Стандарт системы «Росжилкоммунсертификация»

Вид материала

Документы

Содержание Утвежден и введен в действие Стандарт системы добровольной сертификации «Росжилкоммунсертификация» Жилищный фонд Орган по сертификации Система сертификации Собственники помещений Схема сертификации Управление многоквартирным домом 2. Общие положения 3. Субъект сертификации 4. Объект сертификации 5. Порядок проведения работ по сертификации услуг 6. Критерии услуг по управлению многоквартирными домами 6.2. Общие критерии 6.3. Критерии деятельности 6.4. Производственные критерии 7. Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта

Подобный материал:

• Rocc ru. О576. 04 Жс01-10-013, 766.02kb.
• Постепенно золотой стандарт (в золотомонетной форме) изжил себя, так как не соответствовал, 65.03kb.
• Приказ 30 октября 2008 г. №78 Об утверждении серии стандартов «Система менеджмента, 1174.65kb.
• Приказ 30 октября 2008 г. №78 Об утверждении серии стандартов «Система менеджмента, 473.16kb.
• Приказ 30 октября 2008 г. №78 Об утверждении серии стандартов «Система менеджмента, 884.81kb.
• Комплекс стандартов на автоматизированные системы автоматизированные системы. Стадии, 106.26kb.
• Понятия мировой валютной системы, 196.36kb.
• Системы Менеджмента Качества в россии действует как стандарт гост р исо 9004-2001., 24.96kb.
• Фгос стандарт как общественный договор, 198.85kb.
• Стандарт ansi/eia/tia-570 (Июнь 1991). Стандарт телекоммуникационных кабельных систем, 762.79kb.

ROCC RU 0104.04 ЖС 07-001

Стандарт системы «Росжилкоммунсертификация»

СТАНДАРТ

ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ
ДОМАМИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


г. Москва

2007 г.


РАЗРАБОТАН

Московским институтом коммунального хозяйства и строительства

Государственной академией повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России


ВНЕСЕН

Корпорацией «Эссистент»


УТВЕЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СИСТЕМЫ


©Издательство НП ЖКС, 2007


Настоящий стандарт не может быть опубликован, полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения НП ЖКС


СОДЕРЖАНИЕ

1. Термины и определения.
   
2. Общие положения
   
3. Субъект сертификации.
   
4. Объект сертификации.
   
5. Порядок проведения работ по сертификации услуг.
   
6. Критерии услуг по управлению многоквартирными домами.
   
7. Проверка соответствия показателей деятельности
   

заявителя критериям настоящего Стандарта.

8. Библиография.
   

Стандарт системы добровольной сертификации «Росжилкоммунсертификация»

Сертификация услуг по управлению

многоквартирными домами

1. Термины и определения


В настоящем стандарте применяют следующие термины и определения:

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации;

Ж#G0илое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната;

Заявитель - предприниматель без образования юридического лица или юридическое лицо, осуществляющие добровольное подтверждение соответствия;

Орган по сертификации - юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица, аккредитованные (допущенные) в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

Потребитель – юридические и физические лица, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

Сертификат соответствия (далее сертификат) - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

Собственники помещений - собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, участники общей долевой собственности на общее имущество в таком доме;

Схема сертификации - форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия объекта сертификации установленным требованиям;

Управление многоквартирным домом – комплекс услуг и работ обеспечивающий благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.


2. Общие положения


2.1. Настоящий стандарт системы добровольной сертификации «Росжилкоммунсертификация» - Сертификация услуг по управлению многоквартирными домами (далее Стандарт) распространяется на услуги по управлению многоквартирными домами (МКД), оказываемые собственникам жилых и нежилых помещений.

2.2. Настоящий стандарт устанавливает обязательные требования, предъявляемые к органам по сертификации системы «Росжилкоммунсертификация» (РЖКС) при проведении сертификации услуг по управлению МКД.

Сертификация услуг по управлению МКД осуществляется органами по сертификации системы РЖКС.

2.3. Стандарт применяется при сертификации услуг по управлению МКД, осуществляемыми организациями (предприятиями) и предпринимателями без образования юридического лиц

2.4. Целью сертификации является выявление и проверка правовых, финансовых, производственных и технических возможностей заявителей оказывать собственникам помещений услуги по управлению МКД надлежащего качества.

2.5. Стандарт устанавливает для органов сертификации обязательные критерии оценки деятельности заявителей при проведении сертификации услуг по управлению МКД.

2.6. Стандарт конкретизирует основания принятия решений о допуске заявителей к участию в сертификации.

2.7. Стандарт использует четвертую и частично третью схемы сертификации услуг, а также устанавливает порядок проведения работ при сертификации услуг по управлению МКД.

