Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
МИНИСТРАМ ДАЛИ ТРИ МЕСЯЦА НА ИСПРАВЛЕНИЕ.
Известия, Виноградов Михаил, Головина Екатерина, 14.04.2005, №63, Стр. 2
В среду ключевые министры правительства Михаила Фрадкова доложили Думе об исполнении Закона о монетизации. Депутаты еще накануне заявили, что не будут требовать отставок наиболее знаковых фигур, например главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова. Тем не менее Дума создала комиссию по доработке текста и назначила чиновникам дату следующего отчета.
Кабинет представляли вице-премьер Александр Жуков и четверо министров: Алексей Кудрин (Минфин), Михаил Зурабов (Минздравсоцразвития), Владимир Яковлев (Минрегион) и Игорь Левитин (Минтранс). Их выступления были похожи так, словно они читали один и тот же текст (смысл которого: "Как стало льготникам хорошо после монетизации"). Правда, выделился Яковлев, заявив: "Вопросы ЖКХ не регулируются 122-м законом". Он обронил туманную фразу "в стране хорошая и интересная макроэкономическая ситуация" и удалился.
Вице-премьер Жуков подвел утешительные квартальные итоги. Он говорил об усовершенствовании системы персонального учета льготников (сейчас их более 15 млн) и подчеркнул, что "льготные выплаты в феврале и марте производились бесперебойно". Заодно обозначил позитивные сдвиги и в санаторно-курортном деле, обеспечении лекарствами, предоставлении льготных проездных.
В унисон вице-премьеру говорил Алексей Кудрин. Все о том же - о "возросшей ответственности власти за исполнение своих обязанностей"; о том, что социальное положение льготников "даже улучшилось" , об увеличении доходов дотационных регионов (на 34 %) и общей бюджетной сбалансированности.
"Опальный" и вызывающий наибольшую агрессию у депутатов глава Минсоцздрава Михаил Зурабов "информировал" депутатов об успехах в обеспечении льготников лекарствами. Делал он это вяло, без энтузиазма (с 1 июля на 97 наименований расширится список лекарств по льготным рецептам, на 274 наименования уже значительно снизились цены). "Цены на лекарства, отпускаемые по льготным рецептам, не могут превышать цены в коммерческих аптеках" , - добавил Зурабов. В целом получилась довольно оптимистичная картинка. Однако давний оппонент министра, первый вице-спикер Любовь Слиска, не теряет надежды на его отставку. В кулуарах Слиска сказала: "Если не сегодня, то в скором времени Зурабову все-таки придется отдать министерский портфель".
Насколько веские основания для подобных утверждений у первого вице-спикера - неизвестно. В кулуарах Госдумы (и других властных структур) все чаще говорят, что отставок не будет. Парламентарии (и отчасти общество - это показывают данные социологических опросов) выпустили пар. Никаких сигналов о возможных кадровых переменах не подает и Кремль.
Близкие к администрации президента и правительству эксперты чаще говорят о другом: власть начинает искать жертву, на которую можно свалить провал реформы еще до ее формального старта. Уже приходится слышать, что, готовясь к реформе ЖКХ, виноватого нашли заранее. Якобы за это ответит Сергей Круглик, зампред бывшего Госстроя. Департамент, который он возглавлял в Минпромэнерго, теперь передали в Минрегион как раз Владимиру Яковлеву. Круглик должен был подготовить собственно реформу ЖКХ. Однако сейчас выясняется - реформа не готова. Выход для ушедшего из Думы Яковлева простой: снять с должности "неисполнительного" чиновника и подготовить реформу заново, чтобы не вышло так, как с монетизацией. Возможно, такой сценарий - всего лишь версия аналитиков, а сюжет с реформой ЖКХ будет развиваться по-другому. Однако уроки из 122-го закона извлекли все: и министры (теперь они будут выдвигать в качестве ответчиков чиновников из своих ведомств), и депутаты (они станут более критично относиться ко всему, что приходит в Думу с условной пометкой "проголосовать!"), и население (станет еще меньше доверять власти).
Пока же Дума потратила на "правительственный час" 4 часа. Итогом стало постановление, где комитет по труду и соцполитике перечислил параграфы 122-го закона, которые, по мнению депутатов, исполняются не так, как надо. Заодно утвердили состав думской комиссии по доработке текста, ее возглавит Олег Морозов. Напоследок, депутаты решили вызывать министров с докладами по 122-му закону каждые три месяца.
ГВОЗДЬ ПРОГРАММЫ.
Коммерсантъ, 14.04.2005, №066, Стр. 2
Вести - 20.00
Главный сюжет - состоялось заседание Совета законодателей. Жанр - репортаж. Интонация - официальная. "Его ключевая тема - муниципальная реформа", - сообщает ведущий. Даны кадры из Кремля, где прошло заседание. "Многочисленным выступающим отводили по семь минут, и они не укладывались", - отмечает корреспондент. Даны фрагменты выступления Владимира Путина, который не соглашается со словами мэра Углича Элеоноры Шереметьевой: "Ничего на генетическом уровне негативного в нашем народе нет. Недоверие есть, но оно связано с тем, что общество и власть разделены".
***
Время - 21.00
Главный сюжет - в Госдуме заслушали доклад правительства о выполнении закона о льготных выплатах. Жанр - репортаж. Интонация - критическая. Ведущий напоминает, что министрам было дано два месяца для "работы над ошибками". "В Думе сегодня побывала чуть ли не половина кабине та, - отмечает репортер. - Непростой экзамен для представителей Белого дома продолжался пять часов". Демонстрируются фрагменты заседания и интервью с депутатами. По словам автора сюжета, в итоге Госдума констатировала: "Министры работают, но еще далеко не так, как хотелось бы".
***
Сегодня - 22.00
В начале выпуска анонсируется репортаж _ причинах отмены визита в Россию премьер-министра Украины Юлии Тимошенко. Главный сюжет - министры доложили Госдуме о ходе реализации закона о монетизации льгот. Жанр - репортаж. Интонация - эмоциональная. По мнению репортера, "13 число не стало удачным днем для команды Михаила Фрадкова". Комментируя выступления министров, журналист замечает: "Члены правительства защищались статистикой и надежными источниками информации". "Стороны остались при своих оценках результатов реформы", - резюмирует он.
ГОСДУМА ВЗЯЛА УСПЕХИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НА СЕБЯ.
Коммерсантъ, Вадим Вислогузов, 14.04.2005, №066, Стр. 2
Вчера группа министров во главе с заместителем председателя правительства Александром Жуковым рассказала Госдуме о том, как хорошо стали жить льготники. В ответ парламентское большинство заявило, что произошло это исключительно благодаря указаниям, данным им правительству два месяца назад. Депутаты больше не грозили министрам отставками.
