Мониторинг сми 09-10
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг Санкт-Петербург, Московский, 7, 337 14 90 мониторинг сми 23-27, 1315.64kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 1 июля 2010, 1686.31kb.
- Ооо «Информанализ» отчет по мониторингу сми «Мониторинг упоминаний компании «Байер», 289.79kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 24-26, 6897.48kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18-20, 3422.39kb.
- Среда деятельности сми, 1016.63kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
| Мониторинг СМИ |
| 09-10 ноября 2009 г. |
Оглавление
Пресса
Депутаты предлагают повысить минимальный уставный капитал страховщиков до 180 млн руб
Ведомости, № 212, 10 ноября 2009
Повышение уставных капиталов страховщиков до нынешнего уровня прошло в три этапа. В итоге к 1 июля 2007 г. компании, занимающиеся имущественным страхованием, нарастили капитал минимум до 30 млн руб., страховщики жизни - до не менее чем 60 млн руб., а перестраховщики имели не менее 120 млн руб. Председатель финансового комитета Думы Владислав Резник считает минимальный уровень капитала в 30 млн руб. "несерьезным". Это меньше, чем предусмотрено у банков, и так не должно быть, передал автор поправок в закон о страховом деле (они внесены накануне второго чтения) через своего представителя. Кроме того, Резник против дифференциального (в зависимости от специализации компании) увеличения капитала: "Нигде в мире нет такой практики". Сейчас законопроект, в котором сперва не было требований о 180 млн руб., готовится ко второму чтению.
По итогам шести месяцев 2009 г. в России числилось чуть больше 700 страховщиков. Их уставный капитал, по данным Росстрахнадзора, составлял 151,2 млрд руб. При этом на долю пяти крупнейших по этому показателю компаний приходилось 12% совокупного уставного капитала, на долю первой десятки - почти пятая его часть (19%).
Более половины российских страховщиков сейчас не соответствуют предложенной планке в 180 млн руб. На 1 июля капитал от 120 млн до 500 млн руб. имели 34% компаний, которые собирали 15% рыночной премии, а более 500 млн руб. - лишь 10% страховщиков, зато на их долю пришлось 78% всех сборов. Капитал от 30 млн до 120 млн руб. имели 56% игроков, правда, они собрали только 7% национальной премии.
Росстрахнадзор положительно относится к увеличению уставного капитала подопечных, ведь это повысит их финансовую устойчивость; поправки профильные ведомства уже обсудили, говорит чиновник службы. По его мнению, 180 млн руб. - порог все-таки довольно высокий, к тому же необходим переходный период для увеличения капитала (например, год). Резник с этим согласен: такой период (не менее года) поправками предусмотрен.
Повышение уставного капитала допустимо, но это должен быть лишь один из способов борьбы с недобросовестными практиками, говорит директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков. Этот процесс должен обязательно сопровождаться развитием саморегулирования и усилением пруденциального надзора, добавляет он.
В ожидании слова
Российская газета, № 210, 10 ноября 2009, C. 2
Депутаты Госдумы корректируют свои планы в связи с тем, что в четверг, 12 ноября, им предстоит отправиться в Кремль, чтобы послушать ежегодное Послание президента России Дмитрия Медведева.
Впрочем, менять график работы в этот день парламентариям не придется. По четвергам на Охотном Ряду обычно проходят заседания Совета палаты, которые утверждают повестку пленарного заседания на пятницу. Но к полудню совет успевает справиться с этой работой. Думцы уверены, что и на этот раз в Послании прозвучит много интересных идей, которые народным избранникам придется реализовывать в своем законотворчестве. По этой причине председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин предложил вчера членам комитета отложить окончательное решение о создании парламентской комиссии по вопросу практики применения выборных законов. Плигин надеется, что в президентском Послании будут содержаться и предложения по изменению избирательного законодательства. И, возможно, они позволят наконец парламентскому большинству и думской оппозиции прийти к согласию по поводу принципов формирования комиссии. Пока же противоречия остаются. Фракции продолжают спорить, сохранять ли в комиссии, как в Думе, численное преимущество "единороссов", или разделить места "поровну" - шесть "Единой России" и шесть - трем оппозиционным партиям. Консультации, по словам Плигина, закончатся после Послания президента.
