Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 22 ноября 2011 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1664.74kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1459.55kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1663.15kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2102.89kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1151.39kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1421.67kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1335.2kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1243.15kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1206.47kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1763.83kb.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Полюса модернизационного роста надо создать по всей стране
Российский президент Дмитрий Медведев заявил о необходимости создавать по всей стране особые полюса модернизации, опираясь не столько на природные, сколько на человеческие производственные ресурсы, на научно-технический, образовательный потенциал. «Вокруг крупных городов должны формироваться так называемые агломерации, тем самым можно продвигать экономику региона, преодолевая разрывы в уровне жизни наших граждан. Независимо от места проживания, наши граждане должны иметь возможность рассчитывать на социальную защиту, медицинскую помощь, качественное образование и доступ ко всем благам современной цивилизации», - сказал Д.Медведев на заседании президиума Госсовета в Хабаровске. Он отметил, что новые центры роста должны возникнуть в европейской части России, в Поволжье, на Урале, в Южном, Сибирском, Дальневосточном федеральном округах. Глава государства также отметил необходимость реализовывать долгосрочные программы и проекты, и прорабатывать систему территориального планирования.
— Дмитрий Медведев: кабмин подготовит решения по полномочиям центра и регионов
Решения по перераспределению полномочий между центром, регионами и муниципалитетами Правительство РФ должно подготовить в ближайшее время и предложить для рассмотрения в Госдуму, сообщил Президент РФ Дмитрий Медведев, встречаясь со своими сторонниками. «Нам нужно радикальным образом расширить финансовую самостоятельность муниципалитетов, но конечно сделать это так, чтобы у них были источники, а не просто продекларировав в очередной раз, что мы наделяем их деньгами, а реальных денег не даем. Это же касается и регионов», - сказал он. По его словам, регионы должны понимать, за что отвечают. «Вообще в этом ничего сверхъестественного нет, это зависит от финансовых кондиций в государстве», - пояснил глава государства, добавив, что 10-12 лет назад в России была другая финансовая ситуация. Он отметил, что закрепление полномочий и их финансовое обеспечение принимается на определенный срок. «Не бывает раз и навсегда, на столетия принятых решений. Вот сейчас у нас такая ситуация, она, допустим, становится лучше, давайте поделимся: дадим деньги регионам, дадим деньги муниципалитетам, чтобы они сами хозяйничали», - сказал он.
— Глава государства сделал радикальное предложение по поводу ЖКХ
В рамках совещания по проблемам жилья президент России Дмитрий Медведев предложил продлить деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 2015 года. «У меня есть предложение довольно радикальное. Я предлагаю продлить работу Фонда до конца 2015 года. Если вы меня поддержите, соответственно, я поручаю правительству России проработать эти вопросы и поискать источники финансирования», — сообщил он, отметив, что благодаря программе на сегодняшний день ситуация с капитальным ремонтом домов, который не проводился десятилетиями, значительно улучшилась. Продляя деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ, Д.Медведев надеется улучшить ситуацию по данному направлению еще больше. Ранее работу Фонда ЖКХ планировалось завершить в 2012 году, а всю работу должны были перенять региональные фонды.
— Президент осмотрел ветхое и новое жилье в Якутске
Президент РФ Дмитрий Медведев осмотрел несколько квартир в ветхом жилом доме в Якутске, а затем посетил квартиры в новом, куда переселяют людей по программе переселения из старого жилья. Глава государства сначала зашел в квартиру номер 8 в доме 54 по улице Белинского, где живет семья Николаевых. Сам дом был построен в 1956 году, в нем 19 квартир, деревянные стены и перекрытия. В квартирах нет центрального водоснабжения, причем не только горячего, но и холодного, и канализации. Здание было включено в перечень домов целевой программы «Жилище», подлежащих расселению. Семья Николаевых живет в однокомнатной квартире, общая площадь которой составляет 15,6 квадратных метра. Александр Николаев и его супруга - преподаватели, у них двое детей. Д.