21 января Госдума, напуганная массовыми акциями протеста льготников, поспешила переложить ответственность за провальный старт монетизации на правительство и губернаторов. С подачи "Единой России" было принято заявление "О мерах по защите социальных прав и законных интересов граждан", в котором главы регионов критиковались за бездействие, а федеральное правительство - за отсутствие координации с властями на местах. Январское заседание вышло ярким: требуя остановить действие монетизационного закона, лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин и четыре его однопартийца объявили голодовку, а прибывший на Охотный ряд министр финансов Алексей Кудрин объявил, что правительство "подставило" президента и Думу.
На этот раз ничего подобного не случилось. Дмитрий Рогозин, лидер коммунистов Геннадий Зюганов и либерал-демократов Владимир Жириновский от выступлений отказались. Вместо штатных ораторов Госдумы высказались рядовые члены, суть кратких выступлений которых сводилась к тому, что выбор в пользу натуральных либо монетизированных льгот должен делать сам льготник. Что касается министров, то в их выступлениях уже не было и тени сомнения в правильности их действий. По существу их доклады свелись к финансовым отчетам, состоявшим из уже неоднократно приводившихся цифр о количестве выданных санаторных путевок, отпущенных бесплатных медикаментов и перевезенных всеми видами транспорта льготников. Со слов представителей правительства выходило, что трудностей с монетизацией льгот теперь просто нет. "Благодаря согласованным действиям всех ветвей власти удалось проблемы либо полностью решить, либо снять их остроту", - с гордостью сообщил депутатам Александр Жуков.
Выступивший вслед за ним глава Минфина Алексей Кудрин решил не баловать парламентариев свежими выкладками, а просто повторил для них презентацию со слайдами, проведенную неделю назад на парламентских слушаниях о ходе монетизации. Кривые графиков доказывали, что в результате раздела полномочий между уровнями власти "сбалансированность региональных бюджетов сохранена и даже улучшена", а их доходы по сравнению с прошлым годом выросли минимум на треть.
Еще дальше по пути минимизации усилий для представления отчета депутатам пошел министр регионального развития Владимир Яковлев. Доклад бывшего вице-премьера длился меньше минуты: вверенное ему ведомство образовано лишь в сентябре прошлого года и потому ответственности за подготовку закона о монетизации не несет. "Что касается проблем ЖКХ, которыми сейчас в основном занято Минрегионразвития, то они к 122-му закону отношения не имеют", - заявил министр.
На фоне блеклых выступлений коллег-парламентариев и демонстративно "бухгалтерских" отчетов министров интрига вчерашнего заседания свелась к ожиданию: что на этот раз заявит "Единая Россия"? Напомним, на январском заседании палаты выступавший от имени правящей фракции вице-спикер Олег Морозов обвинил правительство в "провале первого этапа реформы" и заявил о намерении единороссов заставить правительство "как следует выполнять монетизационный закон". Позже, не поддержав инициативу фракций КПРФ и "Родина" о вынесении вотума недоверия кабинету, "Единая Россия" дала ему два месяца на "работу над ошибками" монетизации. Некоторые единороссы (в частности, первый вице-спикер Любовь Слиска) даже говорили о возможности отставки правительства или, как минимум, главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова по истечении отведенного им срока. После этого появилась неофициальная информация о том, что Кремль, недовольный популистскими попытками единороссов переложить ответственность за принятый закон на пользующихся доверием президента министров, рекомендовал фракции "не раскачивать лодку".
Вчера от партии большинства вновь выступал Олег Морозов. Его речь была по традиции эмоциональной. "Два месяца назад парламентское большинство, по сути, взяло на себя обязанности правительства: вело разъяснительную работу с населением и содействовало налаживанию взаимодействия органов власти. Отрадно, что правительство услышало общество и депутатов; наиболее кричащие проблемы сняты", - заявил депутат. Однако, по его словам, министрам рано почивать на лаврах, "в их действиях по-прежнему нет системности". В связи с этим Олег Морозов предложил усилить депутатский контроль за действиями кабинета: "Надо приучить правительство регулярно стоять на этой трибуне и отчитываться". Однако тему возможных отставок представитель "Единой России" все же закрыл, заявив: "Правительство имеет мандат доверия до тех пор, пока будет идти накопление позитивных изменений. Думаю, что такого же мнения придерживается и президент".
Практическим итогом вчерашнего заседания стало принятие Госдумой заявления "О предварительных итогах реализации в первом квартале 2005 года федерального закона N 122". В нем отмечены успехи исполнительной власти в организации льготного проезда граждан на общественном транспорте, санаторно-курортного лечения и снабжения лекарствами. Для устранения оставшихся недочетов Госдума решила создать рабочую группу, которая займется "совершенствованием законодательства РФ, регулирующего вопросы оказания мер социальной поддержки". Решено также не реже чем раз в три месяца требовать у правительства отчета о выполнении монетизационного закона.
ДУМА ПРЕДЛОЖИЛА ОТРЕГУЛИРОВАТЬ ЦЕНЫ НА БЕНЗИН.
Коммерсантъ, Граник Ирина, 14.04.2005, №66, Стр. 15
Вчера в Госдуме на "правительственном часе" помимо вопроса о монетизации льгот (см. материал на стр. 2) обсуждался вопрос о снижении цен на топливо, газ и электричество в преддверии весеннего сева. Депутаты предложили правительству ограничить цены на бензин. Эту идею поддержал лишь министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.
Первым перед депутатами выступил замминистра промышленности и энергетики Иван Матеров. Он заявил, что цены на бензин с начала года выросли в среднем на 1, 2%, цены на дизельное топливо - на 5, 6%. С марта же 2004 года по март 2005 года цены на бензин выросли на 32%, на дизельное топливо - на 57% при росте потребительских цен на 14%. Этот рост и нынешний сезонный скачок цен, как объяснил замминистра, происходят на фоне роста производства нефтепродуктов, роста поставок на внутренний рынок и снижения запасов на нефтеперерабатывающих заводах. "Рост жестко связан с движением мировых цен", - подытожил Иван Матеров и показал на графиках, что рост внутренних цен на топливо следует по пятам за ростом мировых цен.
Дальше из его слов следовало, что в этой ситуации эффективными окажутся только антимонопольные меры и "снятие всяких нелепостей" в налоговом законодательстве. Любые другие меры могут привести "к повышению цен на более социально значимые товары и к появлению дефицита". В связи с этим замминистра предложил дифференцировать НДПИ, а именно "уйти о жесткой привязки к мировым ценам на нефть" при его исчислении, дифференцировать таможенные пошлины на нефтепродукты в зависимости от средней мировой цены на нефть марки Urals. Он также напомнил, что в России на создание единицы продукции тратится втрое больше энергии, чем в развитых странах. Иными словами, затраты на горючее можно снизить, используя энергосберегающие технологии.
Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев предложил применить другие меры госрегулирования. "Надо ввести изменения в действующее законодательство и запретить нефтяным компаниям повышать цены самостоятельно выше темпов инфляции", - заявил он и потребовал компенсировать все потери сельского хозяйства, вызванные опережающим ростом цен на нефтепродукты по сравнению с сельхозпродукцией. За 2004 год потери от роста цен на горючее, по мнению министра, составили 20 млрд руб. С начала 90-х годов рост цен на горючее опередил рост цен на сельхозпродукцию в десять раз, а доля затрат на горючее в себестоимости продукции увеличилась с 2, 5% до 9, 5%.
Глава антимонопольной службы Игорь Артемьев поддержал Ивана Матерова: главная причина роста цен на нефтепродукты - рост мировых цен на нефть (о колебаниях мировых нефтяных цен см. материал на этой же странице). Однако, по его словам, есть и другие причины: наличие в стране картельных сговоров и злоупотребление вертикально интегрированными компаниями своим доминирующим положением. По результатам судебных процессов, гордо сообщил Игорь Артемьев, с них было взыскано 100 млн руб. только за первый квартал (за весь 2004 год - 20 млн руб. ). По мнению главы ФАС, новый антимонопольный закон, который до конца апреля будет внесен в Думу, поставит заслоны картельным сговорам. Кроме того, Игорь Артемьев предложил установить "плавающие" экспортные пошлины, которые правительство будет увеличивать в пики весеннего и осеннего спроса на горючее; обязать Госрезерв закупать горючее только в периоды падения спроса; внедрить биржевые механизмы торговли нефтепродуктами; изменить систему взимания акцизов, чтобы она не способствовала, как сейчас, монополизму вертикально интегрированных компаний. Идею регулирования цен глава ФАС категорически отверг.
Самый радикальный способ решения проблемы роста цен на нефтепродукты предложил депутат Валентин Варенников ("Родина"). "Вы говорите, что налицо сговор компаний, - обратился он к Игорю Артемьеву - Так, может быть, отобрать у этих компаний то, что им фактически дали задарма?!" Игорь Артемьев эту идею не поддержал, но заметил: "Особенно когда в результате приватизации в руки нынешних предпринимателей попало огромное имущество, они должны осознавать свою ответственность перед обществом". После этого он сообщил, что штрафы за сговоры и злоупотребление доминирующим положением по новому закону увеличатся с $15 тыс. до $300 млн.
Депутат Сергей Штогрин (КПРФ) сообщил, что в Испании среднестатистический гражданин на зарплату может купить 1, 5 тыс. литров бензина, в Великобритании - 2, 5 тыс., в США - 5 тыс., а в России - всего 524 литра бензина. Он предложил для стабилизации цен в этом году не индексировать акцизы на нефтепродукты, а в дальнейшем дифференцировать дизельное топливо по цене и по налоговой составляющей "для "джипа" и для крестьянина". В итоге он поддержал предложение Алексея Гордеева о регулировании цен на горючее хотя бы для села. Эти же предложения поддержал и председатель аграрного комитета Госдумы Геннадий Кулик ("Единая Россия") и внес свое дополнение: "Надо рекомендовать правительству заморозить цены на дизельное топливо и низкие сорта горючего для сельского хозяйства на уровне декабря 2004 года (13 500 руб. за тонну)". Лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин вдобавок ко всему этому предложил Думе дать оценку работе правительства, а Алексею Гордееву - уйти из правительства, где его "не слышат". "Вы нас что, за дураков держите? Оказывается, повышение мировых цен на нефть - это общая тенденция для всех стран! Как же вы сравниваете страны, которые продают нефть, и те, которые ее покупают! - возмутился он. - Это не картельный сговор между олигархами, это картельный сговор между правительством и олигархами!" И всему виной, по его мнению, форсирование правительством вступления России в ВТО.
На этом обсуждение закончилось. Не исключено, что в ближайшее время Дума вынесет на обсуждение закон о регулировании цен на нефтепродукты.
ДУМА ПРОСТИЛА ЗУРАБОВА.
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 14.04.2005, №61-Д, Стр. 2
Министры отчитались об исполнении Закона о монетизации
Вчера в Думу приехала чуть не половина правительства во главе с вице-премьером Александром Жуковым. Плюс Зурабов, Кудрин, Левитин и даже Владимир Яковлев, который выступал ровно минуту. Остальные министры отчитывались гораздо дольше. Но ничего нового не сообщили. Говорили скучно и спокойно. Ведь отставкой им уже никто не грозил. Даже Рогозин. А Любовь Слиска наехала лишь для приличия: "Когда правительство станет командой?"
- Мы и так команда, - обиделся Жуков.
Чуть строже подал голос в адрес Зурабова Валерий Гартунг: "Вы чувствуете свою вину? Если да, то когда уйдете?". Зурабов не ушел. И сказал: "В декабре координация закона была недостаточной. Но ситуация улучшается..."
Тут взяла слово депутат Оксана Дмитриева: "На монетизацию было потрачено 350 миллиардов рублей. Вдвое больше, чем в прошлом году. Но лишь 10 процентов льготников считают, что выплаты им покрывают отнятые льготы. Вы кризис не погасили, вы его расширили и углубили!"
Но пафос Дмитриевой разделяли не все. А лишенный права голоса на заседаниях вождь ЛДПР Жириновский давал свои заключения в кулуарах: "Правительство уже семь раз меняли, а толку нет! Нужна кадровая революция на местах!.."
Пожурив министров, депутаты приняли постановление, по которому монетизация идет неплохо. Кстати, вчера депутаты заседали без единого перерыва аж 7 часов подряд. Видимо, обиделись на публикацию в "КП" о том, что рабочий день в Госдуме все короче, и решили доказать обратное.
МИНИСТРЫ ДАЛИ СРОК.
Московский комсомолец, Озерова Марина, 14.04.2005, №80, Стр. 2
Исправить ошибки монетизации велено до 1 июня
В январе, когда возмущенные монетизацией граждане вышли на улицы, "Единая Россия" вслед за правительством повторяла: "Закон хороший, исполнение хромает". В феврале партия власти обещала поправить закон, если выяснится, что он не очень хороший. А вчера признала: закон надо корректировать.
Об этом говорится в подготовленном "единороссами" заявлении, которое Госдума приняла по итогам разговора с министрами. Что же конкретно депутаты хотят исправить?
Во-первых, жертв политических репрессий, а также проработавших в тылу не меньше 6 месяцев перевести из региональных льготников в федеральные.
Во-вторых, увеличить компенсации тем, кому по закону выплачивают 600 руб. в месяц (минус 450 руб. на социальный пакет) Речь идет, в частности, о вдовах погибших участников войны. Депутаты считают, что необходимо увеличить компенсации (до 1200 руб.) и участникам войны, ставшим инвалидами "вследствие общего заболевания"...
