Приднестровской Молдавской Республики, объединившихся в партию статья
| Вид материала | Статья |
- Приднестровской Молдавской Республики А. В. Каминскому уважаемый Анатолий Владимирович!, 72.63kb.
- Приднестровской Молдавской Республики. Таможенное дело в Приднестровской Молдавской, 4156.91kb.
- Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской, 2606.52kb.
- Приднестровской молдавской республики, 1351.46kb.
- Приднестровской Молдавской Республики Глава Общие положения статья, 316.12kb.
- Приднестровской Молдавской Республики: статья, 350.42kb.
- Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 22 мая 2002 года Настоящий, 184.81kb.
- Приднестровской Молдавской Республике «Состояние соблюдения и защиты прав и свобод, 110.82kb.
- Приднестровской Молдавской Республики статья, 2060.09kb.
- Приднестровской Молдавской Республики раздел общие положения глава основные положения, 2692.38kb.
BAZ
О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 9 ИЮНЯ 2009 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие политических партий
Политическая партия представляет собой общественное объединение, созданное на основе фиксированного членства, добровольное, самоуправляемое, выражающее и реализующее политические интересы и волю граждан Приднестровской Молдавской Республики, объединившихся в партию.
Статья 2. Право объединения в политические партии
Граждане Приднестровской Молдавской Республики имеют право на свободу объединения в политические партии.
Статья 3. Запрещение ограничения прав и свобод граждан в связи
с их принадлежностью или непринадлежностью
к политическим партиям
Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо для недопущения выполнения исполнения им установленных законом обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.
Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для предоставления либо непредоставления ему государством льгот и преимуществ.
Не допускается требование об указании в официальных документах на членство в той либо другой политической партии, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.
Статья 4. Основные принципы деятельности политических партий
Политические партии действуют на основе принципов свободы ассоциаций, демократизма, самоуправления, законности, гласности, равноправия всех политических партий.
Политические партии осуществляют свою деятельность согласно своим
уставам и программам.
Деятельность политических партий должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.
Статья 5. Государство и политические партии
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий, в том числе путем пользования государственными средствами массовой информации в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Органам государственной власти и управления, предприятиям, организациям, учреждениям и их должностным лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать
в той или иной форме их деятельности, если она осуществляется в соответствии с настоящим Законом и их уставами.
Статья 6. Ограничения при создании и деятельности политических
партий
На территории Приднестровской Молдавской Республики не могут создаваться и действовать политические партии других государств и их территориальные представительства.
Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Приднестровской Молдавской Республики, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве
обязательной для граждан.
Статья 7. Способы деятельности политических партий
Свои цели и задачи политические партии осуществляют через:
разработку и пропаганду политических программ, обращений и заявлений;
проведение съездов, конференций и других партийных собраний;
выдвижение кандидатов на выборах, участие в избирательных кампаниях, в том числе путем создания избирательных блоков с другими партиями, а также в контроле за ходом и результатами выборов;
участие в подготовке государственных решений;
активизацию участия граждан в управлении государственными и общественными делами, в формировании органов местного управления и самоуправления;
воздействие в рамках существующего законодательства иными демократическими методами и способами на состояние общественного мнения.
Статья 8. Законодательство о политических партиях
Законодательство о политических партиях состоит из Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящего Закона и других нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 9. Учредители политических партий
В качестве учредителей политических партий имеют право выступать граждане Приднестровской Молдавской Республики, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.
Учредители политических партий имеют равные права и несут равные обязанности.
Статья 10. Условия создания политических партий
Политическая партия может быть создана на учредительном съезде, конференции (другом учредительном организационном мероприятии) политической партии либо путем преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения на съезде (конференции) или общем собрании общественной организации или общественного движения.
Одновременно при создании политической партии на учредительном съезде, конференции (другом учредительном организационном мероприятии) принимаются решения о принятии ее названия, устава политической партии и ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
На момент создания число граждан Приднестровской Молдавской Республики, поддерживающих создание политической партии, должно составлять не менее 200 (двухсот) человек.
