Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы
ПРЕЗИДЕНТ УКРЕПИЛ ДОВЕРИЕ К ВЛАСТИ НА ГЕНЕТИЧЕСКОМ УРОВНЕ. Коммерсантъ, Городецкая Наталья, 14.04.2005, №66, Стр. 3
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   33

ПРЕЗИДЕНТ УКРЕПИЛ ДОВЕРИЕ К ВЛАСТИ НА ГЕНЕТИЧЕСКОМ УРОВНЕ.

Коммерсантъ, Городецкая Наталья, 14.04.2005, №66, Стр. 3


Вчера в Кремле под руководством президента России прошло заседание Совета законодателей, объединяющего руководителей региональных парламентов. С подробностями о том, как президент страны предлагает в рекордные сроки преодолеть разрыв между народом и властью, - специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ.

Законодатели стояли в Георгиевском зале Кремля и ждали, пока их пустят в Александровский зал. Поразительно, как их повадки отличались от поведения губернаторов, которые раз в полгода приходят в этот же зал на Госсовет. Губернаторы чувствуют себя в Георгиевском зале как дома, как на кухне, и даже еще лучше. Ведь на кухне у них нет журналистов. В Георгиевском зале губернаторы закусывают кремлевскими пирожками, пьют кремлевский чай и общаются с кремлевскими журналистами, делясь с ними наболевшим (сказанное не относится к губернатору Чукотки Роману Абрамовичу, который по должности вынужден ходить на такие мероприятия и мечется по залу трепетной ланью, страдая, и каждое неосторожное журналистское слово ранит его, кажется, в самое сердце и заставляет еще больше замыкаться в себе).

Законодатели на чай в Георгиевском зале еще не заработали. Правда, журналистов им уже предоставляют. Но пользуются ими законодатели с большой опаской. Многие считают это развлечение экстремальным. А дать им волю - так они, скорее всего, сразу бы укрылись за большими дверями Александровского зала и по своей воле из-за них ни за что не вышли бы. Но двери надежно закрыты. И вот они стоят могучей кучкой, мыслями все в реформе местного самоуправления, в конструктивном диалоге с президентом страны. А когда журналисты сами подходят к ним, подгоняемые мыслями о собственном тщеславии, все-таки заметно теряются и говорят от этого вот что:

- В связи с новым трендом нам еще предстоит понять, что будет с реформой местного самоуправления.

Это произносит Александр Усс, председатель законодательного собрания Красноярского края. Что он имеет в виду под "новым трендом"? Не референдум ли об объединении Красноярского края? А может, еще что? Нет, скорее всего, разволновался просто.

Сергей Батурин, председатель думы Таймырского округа, точно имел в виду красноярский референдум, когда рассказывал о том, что, будучи лейтенантом, командовал пограничной заставой. Я, правда, сам этого сначала не понял и даже рискнул спросить, зачем он такое рассказывает.

- Я имею в виду, что звездную болезнь я прошел, - пояснил Сергей Батурин, - и готов к упразднению своей должности, если вопрос о слиянии Таймыра с Красноярским краем решится положительно.

- Вы удивительный человек! Вы такой один! Другого такого больше нет! - утверждали окружившие его журналистки.

Их чувствительность была довольно легко объяснима. Сергей Батурин очень похож на актера Гошу Куценко. Может, с ним, кстати, и перепутали.

- Я уйду в тень. Вернее, не уйду, - поправился Сергей Батурин. - Я буду депутатом муниципального района Таймыра. Я не буду отдален. Я буду доступен. Я буду своих детей сам водить в детский сад!

Последнее утверждение, впрочем, показалось Сергею Батурину совсем уж, видимо, перебором, и он сам засмеялся.

Наконец двери Александровского зала раскрылись, и главы региональных парламентов с облегчением устремились рассаживаться по своим местам. Впрочем, могли бы не торопиться. Президента не было еще около получаса. Примерно половину этого времени в оживленной беседе провели, стоя над пустым президентским креслом, отец реформы местного самоуправления, нынче полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак и помощник президента Игорь Шувалов, к которому реформа перешла по наследству. Выглядело это многозначительно, но обсуждали они на самом деле, мне кажется, новую модель BMW.

Владимир Путин во вступительном слове зафиксировал большую активность местной власти в ходе реформы местного самоуправления. Он задался вопросом, какова степень готовности регионов к этой реформе, и самостоятельно пришел к выводу, что высокая.

- На местах, - заявил президент, - люди лучше знают, как вести дела. Им надо только помочь.

В этой конструкции несущей была последняя фраза.

Президент сказал, кроме того, что готов откорректировать те положения закона, которые не вписываются в реалии нашей жизни. Это замечание вселило, похоже, восторг в души участников совещания. Они поняли, что, возможно, пришли не зря. Они, наверное, не рассчитывали, что их будут слушать. Они были настроены слушать сами.

- Но реформа необходима, - добавил господин Путин. - Не всем хочется этим заниматься. Говорят о сохранении стабильности, а на самом деле имеют в виду сохранение привычных схем управления.