Медведев обратил внимание на размеры квартиры. «Ну что, место тяжелое», - заметил он и поинтересовался, когда Николаевы переедут в новую квартиру. «Уже через неделю», - сказал глава семьи. По его словам, дом очень старый, и хотя зимой тепло, никаких удобств нет. Николаев отметил, что новую квартиру им предоставляют бесплатно, и хотя там тоже одна комната, квартира большая - более 40 квадратных метров. Николаев сказал, что сами они такую квартиру осилить не смогли бы, поскольку он и его супруга работают преподавателями в учебных заведениях по сельхозспециализации. «Это важное направление, потому что сельское хозяйство развивается в республике хорошо», - сказал Д.Медведев. «Мы вас поздравляем, все ветхое жилье будем сносить, а новое создавать. Как память, - передаем вам подарок - телевизор», - сказал Д.Медведев, вручив соответствующий документ. Также президент зашел в квартиру номер 4, хозяин которой - Алексей Семенов - работает сварщиком. Он также рассказал главе государства, что так же, как и его соседи, собирается в ближайшее время переезжать, ключ у него на руках. Семенов живет вместе с супругой, сыном и внучкой. Новой двухкомнатной квартирой, которая располагается в центре города, они довольны. Затем Д.Медведев направился на улицу Короленко, где побывал в одной из трехкомнатных квартир, куда в апреле из аварийного дома переехала семья из четырех человек - хозяйка квартиры, ее мать, ее дочь и внучка. В аварийном доме семья прожила 21 год. Теперь семья живет в девятиэтажном блочном доме на 190 квартир, он был сдан в 2010 году. Половину квартир в получили ветераны Великой Отечественной войны, половину - жильцы, переселенные из аварийных домов. «Мы сейчас заехали в барак, посмотрели - так грустно, так тяжело, там просто ужас. У вас же просто красота - хоромы», - заметил Д.Медведев, поздоровавшись с жильцами квартиры. Разговор продолжился за чаем на кухне у хозяйки - президента угостили пирогом с брусничным вареньем и чаем с медом. Он рассказал, что, возвращаясь с открытия новой железной дороги на вертолете, обратил внимание, как хорошо город смотрится сверху. По его словам, хотя в Якутске очень много деревянного, ветхого жилья - его площадь достигает 11% от общего объема домов, - нового жилья строится очень много. «Правильный курс, потому что жилье - важнейшее благо, самая главная ценность. Надеюсь, что программа будет доведена до конца», - сказал президент, отметив, что сейчас направится на совещание, на котором будет обсуждаться проблема ветхого жилья, но в масштабах страны. По его словам, если в Якутии набраны хорошие темпы по реализации программы переселения из ветхого жилья, то есть регионы, где ситуация не такая позитивная.
— Президент России Дмитрий Медведев поручил посчитать бараки и реальные объемы непригодного жилья
Президент России Д.Медведев поручил определить число так называемых бараков, в которых проживают люди и которые не относятся к жилому фонду. Выступая на встрече с Общественным комитетом своих сторонников, президент сказал, что нужно посчитать, сколько таких помещений, и сделать это нужно порегионно, с привлечением правоохранительных органов, чтобы не было манипуляций. «Нужно установить объемы реального бедствия», - подчеркнул Д.Медведев. Ранее во вторник Медведев осмотрел ветхое и новое жилье, побывав в некоторых квартирах в Якутске. Координатор общественного комитета сторонников Михаил Абызов на встрече с Д.Медведевым напомнил, что в так называемых бараках живут десятки тысяч россиян. «Это не просто аварийное жилье, это временное жилье, в котором поселялись студенты комсомольских строек, оно не стоит на учете как жилой фонд... Парадоксальная ситуация: там есть интернет, там есть сотовая связь, но нет канализации, нет водопроводов», - сказал он. Д.Медведев считает, что надо принимать политическое решение. «Эта тема кричащая. Основная проблема и трагедия людей, которые там живут, заключается в том, что они формально не состоят ни на каких учетах и они обязаны освободить их. Это нежилые помещения, у них не возникает права пользования жильем, на основании которого человека при выселении должны обеспечить другим жильем», - сказал Д.Медведев. «Государство должно найти в себе мужество принять политическое решение и сказать: да, юридически это не жилье и, исходя из соображений рыночного порядка, всех людей оттуда можно выбросить и сказать им, чтобы сами себе искали жилье. Но мы с вами понимаем, что это люди, которые реально строили, люди, у которых тяжелая судьба, некоторые из них находятся в плачевном состоянии, у них ничего нет, и в этом смысле довольно безнравственно ссылаться на юридическую сторону. Хотя если государство будет на нее ссылаться, оно будет право, потому что формально никаких правовых оснований для использования этого жилья не существует», - сказал он. Президент подчеркнул, что посчитать число таких помещений не такая легкая проблема. «Если принять решение всех подряд записывать, завтра у нас количество проживающих в этих бараках будет измеряться миллионами, потому что достаточно захватить любой сарай и сказать: я здесь живу. Но разобраться в этом надо», - сказал Д.Медведев. По его словам, здесь необходимо привлечение экспертов и прокуратуры, правоохранительных органов, чтобы не было очевидных манипуляций, иначе будет обратная крайность.