Однако депутатам все-таки удалось несколько продвинуться вперед. Как сообщил вчера на заседании комитета Владимир Плигин, уже подготовлен обобщенный вариант проекта положения о комиссии, где определяются ее цели и задачи. В том, что комиссия, позволяющая Думе следить за тем, чтобы выборные кампании соответствовали духу и букве закона, нужна, по-прежнему не сомневаются ни "единороссы", ни тем более их оппоненты.
Перенес на неделю рассмотрение окончательного варианта проекта Основных направлений единой денежно-кредитной политики на 2010 год и плановый период до 2012 годы и Комитет Госдумы по финансовому рынку. Одобрив концепцию этой политики, депутаты рекомендовали Центробанку доработать проект. Как сообщил председатель комитета Владислав Резник, комитет вернется к обсуждению этого вопроса 16 ноября с тем, чтобы подготовить проект для рассмотрения на пленарном заседании Госдумы 20 ноября.
А вот c законопроектом, который продлевает жизнь загранпаспортам, Госдума медлить не будет. Первое чтение этого законопроекта, устанавливающего десятилетний срок действия для заграничных паспортов с электронными носителями информации, которые содержат биометрические данные гражданина, планируется в среду, 11 ноября. Проектом закона предполагается увеличить вдвое госпошлину для таких паспортов - до 2 тысяч рублей. Детям, не достигшим 14 лет, при оформлении загранпаспорта нужно будет заплатить пошлину в 1200 рублей вместо нынешних пятисот рублей.
Выборами займутся после послания
Ведомости, № 212, 10 ноября 2009
Комитет по конституционному законодательству Госдумы подготовил проект постановления (есть в распоряжении "Ведомостей") о создании Комиссии по вопросам практики применения избирательного законодательства. Численный и персональный состав в нем отсутствует: оппозиция продолжает настаивать на равном представительстве всех фракций, объясняет председатель комитета единоросс Владимир Плигин. Но некоторые вопросы, по его словам, все же удалось согласовать: так, КПРФ И ЛДПР перестали настаивать, чтобы орган назывался комиссией по расследованию нарушений на выборах.
В соответствии с постановлением комиссия образована "в целях изучения практики применения избирательного законодательства". В ее полномочиях запрашивать у избиркомов всех уровней документы и приглашать их руководителей, направлять запросы в Конституционный суд, жаловаться в правоохранительные органы. По итогам работы она сможет готовить проекты постановлений и обращений Госдумы, инициировать коррекцию законодательства.
Собираться она должна не реже двух раз в месяц, а возможно и чаще, если за это высказалось не менее четверти членов. А вот решение может выноситься только в случае поддержки более чем половины парламентариев. Докладывать о работе комиссия должна ежеквартально, а раз в год предоставлять сводный отчет.
Создать комиссию 18 сентября предложил председатель Госдумы Борис Грызлов. Однако профильный комитет неоднократно переносил рассмотрение вопроса. Оппозиция не согласна с предложенными квотами (шесть единороссов и по два депутата от остальных фракций) и кандидатурой председателя - единоросса Николая Гончара.
Из проекта постановления следует, что оппозиция может поставить вопрос о созыве заседания, но собрать его в одиночку, без единороссов - нет, говорит член конституционного комитета коммунист Вадим Соловьев. При таком соотношении сил работа этого органа все равно будет зависеть от единороссов.
Окончательное решение о создании комиссии Плигин ожидает после послания президента Дмитрия Медведева 12 ноября: надо понять, какие новеллы в сфере избирательного законодательства он выдвинет. Медведев уже говорил, что предложит поправки в избирательное законодательство.
