Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ГАЗОВОЕ ДАВЛЕНОЕ.
Труд, Юдина Людмила, 01.12.2005, №225, Стр. 2
Почему делегация Украины отказалась продолжить переговоры о транзите "голубого" топлива в Европу?
Переговоры России и Украины по вопросам транзита природного газа в Европу вновь зашли в тупик. Намеченная на 29 ноября встреча в Москве представителей "Нафтогаза Украины" и Газпрома не состоялась.
Как пояснил заместитель председателя правления Газпрома Александр Рязанов, украинским газовикам сложно вести переговоры, не имея полномочий от своего правительства. А он затягивает подписание транзитного контракта с Россией, выторговывая себе льготные цены на газ.
Основные объемы российского "голубого топлива" экспортируются в европейские страны через украинскую территорию. Транзитные услуги "Нафтогазу" Газпром оплачивает по льготной цене - 1, 09 доллара за тысячу кубометров газа на сто километров. Взамен Украина получает российский газ по сниженным ценам. Годовая потребность там - 35 миллиардов кубометров "голубого топлива". Из них 23 миллиарда - оплата за транзит по 50 долларов за тысячу кубометров, остальные объемы Киев докупает у "Газэкспорта" менее чем по 80 долларов за тысячу кубов.
Между тем среднеевропейская цена превышает 160 долларов. По оценкам экспертов, в следующем году она может вырасти до 200 долларов. В связи с этим еще задолго до подписания транзитного контракта на 2006 год российская сторона предложила Украине перейти на экономически обоснованные взаиморасчеты. В частности, Газпром сообщил о готовности оплачивать услуги транзита по европейским ценам - 1, 5 - 1, 75 доллара за тысячу кубов на сто километров. Но чтобы Украина покупала российский газ также по европейским расценкам, причем оплачивала его "живыми" деньгами.
Стоимость добычи топлива в России растет. В эксплуатацию вводятся новые месторождения, расположенные по большей части в географически и геологически сложных северных условиях. Растут и транспортные расходы. Поэтому в будущем году цена газа для Прибалтики поднимется до 120 -
125 долларов, для Грузии и Армении - до 110, для Молдавии - до 160 долларов. На внутреннем рынке он тоже подорожает. По словам председателя Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Валерия Язева, не последнюю роль в этом играют потребители ближнего зарубежья. Ведь, не имея возможности экспортировать им газ по европейской цене, Газпром вынужден поднимать цену для россиян.
Украина пока не желает менять ситуацию. С одной стороны, власть опасается обострения ситуации в стране, ибо повышение цен на газ повлечет за собой рост инфляции, а накануне парламентских выборов, намеченных на март, это нежелательно. С другой - уже стало привычным, что накануне подписания контрактов Украина начинает игры вокруг газовой заслонки, шантажируя российских поставщиков, а заодно и европейских потребителей.
До начала 2006 года остался всего месяц, а конца переговорному процессу не видно. Как пояснил корреспонденту "Труда" член правления Газпрома Богдан Будзуляк, из-за неувязок с Украиной Россия не может составить баланс газа на будущий год. Недаром озабоченная перспективой реального энергетического кризиса в Европе Еврокомиссия выразила намерение 7 декабря обсудить с Россией вопросы транзита российского газа через Украину в страны ЕС.
НАМ НУЖЕН КРЕПКИЙ СОЮЗ. НАВЕКИ.
Труд, Шершнев Леонид, 01.12.2005, №225, Стр. 2П
В белорусских и российских СМИ сегодня вновь оживилась дискуссия вокруг проекта Конституционного акта именно с учетом современных политических реалий. Задолго до президентских выборов в двух странах активно обсуждается тема продления полномочий высших должностных лиц в качестве главы Союзного государства.
Между тем нынешние власти России уже давно не рассматривают развитие российско-белорусских отношений лишь в конъюнктурных целях, как это было во времена правления Б. Ельцина. По мнению многих экспертов, российско-белорусский союз как способ пролонгации полномочий кого-либо из действующих президентов объективно не выгоден бюрократическим элитам двух стран, которые могут лишиться реальной власти. Между тем, Союз братских народов по-прежнему нужен народам. И политические элиты Беларуси и России, главы законодательной власти не могут этого не учитывать.
Поэтому, в новой интеграционной политике России, которая активно проводится в последние годы и вызывает полное неприятие и жесткое противодействие со стороны Запада, союзническим отношениям с Республикой Беларусь отводится особое место. По мнению российских экспертов, союзный проект остается наиболее продвинутым и привлекательным. Он является локомотивом интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В настоящее время новым содержанием наполнилось военно-политическое сотрудничество, более тесным стало взаимодействие на международной арене, беспрецедентно все эти годы рос товарооборот двух стран. Между РФ и РБ практически нет таможни, таможенные тарифы в торговле с третьими странами согласованы более чем на 90 %.
В то же время по вопросу союзного строительства официальная Москва заняла сугубо прагматичную позицию, которую нельзя не понять. Москва не может допустить такого положения, когда появление союзных надстроек приведет к конфликту центральных и местных властей, дестабилизации федеративных отношений в стране, усилению центробежных тенденций, а также возрастанию внешнего давления и, как следствие, ограничению международных возможностей государства.
В Беларуси тоже произошли определенные переоценки ситуации вокруг союзного строительства как во властных кругах, так и в общественном мнении. Республика не намерена идти на уступки по вопросу суверенитета, не готова вводить единую денежную единицу, что предусмотрено Договором и Программой по его реализации. Одновременно белорусская сторона настаивает на том, что в проект Конституционного акта не должны вноситься те положения, которые ведут к ревизии белорусско-российского союзного договора.
Видимо в силу этих и других причин в последние два года стали появляться альтернативные проекты Конституционного акта. Стороны уже не исключают возможности принятия Конституционного Акта до введения единой денежной единицы союзного государства. Кроме основного проекта получили известность еще три варианта. В них нашли отражение новые политические реалии и, как следствие, иные принципиальные подходы к вопросу политического устройства Союзного государства. Так, в частности, Государственный секретарь Союзного государства П. Бородин настаивает на том, что в Союзном государстве обязательно должны быть должности президента и вице-президента. Имеются предложения по формированию однопалатного парламента.
Активно обсуждался в прессе и вариант возврата к состоянию межгосударственного союза двух стран, который был создан еще в 1997 году и практически существует сегодня. Немало сторонников также у проекта построения союзнических отношений по примеру Евросоюза. Однако обе стороны солидарны в том, что белорусско-российский опыт совместного проживания в рамках единого государства дает основание идти собственным путем углубления двусторонней интеграции.
