Geum.ru

Доклад Главы городского округа Химки В. В. Стрельченко на совещании по подведению итогов работы за 2009 год

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад Главы городского округа Химки В.В.Стрельченко на совещании по подведению итогов работы за 2009 год


Уважаемые участники совещания!


Подводя итоги прошедшего года, можно сказать, что городской округ Химки по-прежнему занимает одно из лидирующих мест по уровню экономического развития в Московской области.

Этому во многом способствовали заложенные ранее основы, позволившие, с учетом принятия в начале года неотложных антикризисных мер, сохранить устойчивый экономический потенциал. Городской округ доказал свою способность к развитию в новых, менее благоприятных условиях. Смысл проводимой социально-экономической политики заключался в обеспечении диверсификации производства и реализации долгосрочных проектов, позволяющих получить более эффективные результаты.

Об этом свидетельствуют окончательные показатели итогов 2009 года.

Общий экономический оборот по крупным и средним предприятиям вырос за прошлый год на 10,5% и составил более 73 млрд. рублей. По этому показателю мы находимся в первой пятерке среди всех муниципальных образований.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет 4,6% от общего показателя по области.

Одним из основных показателей, отражающих финансово-хозяйственную деятельность организаций, является сальдированный (с учетом прибыли и убытков) финансовый результат, по которому наш городской округ занимает 1 место, он составил 15,9 млрд. рублей, или 14,3% от общего показателя по области.

Положительная динамика инвестиций в основной капитал вывела Химки с 3 места в 2008 году (после Дмитровского и Ленинского районов) на 1 место в 2009 году, их объем составил 17,4 млрд. рублей, или 11% от значения общего показателя по области. При этом иностранные инвестиции составили около
1 млрд. долларов, или около 1/3 общеобластных показателей. Инвестиционная привлекательность территории во-многом обуславливается наличием трудовых ресурсов. Среднесписочная численность работающих составила в 2009 году 66,5 тыс. человек, что выдвинуло городской округ на 1 место в Московской области. Химки входят также в пятерку муниципальных образований с наибольшим размером заработной платы.

Целый ряд промышленных предприятий, несмотря на кризисные явления в экономике, увеличил объемы производства. Среди них следует отметить НПО им. Лавочкина, ОАО «МКБ Факел» (генеральный директор Кожин Геннадий Викторович), ООО «Сходня-Гранд» (генеральный директор Борисов Александр Евгеньевич), ОАО «Международный аэропорт «Шереметьево» (генеральный директор Василенко Михаил Михайлович), группа компаний «Глобал Эдж (президент Лившиц Михаил Валерьевич).

Хотелось бы отметить, что в основу дальнейшего развития научно-промышленного сектора экономики городского округа должен быть положен инновационный вариант развития, в основе которого лежит воспроизводство главного материального фактора обновления научно-технической и технологической базы производства, то есть систем высокопроизводительных технологий и оборудования, реализующих современные достижения научно-технического прогресса.

Несмотря на кризис, предприятия фармакологической отрасли продолжают модернизацию своих производств. Научно-производственный Центр «Фармзащита», под руководством доктора биологических наук Назарова Виктора Борисовича, осуществляет химико-фармацевтические исследования по разработке технологии противолучевых и других лекарственных препаратов. В рамках заключенных договоров предприятием велась научная и технологическая разработка новых препаратов. Планируется открытие новой линии по производству ампуллированных препаратов.

На ООО «Акела-Н» (директор по науке и производству Потапов Владимир Николаевич) используются инновационные технологии в производстве медицинского ксенона высокой чистоты, для реанимационной анестезии.

Результатом работы Центра высоких технологий «Химрар», якорной организацией которого является «Исследовательский институт химического разнообразия» под руководством Кравченко Дмитрия Владимировича, в 2009 году стали разработки технологии производства не производящихся на территории Российской Федерации и предназначенных для лечения социально важных заболеваний 21 (двадцати одной) фармацевтической субстанции.

Деятельность предприятия ООО «Технология лекарств» направлена на производство лекарственных средств, соответствующих или превосходящих импортные аналоги по критериям эффективности, безопасности, стабильности при хранении и удобству применения.

В тоже время на ряде промышленных предприятий произошло снижение экономических показателей, что привело к задержке выплаты заработной платы и, соответственно, поступлениям в бюджет. Увеличилось по сравнению с предыдущим годом количество предприятий, получивших убыток.