Но есть проблемы, которые правительство в состоянии решить и без переписывания закона. Например, раз и навсегда определить, что нельзя уменьшать размер компенсаций инвалидам, если при переосвидетельствовании им снизили степень потери трудоспособности. Беда в том, что просьбы, требования и рекомендации депутатов правительство выполняет очень медленно, и это в лучшем случае Два месяца назад в аналогичном заявлении Дума рекомендовала разработать порядок расчета и выплаты "северных" надбавок к зарплатам и стипендиям - его нет до сих пор. Причем в правительстве вопрос считают уже решенным.
Перечислив на пяти страницах проблемы, которые за 3 месяца реализации закона о замене льгот деньгами так и не исчезли, признав, что работа правительства "носит бессистемный характер", а его действия по защите прав и законных интересов граждан "недостаточны", думское большинство по-прежнему отказывается ставить вопрос об ответственности кабинета в целом или хотя бы его отдельных представителей. Говорят, из Кремля поступил четкий и недвусмысленный сигнал "не нагнетать". А про возможные отставки забыть. Пока Поэтому правительству вчера дали еще один срок для исправления неисправленного: до 1 июня 2005 года...
ОБСЛУЖИЛИ ТРИ ТОВАРИЩА.
Московский комсомолец, Приходько Виктория, 14.04.2005, №80, Стр. 2
Бюрократы засыпали депутатов цифрами
Два месяца назад кабинет министров уже отчитывался перед Госдумой о реализации 122-го закона. Но если тогда выступления госчиновников проходили под лозунгом "Виноват, бес попутал", на этот раз министры играли роли обиженных. Мол, делаем, стараемся, а вам все мало. Причем роль эту выучили явно не все и не до конца.
Так, вице-премьер Александр Жуков, похоже, увидел текст своего выступления впервые. И явно удивился. Что не помешало ему утверждать: "На сегодняшний день правительство является единой командой. Но шероховатостей, которые есть, не избежать: кабинет министров - достаточно новая структура"
Затем он "обрадовал" депутатов тем, что проблема обеспечения льготников лекарствами - "на особом контроле правительства". И хотя получить эти самые лекарства удавалось не всем, льготников "обслужили" на 85%, и вообще "фактов массовых отказов в ходе проверок не выявлено". А нарекания по списку льготных лекарств уже сняты: он расширился на 97 непатентованных международных наименований. И медучреждения-де закупили 10 тысяч компьютеров (это притом что ранее говорилось о потребности в 40 тысячах единиц оргтехники для них).
Далее, видимо, руководствуясь принципом "больше цифр - меньше вопросов", Жуков засыпал парламентариев бесконечными числительными. Их мало кто понял, но все обрадовались. Тем более что вице-премьер обещал, что кабинет министров выйдет в Думу с предложением увеличить расходы госбюджета на единовременные денежные выплаты гражданам (которые уже выросли в 2, 8 раза). Для полноты ощущений правительство намерено принять закон, по которому "новым" Героям России будут выплачивать по 20 тысяч рублей единовременно. Выступление министра финансов Алексея
Кудрина было повеселее. Во-первых, текст он явно прочитал. К тому же развлекал законодательную публику разноцветными картинками: графиками со стрелочками, указывающими, сколько денег и куда ушло Затем торжественно сообщил, что на монетизацию льгот полностью перешли 38 регионов, 14 регионов - оставили льготы натуральные, а остальные действуют по смешанной системе. Но все довольны Правительство "получило серьезный урок и почувствовало свою ответственность" Да и граждане больше не возражают: "Почти половина льготников стала лучше относиться к 122-му закону".
И, наконец, один из центральных персонажей реформы - министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Он был краток, но содержателен. Мол, поручили пенсии поднять - вот вам с 1 марта до 900 рублей, индексацию проведем 1 августа, цены на льготные лекарства снизили по 274 наименованиям. К тому же за 1-й квартал льготникам отпущено лекарств по 25 миллионам рецептов.
Все-таки за министрами было интереснее наблюдать, чем слушать их. Отвечая на вопросы депутатов, Жуков, Кудрин и Зурабов напоминали символических трех обезьянок. Только министр финансов складывал ладошки у груди, глава Минздравсоца стоял в позе футболиста, а Жуков прятал руки за спиной, как ученик у доски.
ПУТИН ЗАМЕТИЛ НЕДОВЕРИЕ К ВЛАСТИ.
Независимая газета, Корня Анастасия, 14.04.2005, №75, Стр. 2
Посланцы регионов ищут в Кремле деньги для "армии новых чиновников"
Владимир Путин вчера подтвердил неизменность курса на развитие местного самоуправления. "Идущий процесс укрепления исполнительной власти не может и не должен быть препятствием на пути развития местного самоуправления" , - твердо сказал президент на заседании Совета законодателей, посвященном ходу реформы. Глава государства дал понять, что губернаторам придется поступиться "удобными схемами управления" ради эффективности системы управления страной в целом. Однако и обнадежил в том смысле, что закон - не догма и местами может быть откорректирован.
К этой теме президент вернулся еще раз, отвечая на выступления участников заседания. "Недоверие к власти у людей есть" , - резюмировал Путин, но это как раз и происходит оттого, что "общество и власть разделены, люди не чувствуют реальной связи с органами власти и управления". Реформа местного самоуправления призвана наладить эти коммуникации. Новая редакция закона о местном самоуправлении (МСУ), напомнил Путин, должна вступить в силу в полном объеме с 1 января 2006 года. Но многие регионы просят отложить реформу еще на год. Впрочем, после того, как глава государства предупредил: "Мы придаем развитию местного самоуправления первостепенное значение и намерены постоянно держать руку на его пульсе" , - желающих радикально ставить животрепещущий вопрос не нашлось.
Журналисты, привыкшие "выуживать" информацию у участников мероприятия в кулуарах, вдруг обнаружили: нынешних российских региональных законодателей никто просто не знает в лицо. Подходы к Александровскому залу заполнили мало кому известные люди (85 глав законодательных собраний регионов плюс приглашенные лица), среди которых лишь изредка мелькали знакомые лица: спикер Мосгордумы Владимир Платонов, с высоты собственного опыта объяснявший коллегам, что нужно "правильно управлять бюджетом" , сенатор и бывший губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий, вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, не упустившая удобного случая в очередной раз раскритиковать правительство. "Я просто конкретный человек, - объясняла она журналистам, - до сих пор не решены вопросы численности городских поселений; не ясно, где брать деньги для армии новых чиновников, как будут обеспечены дотационные регионы... "
Зато повсеместно склоняются к отмене выборов мэров. "Действительно, предпочтение отдается не прямым выборам" , - подтвердила "НГ" председатель Конгресса муниципальных образований Элеонора Шереметьева. Вчера совет законодателей одобрил расширение возможности для губернаторов влиять на муниципалов. Например, через комиссии по найму глав администраций. То есть губернаторы получат право назначать по крайней мере половину таких комиссий.
