Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 марта 2011 года №76 Стратегия развития строительного комплекса Кемеровской области до 2010 года и задача
| Вид материала | Задача |
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 мая 2010 г. №419-р программа, 862.68kb.
- Администрации кемеровской области, 2498.51kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Региональная адресная программа «Содействие занятости населения Кемеровской области», 629.48kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за октябрь 2010 года, 819.06kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- В кемеровской области, 751.94kb.
- Распоряжение от «4» мая 2011 г. №330-р, 1856.08kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от _02.12.2011__ № __5414______
Об утверждении комплексной программы
«Развитие жилищного строительства в городе Кемерово»
на 2011-2015 годы
В целях исполнения постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 марта 2011 года № 76 «Стратегия развития строительного комплекса Кемеровской области до 2010 года и задачах на 2011 год»
1. Утвердить программу развития жилищного строительства в городе Кемерово на 2011- 2015 годы согласно приложению.
2. Управлению по социальной и информационной политике (Е.А.Дубкова) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте администрации города Кемерово в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города, начальника управления городского развития М.А.Макина.
Глава города В.В. Михайлов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению администрации
города Кемерово
от __________ 2011 № ______
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО»
НА 2011 – 2015 г.г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Комплексная программа "Развитие жилищного строительства в городе Кемерово" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.03.2011 №76 |
| Заказчик Программы | Администрации города Кемерово |
| Директор Программы | Заместитель Главы города, начальник управления городского развития М.А. Макин |
| Разработчик Программы | Управление городского развития администрации города Кемерово Комитет по жилищным вопросам |
| Цели Программы | Формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям современных стандартов качества, безопасности и энергоэффективности; стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве; поддержка платежеспособного спроса; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральным законодательством, законами Кемеровской области и нормативными актами г. Кемерово. |
| Задачи Программы | Создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, с пороговым значением стоимости квадратного метра согласно приказу Минрегиона России; увеличение объемов жилищного строительства, в том числе реализация проектов комплексного освоения и развития территорий; развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, в том числе государственное стимулирование ипотечного жилищного кредитования; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; создание условий для развития сектора арендного жилья экономического класса; создание условий реализации программы поддержки заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; обеспечение потребностей строительного комплекса основными строительными материалами, произведенными на внутреннем рынке региона; повышение качества кадрового потенциала и производительности труда в отрасли. |
| Важнейшие целевые показатели Программы | Годовой объем ввода жилья (кв. м. общей площади, жилых единиц), в том числе жилья экономического класса, малоэтажного и многоэтажного жилья; обеспеченность населения жильем (кв. м общей площади на 1 человека, жилых единиц на 1000 жителей); коэффициент доступности жилья для населения (лет); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье за счет собственных и заемных средств (в процентах); доля объектов, обремененных ипотекой, в общем количестве сделок купли-продажи за период (в процентах); количество выданных ипотечных жилищных кредитов (за год); сумма выданных ипотечных жилищных кредитов (за год); число семей, улучшивших жилищные условия; доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда, процентов от числа жилых единиц в жилищном фонде); создание жилищного фонда коммерческого использования в объемах, необходимых для обеспечения жильем заемщиков, на жилые помещения которых обращено взыскание, а также иных категорий граждан для временного проживания |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Перечень подпрограмм | Подпрограммы: "Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период; "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период, включающей реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в части содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период; "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период; "Развитие ипотечного жилищного кредитования" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период; "Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период и долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на соответствующий период. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах за счет всех источников финансирования – 10405,7 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 1097,0 млн. рублей; 2012 год – 1683,0 млн. рублей; 2013 год – 2500,5 млн. рублей; 2014 год – 2698,3 млн. рублей; 2015 год – 2426,9 млн. рублей. Из общего объема: средства областного бюджета – 5572,1 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 243,4 млн. рублей; 2012 год – 662,3 млн. рублей; 2013 год – 1498,4 млн. рублей; 2014 год – 1836,8 млн. рублей; 2015 год – 1331,2 млн. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета – 1162,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 180,4 млн. рублей; 2012 год – 192,0 млн. рублей; 2013 год – 115,2 млн. рублей; 2014 год – 115,2 млн. рублей; 2015 год – 559,4 млн. рублей; средства местных бюджетов – 1094,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 200,8 млн. рублей; 2012 год – 302,3 млн. рублей; 2013 год – 360,7 млн. рублей; 2014 год – 220,1 млн. рублей; 2015 год – 10,0 млн. рублей; средства внебюджетных источников – 2577,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 472,2 млн. рублей; 2012 год – 526,2 млн. рублей 2013 год – 526,2 млн. рублей; 2014 год – 526,2 млн. рублей; 2015 год – 526,2 млн. рублей; |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 годом): рост жилищной обеспеченности с 20,2 кв.м. на человека (в 2009 году) до 24,0 кв. м на человека; обеспечение доступности приобретения жилья на уровне не ниже среднероссийского; сохранение доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, около 30 процентов; достижение годового объема ввода жилья 0,6 на человека; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, до 60 процентов; улучшение жилищных условий 20530 семей, в том числе по годам: 2011 год - 3363семьи; 2012 год - 3699семей; 2013 год - 4069 семей; 2014 год – 4476 семей; 2015 год - 4923 семьи; создание условий для улучшения демографической ситуации; снижение социальной напряженности в обществе; наличие жилищного фонда коммерческого использования в объемах, необходимых для обеспечения жильем заемщиков, на жилые помещения которых обращено взыскание, а также иных категорий граждан для временного проживания. |
| Организация контроля за выполнением Программы | Заказчик Программы, Глава города |
