Geum.ru

Закон РФ «О занятости населения в рф»

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
Принципы занятости (Конституция РФ и Закон РФ «О занятости населения в РФ»)
  1. Добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду.
  2. Ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость (Трудовые инспекции, Прокуратора).
  3. Комплексный подход к решению проблем занятости (Несколько типов организаций: Частные,
  4. Государственные (Унитарные предприятия) организации, Бюджетная сфера).


Формы занятости
  1. Полная занятость
  2. Продуктивная занятость
  3. Свободно избранная занятость
  4. Эффективная занятость


Полная занятость = Оптимальная занятость

Полная занятость: в условиях централизованной планово-распределительной системы полная занятость – это состояние экономики, при котором задействованы все трудовые ресурсы.


В условиях рыночной экономики полная занятость – состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. В этом контексте как тождественное используется понятие «оптимальная занятость». Важно?: не номинальная, а реальная заработанная плата!


Экономически целесообразное рабочее место – это продуктивное (общественно-полезное, обеспеченное оборотными средствами и т. д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизводство работника и его семьи.


Полная занятость означает, что спрос на экономически целесообразные рабочие места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы. Спрос на рабочие места определяет работодатель. Необходимы работники под рабочие места. Не работник определяет требования к рабочему месту, а наоборот.


Когда служба управления персонала или работодатель пишет требования к рабочему месту должностной инструкцией, она должна быть написана к рабочему месту, а не к работнику. Требования по профессии (профессиональная принадлежность), уровень квалификации.


Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойной существование ему и его семье.


Продуктивная занятость – общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только так, которая отвечает двум важнейшим требования:
  1. Занятость должна приносить работникам доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т. п. Одна из функций ЗП – воспроизводственная функция: рассширененное воспроизводство себе и членам своей семьи. Трудовой кодекс: заработная плата, не должна быть ниже прожиточного минимума, определяемого в регионе, иначе работодатель обязан доплатить.
  2. Продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы. В Европе во время кризиса, предприятия сокращали рабочие места, увольнялись работники без чего либо, с выходным пособием, но без комментариев, волна забастовок по Европе прошедшая (обычно есть договор между профсоюзами, работодателями и государством как третейским судьем – принцип социального партнерства, то в этом случае профсоюзы ничего не могут сделать, но обсуждение идет только по членам профсоюза). У нас по-другому: в период спада производства, в период кризиса часто государство (и организации) берет на себя ответственность за работником, которых должны уволить. Работодатели переводят работников на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Алкоголизм, человек начинает впадать к экономически неактивному населению. В 2008—2009 году работодатели, переводя работников, государство предлагало работникам общественные работы, оплачиваемые государством. 2 дня предприятие из 5 не работает. 2 дня работники работают на общественных работах, в социальных службах, на озеленении города, и оплата этого труда осуществляется государством через работодателя.


Политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным…


Свободно избранная занятость

Предполагает, что права распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, то есть самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.


Количественно занятость характеризуется уровнем занятости: Доля занятых в общей численности населения

У(З) = Ч(З) / Ч(Н)


Доля экономически активного населения в общей численности

У(ЭА) = (Ч(З) + Ч(Б)) / Ч(Н)


Эффективность занятости и социально-демографические группы в сфере занятости.

Отношения занятости обусловливаются экономическими, демографическими и социальными процессами.


Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства. На любом работнике лежит ответственность за свое экономическое содержание. Доход работника = Трудовой доход + Легальный доход, не от его труда (Переводы, Наследство, Трансферты, Предпринимательские способности работника).


Социальное содержание занятости выражается в формировании и развитии личности.


Наш человеческий капитал:
  1. Способности при рождении.
  2. Общие знания, получаемые в образовательных учреждениях.
  3. …


Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с половозрастными характеристиками населения, его структурой и т. д.


Психотип женщин: однообразные, рутинные работы, и это не вызывает отторжения?


Система показателей, отражающих эффективность занятости
  1. (Первая группа и т. д.) Пропорция распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. (Доля учащихся в трудовых ресурсов, занятых, военнослужащих.) (Государственные, частные, религиозные.)
  2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. (Отраслевой разрез и т. д.)
  3. Структура распределения работающих по отраслям национальной экономики. (Что происходит.)

Для южных районов края, где в основном сельскохозяйственные предприятия, то там в отраслевом разрезе, структуре занятости основной процент занятых преобладал в отраслях бюджетной сфере: здравоохранение и образование. Основной доход населения несет заработная плата именно в этих отраслях. На территориях и в городах, где есть промышленное производство (и в моногородах в том числе), многоструктурные города (Красноярск), здесь структура более широко представлена: есть занятые в производстве, в отраслях промышленности, в алюминиевой, пищевой промышленности, занятые как в образовании, так и в здравоохранении (последние два в процентном соотношении намного меньше в Красноярске, чем где-нибудь в Саянском районе). Мера государственной политики по активизации политики мы должны это учитывать, в отраслевом разрезе…
  1. Профессионально-квалификационная структура работающих.

Здесь сложнее идут расчеты: составить баланс в профессионально-квалификационном разрезе достаточно сложно. Но в разрезе потребностей работодателей они могут быть представлены как предоставленные вакантные места для безработных граждан. Есть любые профессии, которые востребованы на разного типах предприятия (где-то она основная, где-то неосновная). Рынок труда одной профессии может быть разнообразен. Квалификационная структура?


Эффективная занятость

Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню. Бывают часто ситуации, когда работники с более высокой квалификацией выполняют работы более низкой квалификации, и наоборот, и возникает вопрос: как оплачивать эти работы?

В данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и социальные потери. При наличии таких диспропорций, но при условии удовлетворенности работников своим статусом можно говорить о рациональной занятости.


Под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.


Естественная норма безработицы – это такой показатель (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровень реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. В основном здесь преобладает фрикционная безработица.


Рациональная занятость – это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения по территории. КрасМАШ-завод и второе-предприятие-в-Железногорске.


Регулирование занятости и государственная политика в этой области

Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Политика занятости имеет несколько уровней: общегосударственный уровень (законы и порядок выполнения законов, разрабатываются программы занятости), региональный уровень, локальный уровень.


В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости, используемых в странах с рыночной экономикой:
  1. Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и как следствие росте доходов работающих. Такая политика предусматривает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.
  2. Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.
  3. Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При таком подходе безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

В России есть различия. Политика государства в этой отрасли, мы тяготеем больше к скандинавской модели, но мы не создаем рабочие места в государственном секторе, мы поддерживаем те рабочие места, которые уже существуют; пытаемся реанимировать, сократить рабочие места на АвтоВАЗе. Экономика ресурсная зависит сильно от колебаний цен на мировых рынках сырья: нефти, газа и т. д., поэтому мы на это больше реагируем.


Существуют два основных варианта набора средств проведения политика занятости: активный и пассивный (слайд ?2)…