По мере успешной работы над проектом Конституционного акта в СМИ Беларуси и России все чаще стали обсуждать и предсказывать результаты всенародных референдумов по основополагающему документу Союзного государства. Как считают отдельные эксперты, самое главная опасность может подстерегать конституционный процесс в ходе его всенародного обсуждения. Дело в том, что почти десятилетие эксплуатации благородной идеи белорусско-российского единения и братства (а в следующем году 2 апреля будет отмечаться 10-я годовщина образования Сообщества Беларуси и России) не прошло даром. Сегодня наблюдается не только множество различных мнений по вопросу белорусско-российской интеграции среди представителей политических элит Беларуси и России, но и заметное отчуждение рядовых граждан от объединительных идей.
Поэтому уже сегодня важно, чтобы конституционный процесс в Союзном государстве стал максимально понятным и прозрачным для граждан Беларуси и России, которые смогли бы принять участие в обсуждении проекта Конституционного акта. В данном контексте особый интерес представляет нынешнее состояние общественного мнения по интеграционным проблемам и, в частности, союзной проблематике. Последние опросы Центра социологических исследований Фонда национальной и международной безопасности в России зафиксировали следующие результаты. Так, только треть опрошенных граждан считает нынешнюю интеграционную политику России на постсоветском пространстве эффективной. При этом столько же респондентов не согласны с этим. Думается, что отсутствие реальных результатов именно в деле союзного строительства существенно влияет на то, что никак не снижается уровень неудовлетворенности россиян интеграционной политикой России.
В общественном сознании россиян проект союзного строительства по-прежнему остается самым перспективным. Так считают 28 % респондентов. Не снижается процент опрошенных граждан, рассматривающих РБ в качестве наиболее дружественного государства России, - 47 %. Однако данные годичной давности были выше. Это как раз свидетельствует о постепенном падении интереса и отчуждении граждан России от идеи интеграции.
Особое беспокойство вызывает то, что братская Украина находится в конце списка дружественных государств и с пятью процентами занимает лишь 13-е место. Это обстоятельство выражает крайнюю неудовлетворенность российской общественности в связи с практическим отсутствием каких-либо перспектив полноценного славянского единения и построения Союза Беларуси, России и Украины. Среди объединительных проектов, которые "имеют наибольшие перспективы" , ЕЭП, куда входят Беларусь, Россия и Украина, занимает лишь пятое место после Союзного государства, ЕврАзЭс, ОДКБ и ШОС. Среди государственных и общественных деятелей России, которые наиболее последовательно выступают за интеграцию на постсоветском пространстве, на первом месте был назван Президент РФ В. В. Путин (31 %). За ним следует Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ В. В. Грызлов (12 %). Третьим был назван мэр Москвы Ю. М. Лужков (10 %).
Особый интерес представляют социологические данные по вопросу политического устройства Союзного государства. Так, 27 % респондентов наиболее предпочтительной формой объединения Беларуси и России считают единое федеративное государство (по типу бывшего СССР), 19 % - Союзное государство на принципах конфедерации, 14 % - вхождение РБ в состав РФ, 5 % - межгосударственный союз, 2 % - по типу Российской империи, 1 % - вхождение России в состав Беларуси. На вопрос: "Какой орган власти, на Ваш взгляд, должен быть во главе Союзного государства России и Беларуси?" респонденты ответили следующим образом: Президент РФ - 27 %; Президент РБ - 19 %; Высший Государственный Совет - 14 %; Союзный парламент - 7 %.
Таким образом, в общественном мнении представлены самые различные подходы к проблематике государственного устройства Союзного государства и его правовой системы. Поэтому актуальность более широкого вовлечения представителей общественности и населения Беларуси и России в процесс обсуждения положений проекта Конституционного акта сегодня возрастает. Такой подход не только оживит в обществе дискуссию по интеграционным вопросам, но и объективно будет способствовать оживлению интереса граждан Беларуси и России к нашем Союзу.
Вместе с тем уже сегодня очевидно, что союзное строительство не может не иметь поэтапный характер, так как осуществляется в контексте объективных политических реалий, не учитывать которые невозможно. Поэтому его перспективы связаны с тем, насколько последовательно будет осуществляться двусторонний курс на интеграцию в интересах народов, а не политической конъюнктуры.
Искусство нынешней интеграции состоит в том, чтобы сегодня создать предпосылки необратимости интеграционных процессов на будущее. Не случайно некоторые участники Комиссии по подготовке проекта Конституционного акта всякий раз подчеркивают, что Акт - это не Конституция Союзного государства, а промежуточный документ, который необходим нашим государствам на переходный период.
Настоящая Конституция будет принята позже, когда возродится былая мощь России, когда сложатся более благоприятные международные, политические и экономические условия для дальнейшего развития Союзного государства.
И это правильно. Потому что всем нам нужен крепкий Союз. Навеки.
Шершнев Леонид, Президент Фонда национальной и международной безопасности Федерации Российской
МЭРТВАЯ ЗОНА.
Комсомольская правда, Боева Ирина, 01.12.2005, №187Д, Стр. 8
Бездействие Минэкономразвития губительно для российской трубной отрасли
Кадровые перестановки в правительстве Президента России Владимира Путина недвусмысленно говорят о недовольстве результатами деятельности экономического блока по решению первостепенных задач - удвоения ВВП и реализации крупных инфраструктурных проектов. С назначением в "Белый дом" руководителя президентской администрации Д. Медведева появляется надежда, что эффективность и ответственность Кабинета за решение задач возрастет.
Перестановки свидетельствуют о потребности государства в формировании программы экономического развития. Отечественная промышленность, привлекающая инвестиции в модернизацию, требует определения приоритетных задач и их решения. Промышленность планирует свою деятельность на несколько лет вперед и заинтересована в стабильном развитии и создании равных условий на рынке, иначе Россия не сможет добиться высоких темпов экономического роста.
Перспективы роста определяются действиями экономического блока правительства, однако проводимая МЭРТ политика давно не внушает оптимизма. Ведомство Германа Грефа до сих пор не расставило приоритеты экономического развития. А российская экономика и общество в целом лишились перспективы удвоения ВВП. По мнению президента Центра экономического развития Сергея Алексашенко, "основная проблема, с которой правительство может столкнуться при реализации экономической политики, - полное отсутствие понимания того, что экономический блок кабинета министров хочет и собирается делать". Рост инфляции, слабая поддержка малого и среднего бизнеса, замедление экономического роста и другие просчеты МЭРТ являются ярким тому подтверждением. Неудивительно, что в результате этого многие отрасли экономики, которые до недавнего времени считались "локомотивами роста", переживают сегодня период стагнации.
