Звіт про результати діяльності Головного управління статистики у м. Києві за 2010 рік Державна статистика
| Вид материала | Документы |
- План заходів Головного управління статистики у м. Києві щодо запобігання І протидії, 62.79kb.
- Міністерство юстиції україни головне управління юстиції у м. Києві, 87.5kb.
- Аудиторський висновок, 31.87kb.
- Аудиторський висновок про фінансову звітність відкритого акціонерного товариства, 152.45kb.
- Звіт про результати діяльності Національного агентства екологічних інвестицій України, 133.1kb.
- Довідка про підсумки діяльності Головного управління юстиції у Київській області, територіальних, 855.37kb.
- Державний комітет статистики україни головне управління статистики у сумській області, 52.33kb.
- Державний комітет статистики україни головне управління статистики у м. Києві, 35.34kb.
- Висновок незалежного аудитора щодо річної фінансової звітності товариства з обмеженою, 232.26kb.
- Державний комітет статистики україни головне управління статистики у м. Києві, 33.85kb.
Звіт про результати діяльності
Головного управління статистики у м.Києві за 2010 рік
Державна статистика – централізована система збирання, опрацювання, аналізу, поширення, збереження, захисту та використання статистичної інформації.
Єдина система органів державної статистики України:
- спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі статистики, діяльність якого спрямовується й координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України;
- територіальні органи державної статистики;
- функціональні органи державної статистики.
Головне управління статистики у м.Києві (далі – Головне управління) є територіальним органом державної статистики, що у межах наданих повноважень здійснює реалізацію державної політики в сфері статистики в м.Києві.
Державна статистична діяльність – діяльність, пов’язана зі збиранням, опрацюванням, аналізом, поширенням, збереженням, захистом та використанням статистичної інформації, забезпеченням її достовірності, а також удосконаленням статистичної методології.
Місія, цілі, завдання та функції Головного управління визначені Законом України «Про державну статистику» від 13 липня 2000 року
№ 1922-ІІІ, Положенням про Головне управління статистики у м.Києві, затвердженим наказом Державним комітетом статистики від 26.02.2010
№ 100 та Регламентом Головного управління статистики у м.Києві, затвердженим наказом Головного управління від 01.10.2008 № 121 (додаток).
Головне управління здійснює:
- організацію і проведення статистичних спостережень за соціально-економічними і демографічними процесами, екологічною ситуацією в місті Києві;
- роботу з респондентами щодо повноти охоплення звітністю, оптимізації звітного навантаження на них, підвищення рівня їх довіри та заохочення до участі у державних статистичних спостереженнях;
- забезпечення відповідності статистичної інформації критеріям якості; збереження та захисту статистичної інформації, дотримання її конфіденційності;
- забезпечення ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і використання його даних, створення та ведення реєстрів респондентів статистичних спостережень;
- вивчення потреб користувачів у статистичній інформації та забезпечення рівного доступу їх до статистичної інформації й методології її складання.
Пріоритети діяльності Головного управління
Пріоритети діяльності Головного управління статистики у 2010 році визначалися Стратегією розвитку державної статистики на період до 2012 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 №1413-р. Безпосередні заходи щодо реалізації пріоритетних завдань були визначені Планом державних статистичних спостережень на 2010 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №1409.
Основними пріоритетами є:
- задоволення потреб користувачів статистичною інформацією;
- встановлення партнерських взаємовідносин з респондентами;
- якість та достовірність статистичної інформації;
- застосування новітніх інформаційних технологій в прийомі та обробці статистичної звітності, прийом звітів в електронному вигляді;
- удосконалення системи збору звітності, прийом звітів «пакетом» за принципом «Єдиного вікна»).
Організація та проведення статистичних спостережень
У минулому році на виконання Плану державних статистичних спостережень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2009 р. № 1409, Головне управління організовувало та проводило державні статистичні спостереження по 177 формах звітності (з них 86 – річних, 9 – піврічних, 36 – квартальних, 46 – місячних), які вміщували 61971 показник, виконало 1098 статистичних робіт. Протягом року Головним управлінням було зібрано та опрацьовано біля 2 млн. статистичних звітів.