По истечении 1 (одного) года со дня регистрации политической партии в порядке, установленном настоящим Законом, число членов политической партии должно составлять не менее 500 (пятисот) человек.
Политическая партия создается исключительно по территориальному принципу. Политическая партия создает территориальные партийные подразделения не менее чем в половине административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики через 1 (один) год со дня ее регистрации. Число членов политической партии в каждом территориальном партийном подразделении должно составлять не менее 50 (пятидесяти).
В случае преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения съезд (конференция) или общее собрание общественной организации или общественного движения принимает решения о преобразовании общественной организации или общественного движения в политическую партию, о преобразовании их подразделений в территориальные партийные подразделения политической партии, о принятии устава политической партии и ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения политическая партия считается созданной со дня ее регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 11. Уставы политических партий
Уставы политических партий должны быть открытыми для всеобщего ознакомления и содержать следующие положения:
1) полное и сокращенное название;
2) цели, задачи и методы деятельности;
3) структуру партии и ее выборных органов;
4) порядок приема в партию и выхода из нее;
5) права и обязанности членов партии;
6) порядок образования выборных органов, их компетенцию и сроки полномочий;
7) порядок принятия и обжалования партийных решений, их осуществление и формы контроля;
8) условия членства, формы и сроки созыва членов партии и (или) их представителей;
9) источники образования средств и имущества;
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав;
11) место размещения руководящих органов партии;
12) порядок реорганизации или ликвидации партии и решения вопроса о судьбе ее имущества.
В уставе могут предусматриваться иные положения, касающиеся создания и деятельности политической партии и не противоречащие законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Членство в политических партиях. Количественный
состав политических партий
Политические партии имеют фиксированное членство.
Членами политических партий могут быть только граждане Приднестровской Молдавской Республики, достигшие 18-летнего возраста.
Президент Приднестровской Молдавской Республики приостанавливает членство в политических партиях на весь срок полномочий.
Не могут быть членами политических партий на весь период своих полномочий судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, органов безопасности, военнослужащие и другие лица, на которых распространяется статус военнослужащих.
Член политической партии имеет право свободного выхода из партии.
Членами политической партии являются физические лица, на которых
распространяются положения статьи 9 настоящего Закона, чья заинтересованность в совместном достижении целей данной политической партии оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями.
Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы данной политической партии, а также контролировать деятельность руководящих органов политической партии в соответствии с его уставом.
Члены политической партии имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава политической партии и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из политической партии в порядке, указанном в уставе.
При создании политической партии ее учредители автоматически становятся членами данной политической партии, приобретая соответствующие права и обязанности.
Статья 13. Название и символика политических партий
Названия политических партий, в том числе сокращенные, и их символика должны отличаться от названий и символики других политических партий и общественных объединений, зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, и не нарушать прав на интеллектуальную собственность.
В названии политической партии не допускается использование указания на официальные названия государств, как полные, так и сокращенные; названий, использование которых противоречит законодательству или общественной нравственности; собственных имен лиц, если они не совпадают с именем учредителей и учредители не получили разрешения таких лиц (их наследников).
Не допускается использование в качестве символики политической партии государственной символики Приднестровской Молдавской Республики или символики другого государства.
Название и символика политических партий не могут служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 6 настоящего Закона.
Названия политических партий, в том числе сокращенные, и их символика должны отличаться от названий и символики тех политических партий, которые ликвидированы по решению суда.
Символика политических партий утверждается их руководящими органами в соответствии с уставами.
ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 14. Особенности государственной регистрации политических
партий, создаваемых путем учреждения
Политическая партия подлежит государственной регистрации в соответствии с законом Приднестровской Молдавской Республики
о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации политических партий.