Спад отмечается в перерабатывающих отраслях, в сельском хозяйстве, однако наибольшие опасения вызывает ситуация в черной металлургии и трубной отрасли. Основная проблема - это рост демпингового импорта трубной продукции из Украины. Российские промышленники многократно обращали внимание правительства на проблемы отрасли, стараясь подвигнуть чиновников на защиту отечественного рынка от недобросовестной конкуренции. Губернаторы Россель, Сумин, депутаты Леонтьев, Езерский, директора крупнейших трубных предприятий, председатель Горно-металлургического профсоюза Тарасенко не раз обращались в правительство РФ с просьбой ввести антидемпинговые пошлины и защитные меры. Но МЭРТ так и не отреагировал на эти обращения. Более того, даже поручения руководства правительства в МЭРТ выполняют своим, особым методом: замминистра Виталий Савельев, получив от вице-премьера Александра Жукова поручение о необходимости ускорения введения антидемпинговых пошлин, подписал приказ о... продлении сроков расследований. Такой вот оригинальный способ нашел господин Савельев для "ускорения" принятия мер по защите российского трубного рынка от украинского демпинга!
Вольно или невольно, но МЭРТ затягивает решение трубного вопроса, и происходит это с нарушением законодательства. Согласно Закону "О специальных защитных и антидемпинговых мерах при импорте товаров" срок спецзащитного расследования ограничивается 9 месяцами, поэтому расследование, закончившееся 3 ноября, не может быть продлено. Таким образом, приказ МЭРТ о продлении срока расследования нарушает законодательство, что является поводом для судебного разбирательства.
Депутат Госдумы Леонтьев в своем обращении премьер-министру Фрадкову пишет: "Что же еще нужно сделать, чтобы МЭРТ начал выполнять свои прямые обязанности по защите российской экономики? Что же должно произойти, чтобы чиновники из МЭРТ осознали, что бездействие губит российскую промышленность? Может, для наглядности чиновникам следует раздать контурные карты, на которых стрелками будет показана демпинговая экспансия украинского алкоголя, сахара, труб и китайского текстиля? Это помогло бы государственным мужам понять, что наводнение российского рынка дешевыми импортными продуктами вовсе не сказка, а реальность, которая имеет прямое отношение к каждому региону России. Ведь в результате экспансии происходит вытеснение отечественных производителей с собственного рынка. Может быть, тогда чиновникам наконец-то станет ясно, что и трубы, поставляемые Украиной в Россию по демпинговым ценам, представляют реальную угрозу экономике страны".
По мнению другого депутата Госдумы, Похмелкина, за безразличностью чиновников МЭРТ к проблемам трубников скрывается банальная некомпетентность. По словам Похмелкина, не предпринимая никаких шагов по защите российского производителя от украинского демпинга, непрофессиональные действия МЭРТ фактически помогают экономике Украины.
Например, объем экспорта в Россию продукции Харцызского трубного завода, производителя труб большого диаметра, за 9 месяцев 2005 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 10%, составив 180 тыс. тонн. На такой же объем отечественным трубникам пришлось "подвинуться" на внутреннем рынке.
Почему ведомство Грефа не уделяет должного внимания отстаиванию экономических интересов страны и чьи интересы оно тогда защищает - неясно. Понятно одно: если МЭРТ не примет меры по защите трубной промышленности сегодня, завтра будет поздно - одна из самых перспективных отраслей окажется в глубоком кризисе.
***
Российские промышленники уже обращались в правительство РФ с просьбой ввести антидемпинговые пошлины и защитные меры
СКОЛЬКО МОЖНО ИЗДЕВАТЬСЯ?.
Комсомольская правда, Александров Николай, 01.12.2005, №187Д, Стр. 9
Конечно, скорее всего, Госдума продлит срок бесплатной приватизации. И люди могут успокоиться. Но не до конца. Во-первых, люди все время ждут от родного государства какой-нибудь гадости. Закон опять могут переиначить. А, во-вторых, очереди-то пока остаются. В жилищном департаменте через пресс-службу сообщают: люди, мол, сами виноваты, приспичило им приватизировать свои халупы. И мы, к сожалению, так и не услышали ответа: почему все-таки, чтобы приватизировать свою квартиру, нужно сейчас в ноябре записываться в очередь аж на август 2006 года? Почему нельзя нормально организовать процесс регистрации? Не хватает людей? Так временно перебросьте с других кабинетов, где они часами гоняют чаи. И почему пресловутое "одно окно", которым так гордятся московские власти, заработало в жилищном департаменте только под конец года? Просто чиновникам так проще и комфортнее. Может, заставить их самих помучиться хотя бы месяц в этих очередях, чтобы они поняли, что такое реальная жизнь простых граждан.
ПО ДОКТОРСКОМУ СЧЕТУ.
Время новостей, Василенко Кирилл, 01.12.2005, №224, Стр. 3
В следующем году существенно вырастут надбавки за ученые степени
В преддверии новогодних праздников Минобразования и науки решило порадовать преподавателей вузов грядущим увеличением заработной платы. Как сообщил вчера на пресс-конференции руководитель Федерального агентства по образованию ("Рособразование") Григорий Балыхин, в 2006 году министерство впервые за многие годы сможет ощутимо порадовать кандидатов и докторов наук. С 1 ноября они начнут получать ежемесячно надбавку в размере
3 тыс. и 7 тыс. руб. соответственно. При этом сохранятся и все ранее существовавшие надбавки за степень. Министр Андрей Фурсенко уточнил при этом, что материальное новшество коснется не только вузовских специалистов, но и всех кандидатов и докторов, трудящихся в научно-исследовательских институтах. С тем только условием, что претенденты должны работать по той же тематике, по которой защищали диссертацию. "Если защита была, например, по истории, а педагог преподает, предположим, математику, тогда о надбавке нет смысла говорить" , - пояснил министр.
Щедрость российского бюджета, одобренного уже в третьем чтении Госдумой и согласованного с Минфином, почувствуют также аспираты и докторанты. Уже с 1 января они начнут получать стипендию в размере 2 тыс. и 3 тыс. руб. С нового года вырастет на 50 % и студенческая стипендия, которая сейчас составляет 600 руб. Президентские стипендии увеличатся вдвое: для студентов вузов - до 800 руб. , для аспирантов - до 2 тыс. руб. , для учащихся техникумов - до 700 рублей.
Заработная плата сотрудников образовательной сферы изменится, к сожалению, не столь ощутимо. Общая индексация составит с 1 мая 13 %. Приоритет при этом будет отдан работникам первых трех разрядов по сетке ETC, оклады которых вырастут на 37, 5 %. "Согласно поручению президента до 2008 года заработная плата работников бюджетной сферы должна повыситься в два раза, в реальном выражении - в полтора раза" , - постарался обнадежить педагогов Григорий Балыхин.