— Работа жилищных кооперативов должна стать более прозрачной
Деятельность жилищный кооперативов должна стать более прозрачной, заявил президент РФ Дмитрий Медведев во вторник на встрече со своими сторонниками. «Мы должны полностью исключить случаи, когда подобные кооперативы создаются только для одной цели - для того, чтобы избежать соблюдения закона о дольщиках, о долевом строительстве. Механизм работы таких кооперативов должен быть более прозрачным, его, я думаю, можно было бы более подробно описать законодательно и постараться закрыть возможности для манипуляций», - сказал Д.Медведев. По словам президента, правом определять, кто и как поддерживает кооперативы, какие предоставляет им льготы, должны обладать правительство и региональные власти. Также глава государства выразил надежду на то, что Госдума примет законопроект, расширяющий перечень категорий граждан, которым фонд жилищного строительства будет предоставлять земельные участки. Помимо молодых ученых, участки, как предлагается, будут представляться учителям, врачам, инженерам, работникам культуры, детских дошкольных учреждений.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Вячеслав Тимченко: назрела необходимость сделать межбюджетные отношения более справедливыми
Под председательством Председателя ВСМС, главы комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Вячеслава Тимченко в Государственной Думе состоялся круглый стол на тему «Справедливое распределение финансовых средств в регионы и муниципалитеты как условие повышения качества жизни российских граждан». Как отметил В.Тимченко, тема давно озвучивается на местах, но мало что реально сделано для перераспределения финансовых средств в пользу местных и региональных бюджетов. «На многих мероприятиях люди задают вопрос: когда же у нас будет достаточно средств для исполнения полномочий в полном объеме?! - отметил В.Тимченко. – Сегодня мы понимаем, что настало время перераспределить финансовые потоки на региональный и муниципальный уровень. В частности, налог на доходы физических лиц – эта тема давно поднимается, но конкретного решения пока не нашла, давно звучат предложения о введении местного налога на недвижимость, который объединит в себе земельный налог и налог на имущество физических лиц. Упрощенная система налогообложения – это еще один из источников пополнения местных бюджетов. Также какую-то часть налога на прибыль было бы целесообразно передать на региональный и муниципальный уровень, - считает Председатель ВСМС. – Поэтому мы хотим предложить ряд решений, которые пока не имеют законодательного решения, но в будущем позволят устранить многие проблемы. Мнение В.Тимченко безоговорочно поддержали руководители муниципальных образований. «Не менее 30% НДФЛ необходимо направлять в сельские поселения, - уверен глава администрации сельского поселения Михайловское Калининского района Тверской области Леонид Костин. - Человек должен понимать, что те средства, которые он непосредственно перечисляет из своей зарплаты, будут потрачены на ту территорию, где он непосредственно живет - считает он». Также Костин предложил оставлять в распоряжении местных органов власти транспортный налог, который платят жители села. «Если транспортный налог, который взимается с человека, владеющего автомобилем, остается на селе, то он видит, что на его деньги отремонтирована конкретная дорога, и он может спросить с местной власти, если ее не отремонтировали», - уверен сельский глава. «Собственные доходы от местных налогов, то есть те доходы, на которые могут повлиять горожане – составляют не более 3%, - говорит глава города Уфы Павел Качкаев. – Еще 38 поступает из региона, остальное в виде дотаций приходит из федерального бюджета. На эти средства мы научились выживать, но не развиваться». По мнению главы Уфы, от этого сильно страдают два важных муниципальных полномочия – предоставление социального жилья и строительство и реконструкция дорог. Выход из сложившейся ситуации П.Качкаев видит, прежде всего, в децентрализации налоговых отчислений, передаче на местный уровень трех «прозрачных» налогов: налога на вмененный доход, транспортный налог для физлиц и налог, собираемый при применении упрощенной системы налогообложения. В числе прочих предложений глава Уфы озвучил введение минимальной подушевой обеспеченности жителей. Это, по его мнению, «позволит сделать города комфортными для жизни». Справедливое перераспределение денежных средств также будет способствовать «повышению роли представительных органов власти субъектов и органов местного самоуправления», а это, в свою очередь, повышает ответственность людей, которые будут избраны в эти органы, считает глава думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. Кроме того, такое перераспределение будет создавать дополнительные стимулы для развития малого бизнеса на местах. Происходит «увязка результатов развития малого бизнеса и развития конкретных территорий», отметил он. Несправедливые межбюджетные отношения, по мнению руководителя центрального исполнительного комитета ВСМС, члена Общественной палаты РФ Светланы Разворотневой, не позволяют реализовать ресурс местного самоуправления в полном объеме. «Приходится слышать от руководителей муниципальных образований, что их полномочия финансируются на 20-30 процентов. Это означает, что граждане, которые имели несчастье родиться в данных муниципалитетах, получают лишь 20 процентов качества жизни, лишь двадцать процентов положенных услуг. Не понятно, чем эти люди хуже тех, что родились в более успешных регионах» – отмечает С.