В сложившихся условиях, с целью ослабления влияния кризисных явлений в экономике и на рынке труда, был создан антикризисный штаб, мониторингу в ходе работы которого подвергалось 80 крупных и средних предприятий.

Основными вопросами проводимого мониторинга являлись экономическое состояние предприятий, динамика финансовых и натуральных показателей, финансовый результат. Была также разработана и утверждена муниципальная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Более активно стала работать комиссия по мобилизации доходов в бюджет, на заседаниях которой рассмотрены причины неплатежей в бюджет 370 (трехсот семидесяти) недоимщиков.

Поэтому нынешнюю кризисную ситуацию мы рассматриваем как катализатор, который должен ускорить принятие тех мер, которые все время откладывались. Сегодняшний спад позволил выработать антикризисные меры, которые впоследствии перерастут в новую экономическую политику, способную решать сложные задачи роста экономического и финансового благополучия городского округа.

Появляются новые виды экономической деятельности, требующие специальной организации пространства округа. Речь идет о размещении форматированной торговли, развитии транспорта и логистики.

Изменения социальной структуры населения городского округа формируют новые требования людей к месту проживания. Для различных микрорайонов округа, застроенных в разное время, особенно актуальным является разнообразие архитектурных форм, формирование современных публичных пространств, учитывающих особенности каждой территории.

В условиях практически отсутствия в городском округе незастроенных территорий и наличия довольно высокого спроса на жилье и коммерческую недвижимость, в округе вырабатываются новые управленческие подходы, нацеленные на повышение совокупной производительности городских активов с учетом требования многофункциональности. Что обеспечивает максимальное вовлечение объектов и территории в городскую жизнь и максимальную капитализацию как проектируемой, так и прилегающей территории.

Несмотря на имеющиеся трудности, в истекшем году были продолжены работы в области строительства. В части реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» была принята муниципальная целевая программа «Доступное и комфортное жилье – жителям городского округа Химки». Она рассчитана на 4 года и предусматривает обеспечение устойчивого развития жилищной сферы. Забегая вперед, следует отметить, что впервые, и это отражено в принятом на 2010 год бюджете, предусмотрены средства на строительство социального жилья.

В 2009 году было построено более 520 тыс. кв. метров жилья, в том числе 8 тыс. кв. метров составило индивидуальное жилищное строительство.

Кроме этого, были введены в эксплуатацию:

- торгово-деловой центр на ул. Молодежной;

- аэровокзальный комплекс «Шереметьево-3» , здание линейной автоколонны «Шереметьево- 1»;

- здание учебного корпуса № 1 Российской международной академии туризма;

- производственный корпус № 140 НПО им. Лавочкина.

Была продолжена комплексная застройка в мкр. 12 Химок, мкр. Планерная, Клязьма, Лобаново, Левобережная, Сходня. В прошлом году начато и в настоящее время ведется строительство социальных объектов – школы на 1008 мест и детского сада на 150 мест в мкр. 6 Новокуркино.

Среди строительных организаций можно отметить ЗАО «Химкинское СМУ МОИС -1 (генеральный директор Щерба Вячеслав Григорьевич), ЗАО «Союз – Химки (генеральный директор Шестаков Борис Михайлович), группа компаний «СУ – 155» (генеральный директор Балакин Михаил Дмитриевич).

Последнее десятилетие ознаменовалось ростом доходов бюджета, пик которого пришелся на 2007 – 2008 годы. Однако 2009 год сформировал отличные от существовавших ранее условия распределения финансовых ресурсов. В условиях экономического кризиса приходилось не распределять дополнительные доходы, а выбирать пути сокращения расходов. Была приостановлена индексация размеров оплаты труда работникам бюджетной сферы и муниципальным служащим, сокращены расходы на реализацию непервоочередных мероприятий, отменены не эффективные социальные мандаты. Впервые была применена процедура отзыва лимитов бюджетных обязательств, бюджетополучателям разъяснено, что в случае их уменьшения необходимо обеспечить согласование новых сроков и других условий контрактов. По результатам проведенной инвентаризации расходов они были уменьшены более чем на 500 млн. рублей. Принятые меры позволили продолжить устойчивое выполнение принятых бюджетных обязательств в разрезе всех отраслей, минимизировать сокращение спроса по ряду направлений и заложить возможности для дальнейшего развития.

