Областная целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах в костромской области"

Вид материала

3.4. Мероприятия, направленные на предупреждение опасного
4. Ресурсное обеспечение программы
5. Механизмы реализации программы, организация управления
6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий

Подобный материал:

1 2 3

Основную роль в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на территории Костромской области играют подразделения государственной противопожарной службы (далее - ГПС), как наиболее мобильные и оснащенные и спасательные отряды. При ликвидации последствий ДТП подразделениями ГПС осуществлялось вскрытие дверей и крыш автомобилей, а пострадавшим оказывалась первая медицинская помощь.

В 2005 году в подразделениях ГПС были разработаны необходимые документы для организации реагирования на ДТП, разработаны и утверждены инструкции (соглашения) о взаимодействии при ДТП между подразделениями ГПС, РОВД и медицинскими учреждениями, согласован план прикрытия автомобильных дорог Костромской области при ликвидации последствий ДТП силами и средствами территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС Костромской области).

Государственное учреждение Костромской области "Поисково-спасательная служба" (далее - ПСС) на ДТП выезжала 50 раз в 2005 году и 40 раз в 2006 году. В настоящее время оснащение техникой, инструментом и специальным имуществом спасательных отрядов областной ПСС, расположенных в наиболее крупных населенных пунктах области (Кострома, Буй, Галич, Мантурово, Шарья), не соответствует характеру выполняемых задач.

Анализ реагирования подразделений ГПС и ПСС на ДТП показывает, что наибольшее количество выездов совершается на участке дорог федерального и областного значения с наиболее интенсивным движением (Кострома-Иваново, Кострома-Шарья, Шарья-Пыщуг). Среднее время прибытия сил и средств к месту вызова составило 11,76 минут, что ниже временного показателя (15,0 мин.) установленного МЧС России. Как правило, ДТП происходят на наиболее оживленных участках автодорог и в плохих погодных условиях, что требует экстренного и эффективного принятия мер, с применением наиболее совершенных способов и средств спасения.

В настоящее время на вооружении подразделений ГПС, участвующих в ликвидации последствий ДТП, имеется 4 комплекта гидравлического инструмента "Спрут" и две импульсных установки пожаротушения, что явно недостаточно.

В целях снижения тяжести последствий ДТП предусмотрены также мероприятия по совершенствованию системы медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. С целью оптимизаций и сокращения времени оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП, необходимо достаточное оснащение бригад скорой медицинской помощи (далее - СМП) медицинскими укладками, современными реанимационно-травматологическими автомобилями, надежной оперативной связью, а также наличие хорошей медицинской подготовки всех участников дорожного движения.

По состоянию на 1 января 2007 года для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при ДТП в Костромской области имеется 1 городская станция СМП (г. Кострома), 28 отделений СМП в ЦРБ и районных больницах, 1 отделение санитарной авиации (Костромская областная больница). Создана 221 бригада скорой медицинской помощи, в том числе 35 - врачебных и 186 - фельдшерских бригад.

Приобретение техники, комплексов аварийно-спасательного и медицинского оборудования и инвентаря позволит обеспечить качество проведения спасательных работ на всей территории области, снизить тяжесть последствий ДТП и сохранить жизни людей.

Перечень мероприятий, направленных на снижение тяжести последствий ДТП, представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

3.4. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОПАСНОГО

ПОВЕДЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В рамках мероприятий, направленных на предупреждения опасного поведения, повышение правового сознания и формированию стереотипов безопасного поведения участников дорожного движения, на базе одной из общеобразовательных школ г. Костромы, планируется строительство детского автогородка. В школе имеются все необходимые условия для размещения автогородка и действуют профильные классы по подготовке юных инспекторов дорожного движения. Оснащение автогородка научно-техническими материалами позволит обеспечить эффективность его использования и создания на его основе базового учебно-методического центра по изучению основ безопасности дорожного движения.

В настоящее время в Костромской области выполняется образовательная программа по изучению в общеобразовательных школах правил дорожного движения и безопасного доведения на дорогах, которая включает в себя 54 учебных часа. Программными мероприятиями предусматривается обеспечение пилотными комплектами учебных пособий всех средних и основных общеобразовательных учреждений Костромской области (всего 359 школ), при этом в муниципальных образованиях предполагается создание базовых образовательных учреждений по обучению учащихся правилам, дорожного движения. В целях повышения квалификации преподавательского состава школ и детских дошкольных учреждений предусматривается также прохождение курсов по повышению квалификации преподавательского состава.

