Geum.ru

Доклад на областной видео конференции «Сохраним ребенка в семье, сохраним семью для ребенка»

Вид материалаДоклад

Содержание


Уважаемые коллеги, участники конференции!
Подобный материал:

Доклад

на областной видео конференции

«Сохраним ребенка в семье,

сохраним семью для ребенка»

(3 ноября 2010 года,

здание Правительства области, к.104 б,

начало 14.30 час.)


Уважаемые коллеги!

От всей души приветствую всех собравшихся на сегодняшней видеоконференции, традиционное название которой - «Сохраним ребенка в семье, сохраним семью для ребенка» - определяет главную цель в нашей общей работе, направленной на укрепление калужской семьи и благополучие наших детей.

Пользуясь тем, что конференция проходит в канун большого государственного праздника – Дня народного единства - примите самые искренние поздравления с праздником и пожелания здоровья и благополучия Вам, Вашим родным и близким.

Хочу подчеркнуть, что без единства и благополучия семьи не может быть единства и благополучия государства.

В Калужской области многое делается по укреплению института семьи, поддержки материнства и детства. В дополнение к действующей в регионе системе мер 21 октября т.г. Законодательным Собранием принят Закон Калужской области о назначении малообеспеченным семьям ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми в возрасте от 1,5 до 3-х лет в размере 4120 рублей, а также назначения ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери в размере 5000 рублей и его выплате до достижения ребенком возраста 7 лет. Проект закона разработан министерством по делам семьи, демографической и социальной политике области по поручению Губернатора области, на его реализацию из областного бюджета дополнительно будет выделено направить свыше 400 млн.рублей.

В своем докладе на сегодняшней видеоконференции я хочу остановиться на двух основных вопросах:

1. обсудить, как реализуются в Калужской области мероприятия общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми;

2. подвести итоги проведения областного месячника «Семья», мероприятия которого направлены на раннюю профилактику детского и семейного неблагополучия.

К сожалению, в нашем регионе, как и в целом по России, сегодня еще многое предстоит сделать по укреплению института семьи, снижению количества разводов в молодых семьях. Сегодня свыше 16 % детей воспитываются в неполных семьях, детство нескольких тысяч из них проходит в обстановке родительских скандалов, а иногда и драк, сами родители создают обстановку насилия и жестокости в семье. Жестокое обращение с детьми, к сожалению, не всегда встречает должное противодействие в обществе и воспринимается значительной частью населения как явление, не заслуживающее внимания. Зачастую оно носит скрытый характер и выявляется только в крайних случаях, в том числе при расследовании преступлений, повлекших тяжкий, порой непоправимый, вред ребенку. Статистика показывает, что у нас не снижается пьянство среди родителей, сквернословие, грубость и неуважение к женщине.

Именно из этих негативных явлений вытекают печальные цифры статистики детской безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, преступлений против детей, а за каждой цифрой стоит судьба и жизнь конкретного ребенка. По данным органов социальной защиты в области сегодня более 2 тыс. семей, в которых родители не могут создать элементарные условия для воспитания детей.

Существование в обществе проблемы насилия имеет серьезные последствия. Семьи, в которых отношения строятся на жестокости и принуждении, входят в группу риска, и как показывает практика, выросшие в этой атмосфере дети либо сами становятся жертвами насилия, либо впоследствии подвергают насилию своих близких.

Не случайно, Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике поручил Фонду  поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с Министерством здравоохранения и социального развития  Российской Федерации  и субъектами Российской Федерации провести в 2010 году общенациональную информационную кампанию по противодействию жестокому обращению с детьми.

Хочу подчеркнуть, что Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов первым из Губернаторов Российской Федерации выступил с обращением по поддержке общественного Движения «Россия – без жестокости к детям», материалы которого размещены на сайте Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

«Считаю своим долгом поддержать общественное движение «Россия – без жестокости к детям» и содействовать реализации его целей.

Каждый ребёнок имеет право не только на заботу, но и на доброе отношение к себе. Сила взрослых в отношениях с детьми должна проявляться, прежде всего, в любви, в мудрости и терпении. Нам необходимо сформировать в обществе устойчивое мнение о том, что жестокости нет места ни в семье, ни в школе – везде, где мы имеем дело с детским возрастом. И конечно, особого внимания и заботы требуют маленькие граждане России, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Надеюсь, что Движение получит массовую поддержку и окажет благотворное влияние на судьбы конкретных детей.».