Решение о государственной регистрации политической партии принимается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции (далее – органом юстиции). Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политических партий, а также иных предусмотренных законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» органом исполнительной власти (далее – уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого органом юстиции решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия органа юстиции с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политических партий определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Для государственной регистрации политической партии в орган юстиции подаются следующие документы:
а) заявление, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа партии;
б) устав политической партии в 3 (трех) экземплярах на бумажном носителе, заверенный уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава на электронном носителе;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии, а также текст программы на электронном носителе;
г) протокол учредительного съезда, конференции (другого учредительного организационного мероприятия);
д) список не менее чем 200 (двухсот) граждан Приднестровской Молдавской Республики, поддерживающих создание политической партии, содержащий данные документов, удостоверяющих их личность и их личные подписи;
е) документ об уплате государственной пошлины;
ж) материалы, подтверждающие выполнение требований настоящего Закона, в том числе:
1) сведения о составе руководства партии, членах выборных органов (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и работы, номер телефона);
2) заявления лиц, указанных в части второй статьи 13 настоящего Закона, о согласии на использование в названии политической партии собственного имени гражданина;
3) решение высшего органа партии о придании полномочий членам руководящего органа с наделением их правом представлять политическую партию в процессе регистрации либо в случае споров в суде.
Указанные документы подаются в течение 6 (шести) месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.
Орган юстиции в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи всех надлежащим образом оформленных документов обязан принять решение о государственной регистрации политической партии либо отказать в ее государственной регистрации и выдать заявителям мотивированный отказ в письменной форме, который может быть обжалован в судебном порядке.
При этом орган юстиции в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подачи всех надлежащим образом оформленных документов направляет сведения об учредителях общественного объединения в уполномоченный регистрирующий орган для совершения им действий в порядке, установленном статьей 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике».
Уполномоченный регистрирующий орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения соответствующего ответа из налоговых органов направляет его в орган юстиции.
Отказ в государственной регистрации политической партии не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Рассмотрение повторного заявления о государственной регистрации политической партии и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
При принятии решения о государственной регистрации политической партии орган юстиции направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению государственного реестра юридических лиц.
На основании принятого органом юстиции решения и представленных им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган юстиции.
Орган юстиции не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации политической партии выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о государственной регистрации политической партии в государственный реестр юридических лиц.
Статья 14-1. Особенности государственной регистрации политических
партий, создаваемых путем преобразования
общественной организации или общественного движения
Политические партии, создаваемые путем преобразования общественной организации или общественного движения, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Законом для государственной регистрации политических партий, создаваемых путем учреждения, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Для государственной регистрации политической партии, создаваемой путем преобразования общественной организации или общественного движения, представляются следующие документы:
а) заявление, подписанное не менее чем тремя уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов таких лиц;
б) устав политической партии в 3 (трех) экземплярах на бумажном носителе, заверенный уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, а также текст устава на электронном носителе;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, а также текст программы на электронном носителе;
г) заверенные уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, копии решений съезда (конференции) общественной организации или общественного движения об их преобразовании в политическую партию, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о преобразовании территориальных подразделений общественной организации или общественного движения в территориальные подразделения политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о результатах голосования;
д) список не менее чем 200 (двухсот) граждан Приднестровской Молдавской Республики, поддерживающих преобразование общественной организации или общественного движения в политическую партию, содержащий данные документов, удостоверяющих их личность и их личные подписи;
е) документ об уплате государственной пошлины;
ж) материалы, подтверждающие выполнение требований настоящего Закона, в том числе:
1) сведения о составе руководства политической партии, членах выборных органов (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и работы, номер телефона);
2) заявления лиц, указанных в части второй статьи 13 настоящего Закона, о согласии на использование в названии политической партии собственного имени гражданина;
3) решение высшего органа партии о придании полномочий членам руководящего органа с наделением их правом представлять политическую партию в процессе государственной регистрации либо в случае споров в суде;
з) экземпляр периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения съезда (конференции) общественной организации или общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию;
и) передаточный акт общественной организации или общественного движения, составленный в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
Указанные документы подаются в течение 6 (шести) месяцев со дня проведения съезда (конференции) общественной организации либо общественного движения, принявшего решение о преобразовании общественной организации (движения) в политическую партию.