Массовые мероприятия с детьми по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма будут осуществляться ежегодно в соответствии с совместным планом работы департамента образования и науки Костромской области, ГИБДД УВД Костромской области, другими заинтересованными структурами. В настоящее время, в течение учебного года, проводятся школьные, городские (районные) областные соревнования "Безопасное колесо", слеты юных инспекторов дорожного движения, соревнования юных автомобилистов. Данными мероприятиями охвачено большинство общеобразовательных учреждений Костромской области.

В целях сохранения жизни и здоровья несовершеннолетних участников дорожного движения, повышения гарантий прав детей и подростков на безопасные условия движения на дорогах, привития несовершеннолетним навыков безопасного поведения на дороге - запланировано проведение областных конкурсов среди муниципальных образований области на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

С целью популяризации и пропаганды профессии водителя среди молодежи, совершенствования профессионального мастерства водителей, выявления лучших водителей и команд среди организаций, индивидуальных предпринимателей Костромской области, запланировано проведение конкурсов профессионального мастерства водителей автомобилей, по итогам которых победителям вручаются ценные призы и подарки, в том числе 1-й приз - автомобиль.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 09.10.2008 N 3245)

Перечень мероприятий, направленных на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах составляет 124183 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 64092,48 тыс. рублей, областного бюджета - 40944,92 тыс. рублей, местных бюджетов - 19145,6 тыс. рублей.

Мероприятия	Годы	Федеральный бюджет тыс. руб.	Областной бюджет тыс. руб.	Местные бюджеты тыс. руб.	Всего тыс. руб.
Общий объем финансирования мероприятий по годам реализации Программы	2008	20358,58	8265,32	3065,10	31689
	2009	10859,04	8410,66	3357,30	22627
	2010- 2012	32874,86	24268,94	12723,20	69867
Общий объем финансирования на период реализации Программы	2008- 2012	64092,48	40944,92	19145,60	124183

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 29.09.2009 N 4148)

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета по годам приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

И КОНТРОЛЯ ЗАХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Механизм реализации Программы определяется ее областным статусом. Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - администрацией Костромской области.

Текущий контроль и координация реализации мероприятий Программы осуществляется областной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, действующей в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 12.03.2003 N 112 "Об областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения" и департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, действующим в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 14.01.2008 N 5 "О департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области".

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 09.10.2008 N 3245)

Координатор Программы в ходе ее реализации:

- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей Программы, которые несут ответственность за исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств, отчитываются в установленном порядке перед координатором Программы за реализацию мероприятий, их эффективность;

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и разрабатывает меры по устранению отклонений;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году;

- организует взаимодействие с Министерством внутренних дел Российской Федерации, иными соответствующими федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления Костромской области по вопросам реализации мероприятий Программы.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования государственный заказчик в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 09.10.2008 N 3245)

Участие органов местного самоуправления в реализации отдельных мероприятий Программы предполагается в рамках соглашений о взаимодействии, заключаемых администрацией Костромской области с соответствующими органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе также принимать соответствующие муниципальные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Программы, и предусматривать в местных бюджетах соответствующие бюджетные ассигнования на их реализацию.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 09.10.2008 N 3245)

При реализации мероприятий Программы выбор поставщиков (подрядчиков) производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов в сфере государственных и муниципальных закупок. Реализация отдельных мероприятий Программы производится основными исполнителями.

Исполнители мероприятий Программы реализуют программные мероприятия и ежеквартально представляют в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы. Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области предоставляет сводную информацию о ходе реализации Программы соответствующим органам государственной власти.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 09.10.2008 N 3245)

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Расчет экономической эффективности выполнен в соответствии с "Методикой оценки расчетов нормативов социально-экономического ущерба от ДТП" (Р-03112199-0502-00), разработанной в 2001 году Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта {НИИАТ). Данная методика учитывает величину ущерба от гибели или ранения человека, повреждения транспортных средств, порчи перевозимых грузов и дорожных сооружений.