Брендовая идея
Время новостей, № 206, 10 ноября 2009, C. 4
"Единая Россия" намерена рекламировать российские товары с помощью административного ресурса
"Единая Россия" презентовала в Государственной думе выставку "Покупайте российское", которая пройдет 16-20 декабря во Всероссийском выставочном центре. Уже начал заседать оргкомитет выставки во главе с первым вице-спикером Госдумы Олегом Морозовым. На вчерашней пресс-конференции, посвященной этому событию, среди прочих радетелей за отечественного производителя был заявлен в качестве участника главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, однако он не пришел. Как предположил депутат Госдумы Сергей Марков, г-н Онищенко "борется с гриппами, которые с двух фронтов идут на Россию, - обычным и свиным". "Мы все зависим от его деятельности, - сказал г-н Марков. - Достаточно посмотреть, что происходит у наших соседей на Украине. Там не только эпидемия свиного гриппа, но еще и эпидемия предвыборной кампании".
Что касается программы "Покупайте российское", единороссы ходят вырастить из нее новый партийный проект. В целом, по словам г-на Маркова, она направлена на то, чтобы "обеспечить позитивное, оптимистическое мироощущение у лидеров российской промышленности и создать позитивные настроения в обществе". Второй целью кампании заявлено "влияние на мироощущение российской элиты". Тут Сергей Марков вспомнил термин первого заместителя главы администрации президента Владислава Суркова "офшорная аристократия" и рассказал о критике в адрес российской элиты со стороны президента и премьер-министра за недостаточный патриотизм.
"Надо, чтобы российская элита больше ощущала себя внутри страны. Чтобы они... то есть мы ходили в российских костюмах, ездили в российских автомобилях, чтобы наши дети учились в России, - начал мечтать вслух г-н Марков. - Когда российский миллиардер надевает российский костюм, он тем самым говорит своим рабочим: я вместе с вами".
Однако чуть позже журналисты усомнились, что на участниках пресс-конференции костюмы действительно российского производства. Ни г-н Марков, ни руководитель программы "Покупайте российское" Игорь Филоненко не стали спорить и доказывать обратное, выворачивая лейблы фабрики "Большевичка". Однако когда речь зашла об автомобилях, которыми пользуются думские радетели за отечественные товары, г-н Марков гордо отметил, что в регионах разъезжает на "Жигулях", а в Москве - на "Волге" или на "Ниве", "как Владимир Владимирович". "Я испытываю удовольствие, когда езжу на российских автомобилях, - сделал смелое заявление депутат. - Когда едешь в российском автомобиле, чувствуешь себя Антеем, который припадает к матушке-земле и чувствует себя сильнее".
По словам депутата, главная беда наших производителей оказывается не в низком качестве продукции, а в недостаточном умении продвигать товар и нехватке денег на грамотную стратегическую маркетинговую кампанию. Поэтому и был придуман зонтичный бренд "Покупайте российское". "Мы отбираем качественные товары, произведенные в России. Это основная идеология этой кампании. В этом году мы переходим на качественно новый уровень. Проект получил поддержку со стороны генсовета "Единой России". Сейчас продвигаемся к тому, чтобы сделать его партийной программой. Хотим максимально завязать административный ресурс "Единой России на продвижение этой программы. Будут выставки, конференции, "круглые столы" и выездные заседания Центра социально-консервативной политики", - рассказал г-н Марков. Он отметил, что подобные программы есть "в любой уважающей себя стране".
"Почему полезен этот проект? Он ломает многие стереотипы. Мы как потребители часто становимся жертвами рекламы. Задача этой выставки - открыть наш взгляд как потребителя на качественные российские товары, - поделилась руководитель государственно-патриотического клуба "Единой России", депутат Госдумы Ирина Яровая. - Это долгожданное свидание потребителя и производителя. Задача выставки не навязать плохой товар, а познакомить потребителя с качественным, нужным и полезным товаром".
Затем единороссы признались, что выставка "Покупайте российское" стала для них символом приближающегося Нового года, и они уже давно покупают только там подарки друзьям и родным.
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ
Труд, № 210, 10 ноября 2009, C. 7
Конституционный суд перенес свой вердикт
Вчера на открытом заседании Конституционного суда представители законодательной и исполнительной власти обсудили вопрос применения в России смертной казни. Несмотря на единодушное мнение всех выступавших о том, что ввести высшую меру наказания невозможно, суд отложил свое решение до следующего заседания.