I. Характеристика проблемы.
В результате преобразований, проведенных на федеральном уровне, сформированы рыночные механизмы жилищной политики при сохранении государственных гарантий обеспечения жильем социально незащищенных и иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Информация, характеризующая жилищный фонд, его техническое состояние, распределение по формам собственности и ввод в эксплуатацию, приведена в приложении N 1 к Программе.
Успешной реализации государственной жилищной политики препятствует ряд нерешенных проблем:
ограниченные возможности точечной застройки с использованием существующих инженерных, социальных и транспортных инфраструктур;
отсутствие обеспеченных в полном объеме инженерной инфраструктурой площадок комплексной жилищной застройки;
сложность в получении кредитных ресурсов юридическими лицами в целях комплексного освоения земельных участков;
недостаточная платежеспособность населения, в том числе молодых семей;
отсутствие резерва снижения рыночной стоимости жилья (приложение № 2 к Программе приведены данные о стоимости строительства и рыночных ценах на рынке жилья в г. Кемерово);
высокая доля (1,9 процента) ветхого и аварийного жилья в общей площади жилого фонда (на 01.01.2011 – 205,5 тыс. кв. м) (приложение N 3 к Программе);
неудовлетворительные темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (срок ожидания в очереди – 38 лет);
высокий износ производственных мощностей промышленности строительных материалов, в первую очередь, машин и оборудования (характеристика промышленности строительных материалов приведена в приложении N 4 к Программе);
нехватка профессиональных подготовленных кадров, в первую очередь, среди рабочих специальностей, низкая производительность труда (характеристика трудового потенциала отрасли представлена в приложении N 5 к Программе).
Оценка потребности и платежеспособного спроса населения.
По результатам выборочного обследования населения потребность в улучшении жилищных условий по различным причинам (как объективного, так и субъективного характера) испытывает от 50 до 60 процентов населения. Вместе с тем лишь 40 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют возможность приобрести жилье за счет собственных и заемных средств.
По данным Кемеровостата, по состоянию на 1 января 2011 г. 16255 семей и одиноко проживающих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них:
5700 проживающих в ветхом и аварийном жилфонде;
3077 молодых семей;
711 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
633 многодетные семьи;
280 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 81 человек;
граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц – 14 человека;
малоимущих граждан - 279 семей.
В большинстве это семьи, не имеющие возможности улучшить жилищные условия, исходя из собственных доходов и имущества. Для выполнения государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися, необходимо строительство около 600 тыс. кв. м общей площади жилья за счет бюджетных средств. Расчетная потребность населения в жилье в целом составляет около 1 000 тыс. кв. м.
Потребность в строительстве жилья для граждан, состоящих
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
| Категория граждан | Площадь жилых помещений, тыс. кв. м |
| Малоимущие граждане | 15,07 |
| Семьи, проживающие в ветхом и аварийном жилфонде | 307,8 |
| Молодые семьи | 166,16 |
| Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов | 38,4 |
| Многодетные семьи | 44,3 |
| Ветераны боевых действий | 12,8 |
| Вынужденные переселенцы | 1,37 |
| Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и семьи, приравненные к ним | 0,156 |
| Семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий | 0,572 |
| Участники Великой Отечественной войны | 0,286 |
| Военнослужащие - ветераны Афганистана | |
| Лица, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС | 0,756 |
| Инвалиды боевых действий | 0,108 |
| Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" | 0,052 |
| Военнослужащие, уволенные в запас или отставку | 0,162 |
| ИТОГО: | 590,99 |
Результаты, достигнутые в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период, свидетельствуют о необходимости применения программно-целевого метода, позволяющего повысить эффективность использования бюджетных средств в ходе выполнения мероприятий Программы. Государственная жилищная политика направлена на эффективное функционирование рынка жилья, улучшение условий и качества жизни населения, способствует обеспечению социальной стабильности в обществе. Данное направление носит комплексный характер и не может быть осуществлено в пределах одного финансового года.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.