По расчетным данным НИИАТ {2001 г.), примерный средний ущерб от одного ДТП - 15,6 (с учетом индексов 2006 год к 2001 году - 27,75 тыс. руб.) тыс. рублей, гибели одного человека составляет 1746,7 тыс. рублей (с учетом индексов 2006 год к 2001 году - 3107,38 тыс. руб.), ранения - 134,64 тыс. рублей (с учетом индексов 2006 год по отношению к 2001 году - 239,52 тыс. руб.).

Таким образом, примерный ущерб от ДТП (1499 - ДТП, 186 - погибших, 1889 - раненых) в 2007 году составит 1147065 тыс. рублей.

Реализации программных мероприятий обеспечит экономический эффект в размере 1919867,76 тыс. рублей, а также позволит избежать увеличения количества ДТП, погибших и раненых в них.

Показатели динамики дорожно-транспортных происшествий при инерционном сценарии развития в случае отсутствия реализации Программы, а также в случае реализации Программы и суммы примерного ущерба приведены в приложении 3 к настоящей Программе.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в 2008-2012 годах

в Костромской области"

Программные мероприятия и ресурсное обеспечение

(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 10.07.2008 N 3079, от 09.10.2008 N 3245, от 29.09.2009 N 4148)

┌─────────────────────────┬─────┬─────────────────────────────────┬───────────┐

│ Мероприятия │Годы │ Источники финансирования │ Всего │

│ │ ├───────────┬──────────┬──────────┤ тыс. руб. │

│ │ │Федеральный│Областной │ Местные │ │

│ │ │ бюджет │ бюджет │ бюджеты │ │

│ │ │ тыс. руб. │тыс. руб. │тыс. руб. │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

├─────────────────────────┴─────┴───────────┴──────────┴──────────┴───────────┤

│ Мероприятия по модернизации систем управления дорожным движением (АСУД) │

│ и светофорных объектов │

│ получатель средств (исполнитель) - Областное государственное учреждение │

│ "Костромаавтодор" (п. 1.1-1.5) │

├─────────────────────────┬─────┬───────────┬──────────┬──────────┬───────────┤

│1.1. внедрение систем │2008 │ - │ 120 │ 150 │ 270 │

│управления и обеспечения │2009 │ - │ 180 │ 225 │ 405 │

│безопасности дорожного │2010-│ 300 │ 900 │ 1125 │ 2325 │

│движения (создание и │-2012│ │ │ │ │

│обустройство и оснащение │всего│ 300 │ 1200 │ 1500 │ 3000 │

│единого диспетчерского │ │ │ │ │ │

│пункта управления │ │ │ │ │ │

│дорожным движением) │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│1.2. материально- │2008 │ 9 │ 81 │ 45 │ 135 │

│техническое оснащение │2009 │ 9 │ 81 │ 45 │ 135 │

│процесса организации │2010-│ 45 │ 180 │ 225 │ 450 │

│дорожного движения │-2012│ │ │ │ │

│(оснащение системами │всего│ 63 │ 342 │ 315 │ 720 │

│связи, приобретение │ │ │ │ │ │

│инженерного и монтажного │ │ │ │ │ │

│оборудования) │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│1.3. реконструкция │2008 │ 150 │ 600 │ 750 │ 1500 │

│светофорных объектов и │2009 │ 150 │ 600 │ 750 │ 1500 │

│подключение к АСУД (75 │2010-│ 700 │ 2800 │ 3500 │ 7000 │

│светофорных объектов, │-2012│ 1000 │ 4000 │ 5000 │ 10000 │

│замена табло, установка │всего│ │ │ │ │

│контроллеров ДКСТ-16, │ │ │ │ │ │

│детекторов транспорта) │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│1.4. приобретение │2008 │ - │ 300 │ 300 │ 600 │

│специализированных │2009 │ - │ 300 │ 300 │ 600 │

│материалов (разметочные │2010-│ - │ 1400 │ 1400 │ 2800 │

│краски, стеклошарики, │-2012│ │ │ │ │

│световозвращающая пленка)│всего│ - │ 2000 │ 2000 │ 4000 │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│1.5. замена и установка │2008 │ 100 │ 400 │ 500 │ 1000 │