Статья 14-2. Государственная регистрация изменений, вносимых в
устав политической партии, и изменение сведений о
политической партии, не связанных с изменениями ее
устава
Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация политических партий, и приобретают юридическую силу с момента такой государственной регистрации.
Политические партии обязаны информировать орган юстиции об изменении сведений о политической партии, не связанных с изменениями учредительных документов, в порядке, установленном статьей 41 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике», в течение 3 (трех) дней с момента их изменения. Орган юстиции не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня поступления соответствующей информации от политической партии сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который совершает соответствующие регистрационные действия.
Статья 14-3. Особенности государственной регистрации политических
партий в связи с их реорганизацией
Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания.
Государственная регистрация политических партий в связи с их реорганизацией осуществляется в порядке, определенном законом Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации политических партий.
Документы, предусмотренные законом Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляются заявителями в орган юстиции. При этом в заявлении о государственной регистрации политических партий в связи с их реорганизацией не производится подтверждение сведений, установленных законом Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Решение о государственной регистрации политических партий в связи с их реорганизацией принимается органом юстиции в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи всех надлежащим образом оформленных документов. В течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, орган юстиции направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом соответствующих регистрационных действий.
При этом в случае государственной регистрации политической партии в связи с ее реорганизацией в форме разделения или выделения орган юстиции в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подачи всех надлежащим образом оформленных документов направляет в налоговые органы запрос о наличии или об отсутствии у политической партии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами в размерах, превышающих
5 000 (пять тысяч) РУ МЗП.
Налоговые органы обязаны исполнить указанный запрос и направить ответ в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем его получения.
Уполномоченный регистрирующий орган в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем завершения регистрационных действий, предусмотренных законом Приднестровской Молдавской Республики о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для регистрации юридических лиц в связи с их реорганизацией, сообщает об этом в орган юстиции.
Орган юстиции не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенных в государственный реестр юридических лиц записях выдает заявителям документы, подтверждающие факт внесения соответствующих записей в государственный реестр юридических лиц.
В случае если при реорганизации политических партий происходит изменение их учредительных документов, регистрация таких изменений осуществляется в порядке, установленных настоящим Законом.
Статья 14-4. Особенности государственной регистрации политических
партий в связи с их ликвидацией
Ликвидация политической партии осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данной политической партии либо по решению суда по основаниям, предусмотренным статьей 38 настоящего Закона.
Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном законом Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике, с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации политических партий.
Документы, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 43 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике», представляются в орган юстиции в течение
3 (трех) дней со дня принятия решения съездом (конференцией) или общим собранием о ликвидации политической партии либо со дня вступления в силу решения суда о ликвидации политической партии.
Орган юстиции в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем представления указанных документов, направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом установленных законом регистрационных действий либо при наличии оснований, установленных настоящим Законом, отказывает в совершении необходимых регистрационных действий.
Уполномоченный регистрирующий орган в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем совершения установленных законом регистрационных действий, сообщает об этом в орган юстиции.
О формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора), утверждении промежуточного ликвидационного баланса политической партии уведомляется орган юстиции, который в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем получения указанных сведений, направляет их в уполномоченный регистрирующий орган для совершения установленных законом регистрационных действий.
Документы, указанные в пунктах 8, 9 статьи 43 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» и в указанные им сроки, представляются в орган юстиции.
Орган юстиции в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения указанных документов, направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом установленных законом регистрационных действий.
Уполномоченный регистрирующий орган в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем совершения установленных законом регистрационных действий, сообщает об этом в орган юстиции.
При этом при наступлении обстоятельств, указанных в статье 45 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике», с заявлением в суд о ликвидации политической партии обязан обратиться орган юстиции.
Средства и имущество ликвидированных политических партий после удовлетворения имущественных претензий направляются на цели, предусмотренные их уставами либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе политической партии, - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации политической партии, а в спорных случаях - решением суда.
