Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 марта 2011 года №76 Стратегия развития строительного комплекса Кемеровской области до 2010 года и задача
| Вид материала | Задача |
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 мая 2010 г. №419-р программа, 862.68kb.
- Администрации кемеровской области, 2498.51kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Региональная адресная программа «Содействие занятости населения Кемеровской области», 629.48kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за октябрь 2010 года, 819.06kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- В кемеровской области, 751.94kb.
- Распоряжение от «4» мая 2011 г. №330-р, 1856.08kb.
--------------------------------
<**> Объемы финансирования из средств областного и местного бюджетов указаны ориентировочно и подлежат корректировке в соответствии с региональными и муниципальными целевыми и адресными программами.
<***> Объемы финансирования из средств федерального бюджета указаны ориентировочно и подлежат корректировке в соответствии с федеральными целевыми программами.
Краткий словарь используемых терминов и понятий.
Принятые сокращения.
Малоэтажное жилищное строительство - застройка жилыми домами высотой до трех этажей включительно.
Индивидуальное жилищное строительство - возведение отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи; форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет. Поскольку земельный участок предоставляется лицу, осуществляющему строительство, то застройщик и заказчик совпадают.
Жилье экономического класса - жилое помещение, соответствующее Методическим рекомендациям по отнесению жилого помещения к жилью экономического класса, утвержденным приказом Минрегиона России от 28.06.2010 N 303.
При проектировании жилых зданий экономического класса в проектную документацию включаются мероприятия по благоустройству и озеленению территории, а также меры по обеспечению комфортных условий проживания для людей с ограниченными возможностями.
Градостроительная документация (документы градостроительного проектирования) - документы, подготавливаемые и утверждаемые в рамках территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.
В тексте Программы приняты следующие сокращения и аббревиатуры:
ОАО "АИЖК" - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
ОАО "АИЖК Кемеровской области" - региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области";
Минэнерго России - Министерство энергетики Российской Федерации;
Фонд РЖС - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;
Фонд ЖКХ - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
Кемеровостат - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. 1
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина
Приложение №1
к комплексной программе
"Развитие жилищного строительства
в г. Кемерово" на 2011 - 2015 годы
ДВИЖЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г. КЕМЕРОВО
(по данным Кемеровостата, тыс. кв. м)
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Жилищный фонд - всего на начало года | 9865,5 | 9990,6 | 10116 | 10338,4 | 10584,8 | 10748,2 |
| Прибыло | 144,3 | 136,8 | 229,9 | 258,1 | 179,1 | 232,2 |
| в т.ч. за счет нового строительства | 144,3 | 136,8 | 226,2 | 212,2 | 178,7 | 232,2 |
| Выбыло | 19,2 | 11,4 | 7,5 | 11,7 | 15,7 | 5,8 |
| в т.ч. снесено по ветхости и аварийности | 10,3 | 9,9 | 0,2 | 4,0 | 4,9 | 1,5 |
| Наличие жилищного фонда на конец года | 9990,6 | 10116,0 | 10338,4 | 10584,8 | 10748,2 | 10974,6 |
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ
(по данным Кемеровостата)
(на конец года; общая площадь жилых помещений; тыс. кв. м)
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Жилищный фонд - всего | 9991 | 10116 | 10338 | 10585 | 10748 | 10974,6 |
