Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры зато железногорска на 2009-2011 годы» г. Железногорск
| Вид материала | Программа |
- Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие, 1595.93kb.
- Долгосрочная городская целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной, 2772.92kb.
- Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры зато северск», 125.13kb.
- Собрание представителей города кузнецка решение опрограмме «Комплексного развития систем, 251.6kb.
- Доклад Главы зато г. Железногорск В. Медведева «Доступная среда для инвалидов на территории, 309.99kb.
- Состав программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального, 710.48kb.
- Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой, 548.56kb.
- Муниципальная программа «комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры лальского, 313.5kb.
- Администрция города яровое алтайского края, 20.31kb.
- Муниципальная целевая программа зато железногорск «доступная среда для инвалидов», 390.37kb.
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
ЗАТО г. Железногорск
от « » 2009 №
Программа
«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Железногорска на 2009-2011 годы»
г.Железногорск
2009.
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
ЗАТО г. Железногорск
от « » 2009 №
1. Паспорт программы.
| Наименование Программы | Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы |
| Разработчик Программы | Администрация ЗАТО г.Железногорск |
| Основание для разработки Программы | Федеральный Закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.07.2008 №160-ФЗ, вступившими в силу с 01 января 2009года |
| Цели Программы | Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения, путем развития инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий для строительства доступного жилья и безопасного проживания, условий для сохранения и развития человеческого потенциала. |
| Задачи Программы |
|
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2011г.г. |
| Перечень основных мероприятий Программы |
|
| Перечень основных мероприятий Программы |
|
| Объемы и источники финансирования | Всего на реализацию программных мероприятий требуется 452044,60069тыс. рублей, в том числе по годам: местный бюджет: 2009г – 128286,0 тыс.руб. 2010 – 0,0 тыс.руб. 2011 – 0,0 тыс.руб. федеральный бюджет: 2009г – 74125,60069 тыс.руб. 2010 – 61825,0 тыс.руб. 2011 – 65393,0 тыс.руб. краевой бюджет: 2009г – 26415,0 тыс.руб. 2010 – 0,0 тыс.руб. 2011 – 0,0 тыс.руб. внебюджетные источники финансирования: 2009г – 40000,0 тыс.руб. 2010 – 35000,0 тыс.руб. 2011 – 21000,0 тыс.руб. |
| Система организации контроля над исполнением Программы | Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск; Администрация ЗАТО г.Железногорск. Отчёт по реализации программы - в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск и Администрацию ЗАТО г.Железногорск. |
| Показатели результативности программы в 2011 году |
|
| Показатели результативности программы в 2011 году |
|
2. Обоснование необходимости принятия программы.
Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы» (далее – Программа) разработана во исполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2004года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.07.2008 №160-ФЗ, вступившими в силу с 01 января 2009года.
Разработка и утверждение данной Программы необходимы для последующего формирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с целью модернизации и реконструкции, а также развития систем коммунальной инфраструктуры, повышения надежности и эффективности работы систем жилищно-коммунального комплекса г.Железногорск.
При разработке перечня программных мероприятий за основу были приняты предложения руководителей и специалистов следующих организаций:
- МП «Гортеплоэнерго»;
- МП «КБУ»;
- МП «ГЖКУ»;
- МП «ЖКХ»;
- структурных подразделений Администрации ЗАТО г.Железногорск.
3. Характеристика систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Железногорск.
Одной из ключевых проблем коммунального хозяйства является систематическое недофинансирование на 30 – 40% объектов технической коммунальной инфраструктуры, относительно реально существующих потребностей (нормативная величина ежегодных вложений в капитальный ремонт и обновление систем составляет примерно 4 – 5% от стоимости основных фондов).
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры г.Железногорск характеризуется высокой степенью износа, как основного, так и вспомогательного оборудования. Для большинства объектов процент износа достигает 80 – 100%, некоторые объекты достаточно продолжительное время находятся в аварийном состоянии, что не способствует поддержанию качества оказываемых потребителям коммунальных услуг, не обеспечивает необходимый уровень надежности и ведет к сверхнормативным потерям ресурсов.