Бюджет 2009 года по доходам выполнен на 105 %, а общая сумма поступлений составила 5  157 млн. рублей, что на
513 млн. больше, чем в 2008 году. При этом собственные доходы, несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию, увеличились более чем на 10%. Следует сказать, рост доходов отмечен практически по всем доходным источникам, включая наиболее значимые для нас – налог на доходы физических лиц и аренду муниципального имущества.

Это позволило профинансировать в полном объеме все запланированные мероприятия. В отличии от прошлых лет финансирование велось практически за счет собственных источников, средства областного бюджета выделялись только на выполнение переданных государственных полномочий. Бюджет городского округа традиционно имеет социальную направленность. Около ¾ его расходов составляют затраты образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Оставшаяся часть направлялась в системы жизнеобеспечения – жилищно- коммунальное, дорожное хозяйство, транспорт.

В современных условиях основным приоритетом бюджетной политики стало являться повышение эффективности бюджетных расходов, внедрение новых методов финансирования, позволяющих обеспечить конечные результаты (количественные и качественные) деятельности каждого подразделения в строгой зависимости от объема выделяемых средств. При этом в городском округе не ставится задача сокращения числа учреждений, оказывающих услуги населению. Напротив, открываются новые школы и детские сады, строятся современные спортивные многофункциональные комплексы, расширяется перечень услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы.

В то же время, начатая и сформированная в прошедшем году стратегическая задача разработки механизмов бюджетирования ориентированных на результат, не имеет альтернативы. Целью ее является повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг, а механизмами достижения – разработка стандартов и показателей качества, сокращения расходов бюджета за счет устранения усредненных нормативов, совершенствование планирования и размещения муниципального заказа.

В прошедшем году одним из важнейших направлений нашей работы было дальнейшее развитие и бесперебойное функционирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Важным результатом работы явилось значительно выросшее качество работ по предоставлению коммунальных услуг.

Муниципальным предприятием «Дирекция единого заказчика» (руководитель Ким Игорь Владимирович) был полностью подготовлен к работе в зимних условиях и сдан по актам готовности весь жилой фонд. Отремонтировано около 7 тыс. кв. метров кровли, выполнены работы по инженерным внутридомовым сетям в 26 домах, произведен капитальный и текущий ремонт 247 подъездов. За время подготовки к отопительному периоду осуществлен также ремонт холодного и горячего водоснабжения, отопления и водоотведения, проведена профилактика тепловых узлов. Это позволило своевременно обеспечить пуск тепла потребителям.

Химкинской теплосетью (директор Кошман Вячеслав Борисович) проведен ремонт и замена 6,8 тыс. метров трубопроводов систем отопления, 7,1 тыс. метров трубопроводов горячего водоснабжения, 4,8 тыс. метров магистральных трубопроводов. Среди крупных объектов следует отметить реконструкцию котельной в Сходне (Октябрьская, 33), объем работ по которой составил свыше 50 млн. рублей. Планируется полная реконструкция котельной «Нагорная», после проведения которой, предусматривается отказ на 90% от покупной тепловой энергии. Это позволит значительно снизить себестоимость конечной продукции и направить высвобождающиеся средства на дальнейшую реконструкцию сетей.

В истекшем году начаты и будут продолжены работы по замене насосного оборудования, теплообменников и запорной арматуры.

Химкинским водоканалом (директор Семенчев Юрий Анатольевич) было подготовлено 100% водозаборных узлов и канализационных насосных станций, проведена работа по подготовке установок обезжелезивания, создан необходимый запас материально-технических ресурсов для выполнения аварийно-восстановительных работ.

Химкинской электросетью (директор Суслов Владимир Иванович) проведены работы по монтажу уличного освещения протяженностью 5,6 км, в том числе в мкр. Новогорск и Клязьма – Старбеево, капитально отремонтировано 67 трансформаторных подстанций. Это позволило обеспечить устойчивую работу всех систем жизнеобеспечения. В настоящее время разработана энергосберегающая программа, рассчитанная на 5 лет. В результате выполнения комплекса работ по замене светильников и приборов учета электроэнергии, капитальному ремонту сетей наружного освещения планируется сокращение расходов на уличное освещение в объеме 5 млн. рублей ежегодно без снижения кровня освещенности.

