План основных мероприятий министерства образования Саратовской области на 2012 год Саратов 2012 г

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание Пояснительная записка 1. Организационные мероприятия 2. Нормативное правовое обеспечение Повышен социальный статус работников образования По итогам 2011 года обязательства области по реализации проекта модернизации общего образования выполнены В 2011 году продолжена реализация направлений приоритетного национального проекта «Образование» Оценка качества общего образования в 2011 г. проводилась в рамках государственной (итоговой) аттестации обучающихся Основные проблемы системы общего образования Саратовской области Как результат проводимой работы по итогам 2011 года Развитие профессионального образования области сдерживается рядом проблем Задачи 2012 года по преодолению указанных проблем связаны с созданием системы взаимодействия учреждений профессионального образо 4.3. Стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные задачи для решения в 2012 году 4.4. Совершенствование условий обучения и воспитания в учреждениях интернатного типа. Основные проблемы для решения в 2012 г. 4.5 Меры по созданию безбарьерной среды обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья. 4.6. Итоги работы с обращениями граждан в министерстве образования области Вопросы совершенствования учебно-материальной базы образовательных учреждений Приоритетные задачи на 2012 г. Общие мероприятия ... Полное содержание

Подобный материал:

• План основных мероприятий министерства образования Саратовской области на 2012 год, 2295kb.
• План основных мероприятий министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, 672.58kb.
• План основных организационных мероприятий Министерства здравоохранения Московской области, 3219.81kb.
• План основных мероприятий исполнительных органов государственной власти Курганской, 1279.52kb.
• Конкурс проводится по инициативе отдела пропаганды угибдд гувд по Саратовской области, 84.81kb.
• План работы Министерства образования Московской области на Iполугодие 2012 г. Январь, 8416.72kb.
• План основных организационных мероприятий Министерства здравоохранения Омской области, 2240.96kb.
• План основных мероприятий в области культуры, искусства, образования, печати и межнациональных, 1424.7kb.
• Реализуются план первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010, 265.09kb.
• План мероприятий международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности, 1212.48kb.

КОМПЛЕКСНЫЙ

ПЛАН


основных мероприятий

министерства образования

Саратовской области

на 2012 год


Саратов 2012 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

	Пояснительная записка к комплексному плану основных мероприятий мини­стерства образования Саратовской области на 2012 год ............................................................................................	2
	Общие мероприятия ............................................................................................................................	23
	Вопросы на заседания Правительства области ....................................……………………………	25
	Вопросы на постоянно-действующее совещание у Губернатора области……………………	26
	Вопросы на постоянно действующее совещание у заместителя Председателя Правительства области………………………………………………………………………………………………	26
	Вопросы на заседания областной Думы ...............................................…………………………….	27
	Нормативная правовая работа…………………………………………….........................................	29
	Взаимодействие с Министерством образования и науки РФ, межрегиональное, международное взаимодействие ............................................................................................................................	34
	Вопросы на заседания коллегии министерства образования области ………………………….	36
	Вопросы на заседания региональных экспертных советов при министерстве образования области………………………………………………………………………………………..	37
	Вопросы на заседания совета директоров средних специальных учебных заведений области	37
	Вопросы на заседания совета директоров учреждений начального профессионального образования ……………………………………………………………………………………………….	38
	Вопросы на совещания с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования ……………………………………………………………	38
	Вопросы на совещания с руководителями подведомственных уч­реждений образования…	39
	Мероприятия по модернизации системы образования области:
	I. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования ………………………	41
	II. Мероприятия по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного национального проекта «Образование»:
	создание условий для введения новых федеральных государственных образовательных стандартов ………………………………………………………………………………….	43
	развитие независимых форм государственной (итоговой) аттестации обучающихся………..	45
	мониторинговые исследования состояния системы общего образования …………………….	46
	развитие дистанционного образования детей ……………………………………………………… поддержка лучших учителей, молодых специалистов, ветеранов педагогического труда, совершенствование педагогического потенциала …………………………………………….	47 48
	поддержка классных руководителей, повышение уровня воспитательной работы с детьми развитие системы поддержки талантливых детей и молодежи…………………………………. сохранение и укрепление здоровья школьников …………………………………………… создание условий для получения специального (коррекционного) общего образования мероприятия по расширению самостоятельности школ, изменению их правового статуса, финансово-экономических условий их функционирования……………………… III. Работа с органами опеки и попечительства. Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………….. IV. Развитие системы социальной адаптации выпускников учреждений интернатного типа……………………………………………………………………………………. V. Модернизация системы профессионального образования области…………………... VI. Мероприятия по обеспечению современных, безопасных условий осуществления образовательного процесса………………………………………………………………………………	50 52 54 55 56 57 58 60 61
15	Контрольно-надзорные мероприятия………………………………………………………	62
16	Работа с обращениями граждан…………………………………………………………….	66
17	Работа со средствами массовой информации……………………………………………..	67
18	Областные массовые, спортивные мероприятия с детьми, подростками и молодежью	68