Фото:
- Владимир Путин пообещал держать руку на пульсе реформы Дмитрия Козака (крайний справа). Фото Александра Шалгина (НГ- Фото)
ПЯТЕРО МИНИСТРОВ ПЕРЕСПОРИЛИ ДУМУ.
Независимая газета, Родин Иван, 14.04.2005, №75, Стр. 3
Депутаты сдались под натиском правительства и признали успехи монетизации
Вчера Государственная Дума, как и ожидалось, благосклонно приняла работу над ошибками в реализации "льготной" реформы, проделанную правительством в предоставленный ему депутатами 2-месячный срок. Вопрос о наказании министров за январский социальный кризис даже не стоял. Парламентарии, пожурив для вида пятерых посланцев кабинета Фрадкова, отметили их несомненные успехи на поприще ликвидации льгот. Правительству рекомендовано двигаться прежним курсом и чаще отчитываться перед народными избранниками.
Вызванные депутатами "на ковер" министры доложили: новая система социального обеспечения функционирует вполне эффективно. Итог правительственных выступлений подвел вице-премьер Александр Жуков. Он сообщил, что уровень жизни "незащищенных слоев населения" существенно повысился. В пример привел пенсию инвалида войны, которая составляет сейчас чуть более 4, 5 тыс. руб. , а вместе с выплатами - 7350 целковых. От имени президента этой группе граждан полагается еще по тысяче рублей в месяц. Если в прошлом году, порадовал депутатов Жуков, бюджет тратил на обеспечение льгот чуть больше 100 млрд. руб. , то в 2005-м на эти цели запланирован 301 млрд. Более того, предупредил думцев вице-премьер, скоро правительство предложит им подкорректировать бюджет-2005 - для увеличения социальных расходов.
Министр финансов Алексей Кудрин добавил подробностей: расходы бюджета увеличат на 170 млрд. , которые уйдут на повышение пенсий и денежного довольствия военнослужащим. Кстати, именно Кудрин вчера больше всего хвалил 122-й закон, в основном за то, что "в результате... повысилась ответственность властей за принимаемые ими решения". С бюджетным финансированием расходов, уверил Кудрин законодателей, тоже все в порядке:
"Первый квартал показал, что сбалансированность бюджетов в субъектах РФ сохранилась и даже улучшилась, а доходы субъектов РФ увеличились на 30 процентов". В конце выступления министр обнадежил депутатов: на его взгляд, скоро всем станет ясно - большинство льготников выиграет от существования 122-го закона, потому что "его принципы себя оправдали".
Доволен результатом собственной деятельности и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Под его руководством, как выяснилось, аптеки на 10 % увеличили число "обслуженных" бесплатными лекарствами граждан, отказав лишь 1 % льготников. Эти "небольшие шероховатости" , успокоил социальный министр парламентариев, успешно нейтрализуются.
Благостный тон докладчиков, похоже, раздражал первого вице-спикера Госдумы Любовь Слиску. Она строго поинтересовалась у правительства: когда наконец оно сумеет преодолеть системный кризис и заработает как одна команда? "Или это случится тогда, когда будут другие министры?" - намекнула она на строгости ГД двухмесячной давности. От имени коллег Александр Жуков критику полностью отверг: единой командой, оказывается, правительство является уже давным-давно, а сбои в его работе легко объяснить невиданными масштабами административной реформы. "Я думаю, что сейчас этот этап наконец прошел и на сегодняшний день правительство способно решать поставленные перед ним задачи" - таким образом Жуков мягко намекнул первому вице-спикеру на полную несостоятельность ее претензий к кабинету.
За товарища по партии вступился вице-спикер Олег Морозов. Он упрямо заметил, что "в работе правительства до сих пор нет системности" , и потребовал нового министерского отчета по 122-му закону - месяца через два: "Мы намерены приучить правительство регулярно стоять на этой трибуне и докладывать, что оно собирается делать в социальной политике". А еще Морозов дал понять, что лишь вмешательство фракции ЕР спасло страну от кризиса, а кабинет - от отставки: "Вмешательство Госдумы было своевременным и весьма продуктивным, думское большинство взяло на себя решение ряда проблем, что не смогло сделать правительство". В заключение вице-спикер грозно предупредил совершенно расслабившихся министров: "Правительство имеет мандат нашего доверия ровно до тех пор, пока мы будем видеть, что в стране происходят накопления потенциала позитивных перемен. В противном случае правительство этого мандата лишится. Уверены, что такой же точки зрения придерживается и президент".
После чего думское большинство приняло заявление об отчете правительства по исполнению 122-го закона. Отметив успехи кабинета после январской неразберихи, парламентарии указали на недочеты. В заявлении вяло отмечается, что "действия правительства по защите прав и законных интересов граждан при реализации закона недостаточны".
ВСТРЕТИЛИСЬ - ПОГОВОРИЛИ.
Новые известия, Самоторова Анастасия, 14.04.2005, №65, Стр. 3
Госдума выдала министрам "мандат доверия" за проведенную монетизацию льгот
Вчера Госдума обсудила, как прошел первый этап монетизации льгот. Ответ перед депутатами держали пять министров. Как и ожидалось, никаких отставок не последовало, хотя у депутатов был целый ряд замечаний к реализации закона. В частности, выяснилось: чтобы не потерять льготы по ЖКХ, многие пенсионеры вынуждены отказываться от повышения пенсий.
В феврале ответ за правительство держал премьер Михаил Фрадков. На этот раз для отчета в Госдуму вместо премьера прибыли сразу пять министров: вице-премьер Александр Жуков, министр финансов Алексей Кудрин, министр транспорта Игорь Левитин, министр регионального развития Владимир Яковлев и главный по версии депутатов "виновник" реформы, глава Минсоцздрава Михаил Зурабов.
Министры могли не нервничать. Накануне спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что депутаты намерены принять постановление, в котором "нет предложений об отставке правительства или отдельных его членов". Правда, вчера, перед началом отчета, лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин предложил "хотя бы обсудить альтернативный проект постановления" с требованием отставки правительства, но думское большинство его не поддержало.