Восторгов, наверное, убавилось. Законодатели окончательно поняли, что реформе - быть.

Виктор Леонов, председатель Новосибирского областного совета депутатов, рассказал, что в его области реформа местного самоуправления идет с начала этого года. Органы самоуправления перешли на формирование собственных бюджетов. Предупредив на всякий пожарный, что является убежденным сторонником реформы, господин Леонов рассказал, чего бы ему от нее хотелось. Никаких сюрпризов: местным бюджетам нужны налоги.

- Налог на имущество закреплен за бюджетом субъекта федерации, налог на прибыль - тоже. У местных бюджетов есть налог на имущество физических лиц, но он очень маленький... Очень.. .

Успех реформы, по его мнению, зависит от распределения (в пользу местных бюджетов) средств на специфические работы: "на формирование земельного кадастра, подготовку документов на опись имущества граждан..."

Виктор Леонов, по крайней мере, понимает: больше не дадут. Запросы и в самом деле вызывали умиление.

Председатель думы Ставропольского края Юрий Гонтарь с нового года тоже занимается реформой местного самоуправления.

- Мы должны максимально правдиво доложить: люди, которые проводят реформу у нас в крае, не хотят, даже мысленно, возвращаться к тому, что было! - воскликнул он. - Они уже хотят быть заказчиками строительства дорог сельских, о которых никогда и не мечтали!

Он так страстно перечислял плюсы новой реформы, что в какой-то момент мне показалось, что они и правда существуют.

- Возможно, здесь будет высказываться иная, чем моя, точка зрения, - продолжил Юрий Гонтарь. - Не надо, мол, торопиться... Но поздно! Реформа идет! И уже нельзя допустить ассиметричности в стране!

Было не очень понятно, о чем же тогда, собственно, и говорить. Делиться опытом эти люди могли и без президента России. Господин Путин, похоже, хотел просто освятить своим присутствием идущие преобразования и не дать никому усомниться, что реформа эта будет идти и дальше. Это соображение подтверждалось тем, что он практически ничего не сказал о сути реформы, а с удовольствием зацепился за философскую фразу, сгоряча произнесенную главой местного самоуправления Углича и Угличского района Ярославской области Элеонорой Шереметьевой. Она заявила, что в русском народе неуважение к власти заложено генетически. Эта фраза по определению не могла понравиться господину Путину:

- Я не считаю, что неуважение к власти сложилось на генетическом уровне, - поморщился он. - Ничего подобного на генетическом уровне в нашем народе нет. Недоверие есть, да, но оно связано с тем, что общество и власть разделены. Не чувствуют люди связи с органами власти и управления.

С этим нельзя не согласиться. В результате всех этих реформ люди просто потеряли чувствительность.

Фото:

- Игорь Шувалов, Дмитрий Козак, Любовь Слиска и Сергей Миронов (слева направо в первом ряду) согласны с Владимиром Путиным (на переднем плане) в том, что реформа местного самоуправления поможет сократить разрыв между властью и обществом

Владимир Путин отмолчался в пользу реформы

Как уже сообщал вчера "Ъ", главной интригой вчерашнего заседания Совета законодателей был вопрос о возможной отсрочке вступления в силу нового закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", который должен заработать в полном объеме с 1 января 2006 года. Отложить как минимум на год вступление в силу этого закона для регионов, не готовых к реформе, требовали главы чуть ли не половины субъектов федерации. Кроме того, эта идея имела влиятельных сторонников и в Кремле. Поэтому рассудить этот спор мог только лично Владимир Путин. Президент вчера произнес несколько фраз, в которых сторонники отсрочки реформы при желании могли усмотреть одобрение их идеи. Например, он подчеркнул необходимость решения "проблем, возникающих в ходе реформы местного самоуправления" и поиска механизмов "адекватного финансирования и нормативно-правового регулирования", даже если ради этого потребуется корректировать закон о местном самоуправлении. Однако напрямую о возможности отложить вступление закона в силу господин Путин ничего не сказал. И этот факт участники заседания, похоже, истолковали именно как нежелание президента что-либо кардинально менять в уже начавшейся реформе. Во всяком случае открыто заговорить об отсрочке вчера так никто и не решился.

Вместо этого законодатели охотно рассуждали о том, как именно воплощать в жизнь муниципальный закон - о необходимости перераспределить полномочия на межмуниципальном уровне, пересмотреть принцип формирования бюджетов муниципальных образований за счет увеличения налоговой базы, помочь субъектам в составлении земельных кадастров, подготовить порядок перераспределения имущества. А после совещания в узком кругу, по информации "Ъ", обсуждались и конкретные меры, необходимые для "безостановочного движения реформы вперед". В частности, было решено срочно разработать две госпрограммы - по поддержке реформы и по подготовке муниципальных кадров, а также просчитать заново расходные полномочия муниципалитетов и количество денег, требуемых на их исполнение. Так что многозначительное молчание президента наверняка даст муниципальной реформе новый импульс.