В истекшем году продолжалась реализация программы благоустройства. Полностью завершены работы по устройству пешеходной зоны по четной стороне Юбилейного проспекта с 2 дендрофонтанами, цветников на площади 3,9 тыс. кв. метров, газонов – 22,7 тыс. кв. метров, установлены остановочные павильоны в количестве 5 штук. Капитально отремонтирован обелиск «Отстоявшим Отчизну», с обустройством пешеходной зоны вдоль проспекта Мира. Открыта стела «Во славу спорта», посвященная выдающимся олимпийцам России в мкр. Новогорск. Построено 3 фонтана – на Барашкинском пруду и возле развлекательного центра «Весна» в Химках, а также в
мкр. Подрезково. В части эстетического оформления городского округа осуществлены работы по установке наружного освещения опор с цветовыми композициями, монтажу ночной подсветки деревьев и устройству светодиодных надписей.

Таким образом, несмотря на влияние экономического кризиса, снижение бюджетного финансирования было обеспечено выполнение главной задачи – сохранены стабильное функционирование отрасли, устойчивые масштабы и темпы капитального ремонта, модернизации инженерной инфраструктуры, ликвидации аварийного жилья.

На предприятиях системы жилищно-коммунального хозяйства дальнейшее развитие получили процессы, связанные с модернизацией производств и внедрением инновационных технологий.

В ОАО «Химкинский водоканал» разработан на период 2009-2015 г.г. план реконструкции, модернизации и развития, основными задачами которого являются:

-строительство новых водопроводов и локальных станций обезжелезивания на ВЗУ «Зашкольная», «Южная», «Левый берег», «Подрезково»;

- реконструкция КНС с увеличением производительности насосного оборудования;

- реконструкция существующих резервуаров чистой воды с увеличением объемов и производительности насосных станций ВЗУ «Северная», «Новые Химки 1 и 2», «Левый берег»;

В рамках областной программы «Чистая вода» был разработан план мероприятий, согласно которому начато строительство и ввод в действие современных установок по очистке воды на ВЗУ «Новые Химки – 3 и 2» и «Северная». Установлены локальные установки по очистке воды в ряде образовательных учреждений и жилых домах.

ОАО «Химкинская электросеть» внедряется автоматизированная система контроля учета электроэнергии (АСКУЭ), в управлении системы наружного освещения установлены контроллеры.

В эксплуатацию в настоящее время принимаются распределительные пункты только с вакуумными выключателями (ранее применялись масляные) и телемеханическим управлением. Началось внедрение (в 2009 г – в мкр. Старбеево) системы «матрица», которая позволяет четко контролировать дисциплину расчетов за потребляемую электроэнергию, выявляя и локализуя любые технические потери и попытки хищения электроэнергии.

Одним из важных направлений работы системы жилищно-коммунального хозяйства на ближайшую перспективу является установка приборов учета на всех объектах, включающих жилой фонд и объекты социально-культурной сферы.

Продолжено развитие транспортной сети. В 1 квартале 2009 года открыт новый автобусный маршрут ст. Химки – Ивакино протяженностью 12,7 км, а в 3 квартале – новый троллейбусный маршрут № 203, связавший Старые Химки с метро «Планерная» протяженностью 7,8 км.

Для дополнительной работы по маршруту № 13 ст. Сходня – Гучковка приобретены 2 автобуса, произошло также частичное обновление парка в автоколонне 1786.

Качественное улучшение уровня жизни, усиление защищенности каждого жителя – важнейшее направление деятельности Администрации городского округа. Свидетельством этому является реализация мер социальной защиты и поддержки, принимаемые в отношении незащищенных слоев населения, оказание адресной социальной помощи.

Продолжала действовать, несмотря на кризисные явления в экономике и снижение темпов роста поступлений в бюджет, 15- ти процентная льгота на оплату жилья и коммунальных услуг для пенсионеров и отдельных категорий граждан.

Было открыто 4 новых отдела «Ветеран», где производится реализация продуктов по сниженным ценам. В настоящее время в ежедневном режиме обслуживают льготные категории 23 торговых предприятия, а список льготников составляет 40 тыс. человек. С ноября 2008 года в отделах «Ветеран» обслуживаются 2 дополнительные категории – лица, пострадавшие от воздействия радиации – 700 человек, одиноко проживающие неработающие пенсионеры, доход которых не превышает 200% - ного прожиточного минимума – 800 человек. Со второй половины 2009 года стал проводиться комплекс мероприятий по автоматизации отделов «Ветеран». К началу текущего года из 20 отделов, подлежащих автоматизации, автоматизировано 18. К этому же сроку выдано 28 000 социальных карт, что составляет 76% от общего количества.

