План основных мероприятий министерства образования Саратовской области на 2012 год Саратов 2012 г
| Вид материала | Пояснительная записка |
- План основных мероприятий министерства образования Саратовской области на 2012 год, 2287.31kb.
- План основных мероприятий министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, 672.58kb.
- План основных организационных мероприятий Министерства здравоохранения Московской области, 3219.81kb.
- План основных мероприятий исполнительных органов государственной власти Курганской, 1279.52kb.
- Конкурс проводится по инициативе отдела пропаганды угибдд гувд по Саратовской области, 84.81kb.
- План работы Министерства образования Московской области на Iполугодие 2012 г. Январь, 8416.72kb.
- План основных организационных мероприятий Министерства здравоохранения Омской области, 2240.96kb.
- План основных мероприятий в области культуры, искусства, образования, печати и межнациональных, 1424.7kb.
- Реализуются план первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010, 265.09kb.
- План мероприятий международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности, 1212.48kb.
Образовательная инфраструктура области представлена 2230 учреждениями, 116 филиалами школ, 25 филиалами учреждений среднего профессионального образования и 24 филиалами вузов.
В указанных учреждениях обучаются и воспитываются 485 тыс. чел.
В системе образования работают 93,5 тыс. чел., из которых 47,2 тыс. чел. – педагоги.
577 работников имеют почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации», 7,3 тыс. чел. имеют нагрудный знак «Почетный работник образования Российской Федерации», 7,6 тыс. работников имеют высшую квалификационную категорию. В учреждениях высшего профессионального образования 1,0 тыс. лиц имеют ученую степень доктора наук, 3,9 тыс. – кандидата наук, 0,8 тыс. – профессора, 2,3 тыс. – доцента.
Систему дошкольного образования образуют 1132 учреждения, реализующие программы дошкольного образования (в 2010 году - 1124): 1024 детских садов (997-муниципальных, 20 - ведомственных,7 - негосударственных), в том числе 9 Центров развития ребенка. Действуют 4 прогимназии (из них: 1 негосударственная), 23 комплекса «Начальная школа-детский сад», 81 структурное подразделение в учреждениях общего и дополнительного образования. Получили развитие группы кратковременного пребывания: 912 групп с охватом 13922 ребенка (2010 г. – 851 группа), в том числе 27 консультативных пунктов для психолого-педагогического сопровождения дошкольного образования в условиях семейного воспитания. Действуют 642 группы компенсирующего вида для 9895 детей с нарушениями интеллекта, зрения, слуха, речи, опорно-двигательного аппарата, туберкулезной интоксикацией и другими заболеваниями.
Программы дошкольного образования получают 95,6 тыс. воспитанников, охват дошкольным воспитанием детей от 1,5 до 6,5 лет – 80%.
В системе дошкольного образования – 23,9 тыс. работников, в т.ч. 11 тыс. педагогов.
Систему общего образования образуют 1003 общеобразовательных учреждения (97,6% к уровню прошлого учебного года) и 116 филиалов школ, в том числе 979 (97,6 %) дневных государственных и муниципальных школ ведения министерства образования (42 начальные школы и 76 филиалов; 228 основных школ и 33 филиала, 683 средние школы и 7 филиалов, 25 коррекционных школ и школ-интернатов, спецшкола закрытого типа), 9 негосударственных дневных школ, 15 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (в.т.ч. 9 – при ИТУ).
В системе общего образования – 38,2 тыс. работников, в т.ч. 21,8 тыс. педагогов, из них 19,0 тыс. учителей.
Получили развитие инновационные модели общеобразовательных учреждений. Действуют 18 гимназий (из них 1 сельская) с численностью учащихся 13,2 тыс. человек (108,2% к 2010/2011 учебному году), 21 лицей с численностью 15,5 тыс. учащихся (107,5%). В кадетских учреждениях обучаются 1,6 тыс. человек (104,0% к 2009/2010 учебному году).