Доклады министров были полны оптимизма. Так, по словам вице-премьера, затри месяца "доходы льготников существенно увеличились". Однако радужную картину испортили депутаты от фракции КПРФ. Так, по словам Владимира Кашина, потери региональных бюджетников (тружеников тыла и ветеранов труда) составили в первом квартале 600-800 и 400-500 руб. соответственно. Нина Останина, в свою очередь, утверждает, что 56 регионов оставили детские пособия на уровне 70 руб. , а 17 регионов из-за недофинансирования вообще прекратили их выплачивать. "Это уровень субъектов Федерации, они должны повышать свою ответственность" , - пришел на выручку начальнику министр финансов Алексей Кудрин. По словам г-на Жукова, за квартал льготникам было выписано 4 млн. рецептов. 85 % из них было обслужено,
10 % временно отсрочено и 5 % просто отсрочено. "Фактов массового отказа в выдаче лекарств не было" , -заверил вице-премьер. Откуда у него такие цифры, осталось непонятно - часом позже Михаил Зурабов сообщил, что за это же время было выписано 25 млн. рецептов. Окончательно запутал ситуацию депутат Александр Коган, сообщивший, что отказ в лекарственном обеспечении достигает 30 %. На фоне полной невнятности истинного положения дел с лекарствами выяснилась еще одна любопытная деталь. По словам депутата Алексея Волкова, некоторые дети-чернобыльцы получают компенсацию от 20 руб. в месяц. Им ее присылают почтовым переводом. В итоге после вычета накладных расходов людям практически ничего не приходит. Михаил Зурабов пообещал решить эту проблему путем введения банковского перевода. О том, чтобы увеличить сумму, речи не было. По словам депутата от "Родины" Владимира Никитина, возросшие тарифы на ЖКХ (24 %) и проезд в общественном транспорте (30 %) не позволяют говорить об "улучшении жизни льготников". Что же касается обещаний правительства повысить пенсии, то депутат от ЛДПР Сергей Иванов рассказал, что уже сейчас многие пенсионеры отказываются от этого повышения. Дело в том, что во многих регионах они лишаются льгот по оплате коммунальных услуг, если они тратят на это меньше 22 % от совокупного дохода. "Мы не погасили кризис, мы его расширили и перекинули на другие сферы" , - уверена независимый депутат Оксана Дмитриева. Огласить постановление Госдумы по итогам обсуждения доверили вице-спикеру Олегу Морозову. Он предложил "усилить депутатский контроль" и выдать правительству "мандат доверия". Инициатива группы независимых депутатов предоставить с 1 июля льготникам право выбора - льготы или денежные компенсации - была отклонена, как и предложение о введении "моратория на любые эксперименты и реформы в социальной сфере".
Фото:
- Министры заранее знали, что неприятных для них разговоров об отставках не будет.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" СПРОСИТ СТРОГО.
Парламентская газета, Линьков Александр, Трусевич Сергей, 14.04.2005, №69, Стр. 4
Парламентское большинство намерено и впредь держать руку на пульсе исполнения всех законов. Более того, "единороссы" намерены приучить министров регулярно держать отчет перед палатой.
Вчера на Охотном Ряду был большой правительственный сбор. Сюда прибыли заместитель Председателя Правительства Александр Жуков, министры финансов Алексей Кудрин, здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, транспорта Игорь Левитин, регионального развития Владимир Яковлев, сельского хозяйства Алексей Гордеев и еще ряд руководителей. Главный вопрос - реализация 122-го закона о монетизации льгот.
Вообще тем для разговора было заявлено две: о предварительных итогах реализации закона о монетизации льгот и о предпринимаемых мерах по снижению цен на моторное топливо, газ и тарифов на электроэнергию в период подготовки и проведения весенних полевых работ. Причем по первому вопросу депутаты намеревались принять соответствующее постановление.
Стоит сразу отметить, что еще в начале пленарного заседания лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин предложил вынести на обсуждение и альтернативный проект постановления по итогам обсуждения первого вопроса. "Об обращении Госдумы к Президенту страны в связи с неспособностью Правительства исправить ошибки, допущенные при замене социальных льгот денежными выплатами", - уточнил он. Но данное предложение энтузиазма в зале не вызвало, поэтому и не нашло поддержки.
Поэтому все пошло по плану. Выходя на думскую трибуну, члены кабинета министров преподносили массу самых различных цифр, которыми попытались убедить депутатов в правильности выбранного пути. "Реализация закона впервые позволила обеспечить учет и адресность обязательств государства по отношения к гражданам, нуждающимся в социальной поддержке", - отметил одно из главных достижений правового документа заместитель Председателя Правительства Александр Жуков.
Говоря о льготном лекарственном обеспечении, вице-премьер отметил, что данный вопрос находится на особом контроле в Правительстве. "Исполнение закона позволило существенно улучшить социальную поддержку льготных категорий граждан", - констатировал в итоге он.
Выступившие следом министры доложили депутатам о проведенной работе по реализации закона по своим направлениям. В частности, министр финансов Алексей Кудрин обратил внимание на тот факт, что доходы субъектов Федерации за первый квартал увеличились в среднем на 30 процентов. А министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов подробно доложил о том, что предпринято по выполнению данных Госдумой рекомендаций. По его словам, практически все сделано, хотя и есть отдельные огрехи. На постоянном контроле исполнение закона и в Минтрансе. Его глава Игорь Левитин проинформировал, в частности, о подготовленных законопроектах, принятие которых приведет к улучшению транспортного обслуживания населения. Самым коротким было выступление министра регионального развития Владимира Яковлева. "Федеральный закон N122 не вводил никаких новых правовых норм в части регулирования жилищно-коммунальных услуг, тем более в части монетизации предоставляемых льгот и порядка оплаты услуг", - заметил он. Далее в течение часа депутаты "пытали" министров своими вопросами. Кстати, желающих их задать оказалось предостаточно - более 80 человек. "Мы поставили людей возле аптек... В итоге получается, что 60 процентов людей не могут обеспечить себя лекарствами", - заявил депутат Александр Коган. На что Михаил Зурабов не стал отрицать, что ситуация с лекарственным обеспечением далеко не одинакова по регионам. И в некоторых есть недостатки. По мнению министра, все - от несовершенства механизмов взаимодействия между территориальными складами, аптечными учреждениями и лечебно-профилактическими учреждениями.
"По мнению одного из министров, в Правительстве налицо кризис управления. И очень многие согласятся с такой оценкой. Мне очень жаль, что члены Правительства увидели кризис как всегда с опозданием на несколько месяцев. Пока заложниками такого положения в Правительстве является народ нашей страны. Когда разрешится этот кризис и когда министры начнут работать как команда? Может быть, это случится тогда, когда это будут другие министры?" - спросила у Александра Жукова первый заместитель главы палаты Любовь Слиска. Но бывший коллега по парламенту не согласился с высказанной оценкой. "В Правительстве работает команда", - заявил он, считая, что наличие различных мнений по серьезным вопросам - нормальное явление...