| в том числе: | | | | | | |
| в личной собственности граждан | 6471 | 7316 | 7409 | 7735 | 8070 | 8848 |
| В среднем на одного жителя,м2 | 19,2 | 19,5 | 19,9 | 20,3 | 20,83 | 20,6 |
В результате рыночных преобразований жилищной сферы ведется увеличение доли частного жилого фонда.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ПРОЦЕНТУ ИЗНОСА
(по данным Кемеровостата на конец года)
| | Жилищный фонд – всего, тыс. м2 общей площади | в том числе по проценту износа 1) | |||||||
| от 0 до 30% | от 31 до 65% | от 66 до 70% | свыше 70% | ||||||
| тыс. м2 | в % к итогу | тыс. м2 | в % к итогу | тыс. м2 | в % к итогу | тыс. м2 | в % к итогу | ||
| | | | | | | | | | |
| 2005 | 9990,6 | 7283,1 | 72,9 | 2385,7 | 23,9 | 276,9 | 2,8 | 18,0 | 0,2 |
| 2006 | 10116,0 | 7416,5 | 73,3 | 2383,8 | 23,6 | 271,7 | 2,7 | 17,8 | 0,2 |
| 2007 | 10338,4 | 7643,7 | 73,9 | 2383,8 | 23,1 | 268,5 | 2,6 | 16,2 | 0,2 |
| 2008 | 10584,8 | 7895,4 | 74,6 | 2385,1 | 22,5 | 268,1 | 2,5 | 13,1 | 0,1 |
| 2009 | 10748,2 | 8073,4 | 75,1 | 2378,0 | 22,1 | 268,1 | 2,5 | 10,4 | 0,1 |
| 2010 | 10974,6 | 8305,3 | 75,7 | 2374,9 | 21,6 | 266,9 | 2,4 | 10,0 | 0,1 |
Приложение N 2
к комплексной программе
"Развитие жилищного строительства
в г. Кемерово" на 2011 - 2015 годы
СОПОСТАВЛЕНИЕ
ЦЕН НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ И СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
(по данным Кемеровостата)
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Стоимость строительства домов квартирного типа | 17248 | 18504 | 21882 | 28008 | 29254 | 29987 |
| Средний уровень цен на жильё | | | | | | |
| на первичном рынке | 24891 | 26675 | 32006 | 34213 | 34764 | 35225 |
| на вторичном рынке | 25321 | 31173 | 38989 | 45936 | 40290 | 41366 |
Следует отметить, что данные о стоимости строительства формируются на основании формы статистического наблюдения С-1, где указываются только прямые затраты, связанные с возведением объекта (стоимость без НДС). Таким образом, можно судить об отсутствии объективной возможности снижения цен на рынке жилья в условиях растущей себестоимости строительства.
Объективными факторами, ведущими к удорожанию стоимости строительства на территории Кемерово, являются: мероприятия по метаноудалению (до 5 процентов);
высокая стоимость технологического присоединения к сетям инженерной коммунальной инфраструктуры;
соблюдение требований регламентов в сфере энергосбережения и пожарной безопасности (5 - 7 процентов).
Приложение N 3
к комплексной программе
"Развитие жилищного строительства
в г. Кемерово" на 2011 - 2015 годы
ВЕТХИЙ И АВАРИЙНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД Г. КЕМЕРОВО
(по данным Кемеровостата, на конец года; тыс.кв.м.)
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Всего по г.Кемерово | 241,7 | 231,8 | 230,5 | 226,3 | 217,6 | 205,5 |
| в том числе: | | | | | | |
| ветхий | 214,8 | 205,6 | 204,3 | 203,2 | 199,3 | 194,3 |
| аварийный | 26,9 | 26,2 | 26,2 | 23,1 | 18,3 | 11,2 |
| Удельный вес ветхого и аварийного жилья, % | 2,4 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 1,9 |
СНОС ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
(по данным Кемеровостата, за год; тыс.кв.м.)
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Снесено по ветхости и аварийности | 10,3 | 9,9 | 0,2 | 4,0 | 4,9 | 1,5 |
| из него по ветхости | 3,7 | 9,2 | - | 1,1 | 3,9 | 0,7 |
Приложение N 4
к комплексной программе
"Развитие жилищного строительства
в г. Кемерово" на 2011 - 2015 годы
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОЙИНДУСТРИЯ г. КЕМЕРОВО
На территории города осуществляют деятельность один кирпичный завод и пять производителей сборного ж/бетона.
