала – последствия, в том числе, отсутствия границ «молодежной политики»; неподготовленность кадров к исполнению разноплановых функций и необходимости в широкой компетентности; ошибок при подборе персонала).

На уровне местного самоуправления: в 81 муниципальном образовании области (из 93) работают 88 органов и специалистов по делам молодежи (учитывая районы Екатеринбурга и Нижнего Тагила) - 102 ставки муниципальных служащих), то есть, на 1 муниципального служащего сферы государственной молодежной политики приходится в среднем по 11.874 молодых гражданина (что превышает рекомендованное соотношение в 2-3 раза).

В 2009 году Департаментом обследована кадровая ситуация в 23 муниципальных образованиях Свердловской области (28,4% от общего числа муниципальных образований, в которых действуют органы по делам молодежи). Из 48 (47% от общего числа) обследованных муниципальных служащих сферы ГМП: 72% - женщины (35 человека) и 28% - мужчин (13 человек); 95,7% служащих с высшим образованием (4,3% - 2 человека – со средним специальным образованием).

Базовое высшее образование наших коллег: педагогическое – 20 человек, техническое – 8 человек, гуманитарное и иное – 7 человек, по специальности «государственное и муниципальное управление» обучались - 4 человека, юридическое образование имеют 3 человека, медицинское – 1 человек.

Ни один человек (из обследованных) не обучался по специальности «Работа с молодежью» (кафедра «Организация работы с молодежью» в УГТУ-УПИ в 2010 году осуществит первый выпуск указанных специалистов).

Возраст служащих: 43,4% - от 40 до 50 лет; 39% - от 30 до 40 лет; 10,8% - от 20 до 30 лет; старше 50 лет – 6,5%.

Стаж муниципальной службы: свыше 10 лет – 34%, 6-10 лет – 29%, стаж от 1 до 5 лет имеют 40%, стаж меньше 1 года имеют 18% («стажисты» присутствуют, но 58% работников сферы – «молодые» муниципальные служащие).

Основные затруднения в получении дополнительных знаний и профессиональных навыков специалисты сферы молодежной политики испытывают по вопросам:

инновационные формы работы и методы работы с молодежью (в частности, в сельских территориях); инновационные формы и методы проектировочной деятельности;

современное законодательство; развитие нормативной базы реализации ГМП, деятельности учреждений (стандартизация деятельности);

работа с активом, развитие лидерских качеств, поддержка талантливой молодежи; формирование кадрового резерва; развитие молодежного самоуправления;

работа с молодежными субкультурными группами; информационное обеспечение молодежной политики.

Таким образом, можно фиксировать, что наибольшие затруднения у муниципальных служащих вызывают вопросы, рассматриваемые как приоритетные современные и специфические вопросы молодежной политики.

Одной из наиболее приемлемых форм обучения сегодня кроме курсов повышения квалификации и семинаров (60%), специалисты называют дистантные Интернет-формы обучения (40%).

В 2010 году необходимо активизировать образовательную деятельность государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Дом молодежи», разработать и реализовать комплекс мер по внедрению программно-целевого подхода к организации работы с молодежью в муниципальных образованиях Свердловской области.

Необходимо отметить, что из всех 23 обследованных органов по делам молодежи 100% реорганизовывались в среднем по 2-3 раза с момента создания (не считая переименований).

Сфера муниципальной молодежной политики как область профессиональной деятельности широкого круга специалистов нуждается в дальнейшем оформлении (где-то, - восстановлении), закреплении и стандартизации.