Держать ответ министрам пришлось еще на десяток вопросов самого разного толка. Подводя итоги разговора, представители фракций по-разному оценивали проделанную работу. В частности, коммунист Владимир Кашин напомнил министрам, что до сих пор по стране проходят акции против закона о монетизации. И что, по большому счету, необходимо дать людям право выбора - или натуральные льготы, или денежная компенсация. А заместитель председателя палаты от "Единой России" Олег Морозов, отметив, что не без помощи депутатов основные проблемы в реализации закона о монетизации сняты, посоветовал членам Правительства не почивать на лаврах. Поскольку парламентское большинство намерено и впредь держать руку на пульсе по исполнению всех законов. Более того, "единороссы" намерены приучить министров регулярно держать отчет перед палатой. При этом Олег Морозов предупредил, что отношение фракции к Правительству может и измениться. А вообще к концу весенней сессии вновь состоится большой разговор на данную тему, в частности о выполнении пунктов специального постановления палаты, которое и было вчера принято по итогам "правительственного часа"... Свою оценку работе Правительства дали также представители фракций ЛДПР и "Родина". Кстати, последние по-прежнему стоят на своем - кабинет надо отправить в отставку.
Разобравшись с монетизацией, парламентарии тут же принялись искать причины повышения цен на моторное топливо, газ и разбираться с тарифами на электроэнергию. В этом им помогали замминистра промышленности и энергетики Иван Матеров, глава Минсельхоза Алексей Гордеев, руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев и замруководителя Федеральной службы по тарифам Евгений Яркин.
Так, глава ФАС Игорь Артемьев отметил, что тревога по поводу возможного роста цен не уменьшается, несмотря на то, что все находится в пределах инфляции. Но, как было подчеркнуто, этот специфический рынок до сих пор остается высокомонополизированным. Предпринимаемые меры дают свои результаты, но пока скромные, поскольку штрафные санкции по-прежнему мизерные. Поэтому Игорь Артемьев основной выход видит в новом антимонопольном законе.
Острой критики бездейственность Правительства подверг глава аграрного комитета Геннадий Кулик. По его мнению, нужно принять постановление палаты, а цены на дизтопливо и низкооктановое моторное топливо для села заморозить. Крайне критически оценил выступления представителей исполнительной власти и Председатель Госдумы Борис Грызлов. По его мнению, были сказаны лишь общие слова, и палате необходимо будет вернуться к данной теме... А вот как отреагирует топливный рынок на состоявшийся в Госдуме разговор, увидим в ближайшие дни.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Парламентская газета, 14.04.2005, №69, Стр. 4
Первый заместитель председателя палаты Любовь Слиска считает, что главе Минздравсоцразвития Михаилу Зурабову нужно уйти со своего поста. Об этом депутат заявила вчера в кулуарах Госдумы в перерыве пленарного заседания, на котором министры отчитывались перед депутатами о реализации 122-го закона о льготных выплатах. "Я остаюсь при своем мнении и не оставляю надежды, что будет принято решение и Зурабову придется оставить министерский портфель", - подчеркнула Любовь Слиска.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СПАС ХОРОШИЙ СЛУХ
Российская газета, Тамара Шкель , 14.04.2005, №76, Стр. 1
Депутаты оставили министров в покое
ДЕПУТАТЫ Госдумы убеждены, что только благодаря их усилиям социальная реформа пошла более правильным курсом.
Министры, вызванные вчера на "правительственный час" в Госдуму, не стали их разочаровывать. Почти с ученической прилежностью члены правительства перечисляли цифры и факты, рассказывали, как выполняли работу над ошибками, замеченными Госдумой, называли оценку начального этапа реализации 122-го Закона, данную депутатами два месяца назад, справедливой. И благодарили народных избранников за то, что вовремя были сделаны подсказки по тем вопросам, по которым у правительства недоставало собственной информации, и выработаны рекомендации, которым правительство строго следовало. Министр финансов Алексей Кудрин, правда, как показалось депутатам, позволил себе более оптимистичный тон, чем они могли допустить.
Глава минфина заявил, что реализация 122-го Закона "повысила ответственность власти за принимаемые ею решения" и теперь "ни одно из обязательств власти не остается без соответствующего финансирования", "более половины льготников положительно относятся к проводимой реформе". И вместо похвалы получил замечание: "Вы говорили, как агитировали". А министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов выслушал упреки за "недостоверную информацию" по лекарствам.
Хотя, судя по официальным данным, повод для оптимизма у министров был. По словам вице-премьера Александра Жукова, первым из министров вышедшего к думской трибуне, реальный размер социальных выплат с началом реализации 122-го Закона значительно вырос. И деньги, заменившие льготы, люди получают вовремя. В перспективе - их индексация, которая будет проводиться вместе с индексацией пенсий. Улучшение жизни льготников - в денежном выражении - Жуков продемонстрировал на конкретных примерах. Инвалид Великой Отечественной войны, получавший до января 2005 года пенсию в 4 тысячи 665 рублей, теперь имеет (с учетом повышенной пенсии и льготной выплаты) 7 тысяч 350 рублей. Но и это еще не все: по указу президента этому инвалиду дается дополнительная ежемесячная прибавка в тысячу рублей. Участникам войны, получавшим 2 тысячи 152 рубля в 2004 году, сейчас выдают 3 тысячи 486 рублей (плюс тысяча рублей президентской доплаты). Инвалиды третьей группы получали 2 тысячи 246 рублей, теперь - 3 тысячи 723 рубля. Пенсия плюс льготная добавка для детей-инвалидов составляет 2 тысячи 516 рублей вместо прежних 1 тысячи 442 рублей. И с обеспечением льготников лекарствами, как считает Жуков, стало лучше. В среднем расходы на социальную поддержку в России, как сказал вице-премьер, возросли в 2,8 раза. 301 миллиард рублей в 2005 году против 108 миллиардов в 2004-м. Благодаря реализации 122-го Закона за первый квартал года 312 тысяч льготников получили путевки на санаторно-курортное лечение - в полтора раза больше чем за весь прошлый год.
Все федеральные льготники могут бесплатно ездить на пригородных электричках. И 35,5 миллиона человек с начала этого года этой возможностью воспользовались. Большинство субъектов Федерации ввело единый социальный транспортный проездной билет, цена за который составляет примерно 45 процентов от стоимости обычного проездного билета. Правда, пока лишь 15 процентов льготников захотели приобрести этот билет, всего их было выдано 3,4 миллиона штук. Люди предпочли оставить деньги, полученные взамен транспортной льготы, себе. Средняя стоимость льготного проездного в регионах колеблется от 50 до 230 рублей в месяц, а денежная компенсация в среднем превышает цену проездного и составляет до 300 рублей в месяц.
Совершенно неожиданным образом обнаружилось, что выросло число льготников. И теперь правительству придется обращаться в Госдуму с просьбой внести коррективы в федеральный бюджет нынешнего года. Дума, конечно же, не откажет, депутаты и сами настаивают на том, чтобы поскорее распределить дополнительные доходы бюджета, полученные в результате высоких цен на нефть. И считают, что дополнительно финансировать надо не только социальную реформу, но и дорожное строительство. О необходимости дополнительных затрат в связи с монетизацией транспортных льгот говорил вчера и министр транспорта Игорь Левитин. После выступлений членов правительства депутаты вновь почувствовали себя учителями, которым надо ставить оценку министрам и учить их.