Анализ представленных отчетов о ходе выполнения плана мероприятий по проведению в Калужской области информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми показывает заметно возросшую активность в проведении профилактической работы всех субъектов профилактики. Определенную работу по реализации плана мероприятий по компетенции проводит министерство образования и науки области, министерство здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Особую благодарность хочу сказать руководителям администраций города Калуги, Обнинска, «Город Людиново и Людиновский район», «Боровский район», «Бабынинский район», «Ульяновский район», «Юхновский район», «Жиздринский район», руководителям и коллективам социозащитных учреждений: Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетнних «Надежда» г.Калуги, Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие», Товарковский центр социальной помощи семье и детям «Родник», Боровский центр социальной помощи семье и детям «Гармония», которые провели большую информационную работу в своих муниципальных образованиях по данному вопросу, издали в больших количествах памятки, буклеты для детей и родителей.

Обращаю внимание участников конференции, что с 1 сентября текущего Калужская область подключена к единому бесплатному общероссийскому номеру Детского телефона доверия (№ 88002000122). Деятельность Детского телефона доверия заключается в оказании детям и их родителям экстренной консультативно-психологической помощи по телефону, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия как в семье, так и вне ее. Информация о действующем в Калужской области Детском телефоне доверия доведена через средства массовой информации до населения, а также письменно до всех заинтересованных органов исполнительной власти области, подведомственных учреждений, администраций муниципальных образований. Только в сентябре на детский телефон доверия поступило свыше 500 звонков, что показывает востребованность.

В Калужском областном центре социальной помощи семье и детям «Доверие» разработан проект «Безопасный Интернет – детям», который направлен на повышение информированности родителей по вопросам разрешения конфликтных ситуаций в семье, оперативности действий социальных служб по оказанию помощи семьям и детям, находящимся в кризисной ситуации. Реализация проекта содействует формированию в обществе обстановки нетерпимости к насилию и противоправным действиям в отношении детей. Проект направлен в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для участия в 2010 году конкурсе проектов.

С 2010 года в Центре «Доверие» действует также сайт «Круг доверия» (www.doveriekaluga.ru), на котором создан форум по консультированию родителей и детей специалистами центра (юрист, психолог) по различным вопросам, в том числе по вопросам оказания помощи в случаях жестокого обращения и насилия.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, информируйте родителей и детей, куда можно обращаться по интересующим вопросам, высококвалифицированные специалисты центра дадут необходимую консультацию, окажут помощь.

Хочу отметить, что работа по противодействию преступлений в отношении детей приносит некоторые положительные результаты. В регионе наблюдается тенденция к снижению количества противоправных действий в отношении несовершеннолетних, так в 2008 году было совершено 919 противоправных действий, в 2009 – на 7 % меньше, в текущем году также наблюдается процесс снижения.

Одной из упреждающих мер детского неблагополучия является принятие в текущем году Закона Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и о внесении изменения в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области». Реализация Закона показала, что в итоге уменьшилось не только число преступлений, совершаемых подростками в вечернее и ночное время, но и количество преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

Большое значение в профилактике детского неблагополучия имеет деятельность социозащитных детских учреждений, на которые приходится основная деятельность по выявлению, реабилитации и сопровождению детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время в области идет реорганизация муниципальных учреждений в государственные. Хочется заверить, что реорганизация ни в коем случае не приведет к ослаблению работы с семьей в муниципальных образованиях а только будет способствовать повышению эффективности и качества оказания социальных услуг детям, разработке и внедрению специальных адресных программ реабилитации детей и подростков.

В текущем году мы завершили ремонт здания Куйбышевского центра «Надежда», в котором с 1 января 2011 года будет открыт областной кризисный центр для женщин, пострадавших от насилия. В области несколько лет функционирует отделение для несовершеннолетних матерей с детьми (на 7 мест) в Обнинском центре социальной помощи семье и детям «Милосердие». Открытие таких учреждений продиктовано жизнью, когда женщине с ребенком, а часто и не одним, просто некуда деться от пьяницы и дебошира, который гонит на улицу семью. Практика показала, что в укрытии и помощи социальных служб нуждаются не только несовершеннолетние мамы, но и вполне взрослые женщины, которые иногда не знают, где укрыться с детьми от своих мужей, сожителей и т.д. Страдают от неустроенности жизни своих матерей прежде всего их дети, которые вырастая в неблагополучных семьях, впоследствии, чаще всего, также неблагополучно устраивают свою личную жизнь.