Разворотнева. По ее мнению, существующая система нередко толкает муниципальные власти на должностные преступления, в том числе к поборам с с предпринимателей и даже взяткам. Но самое страшное, по мнению С.Разворотневой, что нынешняя система убивает веру граждан в систему МСУ. «Порядочные люди отказываются идти в главы муниципалитетов, поскольку считают, что в нынешних условиях честно работать невозможно, - отметила руководитель ЦИК ВСМС. – И, напротив, менее щепетильные люди оказываются во власти, что создает угрозу стабильности страны». Вопрос справедливого распределения денежных средств является ключевым, и с точки зрения формирования современной российской государственности, считает руководитель Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭП), координатор разработки «Народной программы» ОНФ Николай Федоров. «Сегодня система построена так, что руководители как «богатых», так и «небогатых» регионов должны, прежде всего «смотреть на герб». Чтобы сделать больше, продвинуться в решении каких-либо проблем в регионе, муниципалитете надо добиться благостного отношения вышестоящего руководства, - подчеркнул Н.Федоров. - Это вызывает деформацию в системе госвласти, - заявил он. - Развивается нездоровый лоббизм. И одновременно иждивенчество - мотивация не к тому, чтобы самому зарабатывать, а пробить в Москве». Такое «социальное попрошайничество» в итоге распространяется и общественном сознании, отметил он. По мнению Н.Федорова, участие в общем «интеллектуальном штурме» представителей общественных организаций и Общественного совета сторонников Дмитрия Медведева должен помочь быстрее найти решение этой проблемы. Впрочем, по словам В.Тимченко, речь пока не идет о каких-то конкретных процентах перераспределения налоговых отчислений. «Это не важно, как будет передаваться на местный уровень тот или иной налог, - подчеркнул он. - Важно, чтобы был обеспечен принцип достаточности средств у муниципалитета, чтобы он мог исполнить в полном объеме все полномочия и все услуги, которые он обязан предоставить населению. Подводя итоги мероприятия, руководитель ВСМС отметил, что прошедший круглый стол – лишь первое подобное мероприятие, которое в конечном итоге должно вылиться в изменение налогового законодательства. По мнению В.Тимченко, такие изменения могут вступить в силу уже при формировании бюджета на 2013 год.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Владимир Путин: малокомплектные школы в ряде регионов должны быть сохранены
Малокомплектные школы на селе необходимо сохранить. Об этом, как сообщили в пресс-службе правительства РФ, заявил премьер-министр Владимир Путин, выступая 16 ноября в Белгородской области на форуме сельской интеллигенции. «Нам вместе нужно найти правильное решение по малокомплектным школам, сохранить их там, где это необходимо. Учителя знают, организаторы образования знают, те, кто работает в образовании, прекрасно понимают, если школа малокомплектная, там совсем немного учеников, а учителей столько же, сколько учеников подчас. Содержание школы - это дорогое дело для региона и для муниципалитета. Но, имея в виду масштабы нашей страны, нам нужно найти такие формы сохранения этих школ, чтобы это содержание было не таким обременительным, как сегодня, но чтобы учебное заведение сохранялось», - считает В.Путин. В числе решения проблемы В.Путин назвал создание крупных образовательных центров и филиалов этих центров на селе, что, по его мнению, сократит административные расходы и в то же время поднимет уровень образования. Между тем, и это в ряде регионов не позволит полностью отказаться от малокомплектных школ. «Дети должны иметь возможность учиться в родных селах и поселках, но при этом, подчеркну, в цивилизованных условиях и получать качественное образование, чтобы выпускники по уровню знаний не уступали своим сверстникам из городов. В ряде регионов уже отработан механизм создания на базе малокомплектных учебных заведений, как я уже говорил, филиалов базовых школ. Есть и другой полезный опыт - когда в селах организуют центры по образовательному, культурному и медицинскому обслуживанию населения. Все эти возможности нужно учесть при реализации нашего проекта по развитию школьного образования. Напомню, что объем федеральной поддержки каждому субъекту Федерации рассчитывается, исходя из количества учащихся в школах. При этом - надеюсь, вы это знаете, но хочу подчеркнуть еще раз - на сельских школьников средства выделяем в двойном размере», - отметил премьер.