Geum.ru

Учебное пособие по макроэкономике Для подготовки к лабораторным работам и экзаменам

Вид материалаУчебное пособие
35. Антиинфляционная политика.
Монетаристское направление
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   25

35. Антиинфляционная политика.



АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА — макроэкономи­ческая политика, нацеленная на стабилизацию общего уров­ня цен, смягчение инфляционной остроты.

Антиинфляционная политика осуществляется посред­ством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанную с борьбой с инфляционными процессами.

Антиинфляционная политика включает в себя два блока:

а) регулирование совокупного спроса;

б) регулирование совокупного предложения.

Первое направление отстаивают кейнсианцы, второе — монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно посредством создания эффективного спроса, который, в свою очередь, формируется государствен­ным заказом и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы.

Таким образом, усиление совокупного предложения, инициированное государственными заказами и дешевым креди­том, вызывает понижение цен и сокращение инфляции.

Кейнсианская антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта по­литика дает положительный эффект по истечении продол­жительного времени.

Монетаристское направление антиинфляционной по­литики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях появилось новое направление, которое предлагало более радикальные методы борьбы с инфляцией, — монетаризм, основателем которого был М. Фридмен.

Монетаризм исходит из ограничения совокупного спроса, поскольку, согласно его утверждению, усиление совокупного предложения может обеспечить успех лишь по ис­течении продолжительного периода времени. Сократить совокупный спрос можно путем проведения денежной ре­формы конфискационного типа, что позволит сократить де­нежную массу в стране и уменьшит спрос. Монетаристы предлагают сократить бюджетный дефицит за счет сокра­щения расходов на реализацию социальных программ, ввес­ти дорогой кредит, сократить налоговые ставки.

Поскольку предлагаемые ими меры тяжело переносятся населением, то антиинфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Поскольку монетаризм исходит из утверждения, что ин­фляция является чисто денежным феноменом, то предлагают метод шоковой терапии, который позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

Вариантом шоковой терапии выступает денежная рефор­ма конфискационного типа посредством обмена старых де­нег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Большинство стран мира в борьбе с инфляцией не исполь­зовали шоковую терапию, ибо эта политика сопровождалась затяжным спадом, большой безработицей, резким снижени­ем уровня жизни населения.

Другим методом монетаристского направления антиин­фляционной политики является метод постепенного сниже­ния темпов роста денежной массы (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначи­тельного снижения. Однако политика постепенного сниже­ния темпов роста денежной массы нередко порождает так называемую инфляционную инерцию — прошлая инфля­ция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация — это ме­ханизм, посредством которого заработная плата, цены и кон­тракты могут быть частично или полностью защищены от изменений общего уровня цен.

Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30 % в год. Если их темпы выше сотни или тысячи про­центов в год, то ее использование не приносит успеха.

Выбор метода шоковой терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социаль­но-экономической обстановки в стране. Дилемма шоковая терапия—градуирование вызывает необходимость разра­ботки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.

Одним из альтернативных вариантов монетарным мето­дам борьбы с инфляцией является политика регулирова­ния цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен. Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производ­ства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инф­ляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высо­кой инфляцией.

Политика регулирования цен и доходов означает, что пра­вительство или замораживает цены и номинальные доходы (вариант шоковой терапии), или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату (вариант градуирования).

Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; планирование повышения заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыноч­ной экономикой не используется.

В последние годы инфляция происходит в условиях дефи­цита государственного бюджета, который не только порождает инфляцию, но и обостряет ее. Следовательно, чтобы понизить инфляцию, нужно дефицит устранить, что можно обеспечить или увеличив доходную часть бюджета посредством увеличения налогов, или уменьшив государственные

расходы. Многие страны в этой дилемме выбирают сокра­щение государственных расходов. Ряду развитых стран не­обходимо в первую очередь сократить военные расходы.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обуслов­лен характером инфляции, который для каждой страны обла­дает специфическими особенностями и глубиной. В зависи­мости от характера инфляции (монетарный, структурный) определяется и комплекс мер в борьбе с ней. В качестве при­чин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., которые и предопределяют набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляци­онных процессов.

Считается, что для предотвращения высокой инфляции необходимы единые действия правительства и частного сек­тора. Что касается правительства, то оно должно обеспечить в процессе:

а) фискальной политики необходимую устойчивость го­сударственных расходов и налоговую систему;

б) кредитно-денежной политики — одинаковые темпы увеличения денежной массы и темпы увеличения на­ционального дохода;

в) валютной политики — предотвращение импорта инф­ляции.

Домашние хозяйства и предприниматели, в свою очередь, должны обеспечить одинаковые темпы увеличения заработ­ной платы и темпы повышения производительности труда.

Таким образом, управление инфляцией является важней­шим вопросом экономической политики государства. Такое управление предполагает разработку и реализацию антиин­фляционной политики, диапазон которой весьма разнообра­зен. Но независимо от методов ее реализации задача может быть решена или методом осуществления стратегии, или методом тактики антиинфляционной политики.