В связи с резким подорожанием продуктов питания были приняты меры по удержанию цен на хлебную продукцию и молоко.

В городском округе осуществляет свою деятельность пункт питания малоимущих граждан. До 2015 года планируется открыть 8 точек подобного рода. Ежегодно Администрацией городского округа проводятся встречи с ветеранами на благотворительных вечерах, организованных предприятиями общественного питания. Одновременно с этим проводятся благотворительные акции с вручением праздничных наборов. В прошедшем году было сформировано около 4 тыс. бесплатных наборов и подарков.

В системе бытового обслуживания населения установлена 30% - ная скидка отдельным категориям населения по предоставлению бытовых услуг на всех предприятиях службы быта. Кроме того, утвержден перечень предприятий по предоставлению бесплатных бытовых услуг одиноким, малообеспеченным, неработающим пенсионерам и многодетным семьям.

Одним из основных мероприятий в области социальной защиты населения является реализация целевой программы по оказанию адресной поддержки населения. В 2009 году материальную помощь из бюджета получило 2,5 тыс. человек, или на 60% больше, чем в 2008 году, вещевую помощь – 400 человек; выдано более 2 тыс. талонов на обеспечение бесплатных услуг в парикмахерских, мастерских по ремонту обуви и бытовой техники.

Самой бюджетоемкой отраслью для нас является система образования. В истекшем году образовательная сфера работала в соответствии с основными задачами модернизации российского образования, определенными приоритетным национальным проектом «Образование». В отчетном году в пять лучших образовательных учреждений – гимназии № 4 и 23, лицеи № 11, 15, 17 в рамках национального проекта поступило оборудование для оснащения предметных кабинетов на общую сумму около 10 млн. рублей. Восемь учителей стали победителями конкурсного отбора за высокое педагогическое мастерство, всем им вручена премия Президента Российской Федерации в размере 100 тыс. рублей;
14 участников получили денежную премию Губернатора Московской области – по 60 тыс. рублей.

Второй год подряд победителям конкурса «Педагог года» вручается премия Главы Городского округа, в 2009 году ею стала учитель начальных классов лицея № 10 Аксенова Елена Юрьевна.

Результативность работы муниципальной системы образования отражена учебными и внеучебными достижениями учащихся и воспитанников. По результатам прошлого года выпускники 11-ых классов получили 20 золотых и 34 серебряных медалей. Учащийся лицея № 13 Чуринов Михаил стал лауреатом международной космической олимпиады школьников, а учащийся лицея № 11 Корольков Андрей получил золотую медаль на 26-ой международной Олимпиаде в Якутии.

Был проведен ряд мероприятий , связанных с оптимизацией сети образовательных учреждений и нацеленных на улучшение качественных показателей предоставления услуг. В частности перепрофилирование образовательного учреждения, имевшего статус «школа – детский сад», в дошкольное учреждение позволило увеличить количество садовых мест и в определенной степени решить проблему очередности в мкр. Левобережный.

В 2009 году открыто образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Информационно-методический центр», который в условиях модернизации системы повышения квалификации увеличил охват педагогов более чем
в 3 раза.

Для расширения общественного участия в управлении образованием в городском округе создан муниципальный административно- общественный совет по развитию образования. Среди лучших руководителей образовательных учреждений следует отметить Моисеенко Светлану Михайловну (лицей № 15), Васильеву Татьяну Ивановну (средняя образовательная школа № 8), Лаптеву Надежду Владимировну (гимназия № 9).

Истекший год отмечен увеличением охвата детей школьным питанием. За счет функционирования комбината школьного питания (с объемом финансирования 46 млн. рублей) происходит существенное удешевление питания для детей и педагогов.

Повышенное внимание уделялось в прошедшем году и охране здоровья наших жителей. Прежде всего это касается развития материально – технической базы лечебных учреждений. Капитальный ремонт проведен в Подрезковской поликлинике и Клязьминской участковой больнице, а также центральной городской и первой городской больницах. Приобретено высококачественное медоборудование для Сходненской городской и первой городской больниц.

В целях улучшения лекарственного обеспечения отдельных категорий населения выделены дополнительные площади для аптечных пунктов муниципального учреждения здравоохранения «Аптека № 383», открыт аптечный пункт в мкр. Фирсановка, закончены ремонтные работы и проводится лицензирование в мкр. Новогорск и Левобережный.