Основной причиной сложившейся ситуации в результате недофинансирования деятельности предприятий коммунальной инфраструктуры является несоответствие уровня устанавливаемых тарифов реальным затратам на ведение деятельности по оказанию услуг ЖКХ, а также отсутствие обоснованных программ развития коммунальной инфраструктуры на уровне муниципального образования, что не позволяет рассчитывать на включение в тариф достаточной величины инвестиционной составляющей.
В нижеприведенных разделах представлена подробная характеристика состояния основных коммунальных систем, затронутых предлагаемой Программой, и отмечены основные проблемы, влияющие на качество, надежность и экологическую безопасность оказываемых потребителям коммунальных услуг. Выявленные проблемы требуют принятия срочных мер по их устранению и минимизации рисков возникновения аварий и неблагоприятных экологических последствий эксплуатации изношенных и часто не отвечающих требованиям безопасности основных фондов ЖКХ.
Решение выявленных проблем возможно только при комплексном подходе к определению перечня направлений модернизации и развития коммунальной инфраструктуры г.Железногорск и набора первоочередных и долгосрочных мероприятий в виде предлагаемой Программы.
Технические показатели системы ЖКХ г.Железногорск приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | |
| Протяженность муниципальных тепловых сетей, км | 158,7 | 159,18 | |
| Протяженность водопроводных сетей, км | 203,53 | 203,53 | |
| Протяженность канализационных сетей, км | 170,5 | 170,5 | |
| Количество котельных, шт., | 8 | 8 | |
| В том числе количество муниципальных котельных, шт. | 7 | 7 |
- Характеристика системы «Теплоснабжение».
Теплоснабжение и горячее водоснабжение г.Железногорска осуществляется от СТС «ГХК» (об. 325Т) по двум магистральным тепловым сетям диаметром 800 мм, проложенным по улицам Северной, Комсомольской, проспектам Курчатова, Ленинградский и двум магистральным тепловым сетям диаметром 700 мм, проходящим вдоль объездной автомобильной дороги у старого ГАИ, по промышленной зоне п. Заозерный, пр. Ленинградский, охватывающих город с восточной и западной сторон, и образующих кольцо. Третья магистральная двухтрубная теплосеть диаметром 350 мм проходит вдоль ул. Ленина и в ее южной части соединяется перемычкой диаметром 250 мм с магистральной теплосетью диаметром 800 мм. Четвертая магистральная теплосеть диаметром 700 мм от ТП4 и ТП11 соединена перемычкой диаметром 400 мм, проходящей по улице Андреева с магистральной теплосетью диаметром 800 мм.
От магистральных тепловых сетей через квартальные (распределительные) тепловые сети тепловая энергия передается потребителям.
Общая протяженность тепловых сетей на 2008г., находящихся на балансе предприятия в двухтрубном исчислении, составляет – 159,18 км., в том числе:
- диаметром до 200 мм 114,99 км;
- диаметром до 400 мм 21,26 км;
- диаметром свыше 400 мм 22,42 км.
Степень износа тепловых сетей составляет 82 %.
Кроме того, в эксплуатации находятся котельная № 1, котельная № 5 (на консервации), работающие на жидком топливе (мазут) для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей в районе Первомайский.
На котельной № 1 установлено 3 паровых котла типа ДКВР-6,5/13 и 1 котел ДКВР10/13 (котел № 2), который выведен из эксплуатации (котлы смонтированы в 1961 г.), и пять паровых котлов типа ДЕ-25-14ГМ (из них 2 котла установлены в 1987 году и 3 котла в 2002 году). После проведенной реконструкции котлов ДКВР-6,5/13 на котельных № 1, 5 (в соответствии с разрешением завода-изготовителя и разработанного проекта) производительность котлов по пару увеличена с 6,5 т/час до 13 т/час. Установленная мощность котельной № 1 – 116,82 Гкал/час. Фактическая максимальная мощность котельной № 1 составляет - 100,12 Гкал/час, минимальная мощность - 13 Гкал/час. На бойлерной котельной № 1установлены четыре пароводяных подогревателя ПП-1-53-7. Насосная группа представлена сетевыми и подпиточными насосами в количестве пяти штук типа 1Д800-56, Д315/50, КМ-80-50-200.