II. Основные цели и задачи Программы. Сроки ее реализации
Цели и задачи Программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики и направлены на комплексное решение проблемы развития жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Основными целями Программы являются:
обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищной сферы;
формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям современных стандартов качества, безопасности и энергоэффективности;
стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве;
поддержка платежеспособного спроса;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральным законодательством, законами Кемеровской области и и нормативными актами г. Кемерово;
обеспечение безопасных условий проживания граждан.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, с пороговым значением стоимости квадратного метра согласно приказу Минрегиона России;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;
реализация проектов комплексного освоения и развития территорий;
развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, в том числе государственное стимулирование ипотечного жилищного кредитования;
создание условий для развития сектора арендного жилья экономического класса;
создание условий реализации программы поддержки заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
обеспечение потребностей строительного комплекса основными строительными материалами, произведенными на внутреннем рынке региона;
повышение качества кадрового потенциала и производительности труда в отрасли.
Реализация Программы рассчитана на период 2011 - 2015 годов с последующим ежегодным уточнением и продлением ее действия на 1 год для достижения контрольного значения целевого показателя ежегодного объема ввода жилья до 2020 года.
Целевые индикаторы реализации Программы представлены в разделе VI "Оценка социально-экономической эффективности Программы".
III. Перечень программных мероприятий
Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации программных мероприятий. Весь комплекс мер подразделяется на организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных вложений и прочих нужд.
Программные мероприятия состоят из подпрограмм долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период, долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на соответствующий период, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:
"Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области". Подпрограмма реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период, предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области, по договорам социального найма.
В рамках взаимодействия с Администрацией Кемеровской области бюджету города предоставляются субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". Подпрограмма предусматривает формирование фонда жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также ликвидацию (снос) аварийного жилищного фонда. Предоставляемые гражданам жилые помещения должны соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям. Подпрограмма реализуется в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период, включающей реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в части содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
За 2008 - 2010 годы в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, разработанных в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", освоено 275,6 млн. рублей, в том числе привлечены средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства в объеме 190,9 млн. рублей. За три года жилищные условия улучшила 221 семья. Снесено более 12 тыс. кв. м аварийного жилья.
За 2008-2010 годы для переселения граждан из ветхих домов, находящихся на подработанных территориях ликвидированных шахт, в соответствии с постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 г. из федерального бюджета выделено 428,6 млн.руб.. На выделенные средства 302 семьи приобрели взамен ветхого жилья помещения и улучшили свои жилищные условия. Снесен 101 дом.
На 01.01.2011 площадь многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, составляет 205,5 тыс. кв. м (1,9 процента от общей площади жилых помещений).
Для переселения граждан из аварийного жилого фонда необходимо 336,3 млн. руб.
Средства областного и местного бюджетов планируется направлять на переселение более 162 семьи, проживающих в индивидуальных аварийных жилых домах.
"Обеспечение жилыми помещениями участников федеральных подпрограмм". Подпрограмма реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период, предусматривает выделение гражданам социальных выплат и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений;
"Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период, предусматривает выделение молодым семьям долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа;
"Развитие ипотечного жилищного кредитования". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, социальных выплат и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений, строительства индивидуального жилья (включая реконструкцию объектов под жилые дома) для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем использования средств финансовой поддержки в виде не запрещенных законом источников финансирования, в том числе в форме направления на оплату строительства средств долгосрочных целевых жилищных займов, предоставленных гражданам.
В рамках развития ипотечного жилищного кредитования на 2011-2015 г. ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» (АИЖК КО) реализует следующий комплекс организационно-информационных мероприятий:
- обеспечение условий для широкого внедрения на территории Кемеровской области ипотечных программ, разработанных ОАО «АИЖК» и реализуемых через регионального оператора - АИЖК КО (программы: «Новостройка», «Стандарт», «Материнский капитал», «Военная ипотека», «Переменная ставка», «Малоэтажное жилье»).
- содействие внедрению на территории области новых, социально ориентированных ипотечных программ кредитования.
- заключение соглашений с предприятиями области по корпоративному субсидированию работников, при приобретении жилья на условиях ипотечного кредитования в виде компенсации первоначального взноса, и/или процентной ставки, и/или компенсации предприятием расходов по страхованию ипотечных рисков.
- содействие реализации на территории Кемеровской области программы «Стимул», разработанной ОАО «АИЖК» совместно с Фондом РЖС.