По численности обучающихся в гимназиях и лицеях из регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, показатели выше, чем в Саратовской области - в Республиках Башкортостан, Татарстан и Самарской области.
На развитие сети общеобразовательных учреждений оказывают влияние демографические процессы и движение контингента обучающихся по классам. Общий контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2011/2012 учебном году составил 221376 чел. (99,2% по сравнению с началом прошлого учебного года), в т.ч. в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных школах – 215666 чел. (99,4 %), в негосударственных школах – 1676 чел. (97%), вечерних школах – 4034 чел. (92,2%). Прием в первый класс составил 102,1% к уровню прошлого учебного года (23169 чел.). Наполняемость классов в дневных общеобразовательных учреждениях в 2011/2012 учебном году: на селе - 9 чел., в городской местности – 23 чел. (на уровне прошлого года).
Систему профессионального образования Саратовской области образуют 33 профессиональных училища и лицея, 44 техникума и колледжа, 8 самостоятельных вузов. Кроме того, действуют 25 филиалов учреждений среднего профессионального образования и 24 филиала вузов. В области действуют также негосударственные внутрифирменные и отраслевые учебные центры, в которых осуществляется профессиональная подготовка по рабочим профессиям, не сопровождающаяся изменением образовательного ценза обучающихся.
В системе профессионального образования – 31,2 тыс. работников, в т.ч. 12,0 тыс. педагогов.
Всего в учреждениях профессионального образования обучается 168 тыс. учащихся и студентов, из которых 13,7 тыс. (8%) – в профессиональных училищах и лицеях, 43,7 тыс. (26%) – в техникумах и более 110,6 тыс. (66%) – в вузах. Подготовка ведется более чем по 400-м профессиям и специальностям.
По количеству учащихся, получающих рабочие профессии, на 10 тыс. населения область занимает 11-е место в ПФО, уступая регионам, в которых, за исключением Пермского края и Оренбургской области, популярность начального профобразования во многом связана с национальными традициями. В Саратовской области акцент смещен в сторону среднего профессионального образования, где область занимает 3-е место. По студентам вузов область находится на 7-м месте в ПФО, при этом отрыв регионов с более высокими позициями не очень велик.
В целом региональная система профессионального образования охватывает 82% молодежи Саратовской области в возрасте 15-23 лет, что выше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу.
Систему дополнительного образования детей представляют 1051 учреждений, в которых охвачено 32% детей в возрасте 5-18 лет. В системе дополнительного образования детей – 3,5 тыс. работников, в т.ч. 2,1 тыс. педагогов
4.2. Основные направления развития системы образования Саратовской области, проблемные вопросы и пути их решения, а также достигнутые результаты
Развитие системы образования Саратовской области обусловлено реализацией федеральной целевой программы «Развитие образования» на 2011-2015 годы, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года.
Структурные изменения в системе общего и профессионального образования области начаты с 2006 года и связаны с реализацией направлений приоритетного национального проекта «Образование» и демографической политики.
Развитие системы образования Саратовской области в 2011 году характеризуется следующими показателями:
Расходы на образование в консолидированном бюджете области возросли по сравнению с 2000 г. почти в 9 раз (с 2 млрд. руб. до 17,9 млрд. руб.). Доля затрат на образование в структуре расходов консолидированного бюджета в 2011 году превышает 26%.
Повышен социальный статус работников образования.
Проект модернизации общего образования позволил поднять среднюю заработную плату учителей школ с начала 2011/2012 учебного года до уровня зарплаты в среднем по экономике региона – до 16,8 тыс. руб. (13,3 тыс. руб. – по итогам I квартала 2011 года).
Заработная плата бюджетников в 2011 году проиндексирована дважды: на 6,5% с 1 июня и с 1 октября.