ООО «Мазуровский кирпичный завод» - производитель керамического кирпича мощностью 30 млн. штук, входит в состав ООО «СДС-Строй», созданного в 2006 году для реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и ведения строительства и капремонта на предприятиях холдинга «Сибирский Деловой Союз». Сырьем для производства кирпича служит глина, добываемая на Мазуровском глиняном карьере.
Изготовители сборного железобетона:
ООО «Кемеровский ДСК» (также входящее в состав ООО «СДС-Строй»). Производственная мощность 63 тысячи м3 ж/бетона в год. За последние годы в реконструкцию завода вложено около 130 млн. рублей. На сегодняшний день изготавливает: блоки ФБС, сваи, кольца и крышки колодцев, прогоны, перемычки, сборные железобетонные системы «куб 2,5», системы БейСиК, плиты и лотки каналов, пустотные плиты до 7,2 метра, дорожные плиты, плиты плоские, товарный бетон и раствор. Предприятие достаточно мобильно в освоении новых видов железобетонной продукции, в том числе нестандартных. Имеется лицензированная лаборатория для контроля за сырьем и изготовленной продукцией.
ООО «Стройиндустрия», производственная мощность 64,5 тысячи м3 ж/бетона в год. Имеет подъездные ж/д пути и близко расположенные магистральные дороги регионального и федерального значения. За последние годы на перевооружение завода вложено 350 млн. рублей. Номенклатура выпускаемой продукции представлена следующими товарными группами:
ЖБИ для кирпичного строительства (сваи, фундаменты, перемычки, прогоны, плиты перекрытий, лестничные марши, площадки, плиты балконов и т.д.);
ЖБИ панельной серии 111.97-05 (стеновые панели, панели чердака, лестничные марши, плиты лоджий);
ЖБИ серии «БЕЙС и К» (плиты перекрытий плоские, плиты балконов, лоджий, лестничные марши);
ЖБИ для промышленного строительства (колонны, ригели, ребристые плиты покрытий, изделия по индивидуальным чертежам);
ЖБИ для дорожного строительства (плиты дорожные, плиты и лотки каналов, тюбинги и т.д.);
Бетоны и растворы, товарная арматура, керамзитовый гравий, камни стеновые керамзитобетонные.
ООО «Профит-К», производственная мощность 25 тысяч м3 сборного ж/бетона в год. За четыре предыдущих года в развитие инвестировано 15,0 млн. рублей. Номенклатура выпускаемой продукции: сваи, стеновые панели, колонны, блоки ФБС, ступени, лестничные марши. Помимо типовых изделий есть возможность изготовить любой нестандартный заказ. Завод один из немногих, способен изготавливать сборный железобетон промышленного направления. Основным рынком сбыта производимой продукции является жилищное и гражданское строительство города Кемерово, а также городское благоустройство. ООО «Профит-К» сотрудничает порядка 95 предприятий.
ОАО «Железобетон - 4», старейший производитель ж/бетонных изделий в городе, в статусе акционерного общества работает с 1993 года, производственная мощность 36,3 тысячи м3 ж/бетона в год. Номенклатура предприятия: сваи, плиты многопустотные, блоки ФБС, лотки, плиты перекрытия каналов, прогоны, перемычки.
ООО «Завод железобетонных изделий»; с 2004 года после закрытия шахт и техперевооружения производство перепрофилировано на выпуск изделий каркасного домостроения, производственная мощность 70 тысяч м3 ж/бетона в год. Гибкая настройка производства позволяет выпускать изделия по индивидуальным проектам малоэтажного коттеджного строительства, административных зданий. В реконструкцию завода вложено за последние годы более 30,0 млн. рублей
В Кузбассе производят все виды основных строительных материалов и изделий, необходимых для нормальной работы строительного комплекса. Однако это достаточно небольшой ассортимент продукции. Недостаток производства целого ряда номенклатуры строительных конструкций, изделий и материалов покрывается за счет импорта из других регионов Сибири.
Наиболее распространенные в Кемеровской области системы домостроения - кирпичные, крупнопанельные и каркасные сборно-монолитные.