Статья 15. Исключена
Статья 16. Отказ в государственной регистрации политической
партии, изменений, вносимых в ее устав, регистрационном
учете структурного подразделения (отделения)
политической партии
Отказ в государственной регистрации политической партии, изменений, вносимых в ее устав, а также в совершении регистрационных действий, связанных с регистрационным учетом структурных подразделений (отделений) политической партии, допускается в случаях, предусмотренных законом Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом следующих особенностей:
а) документы, представленные для совершения соответствующих регистрационных действий, противоречат Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящему Закону и иным законодательным актам Приднестровской Молдавской Республики;
б) наименование политической партии не соответствует требованиям статьи 13 настоящего Закона;
в) уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Закона;
г) не представлены документы, определенные настоящим Законом;
д) нарушены установленные настоящим Законом сроки представления документов (в случае государственной регистрации политической партии, создаваемой путем учреждения);
е) решение по вопросам учреждения, реорганизации или ликвидации политической партии либо создания или прекращения деятельности структурных подразделений (отделений) политической партии принято не уполномоченным на то органом.
Отказ в государственной регистрации политической партии по мотивам нецелесообразности ее создания (реорганизации или ликвидации) не допускается.
Статья 17. Обжалование отказа в государственной регистрации
политической партии, изменений, вносимых в ее устав,
совершении регистрационных действий, связанных с
регистрационным учетом структурных подразделений
(отделений) политической партии
Если решение о государственной регистрации политической партии, изменений, вносимых в ее устав, совершении регистрационных действий, связанных с регистрационным учетом структурных подразделений (отделений) политической партии, или отказе в государственной регистрации принято с нарушением предусмотренного настоящим Законом срока, либо в государственной регистрации отказано, такое решение может быть обжаловано в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.
Статья 18. Регистрационный учет структурных подразделений
(отделений) политических партий
Структурные подразделения (отделения) политических партий подлежат регистрационному учету в соответствии с законом Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Наряду с документами, предусмотренными статьей 46 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике», в орган юстиции представляется список членов структурного подразделения (отделения). При этом в заявлении о постановке на регистрационный учет структурного подразделения (отделения) не производится подтверждение сведений, установленных статьей 46 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике».
Регистрационный учет структурных подразделений (отделений) политических партий осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для государственной регистрации политических партий».
Статья 19. Исключена
Статья 20. Исключена
Статья 21. Государственная пошлина за государственную
регистрацию политической партии, изменений, вносимых в
ее устав, а также за совершение регистрационных действий,
связанных с регистрационным учетом структурных
подразделений (отделений) политических партий
За государственную регистрацию политической партии, изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, предусмотренных законодательным актом Приднестровской Молдавской Республики. При этом за совершение регистрационных действий по регистрационному учету структурных подразделений (отделений) политической партии государственная пошлина взимается в размере, предусмотренном для регистрационного учета филиалов (представительств) юридических лиц.
Статья 22. Исключена
ГЛАВА 4. ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 23. Права политических партий
Политические партии с момента их регистрации имеют право:
1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;
2) образовывать свои печатные издания, осуществлять издательскую деятельность, а также пользоваться с соблюдением установленного порядка государственными средствами массовой информации;
3) проводить митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия с соблюдением установленного порядка;
4) влиять через своих представителей в выборных государственных органах на выработку соответствующих решений;
5) участвовать в подготовке и проведении выборов, выдвигать кандидатов и вести агитацию за них;
6) образовывать избирательные блоки для участия в предвыборной кампании и выборах;
7) поддерживать связи с другими политическими партиями и общественными объединениями.
Политические партии могут иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 24. Собственность политических партий
Политические партии могут иметь в собственности любое имущество,
необходимое им для материального обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.
В политических партиях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава, собственниками имущества являются политические партии в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных политических партий имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.
В случаях объединения политических партий в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах такого союза (ассоциации) в целом, является союз (ассоциация). Политические партии, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.
