Конституция Республики Казахстан от 30. 08. 1995 года статья

Вид материала

Статья

Содержание Состояние территорий сельских населенных пунктов 5. Изготовление и выдача материалов 6. Реализация схемы Примерное содержание пояснительной записки 2.Состояние территорий сельских населенных пунктов 3. Мероприятия по развитию сельских территорий, их организации и планированию с учетом эколого-демографических исследований 4. Обеспечение экологической безопасности сельских территорий

Подобный материал:

• Конституция Республики Казахстан Принята на республиканском референдуме 30 августа, 626.79kb.
• Правления Национального Банка Республики Казахстан от 15 ноября 1999 г.№400 инструкция, 695.23kb.
• Республики Казахстан «Об инвестициях», 643.88kb.
• Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском Референдуме 30 августа, 476.19kb.
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2001 года n 1213 "Казахстанская, 382.58kb.
• Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 3-4, ст. 23, N 12, ст. 88, N 15-16,, 508.6kb.
• Конституция Республики Казахстан, Бюджет кодекс, 47.6kb.
• Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., N 16, ст. 140; "Казахстанская правда", 978.63kb.
• Президенте Республики Казахстан (с по состоянию на 12. 11. 2008 г.)   Всоответствии, 126.25kb.
• Конституция Республики Казахстан / Принята на республиканском референдуме 30 августа, 233.79kb.

Состояние территорий сельских населенных пунктов

3.7. Анализ состояния территорий сельских населенных пунктов включает в себя рассмотрение следующих вопросов:

наличие сельских населенных пунктов, их распределение по территории района и аульным (сельским) округам. Динамика численности населения по сельским населенным пунктам;

состав земель сельских населенных пунктов, их качественное состояние и анализ использования;

землеобеспеченность населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства и других целей.

3.8. Наличие сельских населенных пунктов в разрезе сельских округов устанавливается по данным статистических органов и сведениям районных, аульных (сельских) акиматов, по материалам Государственной программы развития сельских территорий. Приводится перечень населенных пунктов, численность проживающего в нем населения и его динамика (с интервалом через 5 лет).

3.9. Производится уточнение площадей сельских населенных пунктов, включенных в их черту и других земель, переданных в ведение акимов аульных (сельских) округов (аулов, сел). Устанавливается состав земель сельских населенных пунктов по материалам земельного учета и составляется экспликация земель.

Анализируется использование закрепленных за населенными пунктами земель.

3.10. Выявляется обеспеченность населения сельских населенных пунктов земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства и пастьбы скота, находящегося в собственности населения.


Мероприятия по развитию сельских территорий, их организации и планированию с учетом экологических исследований

3.11. Мероприятия по развитью сельских территорий должны разрабатываться по следующим основным направлениям:

классификация сельских населенных пунктов по уровню социально-экономического развития;

оптимизация площадей сельских населенных пунктов с учетом эколого-демографического состояния;

организация и планирование использования земель сельских населенных пунктов;

совершенствование структуры земельного фонда по категориям земель;

трансформация отдельных видов сельскохозяйственных угодий с учетом развития сельскохозяйственного производства;

мероприятия по сохранению плодородия почв и повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий.

3.12. Классификация сельских населенных пунктов по уровню социально-экономического развития приводится по материалам Государственной программы развития сельских территорий. Дается перечень сельских населенных пунктов с высоким, средним и низким потенциалом развития, а также отнесенных к сельским населенным пунктам с особо неблагоприятными экологическими условиями.

3.13. На основе анализа фактического использования земель сельских населенных пунктов, их землеобеспеченности, с учетом материалов инвентаризации земель производится уточнение существующих и установление проектных площадей сельских населенных пунктов, находящихся в ведении акимов аульных (сельских) округов, аула (села), их оптимизация с учетом эколого-демографического состояния.

При решении вопросов организации и планирования использования земель сельских населенных пунктов производятся следующие действия:

корректируется черта сельских населенных пунктов и составляется экспликация этих земель;

обосновывается необходимость расширения личного подсобного хозяйства и определяется местоположение массивов земель для этих целей;

намечаются участки, передаваемые во временное землепользование для пастьбы скота, находящегося в личной собственности;

устанавливаются размеры и местоположение земель, предназначенных для расширения индивидуальной застройки с учетом переселения населения из сельских населенных пунктов с особо неблагоприятными экологическими условиями.

При подготовке названных предложений учитываются данные проектов земельно-хозяйственного устройства сельских населенных пунктов.

3.14. Определяется необходимость и целесообразность совершенствования структуры земельного фонда и перевода земель из одной категории в другую.

При этом учитывается изменение границ населенных пунктов в связи с предполагаемым переселением населения из населенных пунктов с особо неблагоприятными экологическими условиями.

Предусматривается вовлечение в сельскохозяйственное использование и перевод в земли сельскохозяйственного назначения земель запаса и других категорий земель.

Развитие объектов особо охраняемых природных территорий устанавливается в соответствии с Концепцией развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года, утвержденной Правительством Республики Казахстан, а также другими программами и проектами, затрагивающими земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного и историко-культурного назначения.

На основании имеющихся прогнозов, программ и других проектных проработок по развитию отраслей промышленности, транспорта, связи рассматривается потребность этих отраслей в расширении площади земель. Устанавливается возможность изменений в площадях других категорий земель.

3.15. Предложения по улучшению использования земель в сельскохозяйственном производстве разрабатываются в нескольких направлениях:

вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель и трансформация сельскохозяйственных угодий с целью повышения интенсивности их использования;

повышение производительной способности земель за счет орошения, культуртехнических мероприятий, применения удобрений и химических средств защиты;

защита почв от эрозии, засоления и других явлений разрушения их плодородия.

3.16. При обосновании трансформации сельскохозяйственных угодий рассматриваются следующие вопросы:

оптимизация площади пашни в соответствии с материалами инвентаризации пахотных земель;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот залежных (бросовых) земель;

расширение площади орошаемых земель;

перевод в другие угодья земель, числящихся орошаемыми, но фактически не используемых по разным причинам (засоления, неисправности оросительной сети, нехватки или отсутствия воды для полива, ухудшения почвенно-мелиоративных условий и др.);

расширение площади многолетних насаждений на основе программ по восстановлению и развитию садоводства и виноградарства;

перевод в более ценные угодья сенокосов и пастбищ.

3.17. Мероприятия по сохранению плодородия почв и повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий включают:

защиту почв от водной и ветровой эрозии;

защиту земель от истощения и опустынивания, загрязнения отходами производства, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами;

защиту земель от селей, подтопления, вторичного засоления, от других процессов разрушения;

внедрение почвозащитной системы земледелия, основанной на применении системы севооборотов, удобрений, химических и других средств защиты растений.

Основными мероприятиями по улучшению пашни являются орошение с комплексом мер по предотвращению вторичного засоления, гипсование и другие мероприятия по улучшению солонцовых земель, применение противоэрозионной технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

Мероприятия по улучшению использования и повышению продуктивности кормовых угодий включают коренное и поверхностное улучшение, обводнение пастбищ, устройство их территорий.


Обеспечение экологической безопасности сельских территорий

3.18. Государственной программой развития сельских территорий в целях уточнения направлений в области обеспечения экологической безопасности предусмотрено проведение эколого-демографического обследования сельских территорий и создание экологических паспортов административных районов и сельских населенных пунктов, характеризующих экологическую ситуацию в них.


3.19. Среди мер по обеспечению экологической безопасности сельских территорий в региональной схеме должны найти отражение:

ликвидация негативных последствий техногенной деятельности человека;

восстановление, реконструкция и содержание природоохранных объектов;

для борьбы с опустыниванием - посадка саксаульных насаждений, уменьшающих подвижность песка;

благоустройство территорий;

резервирование территорий для развития сельских населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий;

природоохранные мероприятия.

3.20. В связи с предполагаемым переселением населения из сельских населенных пунктов с особо неблагоприятными экологическими условиями выделяются резервные территории, предназначенные для территориального развития перспективных населенных пунктов (с высоким и средним потенциалом социально-экономического развития).

3.21. Основанием для резервирования земель под особо охраняемые природные территории являются утвержденные программы развития и размещения сети особо охраняемых природных территорий.

Границы резервируемых территорий выделяются на основании принятых постановлений акимата области (города республиканского значения) о резервировании земель под особо охраняемые природные территории.

3.22. При решении вопросов охраны природы и разработке природоохранных мероприятий главное внимание уделяется:

защите почв от эрозии, засоления, загрязнения и других явлений разрушения их плодородия;

предотвращению деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;

охране водных источников от загрязнения поверхностными стоками;

сохранению уникальных ландшафтов, имеющих особое хозяйственное, научное или эстетическое значение;

сохранению исторических мест, историко-культурных заповедников, мемориальных и археологических парков и других объектов историко-культурного назначения.

3.23. Выделяются земельные участки, подвергшиеся деградации, загрязнению и нарушению в результате хозяйственной деятельности.

Разрабатываются предложения и рекомендации по использованию таких земельных участков, с указанием санитарно-гигиенических, культуртехнических, агротехнических и иных природоохранных и природовосстановительных мероприятий (работ).

3.24. В случаях, когда на отдельных земельных участках невозможно восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами сверх установленных нормативов их предельно допустимых концентраций и предельно допустимого уровня воздействия, отходами производства и потребления, сточными водами, а также земель, зараженных карантинными вредителями и болезнями растений, предусматривается консервация земель.

3.25. В процессе разработки региональной схемы выделяются зоны с особыми условиями пользования землей с целью последующего установления обременения земельных участков.

К зонам с особыми условиями пользования землей относятся:

охранные и защитные зоны особо охраняемых природных территорий;

охранные, санитарно-защитные зоны и иные защитные зоны земель оздоровительного назначения;

санитарно-защитные зоны промышленных предприятий;

селеопасные, оползнеопасные и защитные лесные зоны, примыкающие к полосе отвода железных и автомобильных дорог;

защитные зоны водозаборных сооружений;

приаэродромные полосы;

охранные зоны магистральных трубопроводов, линий связи, радиофикации и электропередачи;

водоохранные зоны и полосы;

территория военных полигонов;

Границы и режимы использования охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон особо охраняемых природных территорий и земель оздоровительного


назначения определяются местными представительными и исполнительными органами

Границы остальных зон и режим использования земель в них определяются органом, принявшим решение о предоставлении земель в собственность или в землепользование, в соответствии с нормами и проектно-технической документацией.


4. Согласование и утверждение схемы


4.1. В процессе разработки региональной схемы использования и планирования сельских территорий вопросы организации и планирования использования территории сельских населенных пунктов согласовываются с акимами аульных (сельских) округов, аулов, сел.

4.2. Региональная схема согласовывается с территориальными органами по управлению земельными ресурсами, а также уполномоченными органами сельского, водного и лесного хозяйства, охраны окружающей среды.

4.3. Согласованная в установленном порядке региональная схема рассматривается районным исполнительным органом, который вносит её на утверждение районного представительного органа.


5. Изготовление и выдача материалов


5.1. Региональная схема использования и планирования сельских территорий должна содержать следующие материалы:

пояснительную записку;

расчетные таблицы;

графические материалы;

материалы согласований и утверждения схемы.

5.2. Пояснительная записка оформляется в процессе разработки схемы и увязывается с расчетными таблицами. Она включает результаты анализа состояния земельного фонда района и состояния территорий сельских населенных пунктов, обоснование мероприятий по развитию и планированию сельских территорий с учетом эколого-демографических исследований, предложения по проведению природоохранных мероприятий и улучшению состояния экологии.

Примерное содержание пояснительной записки представлено в приложение 1.

5.3. Графические материалы региональной схемы отображают её основное содержание и оформляются в соответствии с условными знаками и обозначениями, принятыми при оформлении чертежей проектов землеустройства.

5.4. На чертеже отображаются:

основные элементы плана (дорожная сеть, гидрография, названия и границы геоморфологических и ландшафтных единиц – песчаные массивы, леса, горные хребты, солончаки и т.п.);

административные границы района;

границы и номера учетных кадастровых кварталов земель сельхозназначения;

границы и наименования основных хозяйствующих субъектов (хозяйственных товариществ, акционерных обществ, сельхозкооперативов);

границы территорий сельских населенных пунктов с отображением селитебной зоны, земель для садоводства и огородничества участков, занятых пастбищами, другими угодьями и объектами. Границы резервных территорий для развития сельских населенных пунктов отображаются красным цветом и указывается, для каких целей они проектируются;

населенные пункты и их названия. Классификация потенциала развития показывается цветным кружком:

высокий потенциал – красный;

средний потенциал – зеленый;

низкий потенциал – синий;

с особо неблагоприятными экологическими условиями – черный;

без населения – желтый

градация численности населения (перспективной) дифференцируется размером диаметра кружка;

основные массивы пашни орошаемой и неорошаемой, залежи, многолетних насаждений;

участки пашни и залежи, рекомендуемые к трансформации в другие виды угодий. Пашня, остающаяся в обработке, отражается иллюминовкой и условными знаками. Орошаемая – окрашивается оранжевым цветом, неорошаемая – желтым цветом;

границы участков пашни и залежи, рекомендуемых к трансформации в другие виды угодий, обводятся красным цветом. Иллюминовка отражается цветом проектируемого вида угодий. Условные знаки трансформируемой пашни и залежи перечеркиваются красным цветом и проставляются знаки проектируемого вида угодий;

границы участков, намечаемых под улучшение, обводятся красным цветом. Иллюминовка улучшенных сенокосов – зеленым цветом, улучшенных пастбищ – стальным цветом;

на плане показываются зоны с особыми условиями пользования землей, основные природоохранные мероприятия, резервируемые территории для развития заповедного фонда.

Чертеж снабжается оглавлением, масштабом, соответствующими условными знаками, обозначениями, угловым штампом предприятия-исполнителя. В качестве врезок на чертеже показываются экспликация района, перечень населенных пунктов и их классификация по уровню социально-экономического развития, а также другие необходимые показатели, сведения о согласовании и утверждении.

5.5. При большой нагрузке на графический материал исходных и проектных показателей могут составляться следующие карты:

современное состояние использования сельских территорий;

использование сельских территорий по проекту;

улучшение земель;

природоохранные мероприятия.

В зависимости от конкретных условий региона могут составляться и иные карты.

5.6. Текстовые и графические материалы региональной схемы изготавливаются в трех экземплярах:

один экземпляр передается в районный исполнительный орган;

один экземпляр передается в районный комитет по управлению земельными ресурсами;

один экземпляр сдается в технический архив организации-разработчика.


6. Реализация схемы


Региональная схема организации сельских территорий в натуру не переносится, а реализуется через проекты земельно-хозяйственного устройства территорий сельских населенных пунктов, проекты по отводу и установлению границ земельных участков на местности, другие землеустроительные проекты (улучшения земель, орошения, рекультивации нарушенных земель, и т.д.), планы и программы.

Приложения

Приложение 1

Примерное содержание пояснительной записки

1.Анализ состояния земельного фонда района


1.1 .Природные условия и оценка их влияния на характер использования

территорий

1.2.Состояние земельного фонда района и его использование

1.2.1 .Распределение земельного фонда по категориям земель.

1.2.2.Распределение земельного фонда по угодьям.

1.2.3. Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий

1.3. Состав хозяйствующих субъектов аграрного сектора

1.4. Состояние экологии


2.Состояние территорий сельских населенных пунктов


2.1. Наличие сельских населенных пунктов, их распределение по территории района и аульным (сельским) округам. Динамика численности населения по сельским населенным пунктам

2.2. Состав земель сельских населенных пунктов, их. качественное состояние и анализ использования

2.3. Землеобеспеченность населенных пунктов для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и других целей


3. Мероприятия по развитию сельских территорий, их организации и планированию с учетом эколого-демографических исследований


3.1. Классификация сельских населенных пунктов по уровню социально-экономического развития

3.2. Оптимизация площадей сельских населенных пунктов с учетом эколого-демографического состояния

3.3. Организация и планирование использования земель сельских населенных пунктов

3.4. Совершенствование структуры земельного фонда по категориям земель

3.5. Трансформация сельскохозяйственных угодий с учетом развития сельскохозяйственного производства

3.6. Мероприятия по сохранению плодородия почв и повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий


4. Обеспечение экологической безопасности сельских территорий


4.1. Резервирование территорий для развития сельских населенных пунктов, объектов особо охраняемых территорий

4.2. Природоохранные мероприятия.


Таблица 1

Состав и структура земельного фонда района по категориям земель и угодьям

на 1 ноября 200__ года

тыс. га

№ п/п	Наименование категорий земель, собственников земельных участков и землепользователей	Количество собствен-ников и землеполь-зователей	Общая площадь	в том числе
				пашни	много-летних насаж-дений	залежи	сено-косов	паст-бищ, всего	из них		ого-родов
									улуч-шенных	обвод-ненных
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Земли сельскохозяйственного назначения
1.1	Земли граждан для ведения садоводства и дачного строительства
1.2	Земли граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
1.3	Земли негосударственных сельско-хозяйственных юридических лиц
1.3.1	в т.ч. хозяйственных товариществ и акционерных обществ
1.3.2	сельскохозяйственных кооперативов
1.3.3	других предприятий
1.4	Земли государственных сельскохозяйственных юридических лиц
2.	Земли населенных пунктов
2.1	Городов и поселков
2.2	Сельских населенных пунктов
2.2.1	в т.ч. земли в собственности граждан для: ведения личного подсобного хозяйства
2.2.2	индивидуального жилищного строительства
2.2.3	других целей

продолжение таблицы 1

№ п/п	Наименование категорий земель, собственников земельных участков и землепользователей	Количество собствен-ников и землеполь-зователей	Общая площадь	в том числе
				пашни	много-летних насаж-дений	залежи	сено-косов	паст-бищ, всего	из них		ого-родов
									улуч-шенных	обвод-ненных
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
3.	Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения
4.	Земли особоохраняемых природных территорий
4.1.	в т.ч. заповедников, национальных природных парков и других объектов особо охраняемых природных территорий
4.2.	лечебно-оздоровительного назначения
4.3.	историко-культурного назначения
5.	Земли лесного фонда
6.	Земли водного фонда
7.	Земли запаса
8.	Итого земель
8.1.	в т.ч. земли, используемые за пределами территории района
9.	Земли, используемые землепользователями других районов, областей, государств
10.	Территория района

продолжение таблицы 1

№ п/п	Наименование категорий земель, собственников земельных участков и землепользователей	в том числе
		всего с/х угодий	лесных площадей и древесно-кустарниковых насаждений	их них защитных	болот	под водой	под постройками	нарушенных земель	прочих земель
1	2	13	14	15	16	17	18	19	20
1.	Земли сельскохозяйственного назначения
1.1	Земли граждан для ведения садоводства и дачного строительства
1.2	Земли граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
1.3	Земли негосударственных сельско-хозяйственных юридических лиц
1.3.1	в т.ч. хозяйственных товариществ и акционерных обществ
1.3.2	сельскохозяйственных кооперативов
1.3.3	других предприятий
1.4	Земли государственных сельскохозяйственных юридических лиц
2.	Земли населенных пунктов
2.1	Городов и поселков
2.2	Сельских населенных пунктов
2.2.1	в т.ч. земли в собственности граждан для: ведения личного подсобного хозяйства
2.2.2	индивидуального жилищного строительства
2.2.3	других целей

продолжение таблицы 1

№ п/п	Наименование категорий земель, собственников земельных участков и землепользователей	в том числе
		всего с/х угодий	лесных площадей древесно-кустарниковых насаждений	их них защитных	болот	под водой	под постройками	нарушенных земель	прочих земель
1	2	13	14	15	16	17	18	19	20
3.	Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения
4.	Земли особоохраняемых природных территорий
4.1.	в т.ч. заповедников, национальных природных парков и других объектов особо охраняемых природных территорий
4.2.	лечебно-оздоровительного назначения
4.3.	историко-культурного назначения
5.	Земли лесного фонда
6.	Земли водного фонда
7.	Земли запаса
8.	Итого земель
8.1.	в т.ч. земли, используемые за пределами территории района
9.	Земли, используемые землепользователями других районов, областей, государств
10.	Территория района

Таблица 2

Динамика распределения земель по категориям

(на начало года)

тыс. га

№ п/п	Категории земель	1991 г.	1996 г.	2001 г.	2004 г	Изменения (+, -) 2004 г. к 1991 г.
1	Земли сельскохозяйственного назначения, всего:
	в том числе:
	земли граждан для ведения садоводства и дачного строительства
	земли граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
	земли негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц
	из них:
	хозяйственных товариществ и акционерных обществ;
	сельскохозяйственных кооперативов
	земли государственных сельско-хозяйственных юридических лиц
2.	Земли населенных пунктов
	в т.ч. сельских населенных пунктов
3.	Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения
4.	Земли особо охраняемых природных территорий
5.	Земли лесного фонда
6.	Земли водного фонда
7.	Земли запаса
8.	Итого земель
	в .т.ч земли, используемые за пределами района
9.	Земли, используемые землепользователями других районов, областей, государств
10.	Территория района