Пояснительная записка к докладу Главы городского округа Отрадный Самарской области
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Ления города, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 39.57kb.
- Нем инвалида, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.87kb.
- Преступника, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.46kb.
- Утверждена Постановлением Главы городского округа Отрадный от 12. 08. 2008 №606 целевая, 483.78kb.
- Всвязи с вступлением в силу решения Думы городского округа Отрадный от 12., 35.28kb.
- Администрация городского округа Отрадный извещает о проведении открытого конкурса, 18.62kb.
- Извещение №4 о проведении открытого конкурса по выбору страховой организации для осуществления, 42.18kb.
- Утверждены постановлением Главы городского округа Отрадный от 24. 07. 2008г, 96.16kb.
- А. А. Мязин утверждены постановлением Администрации, 48.53kb.
- Дума городского округа Отрадный самарской области четвертого созыва 2005, 22.14kb.
VIII. Доступность жилья.
50. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе: введенная в действие за год.
Политика Администрации городского округа Отрадный в области жилищного строительства направлена на создание условий для увеличения жилищного строительства и реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
По показателю «общая площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя», наблюдается позитивная динамика за счет увеличения строящегося жилья на территории городского округа:
- в 2007 году введено в эксплуатацию 11,0 тыс.кв.м. общей площади жилья;
- в 2008 году – 10,0 тыс.кв.м. жилья.
В результате выданных разрешений на строительство многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, реализации застройки юго-восточной части городского округа:
- в 2009 году будет введено 21 399 кв.м. жилых квартир (15-квартирный жилой дом, предназначенный под расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде, 42 жилых дома в юго-восточной части города, 7-этажный жилой дом по ул.Орлова, 5-этажный жилой дом по ул.Первомайской);
- в 2010 году – 30 240 кв.м. жилых квартир (продолжится застройка
жилыми домами юго-восточной части города,18-квартирный жилой дом под расселение ветхого жилья, 10-этажный жилой дом по ул.Чернышевского);
- в 2011 году – 31 718 кв.м. жилых квартир (два 5-этажных жилых дома, два 18-квартирных жилых дома).
51. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения – всего, в том числе: введенных в действие за год.
За счет увеличения динамики ввода жилья на территории городского округа отмечается рост количества введенных квартир и индивидуальных жилых домов по годам: в 2007 году введено в эксплуатацию 88 квартир, в 2008 - 103, в 2009 будет введено 265 квартир, в 2010 – 308, в 2011 - 345.
52. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:
- общая площадь жилых помещений;
- число жилых квартир.
Основной объем выданных разрешений на строительство жилых зданий осуществлен в 2008 году, общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства всего, составила 49 898 кв.м. Выданы разрешения на строительство следующих объектов:
- десятиэтажный жилой дом по ул. Чернышевского;
- семиэтажный жилой дом по ул.Орлова;
- 257 одноквартирных жилых домов (1 очередь застройки юго-восточной части г.о. Отрадный);
В 2009 году:
- 18-квартирный жилой дом по ул.Зои Космодемьянской;
- пятиэтажный жилой дом по ул.Первомайской;
- пятиэтажный жилой дом по ул.Сабирзянова;
В 2010 году:
- два 18-квартирных жилых дома по ул.Зои Космодемьянской;
-18-квартирный жилой дом по ул.Советской;
В 2011 году:
- строительство одноквартирных жилых домов (2-ая очередь юго-восточной части городского округа);
- два трехэтажных 18-вартирных жилых дома по ул. Новокуйбышевская;
Отсутствие динамики роста показателей по годам объясняется индивидуальностью каждого объекта по различным показателям: по общей площади, количеству квартир, нормативным срокам строительства, возможностью ввода объектов отдельными подобъектами (застройка 1-ой очереди юго-восточной части городского округа Отрадный).
53. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
В 2008 году выполнены землеустроительные дела на 104 земельных участках, из которых поставлены на кадастровый учет 63. В результате доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила 12,86% (общее количество многоквартирных жилых домов – 492 – без учета специализированного жилищного фонда).
Распоряжением Главы городского округа от 28.08.07 № 440-р (в редакции распоряжений от 25.01.08 № 28-р, от 09.02.09 № 32-р) утвержден график выполнения землеустроительных работ и постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома.
В соответствии с вышеназванным распоряжением подлежит постановке на кадастровый учет:
в 2009 г. – 188 земельных участков;
в 2010 г. - 172 земельных участка
До 2011 года планируется поставить на кадастровый учет земельные участки под всеми многоквартирными жилыми домами.