Пояснительная записка

к комплексному плану основных мероприятий министерства

образо­вания Саратовской области на 2012 год

Мероприятия, предусмотренные Комплексным планом мероприятий министерства образования на 2011 г., в основном выполнены:

1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы образования рассмотрены на заседании Правительства области (6 вопросов), постоянно действующих совещаниях и совещаниях у Губернатора области (15 вопросов), совещаниях при заместителях Председателя Правительства области (25 вопросов), совещаниях в Саратовской областной Думе (17 вопросов), заседании Палаты муниципальных районов Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области», Административном совете области, педагогическом форуме в рамках Общероссийского народного фронта, областных межведомственных комиссиях, заседаниях президиума обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ, в ходе обсуждения Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, итогов исполнения бюджета за 2010, 2011 годы и формирования бюджета на 2012 год.

24.08.11 на областном совещании работников образования рассмотрено законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации. В совещании приняли участие члены Правительства области, депутаты областной Думы, представители министерств и ведомств социальной сферы, делегации муниципальных районов области. В ходе работы 8 секций и пленарного заседания выработаны предложения в новую редакцию проекта федерального закона об образовании.

6.09.11 состоялось расширенное заседание межведомственного совета при Губернаторе области по модернизации региональной системы общего образования (в режиме видеоконференции, на базе МОУ СОШ № 3 Ртищевского муниципального района).

Проведено 5 расширенных заседаний коллегии министерства образования области, в ходе которых приняты решения по вопросам: «Об итогах развития системы образования области в 2010 году и задачах на 2011год» (18.02.11), «Об обсуждении проектов Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года и Программы ее реализации (I этап 2011-2015 гг.) в сфере образования», «О выполнении Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органами управления и учреждениями образования области», «О задачах и направлениях развития и совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений при подготовке к 2011/2012 учебному году и работе в осенне-зимний период» (29.04.11, выездное заседание на базе учреждений образования г. Энгельса), «О комплексе мер по модернизации в 2011 году общего образования Саратовской области», «О проекте ведомственной целевой программы «Развитие общего образования» на 2012-2014 годы», «О проекте ведомственной целевой программы «Развитие профессионального образования» на 2012-2014 годы», «О проекте ведомственной целевой программы «Молодежь Саратовской области» на 2012-2014 годы» (15.07.11), «Об итогах проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся 9, 11-х (12-х) классов общеобразовательных учреждений области и единого государственного экзамена в 2011 году», «Об итогах работы по социальной адаптации воспитанников учреждений интернатного типа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и интеграции их в общество» (28.10.11), «О развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», «Об итогах приема в учреждения профессионального образования области в 2011 году. Анализ трудоустройства выпускников» (16.12.11).

В соответствии с планом проведены семинары, совещания с руководителями муниципальных органов управления образованием, осуществляющих управление в сфере образования, руководителями подведомственных учреждений.

Вопросы совершенствования контрольно-надзорной деятельности в сфере образования, оптимизации предоставления государственных услуг, организации государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11-х классов были рассмотрены на 8 региональных конференциях и семинарах-совещаниях с участием представителей органов местного самоуправления, образовательных учреждений, методических служб.