На котельной № 5 установлено 10 паровых котлов типа ДКВР-6,5/13, и 2 паровых котла типа ДКВР-20/13. Из них годных к эксплуатации 8 котлов. Котлы № 4, 5, 10 и № 9 - выведены из эксплуатации (из них котел № 4 и 5 смонтированы в 1956 году; № 9, 10 – 1963 году. Остальные котлы эксплуатируются от 27 до 47 лет). Установленная мощность котельной № 5 (после реконструкции котлов) – 110,22 Гкал/час. Фактическая максимальная мощность котельной № 5 составляет 74 Гкал/час, минимальная мощность – 7 Гкал/час. На бойлерной котельной установлены три пароводяных подогревателя ПП-1-53-7. Насосная группа представлена пятью сетевыми и подпиточными насосами типа Д630/90, Д200/36, 3КМ-6. Химочищенная вода для питания котлов обеих котельных готовится на химводоочистке котельной № 5. В настоящее время котельная № 5 выведена из эксплуатации. Все потребители запитаны от котельной №1.
Тепловые потребители г.Железногорска получают тепло от разных тепловых источников и объединены в две централизованные системы теплоснабжения.
Основная часть потребителей получает тепло от ПАТЭЦ ФГУП «ГХК» и котельной № 1 ФГУП «ГХК», остальные потребители получают тепло от котельных, принадлежащих МП «Гортеплоэнерго». Доля потребителей с индивидуальными источниками тепла незначительна.
Для потребителей, поставщиком тепла для которых являются источники ФГУП «ГХК»:
- ПАТЭЦ может передать по трубопроводам на насосную станцию (об. 325-Т) мощность около 300 Гкал/ч;
- котельная № 1 ФГУП «ГХК» может передать на насосную станцию (об. 325-Т) мощность, равную 272 Гкал/ч;
- от насосной станции (об. 325-Т) тепловая энергия передается в охватывающую весь город кольцевую тепловую сеть диаметром 600-700 мм длиной около 15 км. Лишь на одном головном участке тепломагистрали на длине около 700 м диаметр сети составляет 800 мм. В сети имеется еще 7 кольца, образованные теплопроводами диаметрами от 125 до 450 мм;
- тепловые потребители района «Пасека» снабжаются теплом по отдельным трубопроводам и непосредственного влияния на гидравлический режим кольцевой тепловой сети города не оказывают.
Теплоносителем в сетях является вода с параметрами 150/70ºС.
Система теплоснабжения открытая. В системе теплоснабжения города регуляторы температуры воды, поступающей в системы горячего водоснабжения абонентов, практически отсутствуют и водоразбор осуществляется целиком из подающей или из обратной линий.
Подпитка тепловой сети производится в районе насосной станции (об. 325-Т) куда вода подается от подпиточного узла ПАТЭЦ ФГУП «ГХК».
Для потребителей, поставщиком тепла для которых являются источники МП «Гортеплоэнерго»:
- котельные №№ 1 и 5 «Гортеплоэнерго» соединены между собой теплопроводами и обеспечивают отпуск около 50 Гкал/ч по теплоносителю воды для потребителей, расположенных в районе котельных;
- для потребителей, расположенных в районе Первомайский, теплоснабжение осуществляется от пароводяной бойлерной, пар в бойлерную в количестве 30 Гкал/ч подается от котельной № 1 МП «Гортеплоэнерго».
Теплоносителем в сетях является вода с параметрами 95/70ºС.
Подпитка тепловой сети производится от ХВО котельной № 5 МП «Гортеплоэнерго».
В городской схеме т/снабжения в эксплуатации находятся 6 насосно-бойлерных станций. Для улучшения режима теплоснабжения потребителей необходима модернизация и замена морально устаревшего оборудования, установленного в насосно-бойлерных.
В 2006 году МП «Гортеплоэнерго» проведена модернизация насосно-бойлерной № 24. В плане работ на 2009 – 2010 гг. включена модернизация насосно-бойлерных № 8; 38; 21.
Для надежности теплоснабжения города в соответствии с требованиями СНиП 41-02-2003 п. 6.12; 6.33 планируется в период 2011 ÷ 2013 г. выполнить перемычки между тепловыми сетями поквартально в старой части города.