54. Год утверждения или внесения последних изменений:
в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района);
в правила землепользования и застройки городского округа (муници-пального района);
в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.
Администрация городского округа Отрадный приступила к разработке генерального плана городского округа в 2007 году, на что из местного бюджета было выделено 3,5 млн.руб. Работы по разработке документа завершены, в установленном порядке проводились публичные слушания, в результате Генеральный план городского округа Отрадный утвержден решением Думы городского округа Отрадный от 29.04.2008 №238.
К корректировка Правил землепользования и застройки городского округа Отрадный приступили в 2008 году, на что из местного бюджета выделены денежные средства в сумме 1,5 млн.руб. Работа по корректировке завершена, проведены публичные слушания. Рассмотрение и утверждение Правил Думой городского округа Отрадный запланировано на май 2009 года.
Целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в городском округе Отрадный Самарской области» на 2009 -2013 утверждена решением Думы городского округа Отрадный от 26.08.2008 №262.
IX. Организация муниципального управления.
55. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.
Данный показатель определяется на основании аналитических отчетов по результатам опросов общественного мнения, ежегодно проводимых на
территории городского округа Отрадный независимой организацией ООО «Центр сравнительных исследований». Социологические опросы жителей города проводятся с 1998 года. В опросе ежегодно участвует 600 человек различного возраста и социального положения (1,25% от численности населения).
В 2009 году планируется проведение социологического исследования по теме «Мониторинг социальной ситуации и динамика оценок эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Отрадный
Самарской области».
Проведение социологических исследований на территории города позволяет Администрации городского округа не только выявить удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и их информационной открытостью, но и:
- выявить фактическое состояние и перспективы развития конкретного направления деятельности;
- определить социальное самочувствие населения в целом, молодежи, предпринимателей, а также оценку ими условий для развития;
- определить проблемные вопросы, волнующие население;
- принять меры по улучшению ситуации.
56. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе).
В 2008 году проведена работа по изменению типа существующего муниципального учреждения «Учебно-курсовой комбинат» на автономное учреждение. В результате доля муниципальных автономных учреждений (1) в общем количестве муниципальных учреждений (47) составила 2,1%.
В 2009-2011 годы не планируется работа по изменению типа иных существующих муниципальных учреждений.
Изменение доли автономных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений произойдет в связи с уменьшением общего количества муниципальных учреждений ввиду передачи их в государственную собственность и регистрации как государственных учреждений («Центр социального обслуживания граждан» - 2009 год; образовательное учреждение дополнительного образования «Ресурсный центр г. Отрадного» - 2010 год).
57. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования.
Увеличение доли собственных доходов бюджета городского округа происходит по ряду причин:
- увеличение размера заработной платы на предприятиях города и в бюджетных учреждениях влияет на рост поступлений по налогу на доходы физических лиц;
- увеличение поступлений по налогам на имущество связано с выверкой налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и ростом инвентаризационной стоимости объектов, подлежащих налогообложению, с уточнением, выверкой налогооблагаемой базы по земельному налогу и идентификацией неклассифицированных земельных участков, а также в связи с отменой с 2009 года льгот по земельному налогу для бюджетных учреждений города;
- рост поступлений от использования муниципальной собственности главным образом связан с передачей в аренду земельного участка, расположенного в юго-восточной части города, для жилищной застройки;
- рост поступлений от реализации муниципального имущества связан с увеличением количества объектов, подлежащих приватизации в рамках ежегодно утверждаемой Программы приватизации муниципального имущества.
На увеличение доли собственных доходов бюджета влияет снижение уровня межбюджетных трансфертов, поступающих из областного и федерального бюджетов.
58. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
На территории городского округа Отрадный имеется два культурно-досуговых учреждения: МУ «ДК «Россия», МУ «Клуб Юность». В данных учреждениях три зрительных зала, количество посадочных мест – 1100.
Рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, планируется за счёт увеличения количества мероприятий различным направлениям.
59. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).
Многие учреждения культуры размещены в центре города, вблизи транспортных сообщений, в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения. Обеспечены удобными подъездами и подходами, имеют освещение в вечернее и ночное время, оборудованы открытыми стоянками для транспорта.
Учреждения культуры имеют зрительные залы, кабинеты, помещения, необходимые для оказания услуг (согласно специфике обслуживания и стандартам качества).
Учреждения оснащены специальным оборудованием, современной аппаратурой, отвечающим требованиям стандартов, технических условий и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг.