Вопреки ожиданиям Конституционный суд (КС) вчера не положил конец ожесточенным спорам противников и сторонников смертной казни. В судебном совещании, прошедшем в Санкт-Петербурге, приняли участие полномочный представитель президента в КС Михаил Кротов, представители от Госдумы и Совета Федерации Александр Харитонов и Елена Виноградова, представители правительства и Минюста Михаил Барщевский и Елена Борисенко, уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, а также судья Верховного суда Владимир Давыдов.
Михаил Кротов напомнил суду, что Дмитрий Медведев считает необходимым отменять смертную казнь поэтапно и заменять мораторий на пожизненное заключение или тюремный срок в 25 лет. Мнение главы государства разделили представители Госдумы и Совета Федерации. "Отмена смертной казни не приводит к росту преступности. Об этом свидетельствует статистика как в России, так и в других странах, отказавшихся от высшей меры наказания", - сказала Елена Виноградова. А Михаил Барщевский напомнил, что применение смертной казни в Китае не смогло снизить уровень коррупции.
Дата следующего заседания пока не определена, но оно может состояться только до конца года, иначе с 1 января мораторий на смертную казнь действовать перестанет. "Все зависит от того, как долго будет писаться заключение суда", - пояснила "Труду" официальный представитель КС Анна Малышева.
Как считает глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, отложение решения не связано с колебаниями суда. "Это нормальная практика, когда после общественного слушания суд удаляется на совещание, у него есть на это два месяца", - сообщил депутат "Труду". По его мнению, есть несколько вариантов отмены смертной казни. "Можно продлить мораторий, например, затянув создание суда присяжных в Чечне или ратифицировав протокол Европейской конвенции об отмене смертной казни, - сказал он. - Запрет можно ввести, сославшись на право на жизнь, указанное в Конституции РФ".
В 1999 году КС постановил, что до тех пор, пока во всех регионах России не появятся суды присяжных, вынесение смертных приговоров запрещено. С 2010 года суд присяжных начинает работать в последнем из регионов - Чечне. Согласно опросам почти 53% россиян не только одобряют смертную казнь, но и выступают за расширение ее применения.
Ошибки
Как приговаривают невинных
Смертный приговор довольно часто выносят ни в чем не повинным людям. В течение XX века в США по судебной ошибке казнили 23 человека. В СССР также приговаривали невинных. Одним из самых известных случаев является дело "витебского маньяка" Геннадия Михасевича. Он убил 36 человек. Однако, прежде чем его арестовали, в тюрьму по ошибке попали 14 человек. Одного из них казнили, другой покончил с собой в тюрьме. Также в 1984 году советский суд приговорил к высшей мере вместо Андрея Чикатило одного невинного человека.
Продажный гол
Российская газета, № 210, 10 ноября 2009, C. 11
Оригинальный способ борьбы с договорными матчами предложили законодатели
Депутаты предлагают поощрять спортсменов за явку с повинной после нечестной игры: если спортсмен не захочет участвовать в договорном матче или раскается после финального свистка, он сможет заключить нечто вроде сделки с правосудием.
А организаторы и участники, заранее расписавшие очки в матче или на любом другом состязании, рискуют попасть под Уголовный кодекс. Такой законопроект одобрен Комитетом Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Пока же, несмотря на многочисленные слухи и разговоры о так называемых договорных матчах, ни одного приверженца нечестной игры не удалось посадить на скамью подсудимых.
- Попытки возбудить уголовные дела такого рода были, но все они были закрыты в связи с тем, что конкретные виновные не были установлены, - сказал председатель комитета Госдумы Павел Крашенинников. - Это связано прежде всего с тем, что спортсмены, судьи, тренеры и т.д. опасаются сотрудничать с правоохранительными органами.