- систематическое проведение в городах и районах области совещаний по вопросам ипотечного жилищного кредитования с участием органов государственной власти, администраций муниципальных образований, представителей АИЖК КО, кредитных организаций, застройщиков, руководителей предприятий, представителей отделений Пенсионного фонда, СМИ.
- проведение информационно-разъяснительных мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования, включая проведение ипотечных ярмарок в городах и районах области, проведение пресс-конференций, «прямых линий» размещение информации в СМИ.
- секюритизация ипотечных кредитов (займов).
- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
Формирование жилищного фонда коммерческого использования будет производиться в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р.
В рамках исполнения п.4.1. распоряжения администрации города Кемерово от 13.04.2011 №1534 «Об итогах реализации в 2010 году Плана мероприятий по развитию строительного комплекса города Кемерово до 2010 года и задачах на 2011 год» 29.10.2010 решением Кемеровского городского Совета народных депутатов №395 от 29.10.2010 утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования».
Муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кемерово, а также жилых помещений, право муниципальной собственности на которые возникло в результате:
- приобретения жилых помещений по гражданско-правовым сделкам;
- перевода муниципальных нежилых помещений в жилые помещения;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
По состоянию на 15.08.2011 г. в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования находится 655 жилых помещений.
Пополнение жилищного фонда коммерческого использования планируется осуществить за счет строительства нового жилья, так в 4 квартале 2011 года появится первый на территории г. Кемерово жилой дом для коммерческого использования, дом для семей студентов и аспирантов.
"Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства". Обеспечение земельных участков инженерной, коммунальной и социальной инфраструктурой является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. Обязательным условием реализации проекта комплексного освоения территории в целях жилищного строительства является наличие действующих правил землепользования и застройки, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, установленной платы за подключение и присоединение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
В рамках указанной подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, включающее строительство объектов инженерной инфраструктуры и предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках мероприятий подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период;
развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства, предусматривающее выделение средств областного бюджета на обеспечение земельных участков под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Дополнительным условием реализации мероприятий является наличие пригодных под застройку земельных участков и проведение работ по формированию таких земельных участков. В ходе отбора площадок для участия в подпрограмме приоритет отдается участкам с наибольшей плотностью застройки земельного участка. Финансирование ведется в рамках подпрограммы "Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период;
создание объектов социальной инфраструктуры в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на соответствующий период.
Перечень, краткое описание проектов комплексной застройки территорий на перспективу 2011 - 2015 годов и сетевой график их освоения приведены в приложении N6 к Программе. В дальнейшем планируется использование потенциала площадок, освоение которых уже начато (в том числе и из числа приведенных в приложении N 6 к Программе), а также будет осуществляться развитие территорий в соответствии с принятыми Генеральным планом и документами градостроительного зонирования.
В направлении комплексного освоения территорий разработаны следующие организационные мероприятия:
завершена разработка генерального плана, разработаны и утверждены правила землепользования и застройки. Утверждены генеральные Схемы водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Разработка схемы теплоснабжения территории города Кемерово будет завершена в 4 квартале 2012 года.
активизация деятельности по разработке проектов планировки новых микрорайонов застройки в том числе малоэтажной.
вовлечение в оборот земельных участков. На текущий момент уже сформированы земельные участки муниципальной формы собственности и участки, на которые не разграничено под комплексную многоэтажную и малоэтажную застройку суммарной проектной мощностью около 2 млн. кв. м жилья.
Комплексное освоение земельных участков включает:
1. Содействие внедрению механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства (на принципах государственно-частного партнерства).
2. Взаимодействие между органами исполнительной власти, местного самоуправления и организациями коммунального комплекса, электросетевыми компаниями по включению инфраструктуры площадок перспективной застройки при формировании инвестиционных программ операторов услуг. Так, залогом обеспечения новых микрорайонов объектами электросетевого хозяйства является согласованная долгосрочная инвестиционная программа филиала ОАО "МРСК Сибири" "Кузбассэнерго - РЭС" на 2011 - 2016 годы
Инвестиционная программа ОАО «Кузбассэнерго» на период 2011-2013 г.г., согласованная с органом местного самоуправления предусматривает реконструкцию тепловых сетей города Кемерово. На техническое перевооружение будет израсходовано около 200 млн.рублей.
3. Усиление контроля за деятельностью организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний в целях недопущения злоупотреблений доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов строительства.
4. Развитие экономичных решений обеспечения жилищного строительства коммунальной инфраструктурой (в том числе альтернативных и автономных источников тепловой энергии, газификация районов застройки), что повышает конкуренцию на рынке жилищно-коммунальных услуг и способствует формированию более гибкого подхода операторов коммунального комплекса и энергетических компаний при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения