Geum.ru

Доклад "Итоги социально-экономического развития городского округа Самара Самарской области за 2006 год"

Вид материалаДоклад
Динамика темпов инфляции за 2001 – 2006 годы (в % )
Среднемесячная заработная плата
Бюджет прожиточного минимума
Уровень безработицы относительно экономически активного населения
Справочно: Расходные обязательства бюджета городского округа, переданные на уровень субъекта РФ
2. В жилищно-коммунальном хозяйстве на
Доля налогов, остающаяся в бюджете городского округа
Налог на доходы физических лиц
Налог на имущество физических лиц
Земельный налог
Возвращаясь к слайду 21
Бюджетная обеспеченность
Уважаемые коллеги!
Подобный материал:
1   2   3   4

Слайд 15


Д
инамика темпов инфляции за 2001 – 2006 годы (в % )


На снижении темпов инфляции продолжает сказываться государственная политика, направленная на сдерживание тарифов естественных монополий, рост предложения товаров и услуг, в том числе за счет импорта, снижение инфляционных ожиданий.

Среднемесячная заработная плата занятых на крупных и средних предприятиях городского округа составила 11376 рублей, это выше, чем по области (10456 рублей) и в целом по России (10736 рублей). По сравнению с прошлым годом она возросла на 24,7%. (по области – на 24 %, по РФ – на 24,5 %).

Рост средней заработной платы является показателем, характеризующим не только повышение уровня жизни населения, но и способствующим пополнению доходной части бюджета городского округа в виде налога на доходы физических лиц.

(Слайд 16 – динамика среднемесячной заработной платы по г.о. Самара и Самарской области)

Слайд 16

ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ по г.о.Самара и Самарской области (рублей)


В реальном исчислении заработная плата увеличилась на 13,7%, что так же выше, чем по области (13%) и в целом по России (13,5 %).

По величине заработной платы городской округ Самара опережает такие крупные города Российской Федерации, как Нижний Новгород, Ростов–на -Дону, Волгоград и др., уступая Екатеринбургу и Новосибирску.

(Слайд 17 – среднемесячная заработная плата крупнейших городов РФ в 2006 г.)

Слайд 17

Среднемесячная заработная плата по крупнейшим городам РФ

в 2006 году (рублей)




Распределение заработной платы по видам экономической деятельности отражено на слайде 18.


(Слайд 18 – распределение среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности в 2006 г.)

Слайд 18

Распределение среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности

в 2006 году. (рублей)



1. Добыча полезных ископаемых
8. Здравоохранение и предоставление социальных услуг

2. Обрабатывающие производства
9. Образование

3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
10. Государственное управление и обеспечение военной безопасности

4. Строительство
11.Операции с недвижимым имуществом

5. Транспорт и связь

6. Оптовая и розничная торговля
12. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

7. Финансовая деятельность
13. Сельское хозяйство




14. Гостиницы и рестораны


Наиболее высокий уровень заработной платы (от 15 до 27 тыс. рублей) отмечен на предприятиях, занимающихся: добычей полезных ископаемых; производством и распределением электроэнергии, газа и воды, финансовой деятельностью.

Увеличился по сравнению с прошлым годом темп роста заработной платы в учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней: в здравоохранении и предоставлении социальных услуг рост составил 44%, в образовании - 35%, культуре и спорте - 38,5%, что связано, прежде всего, с увеличением минимального размера оплаты труда, индексацией заработной платы бюджетникам в течение года, сохранением доплат низкооплачиваемым работникам (с 1 по 9 разряд ЕТС), а также за счет применения новой системы оплаты труда для работников общеобразовательных учреждений и за счет целевых выплат из бюджетов разных уровней в рамках реализации национальных проектов.


Бюджет прожиточного минимума в 2006 году составил 3727 рублей, увеличившись с 2001 года в 2,2 раза. За этот же период коэффициент покупательной способности (отношение средней заработной платы к бюджету прожиточного минимума) населения увеличился с 2,1 до 3,1, что также свидетельствует о повышении уровня и качества жизни населения. Вместе с тем, население г.о. Самара с доходами ниже прожиточного минимума составляет 16,4% в общей численности населения.


Главным итогом 2006 года в отношении материального благосостояния граждан стало то, что впервые за последние годы среднедушевые денежные доходы в Самаре превысили уровень 1991 года в сопоставимых ценах и составили 14,9 тыс. рублей. Рост относительно 2005 года в сопоставимых ценах составил 14%. Однако, на достаточно высоком уровне остается дифференциация населения по доходам. Разрыв между доходами 10% наиболее и наименее обеспеченного населения города составляет 48 раз.


(Справочно: Cтруктура денежных доходов населения включает:
  • оплату труда;
  • доходы от предприятий и организаций, кроме оплаты труда;
  • пенсии, пособия, социальная помощь, стипендии, страховые возмещения;
  • доходы от предпринимательской деятельности (доходы от платных услуг физических лиц, доходы от торговли на вещевых рынках);
  • доходы от собственности (дивиденды, доходы по ценным бумагам, компенсация по вкладам от продажи недвижимости);
  • доходы от продажи иностранной валюты;
  • деньги, полученные по переводам.)



Важнейший приоритет социальной политики - демографический.

В последние годы в Самаре наблюдается улучшение процессов естественного воспроизводства. За период 2001-2006 годы рождаемость увеличилась с 9,1 тыс. человек до 10,8 тыс. человек. Положительной тенденцией является то, что в структуре рождаемости растет доля вторых рождений.

Смертность за этот период снизилась с 20,3 тыс. человек в 2001 году до 18,1 тыс. человек в 2006 году. В результате роста рождаемости и снижения смертности сократились размеры естественной убыли населения с 11,2 тыс. чел. в 2001 году до 7,2 тыс. чел. в 2006году.

В 2006 году среднегодовая численность постоянного населения городского округа составила 1141 тыс. человек.

Город Самара по-прежнему поддерживает статус миграционно-привлекательного региона на фоне миграционной убыли в целом по ПФО. За счет этого фактора численность населения городского округа пополнилась на 2,4 тыс. человек, положительный миграционный прирост на 33% скомпенсировал естественные потери населения.

(Слайд 19 – численность родившихся, умерших и миграционный прирост)

Слайд 19





Закреплению положительной динамики демографических показателей в перспективе будет способствовать реализация на территории городского округа основных направлений национального проекта в области здравоохранения: дополнительная диспансеризация работающего населения, выдача родовых сертификатов, пропаганда здорового образа жизни.


Положительные тенденции в развитии экономики способствовали улучшению ситуации на рынке труда. Численность занятых в экономике городского округа в 2006 году составила 618 тыс. человек или 99,4% от экономически активного населения (622 тыс. человек). Уровень безработицы относительно численности экономически активного населения составил 0,57%, что значительно ниже областного значения (1,4 %) и значения по РФ (2,2%).

(Слайд 20 – уровень безработицы относительно экономически активного населения в 2001-2006г.) Слайд 20

Уровень безработицы относительно экономически активного населения

в 2001-2006г.г.

%


Н
а 1 января 2007 года численность официально зарегистрированных безработных составляла 3,5 тыс. человек, или на 11% меньше, чем на начало 2006 года при наличии 5,8 тыс. единиц вакансий, находящихся в базе данных Центра занятости. Диспропорции между спросом и предложением рабочей силы сохраняются ввиду того, что по-прежнему наиболее востребован мужской труд (54%), в то время как большинство безработных составляют женщины (71%). Доминирующее положение занимают вакансии неквалифицированных работ, в структуре безработных (62%) составляют лица с высшим и средним профессиональным образованием.


В целом позитивная динамика основных макроэкономических показателей обеспечила рост налоговых платежей во все уровни бюджетной системы: в 2006 году общая сумма налогов и платежей, уплаченных предприятиями города, составила 84,2 млрд. рублей. Темп роста поступлений налоговых доходов на территории городского округа во все уровни бюджетов составил 121,7%. Для сравнения: по области – 106,2%. Удельный вес налоговых доходов, собранных на территории городского округа в общем объеме налоговых доходов области, составляет – 71,5%.


Распределение данных поступлений по видам бюджетов вы видите на слайде 21.


(Слайд 21 – поступление налоговых платежей на территории г.о. Самара )


Слайд 21


Поступление налоговых платежей на территории городского округа Самара

в 2001 - 2006 годах и прогноз на 2007 год




На слайде видно, что п


о сравнению с 2001 годом поступление налоговых доходов на территории городского округа возросло на 60,8 млрд. руб. или в 3,6 раза.