"А мы предупреждали правительство, что закон подымет Россию на дыбы", - сразу возбудились коммунисты. "Мы тоже предупреждали", - заявили вслед за ними поочередно депутаты "Родины", ЛДПР и независимая Оксана Дмитриева.
Однако Сергей Иванов (фракция ЛДПР) обратился к коллегам с предложением "не нагнетать ситуацию, случилось то, что случилось". Оксана Дмитриева предложила передать финансирование всех льгот на федеральный уровень. А "Родина" порекомендовала правительству не проводить эксперимент над всей страной, не уходить от ответственности и поднять пенсию в два раза, заявив при этом, что "слабое правительство не сможет этого сделать". А потому депутаты фракции заявили, что не снимают требования отставки всего правительства.
Выступая от имени "единороссов", Олег Морозов также отметил, что вмешательство депутатов в ход реализации 122-го Закона было своевременным и весьма продуктивным. "Единороссам" пришлось, по словам Морозова, выполнять работу за правительство - разъяснять, налаживать диалог с обществом. При этом депутаты защищали не свои мундиры, а граждан, "оказавшихся благодаря правительству в непростой ситуации". Но они защищали и новую систему социальной поддержки населения как право граждан на адекватную оценку их труда и соответствующего пенсионного обеспечения. Морозов отметил, что правительство услышало общество и депутатов. Наиболее кричащие вопросы сняты и рекомендации выполнены. Вместе с тем "единороссы" не хотят быть адвокатами правительства, не снимают вопроса о реализации 122-го Закона. И намерены "приучить правительство регулярно стоять на трибуне и отчитываться за каждый свой шаг".
В итоге Дума приняла постановление, в котором поставила перед правительством новые задачи по реализации 122-го Закона.
Кабинету министров рекомендовано рассмотреть вопрос о единой системе государственного учета всех категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, набора социальных услуг и льгот, предоставляемых в натуральной форме. Депутаты предлагают правительству уточнить регистр тех, кто во время войны работал в тылу, награжден орденами и медалями за самоотверженный труд, а также реабилитированных граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий. Эти сведения нужны Думе, чтобы она занялась своей частью работы - подготовила предложения по переводу мер социальной поддержки тружеников тыла и репрессированных на федеральный уровень. Депутаты также намерены найти способы улучшения положения тех, кому льготы заменили денежными выплатами в 600 рублей (включая 450 рублей, направленные на приобретение пакета социальных услуг), увеличения с 2006 года размера ежемесячного пособия на период отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и размера единовременного пособия при рождении ребенка. Депутаты также хотят доработать проект федерального закона "О государственных минимальных социальных стандартах". В многостраничном постановлении, принятом Госдумой по теме правительственного часа, содержится еще немало замечаний и предложений как общих, так и вполне конкретных - и об увеличении зарплаты бюджетникам, и о взаимодействии с регионами, и о повышении финансовой ответственности всех, кто занимается обеспечением льготников лекарствами.
Дискуссия, состоявшаяся на правительственном часе, нашла отклик в докладе Уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина. Он выступал сразу после принятия постановления о реализации 122-го Закона - депутаты даже отменили обеденный перерыв, чтобы послушать российского правозащитника. Лукин признал, что переход на новую систему социальной поддержки привел к массовым нарушениям прав человека в России, рассказал об эпизодах, когда ему приходилось вмешиваться в конфликтные ситуации, возникшие из-за нарушений, допущенных властью. Доклад уместился в десять минут - больше времени Уполномоченному по правам человека народные избранники не дали. Правительству на реализацию думских рекомендаций отпущен срок до первого июня 2005 года. Оно должно будет вновь отчитаться перед депутатами. Летом министров ждет переэкзаменовка.
ПЯТЬ МИНИСТРОВ НА КОВРЕ.
Труд, Полунин Андрей, 14.04.2005, №65, Стр. 4
Выступивший заместитель председателя правительства Александр Жуков не отрицал, что на начальном этапе реализации закона о льготных выплатах возникло немало проблем.
Вчера министры отчитывались перед депутатами Госдумы РФ за проделанную "работу над ошибками" по исполнению Федерального закона N122 в части монетизации льгот
Но тут же добавил, что у правительства нет сомнений в верности курса и в деле монетизации льгот сделано немало: наконец-то составлен список льготников (сейчас в нем 15, 2 млн. человек), впервые налажена адресная социальная помощь. О том, что посчитать льготников следовало еще до принятия закона о монетизации (как и просчитать многое другое), г-н Жуков умолчал.
Кроме того, по его мнению, правительству с успехом удалось решить ряд вопросов. Например, снять напряженность вокруг проезда льготников в городском транспорте (что было сделано благодаря вмешательству президента РФ Владимира Путина). Выдано более 312 тысяч санаторно-курортных путевок из 1 миллиона, запланированного на 2005 год. На особом контроле правительства, подчеркнул Жуков, находится и обеспечение граждан льготными лекарствами. Список медикаментов расширен на 600 торговых наименований (до 2, 5 тысячи), а цены на них больше не обгоняют цены на аналогичные препараты в коммерческих аптеках. В целом, по мнению зампреда правительства, "отдельные острые проблемы, имевшие место, удалось либо полностью решить, либо снять напряженность вокруг них".
А по данным самих парламентариев, ситуация выглядит не столь оптимистично. Например, есть проблемы с обеспечением льготников лекарствами. В Нижегородской области на начало марта были обеспечены медикаментами лишь 74 процента рецептов из числа выписанных, в Республике Тыва - 71 процент. По отдельным регионам обеспеченность лекарствами в начале 2005 года составляла всего треть от необходимого. Вызывает недоумение и "бухгалтерский" подход правительства к решению ряда вопросов. Например, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов предлагает вместо перевода тружеников тыла и репрессированных на федеральный уровень позволить им пользоваться санаторно-курортным лечением и льготными медикаментами. Но не бесплатно, а покупать лекарства со скидкой в 60-70 процентов. Это, по мнению Зурабова, позволит свести потери федерального бюджета к минимуму. Опыт Ульяновской области, где региональные льготники имеют право покупать медикаменты с 50-процентной скидкой, показывает, что люди все равно экономят на здоровье и отовариваются по льготным рецептам нечасто...
Но сэкономить не получается. За "доводку" закона из федерального бюджета в 2005 году придется выложить не 171 миллиард рублей, как заявлял первоначально главный финансист Алексей Кудрин, а как минимум 208, 6 миллиарда. Еще 92, 6 миллиарда должны "отстегнуть" региональные бюджеты. И эти цифры не окончательные. Но деньги для российских льготников - еще не главное. Гораздо важнее уверенность в завтрашнем дне. А как раз по ней монетизация нанесла ощутимый удар.