Для увеличения пропускной способности тепловых сетей к потребителям микрорайона № 2а с учетом перспективной индивидуальной застройки за КПП-3, необходимо строительство т/сети 2dу400 мм в районе площади Победы.
С переходом теплоснабжения от ЖТЭЦ необходима проработка очередности подключения потребителей района Первомайский к новому источнику теплоснабжения.
Данные для проведения анализа существующих и перспективных тепловых нагрузок с учётом развития новых производств и жилищного строительства представлены в таблице 2.
Таблица 2.
| № п/п | Наименование подключаемого объекта | Требуемая тепловая нагрузка в (Гкал/час.) | № и дата выдачи технических условий | |
| 1 | Жилая застройка в районе дома творчества (14 коттеджей) | 0,51 | 18-29/1286 от 25.07.02. | |
| 2 | Яхтклуб | 0,03 | 18-29/2531 от 23.12.04. | |
| 3 | Полигон твёрдых бытовых отходов | 1,8 | 18-29/2636 от 09.11.06. | |
| 4 | Спортзал у школы №103 | 0,55 | 18-29/2522 от 20.10.06. | |
| 5 | Жилая застройка по ул.Линейная (12 коттеджей) п.Заозёрный | 0,39 | 18-29/402 от 15.02.07 | |
| 6 | Жилая застройка в границах улиц пр. Юбилейный – пр.Мира | 14,2 | 18-29/1385 от 14.05.07 | |
| 7 | Жилой массив микрорайона №5 | 19,6 | 18-29/1386 от 14.05.07 | |
| 8 | Комплекс блокированных гаражей с административным зданием в районе ПЧ-10 по ул.Царевского | 0,85 | 18-29/2282 от 31.08.07. | |
| 9 | Реконструируемый корпус №1 АФУ НПОПМ по ул.Восточная | 2,2 | 18-29/2479 от 01.10.07 | |
| 10 | Жилая застройка по ул. Царевского (80 коттеджей) | 2,88 | 18-29/3156 от17.12.07 | |
| 11 | Жилая застройка в районе КПП-3 (89 коттеджей) | 3,2 | 18-29/3192 от 19.12.07 | |
| 12 | Жилой массив микрорайона №6 | 11,6 | Перспектива развития | |
| 13 | Проектируемая жилая застройка по ул. Объездная, №8, 10, 12, 14, (4- коттеджа) | 0,20 | 18-29/1727 от 16.06.08 | |
| 14 | Проектируемая блокированная жилая застройка по Поселковому проезду – (10 коттеджей) | 0,39 | 18-29/1711 от 16.06.08 | |
| 15 | Проектируемые двухподъездные шестнадцати квартирных жилых домов по ул. Таёжная, 76 , 78 | 0,3 | 18-29/1711 от 16.06.08 | |
| Итого: | 58,4 с учётом нормируемых тепловых потерь (16%) составит 67,75 Гкал/час. | |||
В связи с отказом ФГУП ГХК на увеличение отпуска дополнительной тепловой нагрузки из городских тепловых сетей, в связи с отсутствием мощностей на существующем теплоисточнике и недостаточной пропускной способностью существующих тепловых сетей, необходимо предусмотреть возможность обеспечения выше указанных потребителей с учётом их срока ввода, реконструкцией котельной № 1 ФГУП ГХК и строительством ЖТЭЦ.
Реконструкция котельной № 1 ФГУП «ГХК» закончена в 2008 году. Установленная мощность котельной доведена до 450 Гкал/ч. Строительство Железногорской ТЭЦ осуществляется ОАО «ИСК «Атомстрой». Согласно директивных сроков строительства ЖТЭЦ запуск 4 котлов предполагается к сентябрю 2009 года.
3.2. Характерные особенности сетей теплоснабжения г.Железногорск.
Для сетей теплоснабжения г.Железногорск наиболее характерны:
- недостаточная для нужд развития города пропускная способность теплосетей;
- большие тепловые потери, возникающие в процессе доставки тепловой энергии до потребителя;
- открытая схема теплоснабжения города с разбором горячей воды из системы отопления, и как следствие дефицит подпиточной сетевой воды;
- несовершенные и не поддающиеся гидравлической регулировке системы теплоснабжения зданий;
- многочисленные разрушения изоляции тепловых сетей, переданных городу ОСПАО «СХС»;
- большая степень изношенности источников тепловой энергии, распределительных сетей и систем теплоснабжения зданий, сооружений и муниципальных котельных МП «Гортеплоэнерго».