Кроме того, всем работникам дошкольных учреждений оклады увеличены на 30% с 1 ноября 2011 года и на 14,4% с 1 января 2012 года. Это позволило увеличить зарплату персонала детсадов: средняя составила 10 тыс. рублей, у педагогов – 11 тыс. рублей.
Приняты меры для повышения с 2012 года заработной платы работников профессиональных учреждений области: зарплата работников профессиональных училищ и лицеев с 2012 г. повышена в 2 раза (для преподавателей – с 8,8 до 17,6 тыс. рублей, что выше зарплаты в среднем по экономике области), работников техникумов - на 20% (с 12,1 до 14,5 тыс. рублей).
Должностные оклады педагогического персонала в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) установлены с учетом повышения на 20 % (постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2008 г. № 548-П «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений образования Саратовской области»).
Приняты меры по увеличению заработной платы медицинского персонала:
в областных казенных и бюджетных учреждениях с 1 января 2012 года - на 50% к уровню I квартала 2011 года,
в учреждениях дошкольного образования - с 1 июня 2011 г. – на 6,5%, с 1 октября 2011 г. – на 6,5%, с 1 ноября 2011 г. – на 30%, с 1 января 2012 г. – на 14,4%.
Модернизация системы дошкольного образования области направлена на обеспечение его доступности и качества в соответствии с потребностями населения области.
В 2011 году доля дошкольных учреждений, реализующих развивающие образовательные программы, повысилась с 25 до 40%. За счет капитального ремонта и реконструкции ДОУ введено 1327 дополнительных мест. На развитие ДОУ из федерального бюджета поступило 9 млн. руб.: приобретается игровое оборудование.
Вместе с тем существующая региональная сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет потребность населения в них. Количество детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, ожидающих места в дошкольные учреждения области, составило более 14 тыс. человек.
За период с 1990 по 2005 годы в условиях демографического спада и сокращения контингента воспитанников было выведено из системы образования 542 здания ДОУ. Из них возвращено 42 здания (14 в г. Саратове).
Для решения указанной проблемы распоряжением Правительства области от 8 ноября 2011 г. № 850-р «О мерах по введению дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году» утвержден состав межведомственной комиссии, определены сроки проведения мероприятий для каждого ведомства.
Принята долгосрочная областная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования Саратовской области» на 2012-2015 годы.
По итогам 2012 г. планируется введение 2442 дополнительных мест в ДОУ, возврат в действующую сеть 14 ранее закрытых учреждений, повышение охвата детей детскими садами до 84%, переход всех ДОУ на развивающие образовательные программы.
Особенность модернизации системы общего образования Саратовской области - внедрение инновационных институтов: новая система оплаты труда (формульная методика), нормативное финансирование, региональная система оценки качества образования, государственно-общественное управление образованием, новая модель повышения квалификации педагогических работников и независимая процедура аттестации кадров. С развитием этих институтов включены механизмы саморегулирования деятельности учреждений, связи заработной платы с качеством, результативностью труда, созданы экономические стимулы к сокращению избыточного персонала, обеспечению оптимальной наполняемости классов, снижению неэффективной учебной нагрузки обучающихся.