З метою зменшення звітного навантаження на підприємства, установи, організації органами державної статистики все більше інформації, отримується шляхом опитування та обстеження населення (домогосподарств).
У цьому напрямку Головним управлінням проводяться на постійній основі обстеження умов життя домогосподарств та економічної активності населення.
Вони базуються на загальноприйнятих міжнародних стандартах і відповідають сучасній соціально-демографічній та економічній ситуації в Україні. Це комплексні дослідження, які об’єктивно відображають вплив на життєвий рівень домогосподарств багатьох процесів соціально-економічного розвитку країни.
Спостереження з економічної активності населення здійснюється щомісячно за формами 1-ЕАН та 2-ЕАН .
Вибіркове обстеження умов життя домогосподарств передбачає три складові частини із застосуванням різних інструментів обстеження для одержання інформації.
- Збір даних щодо загальної характеристики домогосподарства (базове інтерв’ю)
- Спостереження за витратами і доходами домогосподарств протягом кварталу.
Здійснюється за допомогою двох інструментів обстеження:
- тижневого Щоденника поточних витрат, який заповнюється безпосередньо домогосподарством двічі на квартал;
- квартального запитальника про витрати і доходи, за допомогою якого проводиться щоквартальне опитування домогосподарства у першій місяць після звітного кварталу.
- Одноразові тематичні опитування. Здійснюються за допомогою анкет під час проведення квартального опитування. За звітний рік були проведені такі опитування:
- витрати домогосподарств на будівництво та ремонт житла і господарських будівель – щоквартально;
- опитування домогосподарств щодо самооцінки рівня їх доходів та доступу домогосподарств до Інтернету;
- опитування щодо самооцінки домогосподарствами стану здоров’я та рівня доступності окремих видів медичної допомоги;
- опитування домогосподарств щодо доступу домогосподарств до окремих товарів та послуг
- наявність товарів тривалого користування (1 раз на два роки)
У 2010 році для участі в обстеженні УЖД відібрано на основі процедури стратифікованого багатоступеневого відбору 896 домогосподарств, в обстеженні ЕАН 9408 домогосподарств.
У липні 2010 року було проведено дослідження суспільної думки представників цільових груп щодо ефективності програм соціальної допомоги.
Для розрахунку індексу споживчих цін (індекс інфляції) Головним управлінням проводиться спостереження за споживчими цінами на товари та послуги. Методологія спостереження і проведення розрахунків середніх цін та індексів базується на міжнародних вимогах та спільних документах Євростату, ООН та Світового Банку. Індекси споживчих цін обраховуються на основі даних вибіркового статистичного спостереження за зміною цін на підприємствах торгівлі та сфери послуг усіх форм власності та на ринках. Споживчий набір, на основі якого розраховуються індекси споживчих і роздрібних цін, визначається централізовано Держкомстатом та охоплює 263 товари-представники і 42 види послуг-представників. До його складу, в першу чергу, входять найбільш представницькі та найважливіші для споживання домогосподарств товари та послуги. Щомісяця реєструється понад 8000 цінових показників на 563 підприємствах торгівлі та сфери послуг, відібраних на основі процедури стратифікованого багатоступеневого відбору.
Розпочата робота щодо запровадження у державну статистичну діяльність переглянутої версії стандартної міжнародної класифікації видів економічної діяльності, прийнятій наказом Держкомстату від 08.04.2009
№ 120.
Упродовж року здійснювалося ведення Єдиного державного реєстру України (ЄДРПОУ), проводилося інформаційно-довідкове обслуговування органів державної влади даними з ЄДРПОУ відповідно до укладених угод і на підставі запитів.
У звітному році Головне управління приступило до робіт, пов’язаних з підготовкою до Всеукраїнського перепису населення 2012 року.
Робота з респондентами
Основною метою роботи з респондентами є побудова партнерських відносин та зменшення звітного навантаження на них, яка реалізується за трьома напрямами, пов’язаними зі зниженням звітного навантаження на них, а саме:
- перегляд чинної звітно-статистичної документації з метою оптимізації кількості форм і впорядкування показників у них;
- запровадження вибіркових обстежень, що суттєво зменшує охоплення респондентів звітністю;
- залучення адміністративних даних у якості альтернативного джерела інформації при проведенні державних статистичних спостережень.