Большая перспектива, на наш взгляд, имеется по внедрению проекта «Социальный патруль», который разработан социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних «Надежда (г.Калуга) и выиграл грант в конкурсном отборе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проект успешно реализуется на территории г. Калуги. В состав социального патруля входят специалисты центра «Надежда», городского центра занятости населения, представители городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдела ОВД ПДН, школ города, отделения общественной организации «Российский Красный крест». В ходе рейдов выстраивается система взаимоотношений с детьми и подростками, которые находятся в позднее время вне дома (за 9 месяцев 2010 года выявлено во время рейдов в вечернее время почти 13 тыс. подростков), ведется правовое просвещение подростков, они получают информацию о формах проведения досуга, получают справочную литературу по правовым вопросам и по пропаганде здорового образа жизни. В г.Калуге за 9 месяцев 2010 года по отношению к аналогичному периоду 2009 года снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на 78 %, количество несовершеннолетних, участвующих в преступлениях – на 16 %, количество правонарушений несовершеннолетних – на 30 %. Центром «Надежда» подготовлен сборник по внедрению проекта «Социальный патруль», который мы направили во все муниципальные образования.

В целях принятия профилактических мер по выявлению детского неблагополучия, проведению различных социально значимых мероприятий с семьями, родителями ежегодно с 15 сентября по 15 октября – в начале учебного года – проводится областной месячник «Семья» (в соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Калужской области с 2003 года).

И, несмотря на то, что работа с неблагополучными семьями – это ежедневная деятельность всех заинтересованных органов и учреждений, проведение месячника «Семья» как целенаправленной акции, приносит свои результаты, направленные на защиту интересов детей.

Мероприятия месячника «Семья» нацелены на своевременное выявление семей, создающих неблагоприятную обстановку для жизни детей и подростков, не обеспечивающих их надлежащее содержание и воспитание, раннее вторжение в кризисную семью, предупреждение ситуации, толкающей ребенка в безнадзорность, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В ходе месячника муниципальными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области обследовано свыше 6 тыс. семьи, нуждающихся в помощи, в которых проживает почти 8 тыс. детей. Более 20 детей экстренно изолировано детей из семьи в ходе рейдов из-за угрозы жизни и здоровью, материалы на таких родителей направлены в суд на лишение родительских прав. Хочу отметить, что если 7 лет назад в ходе проведения месячника дополнительно во всех муниципальных образованиях были выявлены семьи и дети, находящиеся в социально опасном положении, то в настоящее время результат несколько иной. В Юхновском районе, например, новые детские беды не были выявлены, и основные усилия участники месячника направили на правовое просвещение семьи, детей и родителей, акции помощи семьям. Несколько изменилось положение и в выявлении детей, уклоняющихся от учебы, если в 2005 году таких детей было выявлено более 100, то в текущем году – единицы, все они направлены в общеобразовательные школы, профессиональны училища. Это положительные моменты в проведении нашей совместной повседневной работы.

В ходе месячника выявлено почти 600 семей, в отношении которых необходимо принятие комплексных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Органами социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания семьи и детей выявленные семьи взяты на учет для проведения индивидуальной профилактической работы с детьми и их родителями, 186 семей взяты социозащитными учреждениями на социальный патронат. Более 6 тыс. семей получили различные виды помощи: денежную, натуральную, правовую, психологическую.

Анализ сводных отчетов о проведении в муниципальных образованиях областного месячника «Семья» показывает, что количество дополнительно выявляемых безнадзорных детей снижается, за последние пять лет – на 56 %. Это свидетельствует о постоянной межведомственной работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В дальнейшей нашей работе при проведении подобных мероприятий надо делать ставку не только на рейды, подворные обходы и т.д., но и на правовую информированность родителей и детей по всем вопросам, начиная с разъяснения основных прав и обязанностей, знания семейного кодекса и до разъяснение последних принятых правовых актов.

Хочу сказать слова благодарности всем участникам мероприятий областного месячника «Семья». И отдельно поблагодарить председателей и ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководителей отделов социальной защиты населения, руководителей учреждений социального обслуживания семьи и детей, работников школ и детских садов города Калуга, города Обнинска, Боровского, Дзержинского, Юхновского, Спас-Деменского, Кировского, Малоярославецкого районов.

Конечно, за месяц мы не можем и не рассчитываем решить все наболевшие вопросы и проблемы, эта ежедневная кропотливая работы, которая, к сожалению, не всегда дает положительные результаты. Но, несомненно, одно: чем больше мы будем действовать в вопросах профилактики детского и семейного неблагополучия, чем больше будем привлекать к этому внимание органов власти, общественных организаций, родителей, тем эффективнее будет результат. И неважно, что этот результат нельзя будет оценить в массовых количествах, в таких вопросах его не может быть. Если даже во время подобных акций мы повлияем на жизнь и судьбу нескольких детей – это тоже большой результат.

В завершение подчеркну еще раз задачи, которые нам, уважаемые коллеги, предстоит решать в каждодневной работе, и на которые нужно обратить особое внимание:

1. Усиление межведомственного взаимодействия в решении проблем детского и семейного неблагополучия, прежде всего в выявлении детской беды на ранней стадии, в каждом муниципальном образовании сложилась своя система в этой деятельности, но мы бы рекомендовали рассмотреть вопрос взаимодействия на договорной основе всех субъектов системы профилактики, особенно в вопросах выявления насилия и жестокого отношения к детям. Хочу обратить внимание на развитие инновационных технологий в работе с семьями по месту жительства, таких как социальная участковая служба, социальный патронаж семей, социальное сопровождение беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации и т.д. Главное – ни один ребенок, находящийся в беде, ни одна семья не должна быть вне поля зрения социальных служб.

Хочу отметить, что на Форуме социальных работников, который состоялся в Москве 14 октября т.г., на встрече с Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым была подчеркнута необходимость повышения статуса социального работника, его роли и значимости в жизни общества. Это повышает у нас с вами интерес к работе, ее престижность, но и повышает ответственность за ее результаты.

2. Еще раз хочу подчеркнуть, что в 2011 году в каждом муниципальном образовании, на наш взгляд, следует организовать такую форму работы, как «Социальный патруль», о ней я подробно рассказала выше. Мы помогаем и будем помогать муниципальным образованиям в материально-техническом подкреплении в организации этой работы, привлекая различные источники финансирования, в приобретении транспорта, мебели, оргтехники для вновь организуемых социальных служб. Будем эту работу продолжать и дальше. Но рассчитываем, что со стороны муниципальных образований будет соответствующая отдача в рациональной организации работы.

3. Прошу заместителей глав администраций по социальным вопросам на особый контроль взять организацию работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом: состоящие на учете в правоохранительных органах, условно осужденные несовершеннолетние, выпускники воспитательных колоний. Надо организовать работу так, чтобы максимально помочь этим подросткам стать на путь исправления. Это должна быть разумная и эффективная индивидуальная работа, таких детей в каждом муниципальном образовании не так много, нужно не упустить их из своего поля зрения.

4. Обращаю внимание на дальнейшее развитие и совершенствование электронной базы данных на семьи с детьми, в первую очередь нуждающихся в поддержке. Эта работа идет в большинстве муниципальных образованиях, ее нельзя останавливать. Мы живем в то время, когда речь идет о доступности электронных услуг. давайте и этот вопрос решать в ногу со временем.

5. Развитие общественного движения «Успешные родители», усиление их влияния на укрепление института семьи и семейного воспитания детей. 26 ноября в преддверии Дня матери мы планируем собрать в областном центре Форум успешных родителей, их у нас немало. Это, прежде всего, 269 многодетных родителя, которые награждены почетным дипломом и знаком «Признательность», сотни награжденных за достойное воспитание детей Почетными грамотами и Благодарственными письмами Губернатора области, главами администраций муниципальных образований. Мы рассчитываем на Вашу помощь и совет в создании и развитии такого общественного движения в муниципальных образованиях и на областном уровне, уверены в огромном его потенциале.

Уважаемые коллеги, участники конференции!

В реализации семейной и демографической политики Калужской области мы ставим основную задачу на ближайшие пять лет - переходить от политики выживания к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни. Политика семейного благополучия должна поставить барьер таким негативным и печальным явлениям наших детей, которые мы сегодня обсуждаем.

Позвольте выразить уверенность, что конференция будет способствовать консолидации наших совместных усилий, направленных на преодоление детского и семейного неблагополучия, социального сиротства.