Реализация проекта модернизации региональных систем общего образования помимо развития указанных институтов позволяет ресурсно обеспечить направления национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
По итогам 2011 года обязательства области по реализации проекта модернизации общего образования выполнены:
повышен социальный статус и качественный потенциал учителя. Средняя зарплата учителя возросла с 13,3 до 16,8 тыс. руб., что составляет 114,9% к уровню средней зарплаты по экономике, сложившейся по итогам I квартала 2011 года (14,6 тыс. руб.). Уровень заработной платы превышает показатель по экономике у 57% учителей области. Объем средств консолидированного бюджета области, направленных на повышение заработной платы педагогическим работникам - 248,8 млн. руб. (100% от плана),
нормативы при формировании фонда оплаты труда в общеобразовательных учреждениях (ФОТ) увеличены не только с учетом повышения заработной платы учителей до среднего по экономике региона, но и в связи с введением дополнительного часа физкультуры и изменением продолжительности рабочего времени учителей начальных классов с 20 до 18 часов в неделю. Также в ФОТ включены дополнительные расходы областного бюджета по оплате 3 часов внеурочной занятости в рамках реализации новых стандартов,
приняты меры по привлечению молодых специалистов в школы. Помимо выплаты молодым педагогам единовременного пособия при устройстве в сельские школы (50 тыс. руб.), а также меры, когда в условиях формульной методики оплаты труда молодой учитель уже с первых дней начала работы получает к базовой заработной плате стимулирующие надбавки на уровне, сложившемся у учителей в среднем по школе, в 2011 году приняты:
- закон области, направленный на решение жилищных проблем молодых педагогов с привлечением заемных средств,
- закон области, устанавливающий для молодых учителей «13 зарплату» (в течение 3-х первых лет работы в школе - выплаты в конце календарного года: за 1-й год работы – 40 тыс. руб., 2-й год – 35 тыс. руб., 3-й год – 30 тыс. руб.).
Как результат - доля молодых специалистов со стажем работы до 5 лет в общем числе учителей увеличилась с 2009 г. на 3%. Рост доли учителей пенсионного возраста (на 3%) вызван крайне низким уровнем ротации кадров в сельских школах. Реализация новых областных законов поможет изменить эту тенденцию,
апробация в пилотном режиме введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС НОО), проведенная в 2010/2011 учебном году, позволила в 2011/2012 учебном году ввести ФГОС НОО для всех учащихся 1-х классов и 25% обучающихся 2-х классов всех общеобразовательных учреждений области. Доля учащихся начальной школы, обучающихся по новому федеральному образовательному стандарту, возросла с 6,6 до 35%,
по вопросам реализации ФГОС НОО прошли обучение 82% учителей и руководителей (от общего числа, реализующих стандарт), в том числе все учителя первых классов,
с сентября 2011 г. в новой форме (в соответствии с федеральными требованиями) организована аттестация работников образования, в т.ч. путем компьютерного тестирования на соответствие занимаемой должности в региональном центре оценки качества образования. Из 1606 работников образования, у которых с сентября по декабрь закончился срок аттестации, в результате работы экспертных групп и Главной аттестационной комиссии аттестовано в новой форме 1574 чел. или 98%. 359 педагогов подтвердили соответствие занимаемой должности (91% от принимавших участие в тестировании). Аттестацию в новой форме прошли 26% учителей,
для реализации ФГОС НОО закуплено современное оборудования: в 659 школ – компьютерное оборудование, 666 школ – мебель, 24 школы – медицинское оборудование, 749 школ – оборудование для кабинетов начальных классов, в 6 школ – автотранспортные средства. В рамках проекта впервые за последние годы в школы, помимо современного оборудования и мебели, поставлены современные дидактические материалы,
для создания материальной базы по введению дополнительного часа физической культуры в 208 школ поставлено спортивное оборудование,
для создания современных условий организации школьного питания в 209 школ поставлено технологическое оборудование для пищеблоков,
для повышения доступности качественного образования сельских школьников число школ, реализующих технологии дистанционного обучения, увеличилось с 24 до 97 (с 2,5 до 10,14%). В области решается проблема оплаты школ за Интернет с учетом повышения скорости Интернета, необходимой для дистанционного обучения (71% школ – 673 школы имеют интернет со скоростью выше 512 Кбит/сек). Ежегодно на эти цели в общем объеме субвенции на реализацию общеобразовательных программ направляются средства областного бюджета (2011 год – 28,7 млн. руб.). В 2012 году на оплату Интернета и закупку программных продуктов бюджетом области предусмотрено 38 млн. руб.,
за счет проведения работ по установке приборов учета расхода ТЭР и мероприятий по энергетическому обследованию в школах достигнуто снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов. По итогам 2011 года 726 муниципальных школ (77%) оснащены всеми необходимыми видами приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов.
В 2011 году продолжена реализация направлений приоритетного национального проекта «Образование»:
продолжена поддержка лучших учителей: 17 лучших учителей области вошли в «золотую тысячу» лучших учителей России и получили Президентский грант по 200 тыс. руб. Губернаторские гранты по 100 тыс. руб. получили 30 лучших учителей, использующих в учебно-воспитательном процессе информационные технологии. За счет средств областного бюджета победители конкурса лучших учителей иностранного языка (22 чел.) прошли стажировку в США. Впервые проведен конкурс «Лучший воспитатель», 100 победителей которого получили по 50 тыс. руб. Победитель областного конкурса «Учитель года» Татьяна Усова (учитель истории и обществознания лицея №2 г.Саратова) стала победителем Всероссийского конкурса «Учитель года» среди пяти лучших учителей России и награждена малым пеликаном,
дальнейшее развитие получили информационные технологии: на 1 компьютер приходится 15,4 учащихся (36 учащихся в 2007 г.), в 64% муниципальных районов (городских округов) действуют межшкольные центры ИКТ 98,7 % учителей прошли обучение и переподготовку в области ИКТ, 95,4 % школ используют обучающие программные продукты, 67,8 % - автоматизированные программы управления учебно–воспитательным процессом, в 38,5% школ внедряются электронные дневники, 36,4 % электронные журналы. 53% учителей эффективно используют ресурсы сетевых социальных сообществ. 88,2 % учащихся школ области активно применяют ИКТ (презентации, компьютерное моделирование и т.п.) на конференциях, конкурсах,
действуют 1 региональный и 11 муниципальных центров дистанционного обучения детей-инвалидов, создается еще 9 таких муниципальных центров. В настоящее время дистанционно обучаются 52,4% детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к такому обучению (16,8% по итогам 2010 года), до конца учебного года за счет привлечения федеральных средств (26,5 млн. руб.) этот показатель возрастет до 77%,
областные целевые программы «Одаренные дети» на 2011-2013 гг. и «Молодежь Саратовской области» на 2009-2011 гг. позволяют создать региональную систему выявления и поддержки одаренных детей и молодежи. В рамках указанных программ на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи в 2011 г. направлено более 3,0 млн. руб. 17 школьников области стали победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников (2010 г. – 14 чел.). Трое учащихся приглашены на учебно-тренировочные сборы кандидатов в сборную команду РФ на международные олимпиады по информатике и математике. Золотой медалью на международной олимпиаде по информатике в Тайланде удостоен выпускник физико-технического лицея Кунявский Павел. 2571 учащийся общеобразовательных учреждений области по итогам регионального этапа всероссийских олимпиад занесены в Федеральный банк данных одарённых детей. В целях осуществления государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей в области с 2004 года учащимся, ставшим победителями и призёрами на третьем (региональном) этапе всероссийской олимпиады, выплачиваются именные Губернаторские стипендии. В 2011 году выплачено 179 таких стипендий. В летний период проведена XXIII областная школа для одарённых учащихся «Созвездие». В отрядах юных физиков, химиков, математиков, информатиков, историков тренируются школьники - победители и призёры интеллектуальных соревнований, готовятся к очередному олимпиадному сезону. За 2011 г. 71 представитель области удостоен Президентскими грантами по 30 и 60 тыс. руб. на общую сумму 2,82 млн. руб. Кроме того талантливая молодежь области удостоена 45 Губернаторских премий (по итогам областных конкурсов инновационных проектов, «Студенческая наука», конкурса на присуждение молодежной премии им. П.А.Столыпина) на общую сумму 310,5 тыс.руб. Таким образом, по итогам 2011 года молодежь Саратовской области удостоена 116 федеральных и региональных премий на общую сумму 3,13 млн.руб.,
