Geum.ru

Отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2008 год

Вид материалаОтчет
5. ОСНОВНЫЕ направления деятельности МЭРИИ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

5. ОСНОВНЫЕ направления деятельности МЭРИИ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ




5.1. Департамент экономики и финансов мэрии города Новосибирска



5.1.1. Комитет по стратегическому планированию мэрии города Новосибирска


5.1.1.1. В 2008 году на основе утвержденных контрольных показателей проведен мониторинг реализации стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска (далее – стратегический план) за 2006 - 2007 годы. Материалы мониторинга представлены мэру города Новосибирска (далее – мэр), заместителям мэра и руководителям структурных подразделений мэрии города Новосибирска для учета в дальнейшей работе по реализации стратегии развития города Новосибирска.

5.1.1.2. По результатам мониторинга выявлена необходимость внесения корректив в содержание стратегического плана, касающихся в первую очередь прогнозируемой динамики и расстановки приоритетов развития отдельных отраслей и сфер жизнедеятельности города Новосибирска. Существенное превышение прогнозных значений наблюдается по показателям развития финансового сектора, уровню инвестиционной активности и оценке уровня благосостояния населения в целом. Динамика затрат из бюджета города на развитие социальной сферы также свидетельствует о выделении особо приоритетных направлений, прежде всего, в образовании и здравоохранении.

Проведена работа по актуализации стратегического плана путем оптимального подбора контрольных показателей и уточнения прогноза социально-экономического развития города Новосибирска на перспективу. Совместно с отраслевыми структурными подразделениями мэрии города Новосибирска, территориальными управлениями ряда федеральных государственных органов и служб, учеными Института экономики и организации промышленного производства СО РАН проводилась работа над обновлением системы показателей, которая в дальнейшем должна лечь в основу разработки уточненного прогноза.

5.1.1.3. Проведен анализ действующей системы показателей, основанной непосредственно на материалах стратегического плана, на предмет ее актуальности. Выявлен ряд показателей, не подлежащих дальнейшему отслеживанию в силу отсутствия доступной статистической базы; показателей, утративших актуальность в связи с переходом соответствующих полномочий от органов местного самоуправления к государственным структурам и частным компаниям; показателей, по которым имеются существенные превышения прогнозных значений.

Работа по оптимизации системы показателей была направлена на обеспечение ее репрезентативности и соответствия новым жизненным реалиям и осуществлялась путем переориентации системы на целевой принцип построения, дополнения значимых и устранения неадекватных позиций. Базисный уровень значений 2000 года предложено заменить на фактические данные 2005 года.

5.1.1.4. Мониторинг реализации комплексных целевых программ (далее - КЦП) в 2007 году позволил подвести предварительные итоги их реализации за 3 года (2005 – 2007 гг.). Справочная информация была направлена мэру, заместителям мэра и руководителям структурных подразделений мэрии города Новосибирска, ответственным за реализацию профильных КЦП. По результатам мониторинга были организованы совещания рабочих групп, осуществлявших разработку КЦП, на которых были рассмотрены ход и результаты реализации программ и сформулированы предложения дальнейшей работе над ними.

5.1.1.5. В рамках совместной деятельности по стратегическому планированию, разработке и оценке комплексных перспективных программ, по приглашению администрации Новосибирской области, 18 - 20 февраля 2008 года принимали участие в работе Российско-Канадского семинара «Стратегическое планирование и оценка региональных программ» на базе Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Дальнейшая работа по тематике семинара проводилась совместно с департаментом стратегического управления и планирования Новосибирской области. На встречах обсуждались первые итоги применения новых методов оценки программ в управленческой практике региона и муниципальных образований, оценивалась эффективность работы канадской модели в Новосибирской области, озвучивались нерешенные пока проблемы, предлагались пути их решения в рамках дальнейшей совместной работы.

5.1.1.6. Изучение подходов других городов и регионов Российской Федерации, обмен опытом и совместные тренинги со специалистами по стратегическому планированию из Красноярского края (г. Красноярск, г. Саяногорск), Ямало-Ненецкого АО (г. Губкинский), а также отраслевых структурных подразделений мэрии города Новосибирска и администраций районов города Новосибирска осуществлялись в рамках тематического семинара «Механизмы реализации стратегического плана устойчивого развития крупного города, мониторинг его исполнения и процедуры корректировки. Вопросы реализации комплексных целевых программ» на базе СибАГС 26 февраля – 5 марта 2008 года.

Большой познавательный и практический опыт получен от участия в составе делегации города Новосибирска в работе 7-го Общероссийского форума лидеров стратегического планирования, проходившего 20 - 21 октября 2008 года в г. Санкт-Петербурге. Участие и последующее изучение материалов форума позволило ознакомиться с федеральными и региональными аспектами стратегического планирования, а также с актуальными вопросами стратегий развития городских агломераций.

5.1.2. Планово-экономическое управление мэрии города Новосибирска


5.1.2.1. Подготовлены аналитические материалы к собранию представителей общественности и трудовых коллективов города Новосибирска, состоявшемуся в феврале 2008 года, выпущена брошюра «Итоги социально-экономического развития города Новосибирска в 2007 году и основные задачи на 2008 год».

5.1.2.2. Подготовлен отчет о выполнении плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в 2007 году для рассмотрения на президиуме мэрии города Новосибирска. Подготовлена информация о выполнении плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в I квартале, первом полугодии и за 9 месяцев 2008 года.

5.1.2.3. Подготовлен отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2007 год для рассмотрения на президиуме мэрии города Новосибирска и сессии Совета депутатов города Новосибирска, информация о выполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска за первое полугодие 2008 года и ожидаемые итоги выполнения плана социального экономического развития города Новосибирска за 2008 год.