Проведен также комплекс мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье». Среди лучших руководителей учреждений здравоохранения за прошедший год следует отметить Яроцкого Сергея Юрьевича (Центральная городская больница), Головченко Оксану Владимировну (поликлиника № 2), Карагулян Рубена Руслановича (станция скорой медицинской помощи).

Прошедший год стал годом модернизации сферы физической культуры и спорта. В условиях жестких бюджетных ограничений были апробированы новые формы и методы спортивной работы, проводилась целенаправленная реорганизация учреждений спортивной направленности. Большое значение при этом придавалось развитию массовой физической культуры и спорта, в первую очередь среди молодежи. Результатом этого явилось значительное количество наград, завоеванных нашими спортсменами на мировых и европейских первенствах и чемпионатах. Здесь следует отметить такие направления как регбилинг (руководитель Коган Игорь Владимирович), водно-моторный спорт (руководитель Дунаев Эдуард Владимирович), ачери-биатлон (руководитель Санданов Болта Цыденжанович), лыжные гонки (руководитель Андреева Юлия Валентиновна).

Общий же охват количества занимающихся физической культурой, спортом и туризмом составил в 2009 году более
50 тыс человек, или 27% общего количества населения городского округа.

В округе культивируется 50 видов спорта, работают 12 детско-юношеских спортивных школ, учреждения дополнительного образования детей.

Особо хочется отметить базу отдыха «Керчь» (директор Гаврилов Геннадий Викторович), где за прошедший год отдохнуло 795 детей, в том числе 80 детей-сирот и детей из многодетных семей, кроме того здесь же был организован отдых для 70 ветеранов и инвалидов городского округа.

В городском округе разработана долгосрочная целевая программа «Развитие сферы культуры городского округа Химки на 2009 – 2013 годы». Реализация программы происходит через сеть учреждений культуры, которая представлена домами культуры, библиотеками и другими учреждениями досуга.

За прошедший год значительно окрепла материально-техническая база структурных подразделений отрасли, в ряде учреждений проведен капитальный ремонт, обновлен библиотечный фонд. Большое внимание уделяется сохранности памятников истории и культуры (церковь св. Троицы и апостолов Петра и Павла в Химках и Успенья Пресвятой Богородицы в мкр. Клязьма –Старбеево), а также памятников местного значения. Стало традицией проведение мероприятий с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами по различным направлениям деятельности учреждений культуры, а также тематических вечеров. Среди лучших руководителей хочется отметить Гимолееву Ирину Васильевну (ДК «Родина»), Токареву Светлану Александровну (центральная библиотечная система).

Продолжалось развитие потребительского рынка и сферы услуг. В 2009 году открыто 44 новых объекта торговой сети общей площадью 7,5 тыс. кв. метров, 9 предприятий общественного питания с залами обслуживания площадью 1 600 кв. метров. По предварительным данным объем розничного товарооборота составил за прошлый год свыше 35 млрд. рублей, товарооборот общественного питания – более 4 млрд. рублей.

Одним из направлений деятельности Администрации городского округа явилось организация Ярмарок выходного дня для обеспечения жителей товарами первой необходимости по низким ценам. За прошлый год было проведено 78 выставок-ярмарок по реализации продовольственных и промышленных товаров в Химках, Сходне и мкр. Левобережный. В октябре 2009 года была проведена акция по продаже сельхозпродукции «Овощи напрямую с полей». На организованных распродажах по сниженным ценам реализовывалась сельхозпродукция пяти наименований.

Одной из значительных отраслей городского хозяйства является сфера бытового обслуживания населения. В 2009 году введено в эксплуатацию за счет нового строительства и рационального обслуживания нежилых помещений 39 предприятий бытового обслуживания общей площадью 3 тыс. кв. метров. Это позволило дополнительно создать около 150 рабочих мест. В настоящее время предприятиями службы быта оказывается 32 вида услуг.

Сегодня все большее внимание уделяется малому бизнесу, поскольку именно он способен решить, во-первых, такую социально-значимую задачу как занятость населения, а, во-вторых, предоставить такой спектр товаров и услуг, который не дают крупные корпорации. Самыми распространенными сферами деятельности малого бизнеса, как и в предыдущие годы, остается оптовая и розничная торговля, сфера бытовых услуг, где сосредоточено почти 75% малых и средних предприятий. В 2009 году была принята программа поддержки малого и среднего бизнеса, впервые предприниматели, в первую очередь участвующие в реализации социальных программ городского округа, получили финансовую помощь из местного бюджета. Средства были направлены на пополнение оборотных средств и приобретение торгового оборудования.