Современная база строительной индустрии Кузбасса не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами соседних регионов. Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составил около 40 процента. В то же время отмечается достаточно низкая доля использования производственных мощностей, особенно в цементной и кирпичной промышленности.
Предприятии строительной индустрии г.Кемерово имеют возможность изготовить сборный ж/бетон для сборного панельного домостроения серии 111-97.04 (аналог Томской серии), конструкции по технологии «КУБ-2,5», сборный ж/бетон для кирпичного домостроения, ЖБИ серии БЕЙСиК, БЕЙСиК (бюджетный вариант), ж/бетонные изделия и стеновые блоки для малоэтажного строительства.
К текущему моменту, в период выхода из кризиса, загрузка предприятий строительной индустрии возросла незначительно с 10 – 15% до 30%. До 2012 года необходимо увеличение загрузки предприятий до 75% от проектной мощности.
На период до 2015 года запланирована реализация ряда проектов по модернизации и реконструкции действующих производств в промышленности стройматериалов (приложение 8).
Несмотря на все трудности, предприятия промышленности строительных материалов Кузбасса в полной мере обеспечивают строительную отрасль и удовлетворяют спрос в основных стройматериалах.
Основные показатели по виду экономической деятельности
«Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» (по данным Кемеровостата)
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Число предприятий и организаций | 147 | 155 | 111 | 129 | 137 | 143 |
| Индекс промышленного производства, % | 140,2 | 166 | 137,6 | 93,2 | 55,4 | 108,9 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, млн. рублей | 967,3 | 1299 | 2237 | 2637 | 1559 | 1656 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 75,3 | 24,2 | 85,4 | 120,7 | 79,5 | 31,6 |
| Наличие основных фондов основного вида деятельности, млн. рублей | 13797,0 | 15185,0 | 18447,0 | 20371,0 | 23492,0 | 555,4 |
| Степень износа основных фондов, % | 53,1 | 51,1 | 44,0 | 42,6 | 41,6 | 39,9 |
Приложение N 5
к комплексной программе
"Развитие жилищного строительства
в Кемерово" на 2011 - 2015 годы
ХАРАКТЕРИСТИКА
ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ОТРАСЛИ
(СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ)
С конца 2008 года в строительном комплексе города Кемерово наблюдался значительный отток кадров, связанный с сокращением реализуемых проектов строительства в реальном секторе экономики.
В 2010 году среднегодовая численность занятых в экономике по виду экономической деятельности «строительство» снизилась на 36,1 % по сравнению с уровнем 2008 года и составила 5,3 тыс. человек, по подвиду экономической деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» - на 41,2 % и составила 1,0 тыс. человек.
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам
экономической деятельности, тыс. человек (по данным Кемеровостата)
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010год |
| Всего | 181,0 | 180,9 | 183,4 | 176,5 | 166,9 | 160,6 |
| в том числе: | | | | | | |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,7 | 1,2 | 1,0 |
| в % к итогу | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,9 | 0,7 | 0,6 |
| Строительство | 7,1 | 7,4 | 8,3 | 8,3 | 6,5 | 5,3 |
| в % к итогу | 3,9 | 4,1 | 4,5 | 4,7 | 3,9 | 3,3 |
Движение работников по видам экономической деятельности,
человек (по данным Кемеровостата)
| Год | Принято работников | Выбыло работников | Отношение принятых к выбывшим, % | ||
| человек | % от среднесписочной численности | человек | % от среднесписочной численности | ||
| Строительство | |||||
| 2005 | 3997 | 54,0 | 3990 | 54,0 | 100,2 |
| 2006 | 4827 | 55,0 | 4578 | 52,0 | 105,0 |
| 2007 | 6212 | 66,0 | 5979 | 64,0 | 104,0 |
| 2008 | 4536 | 50,0 | 6239 | 68,0 | 73,0 |
| 2009 | 2348 | 34,0 | 4655 | 67,0 | 50,0 |
| 2010 | 3311 | 62,0 | 3825 | 72,0 | 86,0 |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | |||||
| 2005 | 859 | 76,0 | 816 | 72,0 | 105,0 |
| 2006 | 813 | 70,0 | 664 | 57,0 | 122,0 |
| 2007 | 786 | 62,0 | 594 | 47,0 | 132,0 |
| 2008 | 624 | 37,0 | 991 | 59,0 | 63,0 |
| 2009 | 370 | 31,0 | 938 | 78,0 | 39,0 |
| 2010 | 712 | 71,0 | 619 | 62,0 | 115,0 |
В отрасли наблюдается большая текучесть кадров, которая влечет за собой значительные экономические потери, а также создает организационные, кадровые, технологические, психологические трудности и препятствует росту производительности труда. Коэффициент текучести кадров в строительных организациях - более 30 процентов, на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов приближается к 51 проценту. Основная масса работников увольняется по собственному желанию, что указывает на слабую работу с квалифицированными кадрами в организациях отрасли.