3.3. Характеристика системы «Водоснабжение».
Источником водоснабжения г.Железногорска, района Первомайский, района Заозерный, промышленных предприятий, расположенных в пределах границ городской территории, служит месторождение подземных вод «Северное».
По степени обеспеченности подачи воды существующая система водоснабжения г.Железногорска относится к I категории и включает в себя следующее:
- водозабор артезианских вод из подземного источника водоснабжения;
- систему магистральных водоводов от водозаборных скважин до головных водозаборных сооружений;
- сооружение по обработке воды (ГВС) с насосной станцией II подъема;
- систему кольцевых водоводов подачи воды к потребителям;
- регулирующие емкости (III подъем, контррезервуары).
Подача воды из источника водоснабжения осуществляется группой из 26 эксплуатационных скважин.
Существующая система горячего водоснабжения г.Железногорска – централизованная, с непосредственным водозабором от действующей АТЭЦ ФГУП «ГХК», имеющей собственный источник водоснабжения.
Расходы воды на производственные нужды приняты согласно исходным данным, представленным основными потребителями и составляет на сегодняшний день 41316,8м3/сут.
Эксплуатационные запасы месторождения подземных вод «Северное» по категории А, согласно отчета инв. № 194-5119/ДСП, составляет 42938м3/сут. и являются достаточными для обеспечения всех хозяйствен – питьевых и производственных потребностей на текущий период.
Расчетный расход воды на хозяйственно – питьевые нужды населения г.Железногорска и производственные нужды промышленных предприятий, расположенных в пределах городской черты на период 2008г. составляет 42520,8м3/сут., на период по 2020г. – 52903,5м3/сут.
Согласно данным «Гортеплоэнерго» из тридцати пробуренных скважин на городском водозаборе эксплуатируются 26. Скважины 234а, 235, 236 не оборудованы насосными установками и водоводами, скважина 233 выведена из эксплуатации в виду высокого содержания песка и железа.
Согласно отчета инв. № 194-5119/ДСП, эксплуатационные запасы подземных вод, утвержденные ГКЗ СССР (№ 10715 от 25.09.1989) составляет 63300м3/сут., по категории А – 42938м3/сут., по категории В - 20407м3/сут., и являются достаточными для обеспечения потребностей города и промышленных предприятий на период до 2020г.
Развитие источника водоснабжения будет осуществляться за счет оборудования насосными установками и водоотводами скважин 234а, 235, 236, а также за счет скважин подлежащих перебуриванию.
Участки проектируемой жилой застройки подключаются к действующим городским сетям.
- Характеристика системы «Водоотведение» и утилизации твердых бытовых отходов.
В настоящее время бытовые сточные воды от жилой застройки города, района Заозерный и часть производственных сточных вод, по составу загрязнений близких к бытовым стокам, системой самотечных коллекторов отводятся на канализационные насосные станции и перекачиваются на действующие очистные сооружения города.
ГХК, завод РТ-2 и НПО пм располагают собственными сооружениями и самостоятельными выпусками очищенных сточных вод.
Сточные воды от предприятий, расположенных по улице Южная и района Первомайский, канализационной насосной станцией № 21 перекачиваются на станцию биологической очистки г.Сосновоборска.
Грязные промывные воды от промывки фильтров Головных водозаборных сооружениях сбрасываются на рельеф без очистки.
Фактический расход хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, отводимых на действующие очистные сооружения г.Железногорска составляет 50117,0 м3/сут.
Проектная производительность действующих очистных сооружений составляет 63000,0 м3/сут., степень очистки по БПК20 и взвешенным веществам – 15мг/л, сооружения эксплуатируются с 1955г.
Расчетный расход хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, поступающих на очистные сооружения г.Железногорска составляет на период 2008г. - 52436,1 м3/сут., на период до 2020г. – 59008,5 м3/сут.
Начато строительство напорного коллектора, подающего стоки от канализационной насосной станции № 21 в систему бытовой канализации города, общее водоотведение определено с учетом поступления стоков от района Первомайский и предприятий, расположенных по улице Южной.