Головне управління статистики у м.Києві є членом Комісії з питань удосконалення методології та звітної документації Держкомстату, якою щорічно здійснюється аудит доцільності проведення державних статистичних спостережень і виконуються заходи, спрямовані на вдосконалення статистичної звітності в напрямку зменшення навантаження на респондентів шляхом скорочення кількості форм і статистичних показників у них.
За результатами інвентаризацій Комісією було вирішено скасувати 19 форм державних статистичних спостережень; внести зміни до складу показників, періодичності чи термінів подання у 77 формах; ввести 11 нових форм та розробити інструктивні матеріалі щодо них, а також удосконалити ряд чинних інструктивних та методичних матеріалів, провести роботу з переведення до складу адміністративної звітності 24 форми.
Протягом минулого року за участю Головного управління Держкомстатом були переглянуті та затверджені терміни подання статистичної звітності респондентами (річні – 20 лютого, квартальні – 25 числа після звітного періоду), з метою:
- організації прийому звітів «пакетом» за принципом «Єдиного вікна», що суттєво зменшить витрати часу респондентів;
- надання респондентам листа-повідомлення щодо їх участі у статистичних обстеженнях протягом року;
- підвищення повноти охоплення респондентів звітністю;
- покращення якості отриманих звітів шляхом контролю взаємопов’язаних показників.
Тривала робота щодо залучення респондентів до звітування в електронному вигляді.
Функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики регламентує наказ Держкомстату від 8.07.2010 № 261. Затверджено план заходів, відповідно до якого Головне управління забезпечує прийом електронної звітності від центру обробки електронних звітів та подальшу її обробку за допомогою відповідних КЕОІ.
За І квартал 2010 року подавали звітність в електронному вигляді 2208 респондентів, за ІV квартал –4663.
На веб-сайті Головного управління у розділі «Електронна звітність» розміщено детальну інформацію щодо умов та порядку надання статистичної звітності за новою технологією.
Розпочато роботу по створенню реєстру електронних адрес, що надасть змогу оперативно сповіщати підприємства щодо організації та проведення статистичних спостережень, обстежень, анкетувань, змін у методології, тощо.
Для більш повного інформування респондентів на веб-сайті Головного управління у розділі «Статистична звітність» щомісячно оновлюється інформація щодо порядку та термінів подання кожної форми статистичної звітності.
З метою надання практичної допомоги щодо порядку складання форм державної статистичної звітності та особливостей статистичної методології Головним управлінням проведено 527 інструктивних нарад та семінарів, підготовлено 14466 листів (методичних, оглядових, організаційного характеру) та відповідей на запити. Порівняно з 2009 роком ці показники зросли в 3,3 та у 2,8 раза відповідно.
Одним з важелів підвищення якості та достовірності статистичної інформації є проведення перевірок достовірності первинних і статистичних даних, вивчення стану первинного обліку і статистичної звітності на підприємствах. У звітному році було проведено перевірки стану обліку, достовірності звітних даних та звітної дисципліни на 82 об’єктах. Перекручення даних державної статистичної звітності у 2010 році було виявлено на 63 об’єктах (76,8 % від загальної кількості перевірених).
За порушення порядку подання даних державних статистичних спостережень у 2010 році згідно зі ст.186.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення притягнуто до адміністративної відповідальності 648 посадових осіб, накладено штрафів на суму
117,2 тис.грн.
Робота з користувачами
У рамках реалізації цього напрямку Головне управління приділяло значну увагу вивченню інформаційних потреб користувачів статистичної інформації.
Головним управлінням було проведено анкетне опитування Головних управлінь Київської міської державної адміністрації з метою вивчення інформаційних потреб користувачів, забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання, визначення міри задоволення користувачів якістю статистичної інформації.
На постійній основі проводяться круглі столи з питань формування, поширення та використання статистичної інформації; інформаційного забезпечення статистичною інформацією органів місцевого самоврядування; статистичного аналізу розрахунку чисельності населення; індекс споживчих цін – методологічні заходи та практика розрахунку тощо (у 2010 році їх проведено 70).