В рамках контрольно-надзорной деятельности в 2011 году проведено 529 проверок (328 - плановых, 201- внеплановая), из них:

плановые выездные проверки по следующим направлениям:

• контроль за исполнением законодательства РФ и Саратовской области (3 органа управления образованием, 141 образовательное учреждение);
  
• контроль за соблюдением лицензионных требований и условий (61 учреждение);
  
• контроль качества образования в части выполнения требований к реализации образовательных программ и результатам их освоения (77 учреждений);
  

плановые документарные проверки:

• соответствие уставов образовательных учреждений требованиям Закона РФ «Об образовании» и типовым положениям (23 учреждения);
  
• контроль за соблюдением обязательных требований к соответствию содержания реализуемых образовательных программ дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего, начального, среднего профессионального образования и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации (33 учреждения);
  

внеплановые проверки:

• по контролю за соблюдением законодательства РФ и Саратовской области (6 образовательных учреждений);
  
• по контролю лицензионных требований и условий (2 учреждения);
  
• по контролю за исполнением предписаний (193 проверки);
  

ревизии финансово-хозяйственной деятельности:

• проверка финансово-хозяйственной деятельности – 10;
  
• проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды - 8;
  
• внеплановые проверки – 4.
  

По результатам проведенных проверок выдано 488 предписаний об устранении нарушений. Составлено 84 протокола об административных правонарушениях. При рассмотрении протоколов в суде принято 17 решений о наложении штрафов, объявлено 1 замечание (предупреждение).

С учетом упрощения процедуры лицензирования в соответствии с законом РФ «Об образовании», а также освоения средств, выделенных бюджетам муниципальных районов на лицензирование образовательной деятельности (199,6 млн. руб.) в 2011 году выдано и переоформлено 920 лицензий, на 23% больше, чем в 2010 году. В соответствии с новым законодательством, лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

Однако проблема безлицензионной деятельности образовательных учреждений в области сохраняется. На 01.02.12 г. не имеют лицензий 177 муниципальных учреждений (8,5% от их общего количества), в т.ч. 24 средние школы (3,2 %), 8 основных школ (3,6 %), 4 начальные школы (7,2%), 128 ДОУ (13 %); 13 учреждений дополнительного образования (12,5 %). В основном, это долги, образовавшиеся до 2011 года (в основном долги, образовавшиеся до 2011 года).

Причинами безлицензионной деятельности являются несоответствие зданий, в которых располагаются образовательные учреждения, правилам противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Для решения этих вопросов принята долгосрочная областная целевая программа «Лицензирование образовательных учреждений Саратовской области на 2011-2013 годы», в рамках которой муниципальным бюджетам в 2012 году выделено 175,4 млн. руб.

Кроме того, собственниками зданий, которыми являются муниципальные районы, не оформлена передача этих зданий в оперативное управление образовательным учреждениям (Балаковский, Аткарский, Пугачевский районы).

Проведено 7 заседаний аккредитационной коллегии, на которых принято решение об аккредитации в отношении 405 учреждений, отказано в государственной аккредитации 1 образовательному учреждению (ООШ с. Журавлиха Балтайского района).

В 2011 году для обучающихся проведены комплексы мероприятий, посвященные 50-летию первого полета человека в космос, Победе в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, в рамках празднования Дней славянской письменности и культуры, Международного Дня защиты детей и другие мероприятия в соответствии с планом на 2011 год. Организованно прошли осенние, зимние, весенние и летние каникулы школьников.

Реализован комплекс мер по организации летней оздоровительной кампании 2011 года для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 15 оздоровительных лагерях области отдохнули 1527 детей данной категории. Проведены профильные смены для 100 воспитанников кадетских школ-интернатов, 176 трудных подростков, 130 подростков участвовали в лагерных сборах.

2. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Принят 91 нормативный правовой акт области, подготовленный министерством образования, в т.ч. 13 постановлений о внесении изменений в областные целевые программы, 3 постановления о долгосрочных областных программах («Лицензирование образовательных учреждений Саратовской области на 2011-2013 годы», «Развитие системы дошкольного образования Саратовской области» на 2012-2015 годы, «Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области» на 2012-2015 годы), 27 законов области (изменений в законы области), в т.ч. законы области, направленные на повышение заработной платы работников образования, по вопросам опеки и попечительства. Приняты ведомственные целевые программы «Развитие образования на 2012 год» и «Развитие профессионального образования Саратовской области» на 2012-2014 годы.