Статья 25. Производственно-хозяйственная и коммерческая
деятельность политических партий
Политические партии, учреждения и организации, создаваемые ими, не имеют права основывать предприятия, за исключением средств массовой информации, и заниматься хозяйственной и коммерческой деятельностью, за исключением продажи общественно-политической литературы, иных пропагандистских и агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведения фестивалей, праздников, выставок, лекций, других общественно-политических мероприятий.
Допускается использование политическими партиями своих средств на
благотворительные цели, даже если это не указано в уставах.
Статья 26. Средства политических партий
Источниками денежных и других средств политических партий являются:
1) вступительные и членские взносы;
2) доходы от имущества, издательской деятельности, распространения печатных изданий и публикаций, использования других средств массовой информации;
3) поступления от проведения культурно-массовых, благотворительных и других мероприятий;
4) пожертвования и имущество, полученные в порядке дарения;
5) иные поступления, не запрещенные законодательством.
Члены политических партий не имеют права на имущество и финансовые средства партии и не несут ответственности за ее долги. Политическая партия не несет ответственности по обязательствам отдельных ее членов.
Статья 27. Ограничения в финансировании политических партий
Не допускается финансирование партий из государственного бюджета.
Органы государственной власти и управления, государственные предприятия, учреждения и организации не имеют права финансировать политические партии.
Политическим партиям, их учреждениям и организациям запрещается получать денежные средства и другое имущество от:
а) иностранных государств и организаций;
б) иностранных граждан;
в) лиц без гражданства;
г) международных организаций и международных общественных движений;
д) анонимных источников. Под анонимным источником понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение денежных средств любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение денежных средств не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, или указаны недостоверные сведения.
Не считается получением незаконных средств участие представителей политических партий в научных конференциях, партийных съездах и других
мероприятиях за счет принимающей стороны.
Денежные средства и другое имущество, полученные с нарушением требований частей первой, второй и третьей настоящей статьи, политическая партия, ее учреждение и (или) организация в течение 1 (одного) месяца со дня их получения должны вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата – передать (перечислить) в доход Приднестровской Молдавской Республики.
За несоблюдение требований части пятой настоящей статьи политическая партия, ее учреждение и (или) организация и уполномоченные должностные лица политической партии, ее учреждения и (или) организации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 27-1. Опубликование сведений об источниках
финансирования и расходах
Одновременно с представлением налоговым органам отчета о финансовой деятельности за истекший год политические партии публикуют
в государственных печатных средствах массовой информации отчеты об источниках и размерах своих доходов и расходов в истекшем году.
Статья 28. Защита прав политических партий
Защита прав и законных интересов политических партий осуществляется в судебном порядке.
ГЛАВА 5. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ИХ УСТАВАМ
Статья 29. Прокурорский надзор за соответствием деятельности
политических партий законодательству
Надзор за соответствием деятельности политических партий Конституции Приднестровской Молдавской Республики и законам Приднестровской Молдавской Республики осуществляют прокурор Приднестровской Молдавской Республики и подчиненные ему прокуроры.
Статья 30. Контроль за соответствием деятельности политических
партий законодательству и их уставам
Контроль за соответствием деятельности политических партий Конституции Приднестровской Молдавской Республики, действующему законодательству и их уставам осуществляется органом юстиции.
Должностные лица органа юстиции, регистрирующие политические партии, в пределах своих служебных обязанностей имеют право участвовать во всех мероприятиях политических партий, знакомиться с их документами и решениями, требовать и получать информацию по вопросам уставной деятельности и о количественном составе политических партий.
Статья 31. Контроль за финансовой деятельностью политических
партий
Контроль за финансовой деятельностью политических партий, за источниками доходов, размерами полученных средств и уплатой налогов осуществляют государственные налоговые органы. Политические партии в соответствии с налоговым законодательством предоставляют налоговым органам соответствующий отчет о финансовой деятельности с указанием доходной и расходной частей своего бюджета.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ЗА
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 32. Равенство оснований ответственности всех субъектов,
действующих в сфере отношений, регулируемых настоящим Законом
Государство и его органы, политические партии и отдельные граждане несут ответственность за соблюдение настоящего Закона и законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
Политические партии и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Законом, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.