По словам руководителя "Рособразования" , министерству действительно удалось отстоять рекордный бюджет. Расходы только одного агентства по образованию вырастут в 2006 году до 132 млрд руб. (для сравнения: в этом году ассигнования составили 94 млрд).
В целом же по ведомству Андрея Фурсенко финансирование увеличится на 47 %. Все это позволило Минобразования не только увеличить зарплаты, но и впервые перейти на полное бюджетное обеспечение библиотечных фондов, а также впервые, по словам Григория Балыхина, выделить 1 млрд руб. на компенсацию проезда к месту отпуска педагогам Крайнего Севера и приравненных к нему территорий. В 2006 году "Рособразование" сможет потратить около
9 млрд руб. на ремонт общежитий и поставку оборудования в вузы. "Впервые отдельной строкой выделено 2, 3 млрд руб. на наглядные пособия и оснащение кабинетов в школах, а также 1 млрд руб. на поставку автобусов" , - добавил глава "Рособразования".
Фото:
- Минобразования пообещало ощутимо увеличить в 2006 году стипендии студентам, аспирантам и докторантам
ФССН ВЫСТУПАЕТ ЗА ШТРАФЫ ПРИ ЗАДЕРЖКЕ ВЫПЛАТ ПО ОСАГО
Коммерсантъ, 01.12.2005, №226, Стр. 14
Вчера глава Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Илья Ломакин-Румянцев сообщил, что она поддерживает введение штрафов для страховщиков по ОСАГО за просрочку выплат при условии увеличения срока выплаты. По словам Ильи Ломакина-Румянцева, в настоящее время в Госдуме находится законопроект, который устанавливает экономическую ответственность страховщиков за просрочку выплат по ОСАГО. По его мнению, срок выплат можно установить на уровне одного месяца и ввести достаточно жесткие санкции за просрочку платежа в размере 500-1500 руб. в день.
ЗА КОНТРАФАКТ ПРИДЕТСЯ СИДЕТЬ ДОЛЬШЕ.
Коммерсантъ, Ментюкова Светлана, 01.12.2005, №226, Стр. 17
Государство уже в ближайшее время намерено ужесточить законодательство в области нарушений авторского права, заявил вчера на конференции, посвященной эффективным мерам по борьбе с контрафактной продукцией, глава Роспатента Борис Симонов. По его словам, соответствующие поправки будут внесены не только в законы "О товарных знаках" и "Об авторском праве" , но и в Административный и Уголовный кодексы. В частности, как сообщил господин Симонов, предлагается уничтожать не только контрафактную продукцию, но и оборудование, на котором она производится. Кроме того, предполагается перевести нарушения в области авторских прав в разряд нарушений средней и особой тяжести, что увеличит сроки наказания за эти преступления как минимум на год. "Эти и некоторые другие поправки в середине ноября уже были одобрены правительственной комиссией и в ближайшее время должны быть рассмотрены в Госдуме" , - сообщил он. По общему мнению участников конференции, организаторами которой выступили ИД "КоммерсантЪ" и компания JTI, контрафактный бизнес должен стать более рискованным.
МИРОВОЕ ПРИГЛАШЕНИЕ.
Коммерсантъ, Литовченко Сергей, 01.12.2005, №226, Стр. 20
В рамках проекта по расчету индекса деловой активности Ассоциация менеджеров и ИД "КоммерсантЪ" провели очередное исследование, в ходе которого представителям делового сообщества было предложено высказать свое мнение относительно перспектив привлечения иностранных инвестиций в Россию и развития отечественной автомобильной промышленности. Оказалось, что больше половины российских бизнесменов выступают против ограничений на доступ иностранных инвесторов в сырьевой сектор, а 100 % думают, что говорить о российском автопроме как о конкурентоспособной отрасли просто смешно.
Ъ Опрос был проведен в период с 10 по 25 ноября 2005 года. В нем приняли участие 111 ведущих топ-менеджеров и собственников российских компаний.
Инвестиционный разворот
Первый вопрос был посвящен прогнозу Всемирного банка (ВБ), который предрекал инвестиционный бум в России в ближайшем будущем. В отчете банка, посвященном российской экономике, говорится, что во второй половине 2005 года инвестиционная активность, включая прямые иностранные инвестиции, "находится на взлете". ВБ ожидает, что отток капитала из частного сектора в России будет не очень значительным. Эксперты банка отмечают, что итоги движения капитала в третьем квартале 2005 года изменили ожидания "в положительную сторону".
Как уже сообщал "Ъ" , 1 ноября на презентации доклада о российской экономике главный экономист ВБ в России Джон Литвак сделал следующее заявление: "В случае сохранения положительной тенденции снижения оттока чистого частного капитала в четвертом квартале есть возможность чистого притока частного капитала по итогам текущего года". При этом в 2004 году отток капитала по сравнению с 2003 годом вырос вчетверо, до $8 млрд. По оценкам же ВБ, чистый отток капитала из частного сектора за девять месяцев текущего года составил $2, 8 млрд против $17, 4 млрд за аналогичный период 2004 года.
По мнению экспертов, на основании позитивных прогнозов ВБ был повышен кредитный рейтинг России, а также рейтинги крупных российских эмитентов. С другой стороны, в новой редакции разрабатываемого сейчас закона "О недрах" могут быть введены ограничения доступа иностранцев к российским сырьевым ресурсам. Этот законопроект был в начале ноября снят с обсуждения в Госдуме, но работа над ним продолжается. Каково мнение российского бизнеса по этому поводу?
Оказалось, что в целом бизнес относится к прогнозу ВБ по принципу "доверяй, но проверяй". Безоговорочно верят в не го лишь 2, 7 % респондентов. Однако никто из представителей деловых кругов (0 %) не считает этот прогноз безосновательным и не предполагает, что вместо инвестиций возникнет отток капитала.
Вместе с тем почти две трети респондентов (63, 1 %) считают прогноз ВБ излишне оптимистичным. Они полагают, что прирост инвестиций вполне возможен, однако он не будет взрывным. Эти представители деловых кругов не ожидают резкого увеличения темпов роста иностранных инвестиций в российскую экономику, но твердо уверены в том, что темп роста объемов инвестиций все же увеличится.
Более четверти опрошенных (25, 2 %) предполагают сохранение статус-кво. Они согласны с тем, что темпы роста иностранных инвестиций не изменятся по сравнению с 2004-м и началом 2005 года. Лишь явное меньшинство (9 %) утверждает, что в России не созданы необходимые условия для увеличения темпов роста инвестиций, а потому прогноз ВБ нелогичен.
Большинство участников опроса (55, 9 %) считают прирост иностранных инвестиций благом для себя и своих деловых партнеров. Хотя лишь 10, 8 % респондентов развивают инвестиционные проекты с иностранным участием, эффект от таких инвестиций затрагивает значительно большую часть делового сообщества. В безразличии к проблеме привлечения иностранных инвестиций призналась только треть (33, 3 %) опрошенных представителей деловых кругов.
Идея ограничения доступа иностранцев к российским сырьевым ресурсам вызвала неоднозначную реакцию в российской деловой среде. Почти половина респондентов (46 %) ее не поддерживают, полагая, что только иностранные инвестиции в основной капитал могут обеспечить устойчивый рост экономики страны. С другой стороны, более трети (36 %) опрошенных относятся к ограничению иностранного участия в сырьевом секторе положительно. Они полагают, что сырьевые отрасли неплохо развиваются и без иностранных инвестиций, которые должны быть вложены в более технологичные секторы российской экономики. Общее число респондентов, высказавшихся за или против идеи ограничения доступа иностранцев в добывающие отрасли, находится в соотношении 45 к 55. Таким образом, мнения участников опроса по этой проблеме разделились почти поровну.
Автопилот
Второй вопрос касался тенденций на российском автомобильном рынке. В ноябре в этой отрасли произошел ряд значимых событий. Неожиданно ушел в отставку председатель совета директоров АвтоВАЗа Владимир Каданников, после чего прошла информация о переходе завода под контроль ряда государственных компаний. Вышли на проектную мощность сразу несколько сборочных производств, созданных на российской территории иностранными автопроизводителями; одновременно возникли административные трудности у тех, кто производство еще не запустил. Возобновилась дискуссия об эксплуатации на территории России автомобилей с правым рулем. Намерение экспортировать в Россию свои автомобили продекларировал Китай. Минфин обнародовал планы по изменению с 2006 года порядка расчета взносов по ОСАГО.
Такая активность в отрасли вряд ли может быть цепью случайных совпадений. Что же происходит в российском автопроме, по мнению российского бизнеса?
В качестве основной тенденции развития российского автопрома в ближайшем будущем половина (49, 6 %) участников опроса видит продолжение процесса выдавливания с рынка отечественного производителя. Эти представители делового сообщества считают, что автомобильные заводы на территории России будут постепенно переходить под контроль иностранцев. По мнению значительной части предпринимателей, от стратегии создания на территории России сборочных производств зарубежные автопроизводители могут перейти к более агрессивной стратегии поглощения существующих предприятий.
В то же время почти такая же доля опрошенных (43, 2 %) полагает, что в ближайшее время ничего не изменится, то есть соотношение между собственным производством, импортом и продукцией сборочных заводов на российском рынке останется прежним. Почти три четверти (72, 7 %) респондентов в качестве рецепта для возрождения отечественного автопрома предлагают допуск к управлению производством зарубежных корпораций. Такое сочетание позволяет сделать вывод о том, что российский бизнес ожидает масштабного прихода иностранцев к управлению российскими автогигантами, однако не предполагает реализации этих ожиданий в ближайшее время. Так, две трети (66, 7 %) опрошенных полагают, что из-за недостаточного финансирования новых разработок в ближайшие два-три года массовый автомобиль российского производства с приемлемым соотношением цена-качество на рынке не появится. Треть опрошенных (33, 3 %) не верят, что преодоление технологического отставания российского автопрома вообще возможно. В появление в ближайшие годы "народного автомобиля" европейского уровня не верит никто (0 %) из опрошенных представителей делового сообщества. Таким образом, российский бизнес демонстрирует скептическое отношение к перспективам отечественной автомобильной промышленности и полагает, что поразивший ее технологический кризис будет лишь усугубляться. Хотя катастрофы, по мнению предпринимателей, при этом не произойдет. Деловое сообщество предполагает скорее медленную и мучительную сдачу позиций на рынке зарубежным корпорациям.
Обнадеживает лишь то, что более четверти (27, 3 %) опрошенных предполагают, что автопрому может помочь реструктуризация капитала и направление сэкономленных средств на модернизацию производства. Таким образом, российское деловое сообщество все же не считает автомобилестроение в России бесперспективным сектором экономики.
ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТОВ.
Российская газета, Лашкина Елена, 01.12.2005, №270, Стр. 3
ПОСЛЕ ПОСЕЩЕНИЯ КОЛЛЕГИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ (ФТС), КОТОРАЯ ЗАКОНЧИЛАСЬ НЕУДАЧНО ДЛЯ ЕЕ РУКОВОДСТВА, ПРЕМЬЕР-МИНИСТР МИХАИЛ ФРАДКОВ НЕ ОСТАВИЛ ПОПЫТОК ЛИЧНО КООРДИНИРОВАТЬ РАБОТУ СТРУКТУР, КОТОРУЮ НАПРЯМУЮ ОТВЕТСТВЕННЫ ЗА НАПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА. НА СОВЕЩАНИЕ, ПРОХОДИВШЕЕ ВЧЕРА в ЗДАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ В ЦЕНТРЕ МОСКВЫ, СЪЕХАЛИСЬ НЕ ТОЛЬКО НАЛОГОВИКИ, ФИНАНСИСТЫ И ТАМОЖЕННИКИ, НО И ПРЕДСТАВИТЕЛИ МВД И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ.
В общем, столь мощный десант не оставил никаких шансов для проезда обычных служащих, которые в это время торопились на работу, пытаясь штурмом взять перекрытую улицу. Неудачники даже не могли предположить, что на обычное совещание в ФНС пожаловал, как заметил руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинга) Виктор Зубков, известный финансовый разведчик - премьер-министр Михаил Фрадков. Как правило, глава правительства посещает расширенные коллегии министерств и ведомств. Да и то не все. А в последнее время по большей части в тех ведомствах, которые разделили ответственность за реализацию национальных проектов. Судя по тому, что налоговики все же причастны к их воплощению через бюджет, то и внимание к ним особое - премьерское.