Разработан проект на сбор и отведение грязных промывных вод от фильтровальной установки ГВС в централизованную систему бытовой канализации города.
Заканчивается строительство станции полной биологической очистки сточных вод с глубокой доочисткой.
Введены в действие очистные сооружения, рассчитанные на обработку сточных вод в количестве 63000 м3/сут., сброс очищенных стоков осуществляется в реку Енисей через рассеивающий выпуск.
Отведение дождевых и талых вод с городской территории осуществляется закрытой сетью раздельной дождевой канализации, включающей в себя системы самотечных коллекторов от отдельных районов города с выпусками дождевого стока в водоемы, расположенные в городской черте.
Дождевые и талые воды от северных и от значительной части южных кварталов Центрального района самотечными сетями отводятся в ручей Байкал. От остальной части Центрального района, микрорайонов № 4 и № 5, с основной части территории микрорайона № 3 и с территории торгово-закупочной базы КСК сбрасываются в городское озеро. С незначительной части микрорайон № 3 отводятся в реку Кантат, с территории микрорайон № 2а и с территории микрорайонов № 1 и № 2 – на заболоченные участки, примыкающие к реке Кантат и городскому озеру.
Выпуски выполнены в виде оголовков берегового типа диаметром от 300 до 1200мм. Очистка дождевых стоков не производится, что противоречит требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 и Правилам охраны поверхностных вод.
Годовое количество дождевых стоков поступающих в городское озеро через выпуски дождевой канализации составляет 354700 м3/год, в реку Кантат – 35981 м3/год, в ручей Байкал - 123984 м3/год.
Все водные объекты, используемые для сброса дождевых вод, относятся к водоемам I категории по рыбохозяйственному водопользованию. Учитывая, что выпуски дождевой канализации располагаются в пределах городской черты, согласно Правилам охраны поверхностных вод, к сбрасываемым стокам предъявляются требования, установленные к составу и свойствам воды самих водных объектов.
Техническая и особенно экономическая сложность выполнения установленных требований к качеству сбрасываемых в водоемы сточных вод, отсутствие прецедента комплексного решения очистки дождевых стоков и необходимых исходных данных не позволяет на данной стадии заложить решения, которые необходимо реализовать в 2020 году.
В то же время необходимо отметить, что согласно исследованиям, выполненным Институтом Биофизики Сибирского Отделения Академии Наук (отчет исх. № 1310 от 07.12.1993) доля вклада в эвтрофирование водоема загрязняющих веществ, поступающих с дождевыми стоками в городское озеро, составляет не более 5% от общего количества.
Кроме того, достижение необходимых показателей по степени очистки дождевых стоков возможно только с использованием реагентов, сброс которых в малопроточный водоем, каким является городское озеро, может привести к еще более нежелательным, малоизученным, а потому непредсказуемым последствиям.
Одной из экологических проблем г.Железногорск является проблема по обеспечению приема, складирования и изоляции твердых бытовых и производственных отходов в соответствии с действующим законодательством и отраслевой нормативно-технической документацией, соблюдения технологического цикла по изоляции твердых бытовых отходов в рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Существующий полигон для твердых бытовых отходов г.Железногорска эксплуатируется с 1954 года и согласно имеющейся документации, рассчитан на поступление не более 110 тыс.м3 отходов в год, а фактическое количество поступающих отходов составляет уже более 185 тыс.м3 в год, остро стоит вопрос захоронения «сверхлимитной» части отходов (около 75 тыс. м3/год), либо ее утилизация (повторное использование). Виды отходов также не соответствуют технологическим возможностям полигона. Несоответствие видов и объемов обусловлено тенденцией ежегодного роста количества образующих отходов и изменения их составляющих. Также необходимо учитывать, что темпы ежегодного роста количества отходов уже давно обогнали как безнадежно отставшую нормативную базу в области обращения с отходами, так и материально-техническую базу предприятий, занимающихся уборкой территории ЗАТО Железногорск.
Скорейшее строительство нового полигона ТБО г.Железногорск, с размещением на его территории площадки для приема промышленных отходов, завода по переработке отходов и площадки для сортировки мусора, отвечающей всем существующим требованиям природоохранного законодательства, является единственно возможным выходом из сложившейся ситуации.