в целях совершенствования школьного питания на базе Марксовского муниципального района (5 СОШ г.Маркса, 2808 учащихся) апробирована муниципальная модель организации школьного питания. Федеральная субсидия (7 млн. руб.) и областное софинансирование (5 млн. руб.) освоены, оборудование поставлено. В результате выработаны единые подходы к созданию эффективной муниципальной модели организации школьного питания, которые будут распространены во всех районах области. С 2005 года из областного бюджета выделяются субсидии на возмещение стоимости школьного питания (с 2009 г. - в размере 10 рублей в день), на питание в группах продленного дня (в зависимости от возраста и статуса ребенка – от 11 до 30 руб. в день). Объем средств, выделенных в 2011 г. – 117,8 млн. руб. Кроме того, с 2010 года выделяются областные субсидии на обеспечение младших школьников молоком: в 2011 г. – муниципальным бюджетам выделено 114,8 млн. руб. Это позволило значительно улучшить организацию школьного питания: охват горячим питанием по сравнению с 2005 годом возрос с 58 до 88%,
доплаты за классное руководство выплачиваются 13266 учителям области. За 2011 г. из федерального бюджета выплачено 159,2 млн.руб., областного – 124,5 млн. руб. В рамках ОЦП «Развитие образования» проведены областные конкурсы по поддержке классных руководителей: «Лучший ученический класс» - определены 484 класса-победителя и лауреата конкурса, конкурс классных руководителей «Самый классный классный» - 10 победителей, которые получили ко Дню учителя денежные поощрения по 100 тыс.руб.
Основным направлением профилактики асоциального поведения несовершеннолетних в 2011 году являлась работа по профилактике алкоголизма и наркомании. Реализуются мероприятия областных целевых программ «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области», «Профилактика терроризма и экстремизма в Саратовской области» на 2011-2013 годы.
Психологическое тестирование на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других веществ среди 4 тыс. обучающихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений области проведено в ноябре-декабре 2011 года с согласия родителей (законных представителей) обучающихся.
ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО» разработаны методические рекомендации для родителей и педагогов «Помощь подросткам в кризисной ситуации». С 15 октября по 20 декабря 2011 года в 825 общеобразовательных учреждениях области проводились мероприятия первого этапа второго Всероссийского Интернет-урока «Имею право знать». Одной из форм профилактики наркомании среди подростков является реализуемая совместно с Саратовской общественной организацией «Центр международного взаимопонимания» в школах области программа «Равные - равным». В 224 школах области создано волонтерское движение среди старшеклассников по реализации данной программы. За три последних учебных года подготовлено более 300 волонтеров из числа старшеклассников, которые провели около 500 тренингов с участием 4 тыс. сверстников.
Одной из эффективных мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних является работа по организации внеурочной занятости детей и подростков. В этих целях работают 1189 школьных кружков и спортивных секций и 155 подростковых клубов по месту жительства, которые посещают 86 % учащихся школ.
Новой формой активного привлечения учащихся к работе по профилактике различных форм зависимости стала апробация на базе 11 образовательных учреждений городов Саратова и Энгельса (МОУ «СОШ №7», МОУ «СОШ №8», МОУ «СОШ №10», МОУ «СОШ №14», МОУ «СОШ №18», МОУ «СОШ №67», МОУ «СОШ №82», МОУ «СОШ №89», МОУ «СОШ №93», школа-интернат №2 г. Саратова и МОУ «СОШ №16» г. Энгельса) проекта создания школьных центров «РОСС» (Развитие. Обучение. Самоконтроль. Свобода от зависимостей). Министерством образования области совместно с региональной общественной организацией трезвости и здоровья в августе 2011 г. проведены летние региональные сборы «Во славу Отечества» и «Подросток и закон». Партнерами по проведению сборов являлись СГТУ, Управление МЧС по Саратовской области, общественная организация «Боевое братство» и клуб исторической реконструкции г. Энгельса. В сборах приняли участие 130 учащихся общеобразовательных учреждений.
