Программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»
| Вид материала | Документы |
- Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 2015 годы паспор тподпрограммы "Обеспечение, 507.13kb.
- Об утверждении целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Раздорском сельском, 263.42kb.
- Долгосрочная целевая программа «обеспечение жильем молодых семей в городе ярославле», 286.21kb.
- Долгосрочная целевая программа "обеспечение жильем молодых семей на 2011 2015 годы", 396.74kb.
- Программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе «Город Киров и Кировский, 299.09kb.
- Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015, 14.21kb.
- Концепция долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012-2015, 118.24kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Объем выданных ипотечных кредитов (займов) по стандартам ОАО «Агентство по ипотечному, 18.04kb.
- Администрация города оренбурга постановление от 26 апреля 2011 г. N 2638-п Об утверждении, 155.15kb.
Администрация муниципального района
«Александрово-Заводский район»
Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Александровский Завод
06 июня 2011 года №_387
Об утверждении долгосрочной муниципальной
программы « Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, в целях эффективного использования бюджетных средств администрация муниципального района « Александрово-Заводский район»
п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу « Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».
2.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ( Тарханова Р.С.).
3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете « Заря».
Глава администрации
муниципального района
«Александрово-Заводский район» С.О. Маргарян
Забайкальский край
Администрация муниципального района
«Александрово-Заводский район»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.
«АЛЕКСАНДРОВО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН»
Александровский Завод , 2011 год
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
муниципального района
«Александрово-Заводский район»
№ ___ от 06 июня 2011 года
ПАСПОРТ
Муниципальной долгосрочной целевой программы
«Обеспечение жильем молодых семей на 2011–2015 годы»
| Наименование программы | | Муниципальная долгосрочная целевая программа « Обеспечение жильем молодых семей на 2011–2015 годы» (далее - программа). | ||||||||||||||||||||
| Дата принятия решения о разработке программы | | Распоряжение от 31 августа 2009 года № 177-р «О разработки муниципальной долгосрочной целевой программы «Жилище на 2010–2012 годы» | ||||||||||||||||||||
| Дата утверждения программы | | Постановление муниципального района «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011–2015 годы» долгосрочной краевой программы « Жилище» от 06.06.2011 № 387 | ||||||||||||||||||||
| Государственный заказчик программы | | Правительство Забайкальского края | ||||||||||||||||||||
| Основной разработчик программы | | Отдел экономики администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» | ||||||||||||||||||||
| Цель и задачи программы | | Цель – создание экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий муниципальных районов Забайкальского края и повышению уровня и качества жизни сельского населения. государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке ,нуждающимися в улучшении жилищных условий Задачи: развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских территорий муниципальных районов; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности. | ||||||||||||||||||||
| Важнейшие целевые индикаторы программы | | Ввод и приобретение 560 кв. метров жилья для молодых семей, проживающих в сельской местности | ||||||||||||||||||||
| Сроки и этапы реализации программы | | 2011–2015 годы. Программа реализуется в один этап. | ||||||||||||||||||||
| Потребность в финансировании программы | | Объем финансирования всего на реализацию по подпрограмме 4000,0 тыс.рублей, из средств бюджета муниципального района 500 тыс. рублей, в том числе по годам:
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов Забайкальского края и местного. | ||||||||||||||||||||
| Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы | | Реализация программы позволит достичь следующих результатов: - улучшить жилищные условия молодых семей в сельской местности, Забайкальском крае; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения программным методом
В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем.
Забайкальский край– это регион, где наиболее остро проявляется сокращение численности населения.
С прогнозными данными последней переписи 2010 года население Забайкальского края значительно уменьшилось, в том числе население Александрово-Заводского района уменьшилось до 600 человек.
Александрово -Заводский район относится к сельскохозяйственным районам края. На территории района практически нет промышленных предприятий.
Востребованность рабочих для сельскохозяйственного производства небольшая, по отношению к общей численности трудоспособного населения и составляет 30 %, вследствие этих причин наблюдается значительное сокращение численности населения. С 2001 года население района уменьшилось на 3500 человек, в том числе занятых в экономике на 900 человек.
Численность населения в районе, по прогнозным данным госстатистики, на 01.01.2011 года составит 8729 человек. Отток населения из района – это вынужденная мера жизнеобеспечения и вызывает негативные социальные последствия, такие как обострение ситуации на рынке труда и жилья, дисквалификации рабочей силы, обнищание людей. Демографическая ситуация характеризуется так же продолжающимся процессом убыли населения, связанных с ростом уровня смертности, а также снижением рождаемости. В 2010 году рождаемость по району составила 126, смертность – 128 человек, число умерших превысило родившихся на 2 человек, следует отметить что разрыв между рождаемость и смертностью значительно снизился, в 2007 году он был равен 40.
В основе этих показателей лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания, неудовлетворительные жилищные условия молодых семей отрицательно влияют на репродуктивное поведение молодой семьи. Снижается уровень рождаемости, увеличивается количество разводов, снижается средний размер семьи по сравнению с семьей, имеющей отдельную квартиру, дом. Из-за отсутствия перспектив улучшения жилищных условий, низкого уровня доходов значительно снижается показатель заключения браков.