Обычные отчеты глав служб и агентств, звучащие на совещании, в общем-то не вызывают явного удовлетворения или недовольства премьера. Равно как прозвучавшее вчера революционное предложение Зубкова о необходимости подготовить программу сокращения наличных расчетов. Объем наличных денег в России составляет 40% всего денежного оборота, разъяснял главный борец с отмыванием. Поэтому от столь колоссального количества налички, по его мнению, необходимо постепенно переходить на безналичные расчеты, и такую программу должны подготовить, в частности, министерство финансов, Центральный банк и
Минэкономразвития. Он даже привел данные, согласно которым зарплаты в некоторых банках ниже прожиточного минимума. "Если взять все отрасли, то мы увидим, что очень много денег в тени и именно в наличном обороте, - продолжал отстаивать свое правое дело Зубков. - Нам и налоговым органам, и МВД очень трудно будет работать, если в стране продолжится такой колоссальный поток наличности". Объем же теневых денег в экономике России, по данным Росфинмониторинга, сегодня составляет 400 миллиардов рублей. Чтобы премьер окончательно проникся подобными идеями, Зубков пригласил его посетить центральный офис этой службы и провести совещание по вопросам развития финансовой разведки, аргументируя это близостью главе правительства темы: "Вы же хорошо знаете изнутри все, что связано с разведкой". Более того, Зубков готов во всей красе продемонстрировать главе правительства возможности Федеральной службы по финансовому мониторингу в области анализа.
- А мы никого не напугаем? - осторожно поинтересовался в ответ на это предложение Фрадков.
Ответа на этот вопрос явно не было. Зато вряд ли повторному визиту главы правительства были бы рады в таможенной службе. И вчера оптимистичный доклад руководителя этого ведомства Жерихова вызвал недовольство и нездоровые ассоциации у премьера. Выступая, глава ФТС рассказывал об общей информационной системе, которая позволит иметь сведения о передвижении товаров через границы и уплате соответствующих платежей и налогов в режиме реального времени. По его мнению, профинансировать инфраструктурную составляющую этого проекта можно было бы в рамках ФЦП "Электронная Россия". Остальные же работы, в частности по созданию программного обеспечения, готовы взять на себя ФНС и ФТС. "Если будет финансирование, мы с коллегами из ФНС готовы за полгода создать такие программы, которые позволили бы контролировать передвижение товаров в режиме реального времени", - заметил Жерихов. Но полгода - большой срок не только для структур, правительства, но и премьера. Поэтому Фрадков тут же оценил, что средства-то для финансирования инфраструктурной составляющей требуются небольшие, но проблема в том, что "задача сформулирована не очень ясно". "Прошу обратить на это внимание, в короткие сроки разобраться и доложить", - твердо сказал Фрадков. Он упрекнул профильные ведомства в том, что они ставят вопрос о финансировании "мимолетно". "У меня есть подозрение, что мы вопрос замыливаем", - заметил глава правительства.
- Мы не замыливаем вопрос, мы его ставим, - возразил Жерихов.
- Плохо ставите. Не так ставите и не в том месте, - провоцировал премьер. - Если мы будем адресовать все к 2010 году, под зонтом этих умозрительных ожиданий мы все промокнем.
Чтобы ставили так, как надо, он поручил Федеральной налоговой службе и Федеральной таможенной службе в короткие сроки представить предложения по объемам финансирования и срокам проведения работы по созданию единой интегрированной информационной системы таможенных и налоговых органов.
- Сформулируйте все четко, я попрошу Геннадия Букаева (помощник премьер-министра. - "РГ") посмотреть на это дело моими глазами, - заметил он.
По мнению Фрадкова, в министерствах и ведомствах необходимая работа по данному проекту идет слишком медленно. "Жуют-жуют, а когда выплюнут, неизвестно", - в сердцах посетовал премьер-министр.
Возвращаясь же к налоговикам, приехавший вместо главного куратора - заболевшего главы Минфина Алексея Кудрина - статс-секретарь замминистра финансов Сергей Шаталов заметил, что ФНС сегодня необходимо сделать многое, чтобы решить проблему сбалансированности интересов государства и налогоплательщика, а также повысить доверие к фискальным органам. "Во многих случаях налоговые органы занимают негибкую позицию и отправляют налогоплательщика в суд, что дает возможность налоговому инспектору сказать, что предприняты все возможные меры и налоговые органы отстояли интересы государства, - признался замминистра. - Это создает ситуацию, когда в обществе растет напряжение и в результате при принятии законопроектов в Госдуме мы получаем не тот результат, который ожидали". Шаталов считает, что намеченная реорганизация работы налоговых органов, увеличение штата ФНС также будет способствовать решению проблемы так называемого "налогового терроризма". "Сотрудники налоговых органов и руководители территориальных налоговых органов в результате улучшения налогового администрирования станут настоящими менеджерами, ответственными за принимаемые решения", - сказал замминистра. Министерство финансов намерено, по словам Шаталова, в дальнейшем использовать аналитические материалы ФНС.
Собственно, за ответами на вопросы о том, "какая должна быть налоговая система с точки зрения ее оптимального состава и что такое налоговое администрирование с точки зрения справедливых отношений и недопущения так называемого налогового терроризма", Фрадков и приехал в ведомство Анатолия Сердюкова. Но так и не услышал.
Зато Анатолий Сердюков рассказал о том, что потери федерального бюджета от недопоступления налога на прибыль нефтяных компаний в 2004 году составили 2 млрд. долларов. Причем связано это с тем, что для российского бизнеса характерна ситуация, когда реальными владельцами компаний являются резиденты офшорных зон. Двусторонние типовые соглашения об избежании двойного налогообложения не учитывают изменения в российском законодательстве, что позволяет уменьшать отчисления налогов в бюджет. Сердюков заметил, что развитые страны вводят ограничения, не позволяющие использовать соглашения об избежании двойного налогообложения для уклонения от уплаты налогов. В частности, по американо-кипрскому соглашению освобождение от налогообложения не применяется, если получатель доходов на Кипре платит налог по меньшей ставке, чем на месте своего постоянного пребывания, то есть в США. "Мы считаем целесообразным провести инвентаризацию всех соглашений на предмет их соответствия действующему законодательству с целью защиты экономических интересов российского государства", - отметил глава ФНС.
Налоговые поступления в бюджет России за прошедшие 10 месяцев составили 4,7 трлн. рублей и превысили показатель аналогичного периода прошлого года на 32 процента. Одним из основных факторов такого роста Сердюков назвал "налоговые поступления от "ЮКОСа", которые составили 190 млрд. рублей". Улучшение показателей фискалы объясняют и "усилением качества работы с крупнейшими налогоплательщиками страны, доля которых в бюджетных поступлениях составляет 44 процента". В то же время глава ФНС признал, что "неполная уплата налогов и сборов составила 21 млрд. рублей".
Собственно, эта информация и заставила Фрадкова вновь вспомнить о решении вопроса о возможности снижения НДС. Данный вопрос "не терпит отлагательства", заметил он. "Вопрос снижения НДС обсуждается сейчас значительно больше в прессе, нежели в структурах, которые отвечают за это дело", - подчеркнул премьер, не исключив, что причина затягивания принятия решения в недостатке данных. "Сейчас вопрос оголен до простой версии - это хорошо для бизнеса, но плохо для бюджета, поскольку нет возможностей компенсировать выпадающие доходы". Как известно, противники снижения НДС говорят о том, что выпадающие доходы бюджета не могут быть компенсированы. "Вот на этот вопрос я и прошу вас - Федеральную налоговую службу - дать ответ", - поручил Фрадков.