2.8. Стандарт устанавливает и регламентирует порядок определения соответствия деятельности сертифицируемой организации.

3. Субъект сертификации


Субъектом сертификации является любое юридическое лицо, вне зависимости от его организационно-правовой формы или предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие деятельность по управлению МКД.


4. Объект сертификации


4.1. Персонал.

4.1.1. Обязательным условием сертификации услуг по управлению МКД является наличие у заявителя специалистов, работающих на постоянной основе (штатных сотрудников), имеющих удостоверение (свидетельство) государственного образца о краткосрочном повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке по программе "Управление многоквартирными домами" либо иной программе, но содержащей подпрограмму "Управление многоквартирными домами" в объеме не менее 72 часов, а также сертификат соответствия персонала системы РЖКС или сертификат соответствия персонала иной системы сертификации, признанной РЖКС (далее сертификат соответствия).

4.1.2. К сертификации услуг по управлению МКД также допускаются заявители, в которых специалисты работают по гражданско-правовым договорам. Данные специалисты должны быть обучены заявителем по программе "Управление многоквартирными домами" и иметь удостоверение (свидетельство) государственного образца о краткосрочном повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке по программе "Управление многоквартирными домами" либо иной программе, но содержащей подпрограмму "Управление многоквартирными домами" в объеме не менее 72 часов, а также сертификат соответствия.

4.1.3. Количество сертифицированных специалистов у заявителя определяется в зависимости от объема жилищного фонда, находящегося в управлении.

При сертификации услуг по управлению МКД заявитель должен иметь следующее количество сертифицированных специалистов:

- не менее 2-х специалистов при управлении жилищным фондом до 100 тыс.кв.м.;

- не менее 4-х специалистов при управлении жилищным фондом от 100 до 300 тыс. кв. м.;

- не менее 6-ти специалистов при управлении жилищным фондом от 300 до 600 тыс. кв. м.;

- не менее 8-ми специалистов при управлении жилищным фондом от 600 до 1000 тыс. кв. м.;

- не менее10-ти специалистов при управлении жилищным фондом от 1 до 2 млн. кв. м.;

- не менее 12-ти специалистов при управлении жилищным фондом от 2 до 4 млн. кв. м.;

- не менее 15-ти специалистов при управлении жилищным фондом от 4 млн. кв. м. и более.

4.2. Услуги.

4.2.1 Стандарт сертификации услуг по управлению многоквартирными домами предусматривает следующие виды услуг:

-услуги по управлению эксплуатацией жилых многоквартирных зданий, предоставленных за вознаграждение или на договорной основе ОКДП 7020101;

- жилищные услуги ОКУН 041100;

- коммунальные услуги ОКУН 042000;

- ремонт и строительство жилья, других построек ОКУН 016000.

Расширенный перечень услуг, входящих в состав каждого вида услуг по управлению МКД приведен в разделе 8 п.п. 15,16.

Объем услуг входящих в состав каждого вида услуг по управлению МКД определяется в зависимости от условий договора между собственниками помещений и заявителем, если иные условия не установлены законом или подзаконными актами.

4.2.2. Управление МКД включает в себя как управление собственных или арендуемых МКД, так и управление МКД осуществляемых за вознаграждение или на договорной основе.


5. Порядок проведения работ по сертификации услуг


5.1. Сертификация услуг по управлению МКД осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о системе добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация», утвержденным Приказом Госстроя от 13 января 2003 г. № 12 с учетом положений настоящего Стандарта:

- подача заявителем заявки на сертификацию услуги;

- рассмотрение заявки и документов, представленных заявителем;

- принятие решения по заявке;

- анализ состояния и результатов деятельности заявителя;

- оценка деятельности заявителя на соответствие требованиям, установленным договором и настоящим Стандартом;

- проверка, выполненных по договорам, результатов работ и услуг;

- принятие решения о выдаче (отказ в выдаче) сертификата соответствия;

- выдача сертификата соответствия;

- инспекционный контроль за сертифицированными услугами.

5.2. Для принятия органом по сертификации решения о проведении сертификации заявитель предоставляет в орган по сертификации следующие документы:

- нотариально заверенные копии уставных документов (учредительный договор и/или устав);

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельство о регистрации ПБОЮЛ), заверенная заявителем;

- заверенная заявителем копия свидетельства о регистрации в ГНИ;

- заверенная заявителем копия справки о постановке на статистический учет;

- приказ о назначении директора;

- справка об организационной структуре заявителя, в схематическом виде, и его реквизитах (юридический и фактический адрес нахождения органов управления заявителя и структурных подразделений, телефон, телефакс, электронный адрес), а также о численности работников, их квалификации, занимаемой должности и стаже работы по занимаемой должности. В течение срока действия сертификата заявитель обязан информировать орган по сертификации об изменении его фактического адреса нахождения не позднее 5-ти дней с момента изменения сведений;

- заверенные заявителем копии сертификатов соответствия персонала в количестве установленном п. 5.1.3. настоящего Стандарта;

- копия приказа о назначении сертифицированного специалиста ответственным за качество выполняемых работ и оказываемых услуг по договорам с собственниками помещений в МКД;

- план деятельности заявителя на текущий год;

- справка о годовом объеме оказанных услуг и выполненных работ за предшествующий год в натуральном и стоимостном выражении по каждому виду работ и услуг;

- справка о финансовых результатах деятельности за предшествующий год (прибыль, убытки);

- заверенная заявителем копия балансового отчета за истекший период (финансовый год, полгода);

- подтверждение платежеспособности заявителя уполномоченным банковским учреждением;

- справка о результате деятельности заявителя, в том числе о заключенных за истекшие 12 месяцев договорах, с указанием основных контрагентов и существенных договорных условий;

- справка о занимаемых помещениях для размещения персонала и приема населения: количество помещений, размер площадей, основания владения и пользования недвижимостью (собственность, аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление и др.);

- справка о наличии производственных (мастерские, другие вспомогательные помещения) и складских помещений: количество помещений, размер площадей, основания владения и пользования недвижимостью (собственность, аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление и др.);

- заверенная заявителем копия лицензии, если заявитель осуществляет лицензированный вид деятельности;

- отзывы собственников помещений о результатах деятельности заявителя в том числе выписки из решений общих собраний собственников жилых помещений об оценке деятельности;

- копии публикаций в СМИ о деятельности заявителя (при наличии);

- страховой полис гражданской ответственности (при наличии).

5.3. После подписания с органом по сертификации договора и его оплаты заявитель предоставляет следующие документы:

5.3.1. Договоры с собственниками помещений (выборочно). Если договора с собственниками однотипные, то предоставляется один типовой договор.

5.3.2. Договора с ресурсоснабжающими, обслуживающими и прочими организациями.

5.3.3. Трудовые договора руководителей и ИТР.

5.3.4. Справка о наличии технической и иной документации на МКД (паспорта домовладений, технические паспорта на здания, проектно-сметная документация и исполнительные чертежи, паспорта лифтового хозяйства, паспорта котельного хозяйства, кадастровые карты земельных участков и пр.).

5.3.5. Акты о приемке результатов работ (выборочно).

5.3.6. Акты осмотра и проверки состояния (испытания) общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (выборочно).

5.3.7. Инструкции по эксплуатации МКД(выборочно), если МКД введены в эксплуатацию после 1 июля 2007 г.

5.3.8. Справка об адресном (подомовом) учете поступивших средств собственников помещений в МКД, начисленной и перечисленной в бюджет платы за наем.

5.3.9. Журналы регистрации заявок от населения, мероприятий по пожарной и электробезопасности в МКД, инструктажей персонала, осмотров состояния общего имущества и выполнение регламентных видов работ ответственными специалистами.

Группа проверки (эксперт) органов по сертификации вправе запросить у заявителя или ознакомиться с иной документацией необходимой для проведения сертификации.

Перед проведением анализа состояния деятельности заявителя группа проверки (эксперт) органов по сертификации проверяет достоверность предоставленных заявителем сведений (п. 5.1, п. 5.2. настоящего Стандарта), путем сличения их с оригиналами документов.

6. Критерии услуг по управлению многоквартирными домами

6.1. Критерии допуска к сертификации

Данные критерии являются дополнительным основанием отказа от продолжения сертификации и досрочного расторжения договора с заявителем на проведение работ по сертификации услуг по управлению МКД.

Заявитель на день принятия решения о допуске к сертификации не должен иметь:

- не устраненных замечаний аудиторского заключения по результатам проверки деятельности организации за последний год, если обязательность аудита предусмотрена законом;

- просроченных денежных обязательств перед кредиторами (более 3-х месяцев);

- задолженностей по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды Российской Федерации;

- убытков по результатам работы за прошедший год. Убытки не должны превышать более 2% от суммы годовых поступлений;

- частных определений судебных органов о прекращении незаконных действий по отношению к потребителям ЖКУ: прекращение либо ограничение предоставления потребителям ЖКУ, не предоставление сведений об оказываемых услугах, необоснованный отказ от предоставления потребителям установленных законодательством документов (справок об отсутствии задолженностей, временном отсутствии, выписок, финансовых лицевых счетов и др. документов);

- не исполненных предписаний контрольных и надзорных органов.


6.2. Общие критерии

6.2.1. Заявитель должен иметь:

- основания для управления МКД (заверенные заявителем копии протоколов общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, утвержденный органом местного самоуправления протокол открытого конкурса о выборе управляющей организации, решение суда, наличие иных оснований по которым у заявителя возникли обязательства по управлению МКД, предоставлению ЖКУ и пр.);

- договора с собственниками помещений, оформленные в письменной форме и содержащие существенные условия оказания услуг по управлению МКД (момент начала исполнения обязательств; перечни работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок изменения такого перечня; перечень коммунальных услуг, предоставляемых /обеспечиваемых/ заявителем; размер платы за жилищно-коммунальные услуги; порядок внесения такой платы; состав общего имущества, подлежащий управлению; порядок осуществления контроля за выполнением взятых заявителем обязательств);

- нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в котором осуществляет свою деятельность заявитель, по вопросам управления многоквартирными домами;

- обновленную электронную базу данных - ЖКХ России.

6.2.2. Устав заявителя (свидетельство ПБОЮЛ) должен содержать виды деятельности, которые предусмотрены в договоре с собственниками помещений.


6.3. Критерии деятельности

Заявитель должен иметь:

- опыт деятельности по управлению и/или содержанию и/или ремонту общего имущества в многоквартирном доме и/или предоставлению коммунальных услуг;

- срок деятельности не менее одного года, в том числе с момента реорганизации;

- годовые отчеты о результатах деятельности за прошедший год;

- план деятельности на текущий год;

- положительную динамику уменьшения количества жалоб собственников помещений и лиц, пользующихся помещениями собственников по сравнению с предыдущим годом.


6.4. Производственные критерии

Заявитель должен иметь:

- нежилые помещения для размещения персонала и приема граждан;

- при осуществление кассовых операций специально оборудованные помещения для принятия наличных денежных средств населения за оплату услуг электросвязи и ЖКУ, а также договора на инкассацию наличных средств или договора на сбор и перечисление средств населения со сторонней организацией;

- собственные (арендованные) транспортные средства либо договора с транспортными организациями (при необходимости);

- средства связи: телефонная, сотовая, диспетчерская и др.;

- программное обеспечение для: ведения бухгалтерского учета организации; учета собственников помещений и лиц, проживающих в помещениях собственников (финансовые лицевые счета, карточки собственников помещений); начисления и учета платежей населения; учета технических сведений МКД;

- диспетчерскую службу или договор на диспетчерское обслуживание;

- оборудование и инструменты, основные средства необходимые для оказания услуг и выполнения работ по взятым обязательствам.


7. Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта


Оценка деятельности заявителя осуществляется группой проверки (экспертами) органа по сертификации. Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта производится по сведениям представленным заявителем и результатам выборочных проверок.

Группа проверки (эксперт) оценивает результаты деятельности заявителя в соответствии с критериями, установленными настоящим Стандартом.

Сертификация услуг по управлению МКД проводится по всем трем видам услуг, предусмотренным в пункте 4.2.1. настоящего Стандарта с учетом расширенного перечня услуг, входящих в каждый вид услуг по управлению МКД. Заявитель самостоятельно определяет количество услуг входящих в каждый вид услуг по управлению МКД, но это количество должно соответствовать объему взятых обязательств по договорам.

В случае если заявитель не оказывает отдельные виды услуг, а берет обязательства перед собственниками обеспечить (организовать) их предоставление, то оценка деятельности заявителя осуществляется в части взятых обязательств по договору с собственниками помещений.

Группа проверки (эксперт) при установлении несоответствия деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта вправе потребовать от заявителя устранить выявленные недостатки либо может установить срок их исправления. Установление группой проверки срока исправления недостатков деятельности заявителя, не является препятствием для выдачи сертификата.

Группа проверки (эксперт) обязана провести техническую оценку жилищного фонда, находящегося в управлении заявителя.


8.Библиография


1. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ

2. Федеральный закон Российской Федерации «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ

3. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ

4. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»

5. ГООСТ 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»

6. ГООСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения»

7. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утверждено приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 168

8. «Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», утверждены начальником Госэнергонадзора 7 мая 1992 г.

9. «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», ПБ 12-529-03, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 г. № 9

10. «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов», ПБ 10-558-03,утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 16 марта 2003 г. № 31

11. СНиП 111-10-75 «Благоустройство территорий»

12. «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307

13. «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491

14. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170

15. «Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе», утверждено постановлением Госстроя России от 25 мая 2000 г. № 51

16. «Правила функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация»,утверждены приказом Росстроя от 6 сентября 2004 г. № 107