Теоретически в Уголовном кодексе есть статья, под которую можно подвести вратаря, пропустившего за деньги нужный противнику гол, или тренера, приказавшего команде отдать победу сопернику. А также всех, кто участвует в таком спортивном спектакле. Это статья N184 "Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов". Подкуп спортсменов, тренеров, руководителей команд и других участников соревнований организованной группой грозит сроком до двух лет лишения свободы. Но это наказание тем, кто сбивает людей спорта с пути истинного.
Самим же спортсменам, предавшим правила честной игры, грозит солидный штраф. К тренерам и судьям закон более строг: до двух лет лишения свободы. Кстати, под эту статью попадают и, скажем, организаторы конкурсов красоты, которые продадут звание мисс "Родной город" за деньги или какие-нибудь услуги, а сам конкурс проведут для отвода глаз, да еще на нем и заработают. Слухи о чем-то подобном ходят часто, а вот о подобных уголовных делах что-то не было слышно.
Поэтому и разработан законопроект, предлагающий в некоторых случаях освобождать от уголовной ответственности за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. Никаких претензий у следователей не будет к участникам действа за явку с повинной. Если кто-то добровольно известит о подкупе правоохранительные органы, ему ничего не будет. Кроме, возможно, доброй славы. Другой вариант: не накажут спортсменов, подвергшихся вымогательству. Проще говоря, их заставили участвовать в договорном матче, но совесть оказалась сильнее.
- Это позволит спортсменам и спортивным функционерам, которых пытаются вовлечь в противоправные махинации со спортивными соревнованиями, активно противодействовать такого рода преступлениям, - считает Павел Крашенинников.
Но речь пока идет только о предложениях. Кстати, глава комитета Госдумы назвал преступлением и практику так называемого стимулирования, когда третья команда, не участвующая в матче, доплачивает одному из соперников за победу. Тут как бы все честно, ведь исход игры при таком раскладе неясен, просто обещанная премия, возможно, заставит игроков быстрее бегать и буквально вырывать зубами победу. Но, по словам Павла Крашенинникова, это в чистом виде подпадает под коммерческий подкуп.
От договорных матчей давно устали болельщики, а от нечестных конкурсов красоты - зрители и красавицы. Тем не менее у законопроекта нашлось немало противников, или, точнее сказать, скептиков. Некоторые эксперты считают, что не могут быть оправданы спортсмены, судьи, тренеры, руководители команд и организаторы профессиональных соревнований, которые незаконно получали деньги, а затем, уже во время возможного расследования, пытаются доказать, что стали жертвой вымогательства.
В свою очередь разработчики законопроекта, а среди них известные чемпионы, считают, что их инициатива может стимулировать честных спортсменов и тренеров идти на контакт со следствием и отказываться от коррупционных игр.
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ НЕ НРАВИТСЯ НИКОМУ
Газета, № 211, 10 ноября 2009, C. 4
Представители госорганов предлагают КС отказаться от исключительной меры
Конституционный суд (КС) начал вчера рассмотрение запроса Верховного суда о перспективах смертной казни в России. Слушания провели вне очереди спустя всего три дня после направления дела. Решение требуется огласить не позднее конца декабря.
Присоединение России к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также отсутствие судов присяжных было причиной моратория в 1996 году. Смертная казнь упоминается в Уголовном, Уголовно-процессуальном, Уголовно-исполнительном кодексах, в законе о судоустройстве и во множестве других документов, а временная отмена - только в двух: в постановлении КС и в Европейской конвенции.
КС в феврале 1999 года постановил, что казнь не должна применяться в течение 10 лет или применяться в том случае, если во всех регионах появятся суды присяжных. 1 января 2010 года срок вердикта заканчивается, а также начинает работу суд присяжных в Чечне - последнем регионе страны, где его не было.
В запросе Верховного суда указано, что после Нового года возникнет проблема: каким законом руководствоваться, чтобы не назначать смертную казнь?
"Кому-то может показаться, что решают сугубо технический момент, рассматривают судьбу давно отмененного закона. На самом же деле здесь решают будущее России. Пойдет она по европейскому пути развития или по азиатскому", - пафосно заявил полпред правительства в КС Михаил Барщевский.