90% специалистов имеют соответствующее образование, квалификацию,
профессиональную подготовку согласно нормативно-правовым
документам учреждений.
80% проводимых культурно- массовых мероприятий проводится без оплаты, по пригласительным билетам.
Состояние учреждений отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативам СанПин, нормам охраны труда, правилам пожарной безопасности и т.д.
Предоставляется перечень услуг согласно утверждённым стандартам.
В течение последних пяти лет жалоб от населения на организацию культурно-досуговых мероприятий не поступало.
60. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности
(на конец года).
Ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий предусматривает своевременное реагирование на ситуацию, которая может повлечь банкротство предприятий, в связи с этим основные фонды организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, на территории городского округа отсутствуют.
61. Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.
На территории городского округа Отрадный отсутствует задолженность по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений.
62. Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства в том числе:
строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности.
На территории городского округа Отрадный отсутствуют объекты капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию.
63. Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет).
Бюджет городского округа Отрадный Самарской области на трехлетний период утверждается с 2008 года.
64. Среднегодовая численность постоянного населения.
Наблюдается отрицательная динамика среднегодовой численности
населения городского округа в связи с превышением количества умерших над количеством родившихся, однако темпы сокращения населения уменьшаются благодаря увеличению на протяжении последних трех лет рождаемости и снижения смертности на территории городского округа Отрадный.
65. Общий объем расходов бюджета муниципального образования – всего, в том числе:
на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;
на образование (общее, дошкольное), из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;
на здравоохранение, из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;
на культуру, из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств расходы на оплату труда и начисления на оплату труд;
на физическую культуру и спорт, из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;
на жилищно-коммунальное хозяйство.
Снижения общего объема расходов бюджета городского округа Отрадный происходит в результате резкого сокращения в 2009 году субсидий из областного и федерального бюджетов. На 2010 и 2011 годы городской бюджет утвержден только за счет собственных доходов.
Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2009 году запланированы за счет средств местного бюджета и с учетом остатка средств федерального бюджета на 01.01.09 года в сумме 12,3 млн. руб. На 2010 -2011 годы расходы на бюджетные инвестиции запланированы в рамках
утвержденных городских программ.
Образование (общее, дошкольное)
Сокращение расходов в 2009- 2011 годах на образование связано с тем, что в 2008 году завершились работы по реконструкции муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 и начались работы по реконструкции муниципального дошкольного учреждения № 14. На эти цели было выделено более 56 млн. руб., в т.ч. 42,5 млн. – из областного бюджета. В 2009 году запланированы расходы на продолжение работ по реконструкции МДОУ № 14 только за счет средств местного бюджета. В 2010-2011 годах запланировано приобретение основных средств. В 2009 году запланированы средства на капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений за счет средств местного бюджета. В 2010-2011 годах запланированы расходы только на содержание учреждений с учетом индексов прироста расходов.
В 2009-2010 годах предусмотрено увеличение фонда оплаты труда на 10% работникам муниципальных учреждений дополнительного образования «Детская школа искусств» и «Детская художественная школа», которые полностью финансируются из местного бюджета.
Здравоохранение
Сокращение расходов на здравоохранение в 2009 году связано с тем, что в 2008 году проводился капитальный ремонт здания взрослой поликлиники муниципального учреждения «Отрадненская городская больница». Было выделено более 20 млн. руб. (в т.ч. за счет средств областного бюджета), а также выделялись субвенции из федерального бюджета. В бюджете 2009 года расходы запланированы с учетом субвенции из федерального бюджета. На 2010 и 2011 годы запланированы расходы только за счет собственных доходов.
В 2007-2008 годах приобреталось оборудование и мебель для взрослой поликлиники.
В 2009-2010 годах предусмотрено увеличение на 10% фонда оплаты труда работников тех подразделений, расходы на содержание которых относятся к полномочиям органов местного самоуправления (отделение скорой медицинской помощи, наркологический и психиатрический кабинеты, кожно-венерологическая служба). Кроме того, в 2007-2009 годах расходы на оплату труда и начисления на оплату труда отражены с учетом субвенций из федерального бюджета на выплаты врачам скорой медицинской помощи.
Культура
В 2009 году наблюдается сокращение расходов по данной отрасли. Это связано с тем, что в 2008 году были произведены расходы на приобретение аттракционов и благоустройство Парка культуры и отдыха. В 2009-2011 годах запланированы расходы только на содержание учреждений культуры.
В 2009 и 2010 годах предусмотрено увеличение заработной платы работникам учреждений культуры на 10 %.
Физическая культура и спорт
В 2009-2011 годах расходы в области физической культуры и спорта запланированы только за счет средств местного бюджета. Снижение расходов по данной отрасли связаны с отсутствием субсидий из областного бюджета на бюджетные инвестиции по объекту «Реконструкция стадиона «Нефтяник», строительство спортивного зала и бассейна».
В 2009 году запланированы расходы по данному объекту за счет средств местного бюджета. В 2010 году запланировано приобретение оборудования в рамках программы "Отрадный-Спортград».
В 2009-2010 годах предусмотрено увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений на 10 %.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Резкое снижение расходов в области жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году и плановом периоде 2010-2011 годов связано с отсутствием субсидий из областного и федерального бюджетов на инвестиции. В 2009 году запланированы расходы на капитальный ремонт жилого фонда, строительство и капитальный ремонт дорог и другие расходы по благоустройству города за счет средств местного бюджета. На 2010-2011 годы расходы запланированы в рамках
утвержденных городских программ.
Ежегодно в бюджете городского округа планируются расходы на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг банного хозяйства населению города и на возмещение расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией муниципального специализированного жилищного фонда (общежитий и помещений маневренного фонда). На 2010-2011 годы расходы запланированы с учетом индекса прироста расходов.
Содержание работников органов местного самоуправления
В 2007-2009 годах расходы на содержание работников органов местного самоуправления отражены с учетом полученных из областного бюджета субвенций на исполнение переданных государственных полномочий. В 2010-2011 годах отражены расходы за счет собственных средств.
Рост показателя «в расчете на одного жителя муниципального образования» объясняется тем, что из года в год наблюдается сокращение численности населения.
Развитие и поддержка малого предпринимательства
Расходы предусмотрены в рамках утвержденной городской программы.
Транспорт
Ежегодно в бюджете городского округа планируются расходы на возмещение затрат по городским перевозкам, в том числе и от реализации льготных проездных билетов пенсионерам города на дачный сезон. Сокращение расходов в 2009 году объясняется тем, что 2007-2008 годах приобретались автобусы для городских перевозок, а в текущем году такие расходы не планируются так же, как и в плановом периоде 2010-2011 годов.
X. Благоустройство территории муниципального образования
66. Наличие площадок от норматива для:
- игр для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
- занятия физкультурой;
- хозяйственных целей и выгула собак;
- отдыха взрослого населения.
В рамках мероприятий по комплексному благоустройству дворов, в которые входит строительство площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, площадок для хозяйственных целей, площадок для отдыха взрослого населения, в 2007 году из местного бюджета было выделено 1 143 тыс.руб., в 2008 году – 4 227 тыс.руб. В конце 2008 года постановлением Главы городского округа Отрадный от 08.10.2008 № 788 утверждена «Городская экологическая программа», в которую включены мероприятия по комплексному благоустройству дворов. В 2009 году на эти цели планируется выделить 3 000 тыс.руб., в 2010 году- 3 500 тыс.руб., в 2011 году- 3 700 тыс.руб. За счёт увеличения выделенных ассигнований планируется увеличение объёмов данных работ.
67. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением.
Объекты уличного освещения по договору на основе безвозмездного пользования переданы в ЗАО «Средневолжская сетевая компания». В рамках договора проводятся работы по текущему содержанию объектов уличного освещения. Ежегодно из местного бюджета выделяются ассигнования на приобретение светильников уличного освещения. На всех центральных улицах городского округа произведена замена ртутных ламп светильников на более экономичные натриевые лампы. Вся территория городского округа, включая районы многоэтажной застройки и районы частного сектора, обеспечена уличным освещением.
68. Доля зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов.
За счёт бюджета городского округа в 2007 было отремонтировано 6 фасадов, в 2008 году – 8, в 2009 году планируется произвести ремонт 6 фасадов. На последующие годы за счёт средств местного бюджета планируется ежегодно производить ремонт 8 фасадов.
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории городского округа была разработана и утверждена постановлением Главы городского округа от 11.02.2009 № 102 целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Отрадный Самарской области» на 2009-2011 годы. Данной программой предусмотрено привлечение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт домов, в который входят работы по ремонту фасадов.
В перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, в 2009 году включены 56 жилых дома, на 49 жилых домах планируется провести ремонт фасадов. Учитывая заинтересованность граждан в принятии участия в программе капитального ремонта домов, в последующие годы планируется сокращение процента фасадов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, за счёт увеличения количества многоквартирных домов, которым будет предоставляться финансовая поддержка на проведение капитального ремонта.