5.1.2.4. Организован и проведен городской смотр-конкурс «Лучший район города Новосибирска» по итогам 2007 года. Победителями конкурса признаны:

в номинации «Развитие экономики района» – Кировский район;

в номинации «Развитие социально-трудовой сферы» – Центральный район;

в номинации «Благоустройство и улучшение внешнего облика района» – Октябрьский район.

Победители награждены Почетными грамотами мэрии города Новосибирска, информация о них размещена на доске почета города Новосибирска.

5.1.2.5. Подготовлено распоряжение мэра об организации работы по формированию бюджета города и плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Разработан и принят решением Совета депутатов города Новосибирска план социально-экономического развития города Новосибирска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

5.1.2.6. Проводился анализ эффективности и целесообразности сохранения действующих льгот по налогам и сборам, возможности снижения налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с учетом обращений юридических и физических лиц.

5.1.2.7. В рамках работы по регулированию тарифной политики мэрии города Новосибирска:

5.1.2.7.1. Осуществлялось регулирование цен и тарифов на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями:

услуги городского пассажирского транспорта, в том числе метрополитена;

автотранспортные услуги и услуги автотранспортных предприятий, в том числе предрейсовые и межрейсовые осмотры;

услуги аварийно-диспетчерских служб;

жилищно-коммунальные услуги для бюджетных и прочих организаций;

услуги по благоустройству и озеленению;

медицинские услуги;

образовательные услуги;

услуги по бытовому обслуживанию населения, в том числе ритуальные услуги;

санаторно-оздоровительные услуги;

гостиничные услуги;

услуги прачечного хозяйства;

услуги химчисток;

услуги автостоянок;

услуги по предоставлению рекламных мест.

На заседаниях комиссии по контролю за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, рассмотрено и согласовано около 1500 тарифов муниципальных предприятий и учреждений (условная экономия составила около 124,0 млн. рублей, в том числе экономия при согласовании смет, калькуляций, договоров).

5.1.2.7.2. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» на 2008 год установлены тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению для 21 организации, тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов - для 5 организаций.

Действуют 4 инвестиционные программы:

«Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на 2007 - 2011 годы» (МУП г. Новосибирска «Горводоканал»);

«Развитие теплосетевого хозяйства города Новосибирска» на 2008 - 2011 годы» (ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго»);

«Развитие системы водоснабжения» на 2008-2011 годы» (ОАО «Новосибирский завод химконцентратов»);

«Развитие полигона по утилизации твердых бытовых отходов «Гусинобродский» на 2007 - 2011 годы» (МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство»).

В соответствии с программами установлены надбавки к тарифам на услуги по водоснабжению питьевой и технической водой, водоотведению, утилизации твердых бытовых отходов для потребителей указанных услуг данных организаций, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения.

Финансовые потребности инвестиционных программ были рассчитаны с учетом минимальных издержек, обеспечивающих улучшение экологии, качества предоставляемых услуг и доступности услуг для потребителей. Тарифы и надбавки формировались в соответствии с индексами, установленными приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 11.04.2007 № 68-э/5 и приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 17.05.2007 № 9-к «Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Новосибирской области на 2008 год».

5.1.2.7.3. По обращению управляющих организаций, в жилых домах которых собственники не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилья, были рассмотрены материалы и подготовлены расчеты размеров платы по 8 жилым домам, находящимся в управлении ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» с дальнейшей рекомендацией о повторном вынесении вопроса утверждения размера платы на общем собрании собственников. Размеры платы были сформированы пообъектно, с учетом нормативных документов, используемых при утверждении размера платы за содержание и ремонт жилья для муниципального жилищного фонда. Кроме того, были утверждены тарифы на содержание и ремонт жилья, обслуживание мусоропроводов, противопожарной автоматики, внутридомовых газовых сетей, лифтов, вывоза твердых бытовых отходов для граждан, проживающих в муниципальных общежитиях, а также плата за пользование жилым помещением (плата за наем).

5.1.2.7.4. Продолжен анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений с целью совершенствования тарифного регулирования, оценки экономической обоснованности затрат. При проведении анализа использовались заключения независимых аудиторских организаций о состоянии бухгалтерского учета и финансового положения муниципальных предприятий и учреждений, пакеты документов контрольно-счетной палаты города Новосибирска (оценка финансово-хозяйственной деятельности, анализ целевого использования бюджетных средств, средств потребителей, поступивших в счет оплаты за предоставленные услуги, а также факты неэффективных и необоснованных затрат, включенных в тарифы), отчеты муниципальных предприятий и учреждений, калькуляции, сметы, договоры на услуги и мероприятия, проводимые муниципальными предприятиями и учреждениями. Результаты анализа учитывались при согласовании тарифов организациям.

5.1.2.7.5. Тарифы на оказание платных услуг населению муниципальными предприятиями и учреждениями пересматриваются, как правило, не чаще 1 раза в год. В 2008 году установлены тарифы на медицинские и образовательные услуги, санаторно-оздоровительные услуги, предоставляемые муниципальными детскими лагерями.

5.1.2.8. Выполнен анализ реализации городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города в 2007 году на основании аналитических материалов, представленных структурными подразделениями мэрии города Новосибирска. Всего на реализацию городских целевых программ в 2007 году направлено 4423,2 млн. рублей, в том числе 3884,9 млн. рублей - средства бюджета города, 398,5 млн. рублей - субсидии из федерального бюджета, 139,8 млн. рублей - субсидии из областного бюджета.

5.1.2.9. Осуществлялся контроль и анализ исполнения наказов избирателей, подготовлен отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей в 2007 году.