Представитель Совета федерации Елена Виноградова обратила внимание на то, что в России не хватает тюрем для пожизненно осужденных. Больше половины из них построены до 1917 года, 20% - до войны. Все выступающие приводили в пример европейские страны, где отмена смертной казни поначалу принималась в штыки, но спустя год лишь 10% населения требовали ее возврата.
"Исторический опыт, не только мировой, но и советский, показывает, что никакого чрезмерного всплеска убийств отмена казни не вызывает, - отметил постоянный представитель Госдумы в КС Александр Харитонов. - Его не было ни в Советском Союзе в 1947-1950 годах, ни в Белоруссии после 2001-го".
Одновременно с заседанием в Санкт-Петербурге председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в Москве еще раз огласил позицию своего комитета, который направил заключение в КС. В документе говорится, что, хотя Россия не ратифицировала 6-й протокол к Европейской конвенции и тот не вступил в полную силу, "РФ обязана воздерживаться от смертной казни вплоть до ее отмены".
Крашенинников подчеркнул, что комитет Госдумы выступает за окончательное решение. "Вопрос должен решаться на основании обязательств РФ, принятых в то время, когда страна вступала в Совет Европы, и это основная наша мысль. То есть смертная казнь в России применяться не должна", - прокомментировал он "Газете".
Если нижней палате потребуется принимать какое-либо решение по вердикту КС, руководство фракции "Единой России" откажется от рекомендаций и предоставит депутатам самим решать, как голосовать.
НИНА АСТАФЬЕВА / САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛИЛИЯ БИРЮКОВА
КС РАЗРЕШИЛ ПАРТИЯМ ОТЗЫВАТЬ СВОИХ КАНДИДАТОВ ПЕРЕД ВЫБОРАМИ
Конституционный суд вчера огласил решение по жалобе кубанского политика Владимира Измайлова, активиста "Справедливой России", который был исключен из списка кандидатов накануне выборов в законодательное собрание Краснодарского края.
Конституционный суд признал оспариваемые Измайловым законы соответствующими Конституции. Правда, одна оговорка сделана: партия должна мотивировать решение. Основанием могут быть случаи, когда кандидат был, например, уличен в разжигании межнациональной или социальной розни, в нарушении авторских прав и т.п. - в общем, серьезно дискредитировал свое объединение.
Таким образом, экс-кандидат Измайлов проиграл дело, но получил возможность потребовать у бюро объяснений, а потом обжаловать их в райсуде и потребовать компенсации за моральный ущерб.
Бессмертная казнь
Время новостей, № 206, 10 ноября 2009, C.
Россия не вернет лишение жизни в качестве высшей меры наказания
Состоявшееся вчера заседание Конституционного суда по вопросу об окончательной отмене смертной казни в России и сопутствующие ему заявления представителей государства свидетельствуют о том, что власть готова к постепенному отказу от лишения жизни как высшей меры наказания. При этом очевидно, что намерение российской власти идет вразрез с настроениями граждан. "Замеры" общественного мнения, проведенные недавно социологами, свидетельствуют: большинство россиян полагает, что люди, виновные в тяжких насильственных преступлениях, должны понести максимально возможную кару.
Мнения представителей всех ветвей власти по вопросу возвращения смертной казни Конституционный суд заслушал вчера на первом заседании. В ближайшее время КС проведет еще одно, уже закрытое заседание, а потом, до нового года, огласит свое решение, которое, судя по реакции политиков и общества, обещает стать эпохальным. Обсуждение вопроса о смертной казни в КС было инициировано другой высшей инстанцией - Верховным судом, пленум которого решил предварить фактическое введение суда присяжных в Чечне с 1 января 2010 года и получить разъяснения, не вернет ли это событие применение российскими судами высшей меры наказания.