│дорожных знаков на │2009 │ 100 │ 400 │ 500 │ 1000 │

│территории городских и │2010-│ 467 │ 1867 │ 2333 │ 4667 │

│сельских поселений, в │-2012│ │ │ │ │

│том числе знаков │всего│ 667 │ 2667 │ 3333 │ 6667 │

│дорожного ориентирования │ │ │ │ │ │

│(4060 дорожных знаков) │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│Общий объем │2008 │ 259 │ 1501 │ 1745 │ 3505 │

│финансирования │2009 │ 259 │ 1561 │ 1820 │ 3640 │

│мероприятий по годам │2010-│ 1512 │ 7147 │ 8583 │ 17242 │

│реализации программы │-2012│ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│Общий объем │2008-│ │ │ │ │

│финансирования на период │2012 │ 2030 │ 10209 │ 12148 │ 24387 │

│реализации программы │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┴─────┴───────────┴──────────┴──────────┴───────────┤

│ Мероприятия по обеспечению контролирующих органов (подразделений ГИБДД УВД │

│Костромской области и Ространснадзора) техническими средствами и комплексами │

│ получатель средств (исполнитель) - УГИБДД УВД по Костромской области │

│ (п. 2.1-2.5) │

├─────────────────────────┬─────┬───────────┬──────────┬──────────┬───────────┤

│2.1. оснащение │2008 │ 1596,18 │ 992,22 │ 287,6 │ 2876 │

│подразделений ГИБДД │2009 │ 2801,64 │ 1741,56 │ 504,8 │ 5048 │

│комплексами видеофиксации│2010-│ 1860,36 │ 1156,44 │ 335,2 │ 3352 │

│нарушений правил │-2012│ │ │ │ │

│дорожного движения (2 │всего│ 6258,18 │ 3890,22 │ 1127,6 │ 11276 │

│мобильных аппаратно- │ │ │ │ │ │

│программных комплекса │ │ │ │ │ │

│"Поток-М", на базе │ │ │ │ │ │

│автомашины ГАЗ-2217 │ │ │ │ │ │

│(или эквивалент), 37 │ │ │ │ │ │

│мобильных приборов │ │ │ │ │ │

│фото-видеофиксации │ │ │ │ │ │

│нарушений правил │ │ │ │ │ │

│дорожного движения │ │ │ │ │ │

│"Радис-видео" (или │ │ │ │ │ │

│эквивалент) и 4 комплекса│ │ │ │ │ │

│фотофиксации нарушений │ │ │ │ │ │

│правил дорожного │ │ │ │ │ │

│движения типа "Арена" │ │ │ │ │ │

│(или эквивалент) │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│2.2. приобретение 144 │2008 │ 4162,5 │ 2587,5 │ 750 │ 7500 │

│патрульных автомобилей │2009 │ 4162,5 │ 2587,5 │ 750 │ 7500 │

│для подразделений ГИБДД, │2010-│ 15651 │ 9729 │ 2820 │ 28200 │

│оснащенных средствами │-2012│ │ │ │ │

│выявления нарушений │всего│ 23976 │ 14904 │ 4320 │ 43200 │

│правил дорожного движения│ │ │ │ │ │

│(ВАЗ-2110 или эквивалент)│ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│2.3. оснащение │2008 │ 670 │ 410 │ 120 │ 1200 │

│подразделений ГИБДД │2009 │ 670 │ 410 │ 120 │ 1200 │

│техническими комплексами │2010-│ 2690 │ 1630 │ 480 │ 4800 │

│для приема экзаменов у │-2012│ │ │ │ │

│кандидатов в водители (6 │всего│ 4030 │ 2450 │ 720 │ 7200 │

│комплексов) │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────┼─────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤

│2.4. оснащение │2008 │ 89,9 │ 397,6 │ 162,5 │ 650 │

│подразделений ГИБДД │2009 │ 89,9 │ 397,6 │ 162,5 │ 650 │

│специальными автомобилями│2010-│ 279,5 │ 1235,5 │ 505 │ 2020 │

│для приема экзаменов (6 │-2012│ │ │ │ │

Blog

Областная целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах в костромской области"