С целью профилактики детской безнадзорности проводится информирование администрациями общеобразовательных коллективов органов внутренних дел об учащихся, склонных к асоциальному поведению. В 2011 году было направлено 1367 обращений о подростках, склонных к асоциальному поведению. В результате принятых мер 756 учащихся поставлены на учет в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделения по делам несовершеннолетних. 677 родителей этих подростков привлечены к ответственности за неисполнение своих родительских обязанностей.
Особое внимание уделяется контролю за посещаемостью учащимися учебных занятий. С целью учета детей, подлежащих обучению, в апреле и августе педагоги проводят подворные обходы. Ежемесячно обновляются муниципальные и областной банки данных на учащихся, пропускающих учебные занятия без уважительных причин. По состоянию на 1.12.2011 г. в банке данных состоит 138 учеников (АППГ 135 чел.).
Совместно с ГУВД по Саратовской области:
- в период с 25.04.2011 г. по 04.05.2011 г., в целях выявления подростковых групп антиобщественной направленности, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних а преступную и антиобщественную деятельность, на территории области проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Лидер»,
- в период с 06.12.2011 г. по 15.12.2011 г., в целях концентрации усилий структурных подразделений органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, лиц, вовлекающих их в противоправные действия, пресечения наркомании, алкоголизма и табакокурения в подростковой среде на территории области проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток».
Результатом проделанной работы в 2011 году стало снижение количества школьников, совершивших преступления, на 3 %.
Оценка качества общего образования в 2011 г. проводилась в рамках государственной (итоговой) аттестации обучающихся. ЕГЭ сдавали 13004 выпускника 11 (12) классов области по 13 общеобразовательным предметам, в том числе на добровольной основе - 160 выпускников с ограниченными возможностями здоровья (39 больным детям были созданы особые условия). Результаты единого государственного экзамена в целом соответствуют уровню прошлого года и среднероссийским показателям. По сравнению с 2010 годом уменьшилось количество неудовлетворительных отметок по таким предметам, как литература, иностранные языки, обществознание, физика, география. Так, с 4,1 до 3,7% сократилось число обучающихся, имеющих неудовлетворительный результат по обществознанию, с 13,9 до 5,2% по географии, с 3,7 до 2,8% по литературе, с 7,6 до 7,1% по физике, с 8,6 до 2,2% по английскому языку, с 23,7 до 13,1% по немецкому языку. Вырос средний балл по 8 общеобразовательным предметам (по английскому языку на 9,8%, по немецкому языку на 7,6%, по географии на 5,9%, по химии на 4,1%, по литературе на 3%, по математике на 3,3%, по физике на 3,3%, по русскому языку на 1,6% и по обществознанию на 1,1%). 61 выпускник области получил по результатам ЕГЭ 100 баллов (2010 г. - 41).
В 2011 году 100% обучающихся 9-х классов (23506) прошли государственную (итоговую) аттестацию в независимой форме. Получили аттестаты об основном общем образовании 23330 выпускников (99,3%), не получили аттестаты – 176 человек (0,8%); в 2010 году – 19602 чел. (97,5%) и 345 чел. (1,7%) соответственно. Результаты независимой итоговой аттестации обучающихся IX классов засчитываются в этом году 54 учреждениями среднего профессионального образования в качестве вступительных испытаний (в 2010 году – 28). 6505 выпускников 9-х классов (76%) поступили в учреждения среднего профессионального образования по результатам государственной (итоговой) аттестации в независимой форме.
В конфликтную комиссию области поступило 623 обращения о несогласии с выставленными баллами. Принято решение о повышении тестовых баллов 35 % участникам ЕГЭ, снизили тестовые баллы 8 %. Результаты остальных участников остались без изменения.