Во исполнение плана мероприятий по реализации Федерального закона № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года:

С 1 января 2012 г. действует 51 казенное учреждение, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования области (постановление Правительства области от 29 ноября 2010 №598-П). Учреждения начального и среднего профессионального образования изменены в бюджетные учреждения (нового типа), также функционирует 1 автономное учреждение Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования».

В соответствии с распоряжением Правительства области от 10.11.2011 № 339-Пр существующие бюджетные учреждения переименованы в бюджетные учреждения нового типа.

Направления совершенствования механизма финансирования образовательных учреждений в связи с реализацией Федерального закона от 8.05.2010 № 83-ФЗ:

• установление государственных (муниципальных) заданий образовательным учреждениям на оказание услуги для достижения количественных и качественных показателей, характеризующих образовательную деятельность,
  
• расчет нормативов финансового обеспечения на оказание услуги образовательными учреждениями, определение муниципальных нормативов на основе региональных нормативов финансового обеспечения расходов на реализацию основных общеобразовательных программ,
  
• финансирование автономных и бюджетных учреждений нового типа на основе субсидий на выполнение задания.
  

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ и науки РФ

В 2011 году осуществлено финансирование за счет федеральных средств мероприятий программ и проектов:

• реализация направлений приоритетного национального проекта «Образование»
  

дополнительное вознаграждение за классное руководство,

дистанционное образование детей-инвалидов,

денежное поощрение лучших учителей,

совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных учреждений,

• модернизация региональных систем общего образования,
  
• реализация комплексных программ поддержки развития ДОУ,
  
• проведение противоаварийных мероприятий в общеобразовательных учреждениях,
  
• выплата единовременных пособий при всех формах устройства детей в семью,
  
• содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю.
  

По указанным направлениям были заключены соглашения с Министерством образования и науки РФ на получение межбюджетных трансфертов.

Кроме того в область поступает субвенция на исполнение переданных полномочий по контролю качества образования.

Всего в рамках межбюджетных трансфертов на реализацию программ и проектов в 2011 году профинансировано 730,0 млн. руб. федеральных средств.

В Министерство образования и науки РФ направлялись аналитические материалы, отчеты о работе регио­нальной системы образования, реализации приоритетного национального проекта «Образование», направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», проекта модернизации региональных систем общего образования, статистические отчеты, анкеты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В 2011 году решались вопросы, связанные с передачей 10 федеральных учреждений в ведение Саратовской области: 29 декабря 2011 года принято соответствующее распоряжение Правительства РФ.

Согласованы контрольные цифры приема в федеральные учебные заведения, расположенные на территории области. Обеспечено участие в проведении процедур лицензирования и аттестации федеральных учреждений профессионального образования области.

Принято участие в работе 61 всероссийского семинара, совещания, конференции, в т.ч. 21 селекторном совещании, 11 совещаний в режиме видеоконференции.

Обучающиеся Саратовской области принимали участие во всероссийских и международных мероприятиях для детей, подростков и молодежи.

4. Состояние и развитие системы образования области

4.1. Краткая характеристика состояния системы образования Саратовской области

Образовательная инфраструктура области представлена 2230 учреждениями, 116 филиалами школ, 25 филиалами учреждений среднего профессионального образования и 24 филиалами вузов.

В указанных учреждениях обучаются и воспитываются 485 тыс. чел.

В системе образования работают 93,5 тыс. чел., из которых 47,2 тыс. чел. – педагоги.

577 работников имеют почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации», 7,3 тыс. чел. имеют нагрудный знак «Почетный работник образования Российской Федерации», 7,6 тыс. работников имеют высшую квалификационную категорию. В учреждениях высшего профессионального образования 1,0 тыс. лиц имеют ученую степень доктора наук, 3,9 тыс. – кандидата наук, 0,8 тыс. – профессора, 2,3 тыс. – доцента.

Систему