***
Увеличение штата ФНС будет способствовать искоренению "налогового терроризма"
Фото:
- Михаил Фрадков лично проверяет работу структур, ответственных за наполнение бюджета.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЯЛОСТЬ.
Российская газета, Давыдов Николай, 01.12.2005, №270, Стр. 4
Кому нужен закон о ломе?
ИЗ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ГОСДУМЫ СТАЛО ИЗВЕСТНО, что СОВЕТ ПАЛАТЫ ГОСДУМЫ НА ЗАСЕДАНИИ IO НОЯБРЯ ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ О СОЗДАНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РАБОТЕ НАД ЗАКОНОМ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБРАЩЕНИЯ С ЛОМОМ И ОТХОДАМИ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ".
Органы государственной власти проявляют интерес к рынку металлических отходов, поскольку он криминализован и существуют претензии ко многим компаниям по уплате налогов. Это очень емкий рынок, его объем продаж, по оценочным данным, составляет ориентировочно 9 миллиардов долларов. Попытки государства реформировать и регулировать этот сектор логичны. И то, что создание этого закона началось еще в 1999 году, и то, что его последняя редакция была отклонена президентом РФ, вызвало стремление разобраться в специфике этого рынка и в ситуации с его законодательным регулированием.
Закону "О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов" уже шесть лет. Сам проект - законодательный долгострой и неоднократно дорабатывался и дополнялся.
В связи с отклонением закона президент РФ направил председателю Совета Федерации и председателю Государственной Думы письмо, в котором отметил, что необходимо усиление государственного регулирования отношений в сфере обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, привлечение виновных к ответственности за нарушение требований к обращению с этими отходами. Президент решил отклонить федеральный закон, так как он не вносит ничего нового в регулирование отношений в данной сфере, в том числе в пресечение правонарушений. Законом не устанавливается ответственность за нарушение предусмотренных требований законодательства Российской Федерации, и в силу этого он носит декларативный характер.
Депутатов такой ответ не огорчил, напротив, они хотят продолжить начатую в 1999 году работу над собственными ошибками. Сегодня опять предпринимаются попытки оживить эту законотворческую инициативу. Что же превалирует в этой ситуации - личные амбиции участвующих в законодательном процессе лиц или уверенность в правильно выбранном направлении действий и необходимости принятия такого закона?
По запросу в Интернете на слова "лом и отходы металлов" можно найти несметное количество ссылок. Обратимся к некоторым источникам, которые отсылают к различным мнениям.
По мнению юристов компании ООО "Юристаф", занимающихся разработкой проекта федерального закона "Технический регламент о безопасности процессов приемки, хранения и переработки лома и отходов черных и цветных металлов", данный закон не может существовать в принципе! С таким подходом можно приступить к разработке федерального закона о государственном регулировании обращения с макулатурой, отходами стекла и иными категориями отходов.
Из содержания Аналитического материала "Российский рынок отходов и лома цветных и черных металлов: текущее состояние, нормативное правовое регулирование, возможные пути решения проблем" (Правовое управление Аппарата Государственной Думы РФ) можно сделать вывод, что выход из сложившейся ситуации - разработка и принятие специального технического регламента на виды товарного лома, внедрение системы сертификации партий поставляемого лома. В указанных материалах не упоминается необходимость и возможность выработки федерального закона о государственном регулировании деятельности с металлическими отходами.
Свое мнение по этому вопросу высказал и Владимир Короткий главный редактор журнала "Рынок вторичных металлов", издания, специализирующегося на вопросах обращения металлических отходов. Он сказал следующее:
"Редакция нашего журнала полностью поддерживает мнение администрации президента, наложившего вето на закон о ломе. Мы считаем важным и необходимым шаг по отмене НДС, он очистит рынок от нечестных игроков.
Вызывает недоумение, с каким рвением инициативная группа разработчиков этого проекта обосновывает его необходимость. Как таковой закон о металлоломе не может существовать, он просто не нужен. Действующее законодательство позволяет спокойно работать с металлическими отходами. Но конечно, нужна его доработка.
Отечественный рынок лома черных и цветных металлов разделен, а мировая практика такого не предусматривает. Металлоотходы нельзя подразделять на различные секторы, как нет внутреннего разделения в классификации пищевых и бытовых отходов. Самая главная проблема этого рынка заключается в том, что роль государства как основного заказчика работ в данной сфере не выражена. Сегодня потеряно самое главное, потому что сначала должна идти забота государства об утилизации отходов, а потом обеспечение отечественной металлургии сырьем, полученным только при соответствующей переработке. Именно так обстояло дело в советские времена, поэтому не было криминала. С момента перестройки такая система заменилась исключительно конъюнктурным спросом на металлоотходы.
В доперестроечные времена все металлические отходы, поступавшие на вторметы, выходили оттуда "ГОСТированными". Потребители не имели права использовать ничего, кроме "ГОСТированного" сырья. Сегодня большинство предприятий занимаются спекулятивной перепродажей металлических отходов. Редакция журнала также считает, что обращение с металлоотходами - сугубо специфическая деятельность, она должна носить характер госзаказа. Предприятия, работающие в этой подотрасли, должны обязательно получать лицензию, наделяться соответствующими полномочиями и перерабатывать весь спектр отходов, которые образуются в стране. Стандартизированная продукция может иметь свободное обращение.
Сегодня утилизация металлических отходов осуществляется только благодаря наличию конъюнктурного спроса на отходы металлов со стороны потребителей. Например, если произойдут изменения в законодательстве или уменьшится потребление металлоотходов в результате спада в металлургической отрасли, утилизация данного вида отходов значительно снизится. Таким образом, более 30 миллионов тонн металлических отходов, образующихся ежегодно, могут остаться на местах своего образования. Попытайтесь представить эту страшную картину! Характерный пример: брошенные корабли на Севере. Затраты на утилизацию этих отходов заведомо выше стоимости сырья. Вот и скажите, как закон о металлоломе влияет на сложившуюся ситуацию?
Никто не станет ни заниматься утилизацией, ни оплачивать ее, потому что большинство предприятий сегодня действует по принципу спекулятивной перепродажи металлических отходов. Деятельность многих предприятий заключается в покупке и отправке этого сырья другому потребителю. Существуют, конечно, и исключения из сложившейся ситуации, но они крайне редки. У журнала "Рынок вторичных металлов" есть ряд представлений о том, как можно реформировать российский рынок вторичных металлов, как сделать его максимально прозрачным, унифицированным в соответствии с мировыми требованиями. "Если бы представители власти, депутаты обратились к нам, - считает главный редактор журнала Владимир Короткий, - мы смогли бы дать необходимые рекомендации".
Напрашивается вывод, что очередная инициатива депутатов Госдумы в представлении специалистов вообще не нужна. Тем не менее, уже шесть лет подряд идет работа над этим законом. Наверное, если депутаты тратят столько сил и времени на реализацию этого законопроекта, тому есть причины. Существует необходимость поддерживать у общественности мнение, что работы в направлении законодательного регулирования активно ведутся, создается видимость законотворческой деятельности. Значит, есть структуры, которым такая ситуация выгодна.
Так кому нужен закон о ломе?
***
Обращение с металлоотходами - сугубо специфическая деятельность, она должна носить характер госзаказа
"ЧЕРНЫЕ КАССЫ" СТАНУТ НАРОДНЫМИ.
Российская газета, 01.12.2005, №270, Стр. 5
Государство намерено "просветить" работу кредитных кооперативов
В БУДУЩЕМ ГОДУ ГОСУДАРСТВО НАМЕРЕНО "ПРОСВЕТИТЬ" РАБОТУ КРЕДИТНЫХ КООПЕРАТИВОВ ГРАЖДАН. ТАКОЕ МНОГООБЕЩАЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ СДЕЛАЛ ЗАМДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ МИНФИНА ВЛАДИМИР ЛУКОВ. Оно ЗАМЕТНО ВООДУШЕВИЛО ПАЙЩИКОВ, КОТОРЫЕ ДАВНО ДОБИВАЮТСЯ ГОСКОНТРОЛЯ НАД "НАРОДНЫМИ КАССАМИ".
Нынешнюю политику финансового ведомства в отношении этого экзотического денежного сектора чиновник свел к осторожной китайской пословице "маленькими шагами к великой цели". Делегаты кредитных кооперативов, собравшиеся на межрегиональную конференцию в ТПП, услышали то, что хотели. По словам Лукова, кредитные кооперативы, находящиеся нынче без всякого госприсмотра, получат в 2006 году наконец собственный надзорный контролирующий орган, речь о котором ведется более пяти лет. Вероятнее всего, им станет либо минфин, либо Федеральная служба по финансовым рынкам - точку в спорном вопросе должно поставить правительство. Также кредитным кооперативам граждан предложат добровольную аккредитацию, а в качестве главного условия этой процедуры выдвинут участие в страховании рисков как пайщиков кредитных кооперативов, так и самих кооперативов. Кроме того, с 2006 года Федеральная налоговая служба возьмется за составление Реестра кооперативов, их финансовой устойчивости, им наконец присвоят долгожданный код в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. До сих пор такой код отсутствовал, что осложняло государственную регистрацию вновь создаваемых кредитных кооперативов, впрочем, как и официальную статистику. О том, сколько в стране нынче подобных кооперативов, пайщиков и денег в обороте, Росстат понятия не имеет. Приблизительными данными владеет лишь некоммерческая саморегулируемая организация Лига кредитных союзов, объединяющая кооперативы граждан.
Эти заявления чиновника заметно воодушевили посланцев кредитных кооперативов. Внимания государства к собственной персоне они ждут с середины 90-х годов, когда в стране появились законы, регулирующие деятельность данных организаций.
Большинство представителей кооперативов, к примеру, сразу заинтересовал вопрос, какое ведомство будет проводить аккредитацию и почему она будет добровольной, а не обязательной. Факт, с одной стороны, странный, а с другой - объяснимый. Парить в свободном полете этим финансовым организациям, активно привлекающим деньги пайщиков, не резон. Престижа и имиджа это не добавляет. Вот они и стремятся привлечь жесткий административный ресурс. Кстати, по мнению Владимира Лукова, это нормально. Другое дело, пока государство вожжи на этом рынке натягивать не собирается.
"Хотите - аккредитуйтесь, хотите - нет, дело добровольное", - подчеркнул Луков. Но где именно, не сказал, поскольку специальный орган еще не определен. Вполне возможно, им станет саморегулируемая организация Лига кредитных союзов или местные ассоциации кредитных кооперативов граждан, что, кстати, заметно разочаровало присутствующих.
Кстати, эксперты, хорошо знающие этот рынок, утверждают, что государство не слишком-то стремится выпускать джинна из бутылки, легализуя и пропагандируя этот крайне хрупкий и скользкий для контроля сегмент финансового рынка, не охваченный ныне даже элементарным аудитом.
Между тем вразрез с осторожными заявлениями Лукова на конференции прозвучали масштабные идеи зампреда Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолия Аксакова. Депутат считает, что именно с помощью кооперации можно было бы быстро решить проблему бедности. Для этого государству надо только создать банк развития с капитализацией не менее одного млрд. долларов, который бы под госгарантии привлекал дешевые деньги для кооператоров. "Это могло бы стать настоящим национальным проектом", - не без пафоса заключил депутат.
Сегодня по статистике потребность в микрокредитах составляет в целом в стране около 7 миллиардов долларов, а удовлетворяется всего на 5 процентов.
Отвечая на вопрос корреспондента "РГ", насколько реальны его задумки, Анатолий Аксаков ответил утвердительно. Он даже назвал срок исполнения: "в течение будущего года". Впрочем, Владимир Луков прокомментировал эти планы с улыбкой: "Думаю, всерьез говорить об этом сегодня рано".
***
Справка " РГ"
Кредитные кооперативы граждан выросли в России в начале 90-х из "черных" касс взаимопомощи. Принимают в такие организации только тех, кто связан общей профессией, родственными или приятельскими отношениями либо живет на одной улице, в одном доме. Для того чтобы сообща копить и занимать друг у друга деньги под небольшие проценты, объединяются учителя, врачи, преподаватели вузов, продавцы, лесники, шахтеры, военные, нефтяники, работники налоговых инспекций, жители отдельных микрорайонов и целых городов. Кредитный кооператив является организацией, контролируемой его собственными членами на основании Закона "О кредитных потребительских кооперативах граждан". Всего такими финансовыми услугами в стране пользуются уже 330 тысяч человек в возрасте от 16 лет и старше. По приблизительным данным "Лиги", сегодня в 40 регионах России зарегистрированы 1500 кредитных и сельских кооперативов граждан. Средний годовой оборот каждого кооператива колеблется от 3-4 до 100-150 млн. рублей. В секторе гражданской финансовой кооперации ежегодно крутится от 750 млн. до 2 млрд. рублей.