Итоги государственной (итоговой) аттестации в 2011 году обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, рассмотрены 11.07.2011 на постоянно действующих совещаниях у Губернатора области, с
министерствами и ведомствами социальной сферы при заместителе Председателя Правительства области.
Основные проблемы системы общего образования Саратовской области связаны с низким качеством образования и недостаточными ресурсами для его повышения в сельских малочисленных школах. При высокой доле сельских малокомплектных школ от общего числа сельских школ (77%) в них самая низкая доля старшеклассников от общего числа обучающихся – 11%. Отсутствуют условия для организации профильного и предпрофильного обучения. Как следствие – низкое качество знаний, которое демонстрируют выпускники малокомплектных школ на итоговой аттестации.
Финансирование малокомплектных школ осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области № 203-ЗСО от 3 декабря 2009 года исходя из численности «условных обучающихся» - 12 чел. в классе.
Несмотря на проводимую в области работу по оптимизации сети школ (понижение статуса школ, преобразование самостоятельных учреждений в филиалы (за последние 2 года сеть школ уменьшилась на 80 учреждений, действуют 116 филиалов школ), с учетом демографической ситуации не удалось решить проблему повышения наполняемости классов: 10 чел. на селе (при нормативе – 14 чел.), в городской местности – 22 чел. (при нормативе 25 чел.).
Помимо низкой эффективности бюджетных расходов (несоответствие рекомендованному нормативу - 15 чел. на 1 учителя соотношения ученик/учитель - 11 чел. на 1 учителя (средний показатель по России – 12,4 чел.) низкая наполняемость классов в условиях новой системы оплаты труда влияет на уровень оплаты труда педагогов. По итогам мониторинга 24% учителей школ получают заработную плату ниже 13 тыс. руб. при среднем показателе по экономике региона, сложившемся по итогам I квартала 2011 г. – 14,6 тыс. руб. При этом у 57% учителей заработная плата превышает средний показатель по экономике.
Несмотря на проводимую целенаправленную кадровую политику по оптимизации численности прочего персонала, избыточная численность данной категории работников является одним из факторов, влияющих на размер фонда стимулирующих выплат учителям в общем фонде оплаты труда, а, значит, и на уровень заработной планы учителей (при рекомендованном соотношении в фонде оплаты труда 70% педагогического персонала и 30% административно-хозяйственного персонала, в области фактическое соотношение 65/35).
Учебно-материальная база учреждений общего образования области нуждается в совершенствовании. 11 школ имеют заключение об аварийности отдельных конструктивных элементов. На ремонтно-восстановительные работы необходимо 230,9 млн. руб. В 2011 году субсидия из федерального бюджета на эти цели составила 5,9 млн. руб. В 2011/2012 учебном году 26% общеобразовательных учреждений нуждаются в капитальном ремонте (2009/2010 учебный год – 34 %). Кроме того в Саратовской области – 9 объектов незавершенного строительства (общеобразовательные школы) на 1229,0 млн. руб.
За счет реализации федеральных и областных адресных инвестиционных программ в 2000 - 2009 годах введены в эксплуатацию 32 новых здания общеобразовательных школ, однако даже они имеют несоответствия предъявляемым с 2011 года требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.
Для обеспечения введения ФГОС в начальной школе и в пилотном режиме в 5-х классах 123 школ области, развития дистанционного обучения школьников, особенно малокомплектных сельских школ, необходимо продолжить поставки в школы современного оборудования, школьной мебели, автотранспортных средств, повышение квалификации работников образования.
Необходимо проведение внешней оценки качества услуг общего образования путем опросов общественного мнения независимыми экспертами.
Преодоление указанных проблем в 2012 г. будет осуществляться в рамках проекта модернизации региональной системы общего образования, долгосрочной областной целевой программы «Лицензирование образовательных учреждений Саратовской области на 2011-2013 годы», ведомственной целевой программы «Развитие образования» на 2012 г.
Модернизация