В бюджете г.Железногорск предусмотрено финансирование на строительство полигона ТБО. Администрацией ЗАТО г.Железногорск начата рабата по разработке проектно-сметной документации на расширение и реконструкцию существующего полигона ТБО.
4.Цели, задачи, этапы и сроки реализации.
Основная цель программы:
- обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения, путем развития инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий для строительства доступного жилья и безопасного проживания, условий для сохранения и развития человеческого потенциала.
Задачи программы:
- Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- Рациональное использование ресурсов, путем развития и модернизации систем «Теплоснабжение», «Водоснабжение», «Водоотведение», «Захоронение (утилизация) твёрдых бытовых отходов»;
- Создание условий для жилищного строительства.
Сроки реализации программы 2009-2011 годы.
5. Основные мероприятия программы.
Основные мероприятия программы перечислены в приложении №1.
Мероприятия Программы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно - частного партнерства.
Ежегодно Администрация ЗАТО г.Железногорск проводит отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для участия в реализации мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Средства для реализации проектов предоставляются на условиях софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов всех уровней и средств внебюджетных источников.
Отбор проектов осуществляется по следующим направлениям:
- модернизация сетей и объектов водоснабжения, направленная на снижение аварийности, потерь в процессе производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов;
- модернизация систем водоотведения, направленная на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков;
- модернизация и строительство объектов теплоснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.
Приоритет будет отдаваться модернизации и реконструкции объектов коммунального комплекса с более высоким уровнем износа.
Проекты модернизации объектов коммунального комплекса могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач.
Указанная форма финансирования позволит организациям коммунального комплекса привлекать заемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры у кредитных организаций.
6. Механизм реализации программы.
Заказчиком программы является Администрация ЗАТО г.Железногорск.
Управление градостроительства, Управление городского хозяйства, Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск и МУ «Управление капитальным строительством» (далее – Управления) от имени заказчика программы осуществляют организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:
- разработку ежегодного плана мероприятий по реализации программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;
- ежеквартальный контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
- доклад заказчика программы об исполнении программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за период реализации программы;
- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.
Средства местного бюджета ЗАТО Железногорск на финансирование мероприятий программы в 2009-2011 годах предусматриваются в форме:
- бюджетных ассигнований на закупку работ и услуг для муниципальных нужд;
- бюджетных инвестиций.
Орган, ответственный за проведение мероприятий, предусматривающих размещение муниципального заказа, обязан привлекать к выполнению работ подрядчиков, признанных победителем торгов в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Мероприятия Программы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.
- Ресурсное обеспечение программы.
Источником решения программы являются:
- средства местного бюджета – 128286,0 тыс.руб;
- средства федерального бюджета – 201343,60069 тыс.руб.;
- средства краевого бюджета – 26415,0 тыс.руб;
- внебюджетные источники финансирования – 96000,0 тыс.руб.
В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет средств федерального бюджета, средств краевого и местных бюджетов, средств внебюджетных источников, в том числе средств предприятий за счет взимания платы с застройщиков за подключение к коммунальным сетям.
- Организация управления программой и контроль за ходом её реализации
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется разработчиками программы – Управлением градостроительства, Управлением городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск и МУ «Управление капитальным строительством», которые:
- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы осуществляет Управление градостроительства;
- осуществляют координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, подготовку отчетов о реализации программы;
- ежегодно формируют доклад об исполнении программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации программы и до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют в Администрацию ЗАТО г.Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск.
- Результат реализации программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества организаций коммунального комплекса.
Выполнение мероприятий Программы должно обеспечить к 2011 году:
- Обеспечение необходимого резерва энергетических мощностей с целью развития объектов жилищного строительства, открытие новых производственных мощностей.
- Повышение надёжности, безаварийной работы теплосетей на 100 км (до 4 отказов в год).
- Присоединение дополнительных тепловых нагрузок потребителей до 5 Гкал/ч.
- Повышение надёжности энергоснабжения потребителей.
- Сохранение для жителей г.Железногорска достигнутого повышенного стандарта качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в условиях перехода жилищно-коммунальной отрасли к рыночным отношениям.
|