Напомним, что Конституционный суд уже привлекался в качестве верховного арбитра в дискуссии, ведшейся, по сути, о том, может ли власть настаивать на отмене смертной казни России. И в постановлении, принятом КС в феврале 1999 года, было установлено: каждый обвиняемый в преступлении, за совершение которого в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных. То есть, согласно этому постановлению, смертная казнь не могла назначаться, пока суды присяжных не введены во всех субъектах федерации. Чечня - последний регион, где не используются присяжные. Но таковым он будет оставаться лишь до нового года. Поэтому Верховный суд и поинтересовался, какие рекомендации давать судам общей юрисдикции. То ли следовать европейским тенденциям, ведь по Венской конвенции о праве международных договоров государство не может принимать решения, которые отменяли бы цели и предмет даже нератифицированного договора, и отказаться от смертной казни. То ли опираться на вышеупомянутое постановление Конституционного суда и санкционировать смертные приговоры.
Само обращение Верховного суда в Конституционный на минувшей неделе вызвало широкий резонанс, и заявления политиков по вопросу об использовании смертной казни продемонстрировали, что тут единства нет даже в априори согласной с любым мнением исполнительной власти "Единой России". Вчера представители почти всех существующих в стране ветвей власти смогли выступить уже с официальными заявлениями, и они оказались близкими как по содержанию, так и по тональности.
Представитель президента в КС Михаил Кротов изложил позицию главы государства, которая, как известно, заключается в поэтапной отмене смертной казни в России. На практике же, пояснил г-н Кротов, суть "поэтапности" может выражаться в использовании судьями альтернативных мер наказания. "Пять составов преступления, за которые смертная казнь предусмотрена, содержит возможность замены наказания на лишение свободы", - наполнил полпред президента. Поясним, что такое решение может принять непосредственно суд или же замена казни пожизненным заключением может быть реализована через процедуру помилования.
После полпреда президента высказался представитель правительства в КС Михаил Барщевский. Он заявил, что смертная казнь уже история. "У Конституционного суда есть возможность сформулировать четкую позицию, что в Российской Федерации смертной казни больше не существует, поскольку статья 20 Конституции РФ (в ней говорится, что смертная казнь применяется вплоть до ее отмены. - Ред.) исполнена", - заявил г-н Барщевский. По его мнению, сейчас решается вектор исторического развития страны. "Настоящая кара - это пожизненное заключение. Бессмертная казнь", - напомнил полпред правительства.
Представитель Госдумы Александр Харитонов заявил, что позиция законодательной власти известна: "Смертная казнь в России применяться не может, и Россия обязана воздерживаться от применения смертной казни вплоть до ее отмены". Представитель Минюста Елена Борисенко отметила, что есть два пути - отказаться от участия в шестом протоколе Европейской конвенции либо принять решение о его ратификации: "Но до этого момента смертная казнь не может назначаться". В свою очередь представитель генпрокурора Татьяна Васильева подчеркнула, что вопрос применения смертной казни носит временный характер: "Россия сейчас находится в переходном периоде, который не может продолжаться бесконечно".
Переходный период длится уже более 13 лет. 16 мая 1996 года Борис Ельцин подписал указ "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы". В нем говорилось, что Россия готовится присоединиться к общеевропейскому мораторию об отмене смертной казни. Правительству в месячный срок предписывалось подготовить проект федерального закона о присоединении России к знаменитому протоколу №6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (относительно отмены смертной казни).
Но проект, по сути, так и остался проектом. Не было реализовано и вышедшее 27 февраля 1997 года распоряжение президента "О подписании протокола №6...", в котором МИДу поручалось подписать этот документ. Подписать-то подписали, а вот официально ввести его в действие тогда не получилось: распоряжение президента не было утверждено Госдумой. А через пять лет, в феврале 2002-го, депутаты утвердили обращение к президенту РФ "О преждевременности ратификации протокола №6...". "У законопослушных граждан возникают страх и безысходность, потому что преступники, с легкостью отнимающие жизни у наших сограждан, убивающие ни в чем не повинных детей, могут уйти от наказания, соответствующего тяжести их злодеяний, и через короткое время оказываются на свободе, продолжая угрожать жизни людей, - говорилось в этом заявлении Госдумы. - Недопустимо игнорировать в угоду внешнеполитическим интересам волю народа, который не приемлет отмену смертной казни..."