Движение работников по видам экономической деятельности,
человек (по данным Кемеровостата)
| Год | Принято работников | Выбыло работников | |||
| | всего | в том числе на дополнительно введенные рабочие места | всего | в связи с сокращением | по собственному желанию |
| Строительство | |||||
| 2010 | 3311 | 70 | 3825 | 481 | 3146 |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | |||||
| 2010 | 712 | 11 | 619 | - | 589 |
Строительный комплекс области испытывает дефицит рабочих кадров практически по всем основным специальностям. Восполнение нехватки рабочих кадров осуществляется за счет привлечения иностранной рабочей силы, главным образом, из стран ближнего зарубежья, как правило, низкой квалификации.
Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу
в городе Кемерово, человек
(по данным Управления Федеральной миграционной службы)
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Всего | 5234 | 2826 | 1838 |
| в том числе: | | | |
| строительство | 4322 | 1911 | 1336 |
| в % к итогу | 82,5 | 67,6 | 72,6 |
Приложение N 6
к комплексной программе
"Развитие жилищного строительства
в Кемерово" на 2011 - 2015 годы
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПЛОЩАДКИ
КОМПЛЕКСНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ В г. КЕМЕРОВО
| Наименование площадки | Проектная мощность, кв. м | Ввод на 01.01.2011 кв. м | План строительства | |||||
| всего, кв. м | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Микрорайон N 12/1 Центрального района | 267900 | 22300 | 102400 | 13400 | 28000 | 13000 | 30000 | 18000 |
| Микрорайон N 15а Центрального района | 266400 (116900 1очередь) | 0 | 80000 | 0 | 0 | 40000 | 40000 | 0 |
| Микрорайон N 7б Центрального района | 267920 (85000 1 очередь) | 23000 | 61500 | 4500 | 26000 | 16000 | 15000 | 0 |
| Микрорайон N 74 Ленинского района | 80000 | 0 | 35000 | 0 | 0 | 25000 | 10000 | 24000 |
| Микрорайон N 68 Ленинского района | 60000 (1 очередь) | 0 | 32000 | 0 | 0 | 12000 | 0 | 20000 |
| Микрорайон N 12 Рудничного района | 347600 | 89400 | 228000 | 59000 | 56000 | 13000 | 60000 | 40000 |
| Микрорайон N 12 А Рудничного района | 35000 | 0 | 35000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 35000 |
| Микрорайон N 13 Рудничного района | 115300 | 0 | 115300 | 16300 | 12000 | 15000 | 34000 | 38000 |
| Микрорайон «Труженик» Рудничный район | 48000 | 0 | 27000 | 0 | 0 | 0 | 27000 | 0 |
| Микрорайон N 14 Заводского района | 324800 | 255200 | 66000 | 34000 | 14000 | 18000 | 0 | 0 |
| Микрорайон N 60А Заводского района | 38000 | 0 | 38000 | 0 | 5000 | 11000 | 13000 | 9000 |
| Жилой район г. Кемерово Лесная Поляна (1 оч.) | 322000 | 17500 | 124500 | 17500 | 27000 | 35000 | 45000 | 0 |