Оцінка виконання Плану дій Україна – Європейський Союз
| Вид материала | Документы |
- Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового, 456.56kb.
- План заходів з виконання Цільового плану Україна нато на 2009 рік у рамках Плану дій, 123.18kb.
- Цільовий план україна нато на 2004 рік у рамках плану дій україна нато номер цілі Плану, 711.17kb.
- План дій Україна єс у сфері юстиції, свободи та безпеки, 176.64kb.
- Позиційний документ щодо імплементації Українською Стороною Плану дій Україна, 1252.9kb.
- Робочий документ європейської комісії додаток до повідомлення європейської комісії, 326.78kb.
- Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато у рамках Плану дій Україна-нато, 1245.49kb.
- Верховною Радою України та Мажилісом Парламенту Республіки Казахстан 37 Міжнародна, 768.87kb.
- Програми та агентства єс угода про асоціацію, включаючи створення звт виконання політичних, 161.01kb.
- Інформація до засідання робочої групи «Національні проекти» Про виконання Розділу, 609.44kb.
Оцінка виконання Плану дій Україна – Європейський Союз.
І. Віталій Мартинюк, аналітик Українського Незалежного Центру Політичних Досліджень і Міжнародного Інституту Гуманітарних Технологій.
ІІ. Оцінка виконання Плану дій Україна - ЄС
2.1. Політичний діалог та реформування
Регіональні та міжнародні питання, співробітництво у сфері зовнішньої та безпекової політики, нерозповсюдження зброї масового знищення та роззброєння, попередження конфліктів та врегулювання кризових ситуацій
14. Посилювати співробітництво щодо регіональних та міжнародних питань, попередження конфліктів і врегулювання кризових ситуацій
Загальна оцінка – частково виконано
Виконано:
Найбільш значимі заходи України 2007 року спрямовані на врегулювання конфліктів в Чорноморському регіоні. Європейський Союз приділяє велику увагу цьому регіону. Так 23 березня 2007 р. в Стамбулі відбулося засідання Комітету старших посадових осіб ОЧЕС з представниками Трійки Європейського Союзу та Європейської Комісії. Під час зустрічі був зроблений наголос на стратегічній важливості Чорноморського регіону для Європейського Союзу.
З 1 листопада 2007 року Україна прийняла головування в ОЧЕС. Одним із пріоритетів українського головування визначено зміцнення безпеки у Чорноморському регіоні. Президент України запропонував надати економічному за визначенням співробітництву безпекове забарвлення. Віктор Ющенко запропонував створити інститут офіцерів зв’язку, які підтримуватимуть постійний діалог з питань міжнародної безпеки, та закликав до активізації спільних зусиль у справі вирішення проблеми екологічної безпеки і мирного розв’язання “заморожених” конфліктів у регіоні.
З метою реалізації цього пріоритету:
- 24 квітня 2007 року в Києві було проведено конференцію «Європейська безпека: порівняння досвіду Балтійського та Чорноморського регіонів» з метою поширення досвіду підтримання безпеки Балтійського регіону на Чорноморський регіон;
- на бакинському саміті ГУАМ 18 - 19 червня 2007 року було вирішено створити спільний миротворчий батальйон ГУАМ для врегулювання конфліктів;
- 22 жовтня 2007 року Президент України на засіданні Ради міністрів оборони 11-ти країн Південно-східної Європи у Києві заявив про готовність України приєднатись до Багатонаціональних миротворчих сил Південно-Східної Європи;
- в Стамбулі і Анкарі 5-9 листопада і 10-16 листопада було проведено курс навчань з питань боротьби з тероризмом;
- в Києві 14-15 листопада 2007 року була проведена Міжнародна науково-практична конференція „Безпека і стабільність в регіоні Чорного моря: регіональна співпраця і врегулювання „заморожених” конфліктів”. На конференції започатковано регулярний "Київського форуму безпеки»;
- в квітні 2008 року в Києві заплановано провести засідання робочої групи з питань боротьби зі злочинністю та зустріч офіцерів зв’язку з питань боротьби зі злочинністю.
В рамках вжиття заходів для відновлення двосторонніх консультацій з питань використання ЄС можливостей України у сфері авіатранспортних перевезень на далекі відстані, ці питання були підняті під час візиту голови Воєнного комітету ЄС генерала Анрі Бентежеа 10-12 жовтня 2007 року. Бентежна здійснив візит на АНТК ім. Антонова.
Проблеми виконання:
Всі зазначені заходи переважно стосувались обговорення проблематики безпеки на різних рівнях, консультацій і декларацій без видимого наповнення їх конкретними діями з реалізації.
Велика кількість запланованих заходів в Плані дій і в Плані заходів
щодо виконання у 2007 році Плану дій Україна – ЄС не носить конкретного характеру, на зразок: «проведення консультацій між Україною та ЄС щодо участі Збройних Cил України у врегулюванні кризових ситуацій» і «вжиття заходів для відновлення двосторонніх консультацій з питань використання ЄС можливостей України у сфері авіатранспортних перевезень на далекі відстані». В цьому полягає складність оцінки результатів їх виконання.
2.5. Транспорт, енергетика, інформаційне суспільство та навколишнє середовище
Енергетика
- Прогрес в галузі енергетичних мереж
Загальна оцінка – частково виконано.
Виконано:
Україна докладає значних зусиль до розвитку інфраструктуру з метою диверсифікації постачання газу та нафти, зокрема шляхом введення в дію нафтопроводу Одеса-Броди-Польща в аверсному режимі.
Для реалізації цього проекту здійснено:
- під час Краківського енергетичного саміту 11 травня 2007 року Азербайджан, Грузія, Литва, Польща і Україна виступили ініціаторами створення спільного простору видобутку і транзиту енергоносіїв та спільного енергетичного підприємства України, Польщі, Литви, Грузії і Азербайджану;
- питання нафтопроводу було обговорено президентами України і Польщі на зустрічі в Івано-Франківській області 9 липня цього року і 7 грудня 2007 року у м. Южне на Одещині. Україна та Польща планують запустити нафтогін «Одеса – Броди» в аверсному режимі в середині 2008 року;
- на саміті ГУАМ у Баку, 18 и 19 червня 2007, Україна отримала запевнення від Президента Азербайджану Ільхама Алієва про готовність наповнити нафтопровід Одеса-Броди каспійською нафтою. Це заплановано здійснити через два нафтопроводи (Баку-Супса і Баку-Новоросійськ), якими транспортується азербайджанська нафта до Чорного моря, звідки в перспективі й буде одержувати її нафтопровід Одеса-Броди;
- на Вільнюському енергетичному саміті 10-11 жовтня 2007 року було створено міжнародний консорціум СП «Нова Сарматія» по розвитку спільних енергетичних проектів із створення транспортної системи від Каспійського моря через Азербайджан, Грузію, Україну і Польщу на європейські і міжнародні ринки (першочергово стосується нафтогону «Одеса-Броди-Гданськ»);
- на грудень 2007 року було заплановано формування статутного фонду СП «Нова Сарматія», а у травні 2008 року ця компанія повинна вийти на ринок зовнішніх запозичень і звернутися за позиками до ЄБРР.
Проблеми виконання:
Проблемою нафтопроводу «Одеса-Броди-Гданськ» є те, що він може розраховувати тільки на транзит азербайджанської нафти. На енергоносії із країн Центральної Азії зберігає монополію Росія. А Казахстан і Туркменістан, до того ж, розглядають можливості транспортування власних енергоносіїв до азіатських країн, в першу чергу до Китаю.
Стосовно диверсифікації постачання газу конкретних проектів не було. Але ж останнім часом Україна і ЄС мають переважно проблеми із поставками газу.
ENP Progress Report – Ukraine
І. Vitalii Martyniuk, analyst of the Ukrainian Centre for Independent Political Research and the International Institute for Humanitarian Technologies
ІІ. Assessment of implementation of EU-Ukraine Action Plan
2.1. Political dialogue and reform
Regional and international issues, cooperation on foreign and security policy, WMD non-proliferation and disarmament, conflict prevention and crisis management;
14. Strengthen co-operation on regional and international issues, conflict prevention and crisis management
The general assessment – partly fulfilled
Realized:
The most important measures in Ukraine of the year of 2007 were pointed on solving conflicts in the Black Sea region. The European Union also pays its attention to this region.