Тенденция по району представляет (кол-во)
1994 год 2009 год
1. Рождаемость 220 131
2. Браки 110 76
3. Разводы 33 37
4. Смертность 162 136
Для улучшения демографической ситуации в районе, необходимо, в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Число молодых семей, состоящих на учете на получение жилья на 01.01.2010 года составляло – 38 молодых семьй, из-за низкого уровня дохода, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, как правило, они не имеют возможности накопить средства на первый взнос для приобретения жилья однако данная категория граждан имеет возможность роста заработной платы, привлечения средств ипотечного жилищного кредита или займа, что позволит ускорить возможность решения жилищной проблемы молодой семьи.
Перспективу трудоустройства, роста заработной платы населения района связываем с реализацией проектов освоения рудных месторождений в п. Бугдуя (молибден, золото), в с. Бутунтай (цинк, свинец), Курунзулайского полиметаллического рудного поля в с. Шаранча, Онон-Борзя, Кутугай, строительство железной дороги Нарын- Лугокан , через Александровский Завод.
Оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья требует участия и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что и обусловило необходимостью применения программного метода и разработки целевой программы.
Раздел 2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью программы является государственная поддержка жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов который не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами программы являются:
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.
Раздел 3.Сроки реализации программы: 2011-2015 годы. Программа будет реализовываться в один этап.
Раздел 4.Организационные мероприятия:
Данная программа разрабатывается, и будет осуществляться в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», во исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2010-2012 годы, «Жилище на 2011-2015 годы».
Данная программа предполагает выполнение мероприятий с учетом их финансирования за счет средств федерального бюджета, краевого и местного, а также собственных средств участников программы, в связи с этим и, учитывая, что муниципальная программа будет выполнена с учетом краевой программы, потребность в средствах на финансирование представлены в таблице:
| Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. руб. в ценах 2010 года) | |||||
| Всего | В том числе по годам | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Федеральный бюджет | 3000,0(прогноз) | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 |
| Краевой бюджет | 500 (прогноз) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Местный бюджет | 500 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Итого по программе | 4000,0 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 |
Источниками собственных средств определены средства населения, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Пропорции объемов оказания поддержки за счет всех источников финансирования определены в соответствии требований федеральной программы.
Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, предоставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного порядка на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного,
жилищного накопительного кооператива, после уплаты, которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки предоставляется молодой семье только один раз.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости
1 кв.м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Забайкальскому краю, определяемой уполномоченным Правительством, Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок)- 42 кв.м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ=НхРЖ, где
СтЖ-средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н- норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями федеральной программы;
РЖ-размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы,- для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, -для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с условиями подпрограммы и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
Доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий программы, определяется исходя из механизма реализации федеральной подпрограммы.
Доля средств краевого бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, рассчитывается по формуле:
Для молодых семей, не имеющих детей:
ДСК=0,5x(30-ДСФ);
Для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей:
ДСК=0,5x(35-ДСФ), где
ДСК - доля средств краевого бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы;
ДСФ – доля средств федерального направляемых в краевой бюджет на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Оставшаяся часть социальной выплаты привлекается за счет местных бюджетов в соответствии с муниципальными программами обеспечения жильем молодых семей.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств- собственных средств или средств, полученных по кредитному договору(договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учтенной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет краевого бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Перечисление средств федерального бюджета осуществляется на основании ежегодных соглашений о реализации федеральной подпрограммы, в которых оговаривается условия предоставления социальных выплат молодым семьям.
Распределение субсидий, выделяемых за счет краевого бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике, утвержденной законом Забайкальского края
Условием предоставления средств краевого бюджета является признание муниципального образования победителем конкурсного отбора (конкурсных отборов) по муниципальным образованием, участвующим в реализации подпрограммы, который (которые) проводится (проводятся) ежегодно в порядке, устанавливаемом государственным заказчиком подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммных финансовых средств и анализа реализации мероприятий подпрограммы ежегодно вносит предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий подпрограммы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации мероприятий подпрограммы, состава их участников.
Государственный заказчик подпрограммы:
Подготавливает и предоставляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
Получает и распространяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
Подготавливает ежегодно в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;
Осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;
Осуществляет ведение отчетности о реализации программы;
Подготавливает ежегодно доклады о ходе реализации программы;
Несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
Может выступать исполнителем мероприятий подпрограммы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственного заказчика, без дополнительного финансирования по подпрограмме;
Организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы инвестиционной политики, осуществляемой на территории Забайкальского края, и Министерство территориального развития Забайкальского края.»
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности программы
За период с 2006-2009 год улучшили свои жилищные условия три семьи.
Эффективность реализации программы и использование выделенных из средств федерального, краевого и местных бюджетов обеспечена за счет:
- исключения возможности не целевого использования бюджетных средств;
- адресного представления бюджетных средств;
- привлечение молодыми семьями собственных кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Выполнение мероприятий программы будет способствовать:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе.
Раздел 7.
( тыс. рублей в ценах 2010 года)
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации, годы | Потребность в финансовых ресурсах | |||||
| всего | в том числе по годам | |||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 7.1. | Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома | 2011-2015 | 4000,0 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 |
| 7.2. | Ежегодная организация проведения конкурсного отбора муниципального образования для участия в подпрограмме | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - |
| 7.3. | Организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - |
| | Итого по подпрограмме | | 4000,0 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 |