У 2010 році активніше, ніж у попередньому, використовувалися можливості веб-сайту Головного управління, на якому розміщувалась інформація за всіма галузями статистики в різних форматах від оперативних даних у формі експрес-випусків до узагальненого аналізу соціально-економічного становища м.Києва. Свідченням про реальні результати роботи Головного управління з користувачами веб-сайту є постійне зростання кількості відвідувань. Протягом 2010 року зафіксовано 96,0 тис. відвідувань веб-сайту, що на 1,7 раза більше ніж у 2009 році.
З метою інформування громадськості щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в м.Києві у 2010 році Головним управлінням було підготовлено: 435 експрес-випусків, 136 статистичних бюлетенів, 41 економічна доповідь, статистичний щорічник м.Києва, 30 статистичних збірників, видано 27 буклети та прес-релізів.
Головне управління, з метою поширення статистичної інформації, протягом року співпрацювало із засобами масової інформації – всього оприлюднено 762 публікації з різних актуальних питань (за даними проведених державних статистичних спостережень), 91 повідомлення про соціально-економічне становище м.Києва.
Протягом 2010 року спеціалістами Головного управління проведено 34 виступи на радіо.
Запровадження в органах державної статистики системи управління якістю
Метою запровадження системи управління якістю в органах державної статистики є створення інструменту для самооцінки та спрямування діяльності на задоволення потреб та очікувань користувачів даних. Система управління якістю поширюється на організаційну структуру, виробничі процеси, ресурси та документацію, які потрібні для досягнення цілей у сфері якості та для забезпечення постійного поліпшення інформаційних послуг, що надаються Головним управлінням користувачам даних.
За результатами проведених функціональних обстежень 2008-2009рр., Держкомстатом було розроблено типову документацію системи управління якістю територіальних органів державної статистики, на основі якої Головне управління у 2010 році затвердило: політику у сфері якості; перелік послуг та їх користувачів; перелік процесів системи управління якістю; схему взаємодії процесів системи управління якістю; склад відповідальних та відповідальних виконавців процесів системи управління якістю Головного управління. Зазначені матеріали були покладені в основу підготовки інтегрованої документації системи управління якістю органів державної статистики, заснованої на ДСТУ ISO 9001:2009.
Звернення громадян
На виконання Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування»Головне управління протягом 2010 року проводило відповідну роботу щодо неухильного виконання норм Закону України «Про звернення громадян», забезпечення реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення, особистий прийом та обов’язкове одержання обґрунтованої відповіді.
Усі пропозиції, заяви і скарги громадян, що надходять до Головного управління, приймаються централізовано і реєструються у день їх надходження у відповідних журналах обліку.
Графік і порядок проведення особистого прийому громадян розміщені у приймальні начальника Головного управління та на офіційній веб - сторінці ГУС у м. Києві в мережі Інтернет.
За звітний період до Головного управління надійшло 1162 звернення від громадян.
Більшість звернень стосувалися надання інформації з ЄДРПОУ, а саме 1051 запит, або 90% від загальної кількості звернень, отриманих від громадян. Серед інших порушених питань – надання статистичної інформації, зокрема про індекс інфляції, про споживчі ціни, щодо середньої заробітної плати та інші.
У звітному періоді 59% отриманих звернень вирішено позитивно, на 41% надано роз’яснення та необхідну інформацію. Порушення строків, установлених законодавством, безпідставна відмова від розгляду або передача іншим органам влади, установам чи організаціям у Головному управлінні відсутні.
Удосконалення системи управління персоналом
Згідно зі штатним розписом станом на 01.01.2011 року передбачено 532 посади, фактично працювало 503 особи, з них 400 або 79,5 % мають статус державних службовців, у тому числі посади керівників різного рівня обіймає 82 особи та 318 спеціалістів, що складає відповідно 16,3% і 79,5%. У структурі Головного управління на 2010 рік передбачено 7 управлінь, 10 самостійних відділів, 2 самостійні сектори та 10 районних відділів статистики.
Плинність кадрів за 2010 рік складає 11,3%, що на 0,5% більше, ніж у попередньому звітному періоді. При цьому в категорії керівників цей показник складає 1,2%, в категорії спеціалісти 13,3% (за 2009 рік – відповідно 1,3 та 13,3). Незначне збільшення плинності кадрів відбулося за рахунок збільшення чисельності звільнених за власним бажанням.
Аналіз державних службовців за статтю свідчить про те, що серед них переважають жінки – 89,8%. Посади керівників зайняті жінками на 91,5%. Серед спеціалістів, у порівнянні з 2009 роком, чисельність жінок від загальної кількості працюючих зменшилась на 0,8%.
Що стосується вікового складу, кількість працюючих віком до 27 років становить 169 осіб з них державних службовців 159 або 39,8% від загальної кількості державних службовців, що на 0,8% менше ніж у попередньому звітному періоді. Питома вага працівників передпенсійного віку збільшилась на 0,2%: на 01.01.2010 року 12,3%, а на 01.01.2011 року 12,5%.
Станом на 01.01.2011 року 89,0% керівних працівників та 37,4% спеціалістів мають стаж роботи понад 5 років. У порівнянні з минулим звітним періодом цей показник збільшився на 2,6%, а спеціалістів зменшився на 2,0%. Майже кожен третій керівник працює в системі понад 20 років. Зростання числа осіб, які мають достатню кваліфікацію та досвід, позитивно впливає на реалізацію тих завдань, що стоять перед Головним управлінням статистики.
Велика увага приділялась роботі з молоддю: здійснювався обмін досвідом, проводилось підвищення кваліфікації тощо.
Середній вік керівного складу – 42 роки (у порівнянні з 2009 роком середній вік не змінився).
Відповідно до Положення про формування кадрового резерву складені списки резервістів на посади державних службовців на 2011 рік. Велика увага приділяється формуванню ефективного та дієвого кадрового резерву.
На 421 штатну посаду до резерву зараховано 420 осіб, в т.ч. 167 на керівні посади та 253 на посади спеціалістів. Найбільша вікова група резервістів до 30 років - становить 56,2% їх загальної чисельності.
Щодо використання кадрового резерву, то протягом звітного періоду 34 особи, що перебували у кадровому резерві, зайняли більш високі посади. На керівні посади призначено 6 осіб, 28 – на посади спеціалістів.
Відповідно до Положення «Про проведення атестації державних службовців» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 року №1922, в Головному управлінні статистики у м. Києві з 26.11.2010 року по 03.12.2010 року була проведена атестація державних службовців. Атестації підлягало 216 державних службовців. За рішенням атестаційної комісії всі вони відповідають займаним посадам.
Керуючись законами України «Про боротьбу з корупцією», «Про державну службу», іншими нормативно-правовими актами антикорупційного характеру, у 2010 році всі державні службовців подали декларації про майновий стан щодо себе та членів своїх сімей. При прийнятті на роботу претендентів на посади державних службовців проводиться їх ознайомлення з встановленими обмеженнями щодо проходження державної служби та обов’язкове декларування доходів. У 2010 році в Головному управлінні статистики у м. Києві корупційних проявів не виявлено. На веб-сайті Головного управління запроваджено рубрику «Запобігання проявам корупції», в якій висвітлюється інформація про виконання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією», список посадових осіб, на яких покладено обов’язки з організації роботи щодо запобігання проявам корупції.
Робота з кадрами в Головному управлінні статистики у м. Києві є однією з найважливіших сфер діяльності. Без стабільного кадрового потенціалу неможливо забезпечувати виконання завдань, що стоять перед Головним управлінням та реагувати на постійні нововведення.
Результати фінансової діяльності
Відповідно до чинного бюджетного законодавства України фінансова діяльність органів державної статистики у 2010 році здійснювалася за такими бюджетними програмами:
КПКВК 3001010 «Керівництво та управління у сфері статистики»;
КПКВК 3001020 «Статистичні спостереження та переписи»;
КПКВК 3001030 «Обстеження умов життя домогосподарств».
Для здійснення функціональних повноважень органів державної статистики було затверджено видатки державного бюджету на 2010 рік у сумі 19901,4 тис. гривень, з яких 17776,6 тис. гривень – обсяги по загальному фонду і 2124,8 тис. гривень – по спеціальному фонду.
Детальний звіт про використання коштів державного бюджету органами державної статистики у 2010 році розміщено на веб-сайті Головного управління статистики у м.Києві в розділі «Діяльність Управління».
Н
ачальник Головного управління Р.Г. Віленчук