В 2006 году в федеральный бюджет поступило 57% собранных налогов (48,1 млрд. рублей), 31,4 млрд. рублей (или 37%) - в областной и только 4,7 млрд. рублей (или 5,6% от всех налоговых поступлений) - в бюджет городского округа.

В абсолютных величинах прирост поступлений налогов в бюджет города был минимальным, а общая сумма налоговых доходов городского бюджета оказалась ниже, чем в 2004 году.

Причина этой ситуации кроется в прошедшей в начале 2005 года реформе межбюджетных отношений, которая изменила доходные источники бюджета городского округа. Следует отметить, что компенсация налоговых потерь произошла за счет снижения расходов на поддержку ЖКХ (с 2005 года население оплачивает 100% стоимости жилищно-коммунальных услуг), а так же передачи части расходных обязательств бюджета городского округа с социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на региональный уровень.

( Справочно: Расходные обязательства бюджета городского округа, переданные на уровень субъекта РФ:

1. В социальной сфере на:

- ведение учебного процесса в общеобразовательных школах (все расходы, кроме затрат на содержание);

- функционирование школ-интернатов, детских домов;

- функционирование учреждений среднего профессионального образования (медицинский колледж, медицинское училище, музыкальное и художественное училище);

- выполнение функций по социальному обслуживанию и социальной поддержке населения (учреждения ДСПиЗН и Комитет по делам семьи).

2. В жилищно-коммунальном хозяйстве на:

- субсидии малоимущим гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг за исключением льгот, установленных местными нормативно-правовыми актами;

- содержание 191 ед. личного состава Управления противопожарной службы)


Доля налогов, остающаяся в бюджете городского округа


Наименование
Доля налогов, остающаяся в бюджете городского округа

2004 год
2005 – 2006 год

Налог на прибыль организаций
2%
-

Налог на доходы физических лиц
57%
40%

Налог на игорный бизнес
100%
-

Акцизы
5-10%
-

Единый налог по упрощенной системе налогообложения
90%
-

Налог на имущество предприятий
50%
-

Водный налог, налог на добычу полезных ископаемых
50%
-

Налог на имущество физических лиц
100%
100%

Единый налог на вмененный доход
90%
90%

Земельный налог
50%
100%


В результате всех преобразований доходная часть бюджета городского округа сократилась, ее формируют налоги, наиболее сложные в администрировании.

В этой связи одной из основных задач руководства города является организация четкого взаимодействия с налоговыми органами, кадастровой палатой, Федеральной регистрационной службой и другими структурами для полного учета налогооблагаемой базы и обеспечения реализации собственного налогового потенциала.

Поле для работы есть. Например, из-за применения «серых» схем выплаты заработной платы бюджет города ежегодно теряет не менее 500 млн.руб.


На сегодня средняя заработная плата в малом бизнесе, согласно данных статистики, составляет 4000 руб. 60% предприятий малого бизнеса выплачивают зарплату в размере ниже прожиточного минимума (в 2006 г – 3727 руб.), более 1000 из них - менее минимального размера оплаты труда (1100 рублей).


Потенциал города по сбору земельного налога оценивается в 2014 млн.руб., что в 8 раз выше фактического поступления за 2006 год (256,2 млн.руб.). Существуют значительные сложности с начислением ЕНВД и налога на имущество физических лиц.

Для увеличения доходной части бюджета предпринимается целый ряд мер:

- заключено соглашение по информационному взаимодействию с Управлением федеральной налоговой службы России по Самарской области для организации контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов, взимаемых на территории городского округа Самара и направляемых в бюджет городского округа;

- составлен план мероприятий по взаимодействию администрации городского округа Самара и Управления Федеральной налоговой службы России по Самарской области, направленных на увеличение доходной части бюджета городского округа Самара.

- в целях увеличения поступлений земельного налога в бюджет создана рабочая группа по администрированию земельного налога с привлечением представителей Управления ФНС России и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;

- создана комиссия по легализации теневой заработной платы с участием представителей Администрации города, налоговой службы, управления Пенсионного фонда и Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

- до 1 сентября текущего года, в соответствии с подписанным соглашением, будет решен вопрос о создании специализированной городской инспекции по местным налогам.


Возвращаясь к слайду 21, еще раз отметим значительный рост налоговых поступлений в вышестоящие бюджеты: в федеральный и областной бюджеты в 2006 году поступило 79,5 млрд. рублей налоговых платежей, что составляет 94,4% от собранных налоговых доходов на территории города.

Вернулось в местный бюджет в виде дотаций и субвенций для финансирования социальных расходов, предусмотренных действующим законодательством (131 ФЗ ст,16) только 4,7% от этой суммы - 3,8 млрд. рублей. Кроме того, за счет средств вышестоящих бюджетов на территории городского округа было построено ряд объектов капитального строительства на сумму 4,9 млрд. руб.

Наиболее крупные вложения были произведены за счет средств областного бюджета в следующие объекты:

- областной онкоцентр – 2,5 млрд.рублей;

- метрополитен – 130 млн.рублей;

- спортивные сооружения (ФОК «Грация»)– 160 млн.рублей;

- театры – 143 млн.рублей.

В 2007 году из областного бюджета на развитие города предполагается направить около 3,5 млрд.рублей.


(Для справки: Перечень объектов, введенных в эксплуатацию в 2006 году за счет средств областного бюджета:

1. Кинологический центр ГУВД Самарской области.

2. Здание Самарского театра юного зрителя СамАрт» 1 пусковой комплекс.

3. Памятник истории и культуры «Особняк архитектора А.У. Зеленко» (Дом журналистов) (511 кв.м.).

4. Здание унитарного предприятия Самарской области «Поволжский банк гемопоэтических клеток.

5. Пристрой к учебному корпусу СГАУ для размещения библиотеки с Интернет центром.

Кроме того, завершена реконструкция:

- административного здания по улице Аэродромная 11а.

- здания Самарского областного суда по адресу г. Самара, ул. Куйбышева, д.60.


Таким образом, каждый рубль отчислений в вышестоящие бюджеты обеспечивал привлечение средств в размере лишь 10 копеек в виде субвенций, субсидий и инвестиций.


За 2006 год в бюджет городского округа Самара поступило всего доходов 9,7 млрд. рублей, из них доходы (без учета безвозмездных поступлений) составляют 5,9 млрд. рублей и безвозмездные перечисления – 3,8 млрд. рублей.

Бюджетная обеспеченность собственными налоговыми доходами (без учета безвозмездных перечислений) на душу населения составила 5117,9 рублей, что в 1,2 раза больше по сравнению с 2005 годом, а бюджетная обеспеченность с учетом безвозмездных перечислений составила 8465,9 рублей.

Для сравнения: бюджетная обеспеченность городских округов Самарской области за счет собственных средств почти такая же, как в Самаре - 5113,1 руб., а с учетом безвозмездных перечислений – на 8% выше уровня нашего города - 9132,0 руб. В рамках существующих межбюджетных отношений «регион – мунципальные образования» средства, собранные в городе, в большинстве своем идут на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований региона.


По уровню бюджетной обеспеченности Самара занимает 6 место среди 10 крупнейших городов РФ после Нижнего Новгорода, Казани, Челябинска, Новосибирска, Екатеринбурга.


(Слайд 22 – бюджетная обеспеченность крупнейших городов РФ за 2006г.)

Слайд 22


Бюджетная обеспеченность крупнейших городов РФ

за 2006 год (тыс. руб.)





Уважаемые коллеги!


Переходя от анализа основных макроэкономических показателей к отраслям городского хозяйства, следует сказать несколько слов о ходе реализации на территории городского округа приоритетных национальных проектов.

Начиная с 2006 года Самарская область приняла участие в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». К сожалению, в городе Самара данный проект в 2006 году был полностью провален. По состоянию на 01.01.2007г. на территории городского округа Самара было введено в эксплуатацию всего 164 тыс.кв.м. жилья (48% от уровня 2005 года). Это только 24% от введенного жилья в целом по Самарской области.


( Слайд 23 Динамика ввода жилья на территории г.о. Самара за 2001-2006гг.)

Слайд 23


Это является самым низким показателем среди крупнейших городов РФ (см. Слайд 24).

Слайд 24