На фоне отмеченных положительных результатов мы не можем не отметить ряд негативных факторов, которые проявили себя в истекшем году.

Прежде всего, это касается влияния финансового кризиса. Несмотря на принятые меры на уровне Администрации и Совета депутатов городского округа, а также в реальном секторе экономики, не удалось полномасштабно нивелировать его последствия. Ниже, чем в 2008 году, сложилось выполнение по ряду показателей, таких как объем отгруженных товаров собственного производства, оборот розничной торговли.

Общая величина убытков за 2009 год превышает 4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2008 годом более чем в 2 раза. Росту убыточных предприятий способствовали как объективные, так и субъективные причины. В тоже время мы не имеем права мириться с функционированием предприятий, которые тянут экономику округа назад или находятся в стагнации, поскольку от этого страдают все уровни бюджетной системы. Тенденция снижения объемных показателей в реальном секторе экономики должна быть преодолена, поэтому главной задачей является минимизация деструктивных тенденций и сохранение приемлемой динамики роста.

Важнейшим условием развития экономики остаются инвестиции. Возросшие внутренние проблемы 2009 года, необходимость направлять денежные средства на поддержание текущего функционирования привели в целом ряде случаев к сокращению инвестиционных расходов. Однако без реализации инвестиционных программ невозможно дальнейшее движение вперед, поэтому особое внимание хочется обратить на дальнейшее развитие данного направления, в первую очередь научно-технической и инновационной деятельности.

Одной из болезненных, но тем не менее необходимых проблем, которые требуют своего решения, является оптимизация штатной численности работников муниципальных учреждений и аппарата управления. Проведенный анализ работы организаций, финансируемых из местного бюджета, показал, что в целом ряде случаев происходит дублирование функций, не всегда целесообразным представляется содержание отдельных должностей и структурных подразделений. В этом направлении Администрация начала себя – сокращено несколько должностей заместителей Главы городского округа, произведено, в целях сокращения расходов, совершенствование структуры аппарата Администрации. Мы и в дальнейшем будем проводит эту линию, затрагивая все организации, связанные с функционированием городского хозяйства, при этом исходной точкой отсчета явится не признание прошлых заслуг, а конкретные дела.

Нельзя не затронуть также вопросы, связанные с бюджетными проектировками и исполнением бюджета. Бюджет на 2010 год, принятый в объеме 5 млрд. рублей является реальным и об этом свидетельствуют данные января – темпы роста доходов сложились выше прошлогоднего уровня. В тоже время перед нами стоит двуединая задача – изыскание новых источников для бюджетных поступлений с учетом выполнения качественных показателей по доходам и максимально эффективное и экономное расходование имеющихся ресурсов. Дополнительные бюджетные доходы могли бы помочь не так быстро тратить определенные имеющиеся резервы, расширить возможности решения многих неотложных задач социально-экономического развития городского округа. Задачей бюджетной политики становится поддержание текущих расходов, жесткое ограничение числа направлений, подлежащих финансированию, контроль расходования бюджетных средств. Стимулирование же реального сектора экономики должно осуществляться за счет других источников, в первую очередь кредитов банков.

Одним из главных факторов развития является уровень заработной платы. За прошедший год ее уровень в среднем по городскому округу превысил 33 тыс. рублей. В тоже время по-прежнему беспокойство вызывает ее размер в сфере малого и среднего предпринимательства. Здесь хотя и прослеживается определенная положительная динамика, но средняя заработная плата работников малых предприятий остается на треть ниже средней зарплаты в целом по округу. Дальнейшее повышение заработной платы – одна из наших основных задач. Заработную плату мы рассматриваем не только как важнейший фактор социального развития, а как категорию экономическую, играющую огромную стимулирующую роль во всех экономических процессах.

Как уже отмечалось, большой объем работ выполнен в системе жилищно-коммунального хозяйства, ускорилось внедрение рыночных механизмов в работе данной сферы. В тоже время не удалось достичь ряда запланированных целей. Даже с учетом бюджетного финансирования, ресурсов отрасли не хватает для комплексного расширения накопившихся проблем. Недостаточен объем ремонтных работ, крайне невысока доля инвесторов, отсутствует действенный механизм решения проблем с должниками, высок уровень кредиторской и дебиторской задолженности, что отвлекает имеющиеся средства на непроизводительные, неэффективные расходы. Отсюда – деятельность предприятий ЖКХ остается достаточно высокозатратной. Мы не собираемся оставлять отрасль один на один с этими проблемами и приложим все усилия для повышения качества жилищно-коммунальных услуг исходя из требований, которым должны соответствовать жилые дома и объекты инфраструктуры.

Довольно сильно проявились в истекшем году и проблемы в сфере строительства. Это коснулось, прежде всего, спроса на конечную продукцию и, соответственно, финансового обеспечения отрасли. Отсюда – главной задачей является ускорение темпов работ, как в области жилищного строительства, так и строительстве объектов инфраструктуры.

Нельзя обойти вниманием и проекты социальной сферы. Совершенствование социальной политики, создание условий для гармоничного развития общества, достижение единых стандартов в обеспечении населения социальными услугами остается нашей важнейшей задачей. Между тем, анализ деятельности бюджетных учреждений показал, что в ряде случаев средства отраслей расходуются неэффективно, имеют место случаи их отвлечения на непроизводительные расходы, от чего в конечном итоге страдает конечный потребитель бюджетных услуг – население. Отсюда наряду с задачей увеличения финансирования в социальную сферу, привлечение в нее инвестиций, ставится и другая – повышение эффективности и отдачи от произведенных вложений.


Завершая выступление, хочу сформулировать наши основные задачи на 2010 год.

Первым, безусловным приоритетом является выполнение обязательств перед населением. Будет продолжена, а, по возможности, расширена сфера предоставления бесплатных услуг в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Будут сохранены введенные на местном уровне льготы по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям населения, продолжится адресная поддержка наименее защищенных его слоев.

Второе – это создание благоприятных условий для экономического подъема, прежде всего за счет улучшения качественных показателей работы всех предприятий и организаций независимо от форм собственности, снятие необоснованных барьеров для предпринимательской деятельности.

Третье – укрепление доходной базы бюджета путем активизации мер, направленных на сокращение масштабов уклонения от уплаты налогов и неналоговых платежей, борьбу с нелегальной экономикой. Указанная работа будет продолжаться в формах, обеспечивающих воздействие на организации и должностных лиц, еще практикующих скрытые выплаты заработной платы, имеющих недоимку перед бюджетом и, как следствие, неконкурентные преимущества перед добросовестными предпринимателями.

Четвертое. В прошедшем году была подтверждена правильность проводимой макроэкономической политики, в том числе формирование резервов, которые помогли смягчить последствия кризиса и, по большому счету, показатели деятельности городских служб не дали значительного проседания, а во многих случаях улучшились. Однако имеющиеся наработки, резервы не являются как таковые решением имеющихся проблем. Важнейшей задачей является модернизация отраслей, построение модели функционирования, направленной на улучшение качественных параметров и повышение эффективности работы.

Пятое. Особое внимание будет по-прежнему уделяться социальным вопросам. Несмотря на сложности с исполнением бюджета будет продолжена социально-ориентированная политика , поскольку социально-политическая стабильность является одним из необходимых условий поступательного движения экономики.

Шестое. Предстоит продолжить работу по повышению заработной платы во всех секторах экономики, поскольку успех деятельности любого предприятия определяется не столько объемами производства, а уровнем оплаты труда его работников. Такой подход должен стать главным для всех без исключения руководителей.

Седьмое. В целях повышения эффективности использования муниципального имущества, создания конкурентной среды в сфере городского хозяйства и бюджетных отраслях ускорить преобразование муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений в акционерные общества и автономные учреждения.


Уважаемые участники совещания!


В текущем году наша страна отмечает 65-летие победы в Великой Отечественной войне. Чем дальше от нас уходят те годы, тем величественнее встает перед нами всемирно-историческое значение беспримерного подвига советского народа, отстоявшего в боях с фашизмом нашу Родину, спасшего мировую цивилизацию.

В этой борьбе мужество и героизм проявили многие жители нашего городского округа, являющиеся сейчас ветеранами. В преддверии предстоящей годовщины в городском округе разработан комплекс мероприятий по решению социальных, бытовых и других проблем, чтобы ни один из ветеранов не остался обойденным вниманием. Администрация сделает все возможное, чтобы успешно встретить юбилей и в дальнейшем приложит все усилия для обеспечения достойных условий жизни нашим ветеранам.


Спасибо за внимание!