One of the Ukrainian priorities for the period of presiding at BSEC from November 1, 2007, is strengthening of security in the Black Sea region. The President of Ukraine Victor Yushchenko suggested cooperation not only on economic issues but also in the area of security within BSEC. In this aspect, Victor Yushchenko proposed to set up an institution of partnership officers, who will maintain a constant dialogue on issues of international security, and called to reinforce joint efforts to settle peacefully “frozen” conflicts in the region.
For realizing this project:
International conference “European Security: Comparing Experiences from the Baltic Sea and Black Sea Regions” was organised Kyiv on 24 April 2007;
at the GUAM summit held in Baku from 18 to 19 June 2007, GUAM member-states decided to create a peacekeeping battalion of GUAM to solve conflicts in the region;
at the meeting of the Southern and Eastern Europe Defence Ministers held in Kyiv on October 22, 2007, the President of Ukraine declared the readiness of the state to join the Multinational Peacekeeping Forces of the Southern and Eastern Europe;
the training courses on problems of fight against terrorism were held in Istanbul from 5 to 9 and from 10 to 16 November 2008;
International conference “Security and Stability in the Black Sea region: regional cooperation and settlement of “frozen” conflicts” held in Kyiv on November 14-15, 2007, launched the regular “Kyiv Security Forum”;
a meeting of the work group and a meeting of partnership officers on questions of fight against crime are to be held in Kyiv in April 2008.
The problem of continuing consultations on the possible EU use of Ukraine’s long haul air transport capacities was discussed during the visit of the Chief of the EU Military Committee, General Henri Bentegéat, 10-12 October 2007. General Bentegéat visited Antonov ASTC.
Problems:
All above mentioned measures concern mostly discussions of security issues at different levels, consultations and declarations without real actions to fulfill them.
Many measures planned in EU-Ukraine Action Plan and in Measures Plan for fulfillment of EU-Ukraine Action Plan in 2007 have no concrete character like “ EU-Ukraine consultations on issues of Ukrainian Armed Forces participation in crises management” or “taking measures for restarting bilateral consultations on the possible EU use of Ukraine’s long haul air transport capacities”. It gives difficulties for assessing results of their fulfillment. No concrete measure means no concrete result.
2.5. Transport, energy, information society and environment
Energy
8. Progress regarding energy networks.
The general assessment – partly fulfilled
Realized:
Ukraine does a lot to develop infrastructures for the diversification of oil and gas supplies, namely through launching the Odessa-Brody-Poland oil pipeline. Realizing this project:
at the Krakow Energy summit held on 11 May 2007, Azerbaijan, Georgia, Lithuania, Poland and Ukraine initiated a common area for energy extraction and transit and a common energy company;
the President of Ukraine and the President of Poland discussed the problem of the Odessa-Brody-Poland oil pipeline at their meetings in Ivano-Frankivsk on 9 July 2007 and in Yuzhniy on 7 December 2007. Two countries are going to start using the pipeline in direction to Brody in summer 2008;
at the GUAM summit held in Baku from 18 to 19 June 2007, the President of Azerbaijan gave confirmations to Ukraine on readiness to fill the pipeline with Caspian oil by its transportation through the Baku-Supsa pipeline and the Baku-Novorossiysk pipeline to the Black Sea;
at the Vilnius energy summit held from 10 to 11 October 2007, the international consortium «New Sarmatia» was created to develop and promote common energy projects for creating transit system from the Caspian Sea to Europe through Azerbaijan, Georgia, Ukraine and Poland firstly by means of Odessa-Brody oil pipeline;
- creation of statute fund of the international consortium «New Sarmatia» was planned for December 2007 and the consortium is going to be on the market of external borrowings and to appeal to ERDB next May.
Problems:
The problem of the Odessa-Brody-Gdansk oil pipeline is that it may count only on the transit of Azerbaijani oil. Russia retains monopoly on energy from Central Asian states. Kazakhstan and Turkmenistan consider opportunities to transport their own energy resources to Asian countries, first of all, to China.
There were no concrete projects on diversification of gas supply. But most Ukraine’s and European Union’s problems concern the gas supply.