Статья 33. Ответственность за нарушения законодательства
Политические партии за нарушение Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящего Закона и других актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Политическая партия, нанесшая незаконными действиями материальный или моральный ущерб гражданам, государству или юридическим лицам, обязана возместить его в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Государственные органы и органы местной власти и местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб политическим
партиям вследствие нарушения указанными органами и их должностными лицами настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательствами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 34. Виды взысканий
За нарушение Конституции Приднестровской Молдавской Республики,
настоящего Закона, а также других актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики в отношении политических партий могут быть применены следующие виды взысканий:
1) письменное предупреждение;
2) штраф;
3) временное запрещение (приостановление) деятельности;
4) принудительный роспуск (ликвидация).
Статья 35. Письменное предупреждение
При совершении политической партией нарушения действующего законодательства, которое не влечет обязательного применения другого вида взыскания, предусмотренного настоящим Законом, Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики выносит письменное предупреждение.
Предупреждение выдается либо направляется по почте руководящему
органу политической партии не позднее чем в трехдневный срок после его вынесения.
Статья 36. Штраф
В случае грубого или систематического совершения правонарушений по представлению легализирующего органа или прокурора на политическую партию может быть наложен штраф в судебном порядке.
Статья 37. Временное запрещение (приостановление) деятельности
политических партий
В целях прекращения незаконной деятельности политической партии,
по представлению легализирующего органа или прокурора суд может временно запретить деятельность политической партии на срок до трех месяцев.
Временное запрещение отдельных видов деятельности политической
партии может осуществляться путем установления запрета на проведение массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций и т. п.), осуществление издательской деятельности, проведение банковских операций, операций с материальными ценностями и т. п.
По представлению органа, обратившегося в суд относительно временного запрещения отдельных видов или иной деятельности политических партий, суд может продлить этот срок. При этом общий срок временного запрещения не должен превышать шести месяцев.
При устранении причин, послуживших основанием для временного запрещения, по ходатайству политической партии ее деятельность может быть возобновлена судом в полном объеме.
Статья 38. Ликвидация политической партии
(принудительный роспуск)
Политическая партия ликвидируется:
1. По решению суда в случаях:
а) совершения партией действий, предусмотренных частью второй статьи 6 настоящего Закона;
б) продолжения противоправных действий после наложения взыскания,
предусмотренного статьей 35 настоящего Закона;
в) в случае невыполнения требований, предусмотренных частью второй статьи 10 настоящего Закона.
ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 39. Международные связи политических партий
Политические партии в соответствии с их уставами имеют право поддерживать связи с политическими партиями, международными и иными организациями других государств.
ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 41. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики и поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 42. О государственной регистрации политических партий, созданных до вступления в силу настоящего Закона.
Положения настоящего Закона о государственной регистрации политических партий распространяются на политические партии, созданные
до вступления в силу настоящего Закона.
Уставы политических партий, созданных до вступления в силу настоящего Закона, должны быть приведены в соответствие с указанным Законом со дня его вступления в силу на ближайшем съезде, конференции, других учредительных организационных мероприятиях. Уставы политических партий до их приведения в соответствие с настоящим Законом действуют лишь в той части, которая не противоречит указанному Закону.
Государственная перерегистрация политических партий, созданных до
вступления в силу настоящего Закона, устав и численность которых противоречат настоящему Закону, должна быть проведена в течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Закона с освобождением от регистрационного сбора.
Государственным органам, осуществляющим в настоящее время регистрацию политических партий, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона передать, а органам, регистрирующим политические партии по настоящему Закону, принять все регистрационные документы и материалы зарегистрированных ранее политических партий.
Политические партии, устав и численность которых противоречат настоящему Закону и не прошедшие перерегистрацию в указанные сроки, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, регистрирующего политические партии.
ПРЕЗИДЕНТ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь