Предисловие российской редакционной коллегии

1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Controlling Corruption // University of California Press, 1988. P.136 ff.

129 Вопрос о том, насколько допустим обмен подарками, однозначного ответа не имеет.

130 Такие отпуска, например, были предоставлены чиновникам, отвечавшим за вопросы снабжения в британском Министерстве обороны, в начале 90-х годов. Огромные суммы денег были израсходованы на то, чтобы чиновники могли провести отпуск, о каком не могли и мечтать.

131 Примерные правила, касающиеся подарков, приводятся в Справочном томе.

132 Закон США «Об иностранной коррупции» обсуждается в Справочном томе в статье Фрица Хаймана «Является ли преступлением подкуп иностранных должностных лиц?»

133 Существует несколько возможных моделей, предложенных разными международными организациями: GАТТ, Всемирной торговой организацией, Комитетом ООН по международной торговле (UNCITRAL), Европейским Союзом, а также различные национальные кодексы.

134 В Танзании инженеры-консультанты убеждены, что местные агенты являются основными получателями комиссионных, а лицам, принимающим решения, достается значительно меньшая доля, чем полагают зарубежные фирмы. Сведения получены от FACEIT (Танзанийского фронта борьбы с коррупцией), август 1995 г.

135 Как сообщается, министерство финансов проинформировало парламент, что подобная попытка вызовет возражения как Всемирного банка, так и некоторых других кредитных организаций, и закон был снят с обсуждения. Однако, похоже, Всемирный банк ничего такого не заявлял. Обстоятельства дела проясняются непальским отделением ТИ. См.:Вестник ТИ (TI Newsletter). 1995. Сент.; Kathmandu Post. 1995. 7 июня; Рекомендации Всемирному банку.Непал. 1995. 27 февр.

136 ^ Подробная информация о процедурах и документах приводится в Справочном томе.

137 См.: Вакурин А.В. Экономические и правовые проблемы борьбы с организованной преступность в кредитно-финансовой сфере. М.: Московский институт МВД РФ, 1999.

* Автор - В.А.Вакурин. См.: Экономические и правовые проблемы борьбы с организованной преступность в кредитно-финансовой сфере. М.: Московский институт МВД РФ, 1999.

138 Price Waterhouse Survey on Corporate Governance.1995.January.

139 Survey conducted by the Ethics Development Centre, Hong Kong. 1994. November

140 Survey on Business Ethics, commissioned by the ICAC of Hong Kong.1994. March.

141 Примеры кодексов поведения компаний приводятся в Справочном томе.

142 См. пример «Пакта против взяток» в Справочном томе.

143 Несколько немецких фирм были вовлечены в скандалы в 1995 г., в том числе по поводу взяток при получении контрактов на строительство новых заводов, и как минимум один менеджер по продажам манипулировал экспортом в личных целях.

144 Обсуждение основных направлений см.:Sheena Carmichael, Business Ethics: The New Bottom Line London. Demos. 1995.

145 Там же. С.51.

146 Европейский институт деловой этики. Университет Нидженроуд. Нидерландская школа бизнеса.

147 См.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1995. С.59.

148 Отмывая деньги в развивающейся стране, вне пределов существующей системы взаимопомощи и контроля, фирма имела возможность утверждать, что взятка была уплачена за пределами ЕС, и таким образом, вычесть сумму взятки из налогооблагаемой базы. Высокие ставки налога на бизнес в Германии ведут к тому, что немецкие фирмы могут укрыть от налогообложения более крупные суммы взяток, чем их конкуренты где-либо еще.

149 См.: Журнал развития частного сектора. 1998. Прилож.2.

150 Цитируется по книге "Freedom of Information Legislation", by John McMillan (Office of the Australian Ombudsman), представленной на встрече Министров юстиции стран Британского содружества в Барбадосе в апреле 1980 года (Commonwealth Secretariat, London, 1980). Авторы также признательны Джону Макмиллану за другие идеи, легшие в основу данной главы.

151 См., например: "Ministers to defer truth on nuclear power stations," Guardian (UK), 21 August 1995: "Компрометирующая финансовая информация о самых старых и грязных ядерных реакторах страны будет держаться правительством под покровом тайны до тех пор, пока самые современные атомные электростанции не будут приватизированы".

152 См., например: "Ministers to defer truth on nuclear power stations," Guardian (UK), 21 August 1995: "Компрометирующая финансовая информация о самых старых и грязных ядерных реакторах страны будет держаться правительством под покровом тайны до тех пор, пока самые современные атомные электростанции не будут приватизированы".

153 Речь Генри Грюнвальда, бывшего главного редактора «Тайм», Москва, Россия, май 1993 года.

154 Это было признано в Уганде и Танзании, где оба правительства поддерживают организацию курсов журналистских расследований, организованных Транспаренси Интернешнл и ИЭР.

155 Конференция проводилась под эгидой издательства «World Press Freedom Publishers» (FIEJ), Международного института прессы, Межамериканской ассоциации прессы, Североамериканской национальной ассоциации радио- и телевещания и Международной федерации периодической печати.

156 Немногим более 16 тысяч руб. на момент завершения работы над Пособием.

157 Законодательство может предусматривать, что глава учреждения назначается либо совместно лидерами правящей и основных оппозиционных партий, либо таким же образом, как судьи верховного суда.

158 В Нигерии члены Верховного суда лишили себя права слушать дело против известного местного лидера Абиолы, взяв самоотвод на том основании, что они сами подали иск против одной из его газет. Суд, таким образом, не имел кворума для слушания дела, и в течение нескольких месяцев (ноябрь 1995 года) правительство не удосужилось произвести необходимые назначения.

159 Эти темы обсуждались 120 депутатами парламента Малави на семинаре в Зомбе в октябре 1995 года. Там подавляющим большинством голосов была выражена поддержка той точке зрения, что служба должна быть в ведении законодательной власти, и что чем меньше роль исполнительной власти (деятельность которой и проверяется данной службой) в назначении руководителей, увольнениях и т.п., тем лучше.

160 Например, в Замбии, Танзании и Уганде (до прихода к власти режима Мусевени).

161 18А, гонконгский Закон о независимой комиссии по борьбе с коррупцией (ст. 204).

162 См.: Отчет о расследовании отставки и назначения на должность Метерелла, июнь 1992 года (Независимая комиссия по борьбе с коррупцией, Новый Южный Уэльс).

163 См. S.J.Rubin, International Aspects of the Control of Illicit Payments, Syracuse Journal of International Law and Commerce, 1982, vol. 9, p. 315.

164 Пресс-релиз SBA. 1995. 12 сент.

165 Банковские центры подвергаются усиливающемуся давлению со стороны международного сообщества. Большей частью беспокойство вызывает торговля наркотиками и отмывание денег.

166 Gestion, 1995.6 September.

167 Например, немецкие суды были готовы принять решение о задержании и выдаче британского банкира Ника Лисона Сингапуру в октябре 1995 г. только после того, как убедятся в том, что его ждет справедливый суд, что нормы права будут соблюдены и он не будет подвергнут наказанию, которое в Европе сочли бы жестоким и необычным (например, наказанию кнутом).

168 Вполне уместно было бы потребовать от страны, посылающей запрос, чтобы она оплатила все затраты, связанные с исполнением запроса. В противном случае многие страны просто отказались бы заключать договоры о международной правовой помощи.

169 Принцип рекомендаций ОЭСР, хотя он и не носит обязательного характера, заключается в том, страны-участницы должны отчитываться друг перед другом о результатах, которых он достигли. Данный метод показал себя как эффективное средство реализации различных положений политики стран-членов ОЭСР за последние сорок лет.

170 России к моменту подписания данной Конвенции не была членом ОЭСР.

171 Раздел 4, параграф 1 Закона о предупреждении взяточничества, Гонконг.

172 Extradition (Cmnd. 9421). 1985. P. 15. Решение правительства Великобритании. Данное заявление отражает принципы общего права, действующие в разных странах.

173 Настоящий глоссарий составлен с учетом положений ст.7-12 Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, подписанной от имени РФ 27 января 1999 г. Министром внутренних дел РФ С.В. Степашиным (до настоящего времени не ратифицирована), в которых подкуп служащих частного сектора и международных организаций в силу факта включения данных положений в Конвенцию отнесен к коррупции.

174 См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.1993.№2.Ст.70.

175 См.: Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. // Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 173; 1996, № 52, ст. 5912.

176 В настоящее время Главное управление по борьбе с организованной преступностью МВД РФ (ГУБОП).

177 В настоящее время упразднена.

*^* Около 3500 долларов США на момент завершения работы над Пособием.

*^** Не ратифицирована на момент завершения работы над Пособием.