Geum.ru

Конвенция развития малого и среднего предпринимательства в свердловской области

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
КОНВЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


г.Екатеринбург
23 июля 2003 года


ПРЕАМБУЛА


Участники настоящей Конвенции согласны с тем, что одним из важнейших условий решения задач экономического роста, повышения статуса России в мире, удвоения валового внутреннего продукта и преодоления бедности является консолидация всех политических сил, всех ветвей власти, объединение и координация усилий по поддержке и развитию самого массового – малого и среднего – бизнеса.

Крепкая экономика – это обеспеченное и счастливое будущее наших детей, прочный фундамент для увеличения богатства нашей Родины и достатка россиян.

До настоящего времени многие предпринимавшиеся ранее попытки облегчить положение малого и среднего бизнеса оказались малоэффективными. Это во многом связано с несогласованностью действий органов власти, предпринимательских структур, политических сил, разобщенностью предпринимательской среды.

Участники Конвенции считают важным подчеркнуть общность целей государственной власти и предпринимательства.

Участники Конвенции считают, что для решения вопросов экономического развития, развития частной инициативы необходим многосторонний социальный контракт между органами государственной власти и местного самоуправления, политическими силами и предпринимательским сообществом, в соответствии с которым государство и политические силы примут на себя обязательства по защите и поддержке малого и среднего бизнеса, а бизнес, в свою очередь примет на себя определенные социальные обязательства.


КОНВЕНЦИЯ


1. Настоящая Конвенция является рамочным соглашением между органами государственной власти, местного самоуправления и организациями (ассоциациями), объединяющими предприятия и представителей малого и среднего предпринимательства, политическими партиями, действующими на территории региона.

Целью Конвенции является консолидация (объединение) усилий заинтересованных лиц в развитии малого и среднего предпринимательства в регионе как основы социально-политической стабильности и экономического развития Свердловской области.

Участники Конвенции ставят своей задачей повышение роли общественных объединений предпринимателей, как формы самоорганизации бизнеса, в развитии малого и среднего предпринимательства в регионе.

2. В настоящей Конвенции участвуют:
  • политическая партия «Единая Россия»;
  • Правительство Свердловской области;
  • органы местного самоуправления Свердловской области;
  • Свердловский областной союз малого и среднего бизнеса;
  • Свердловское областное отделение Общероссийской общественной организации по поддержке малого и среднего бизнеса «ОПОРА России»;
  • Союз участников потребительского рынка «Альянс»;
  • профсоюзы работников малого и среднего бизнеса;
  • другие общественные объединения, союзы, ассоциации и некоммерческие организации предпринимательства.

3. Для реализации целей Конвенции, ее участники принимают на себя следующие взаимные обязательства:
  • координировать усилия в создании эффективных форм взаимодействия объединений предпринимателей, органов власти и политических партий в целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе;
  • создать постоянно действующий совет участников Конвенции;
  • принимать участие в разработке, общественной экспертизе и продвижении решений органов власти, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, упрощение системы отчетности, уменьшение налоговой нагрузки, введение налоговых льгот, стимулирующих инвестиции, существенное увеличение предельных значений показателей, при которых субъекты малого предпринимательства вправе пользоваться упрощенной системой налогообложения;
  • повысить роль Координационного экспертного Совета по развитию малого предпринимательства при Правительстве Свердловской области при реализации «Концепции государственной политики по развитию малого в Свердловской области на период до 2015 года»; разработать и продвигать проекты решений по созданию советов по малому предпринимательству при органах местного самоуправления с наделением их правом общественной экспертизы нормативных актов этих органов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности и приданием заключениям советов по предпринимательству нормативного статуса при принятии указанных нормативных актов, включая рассмотрение проектов бюджетов Свердловской области и муниципальных образований;
  • разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы РФ (вместо действующего закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ») проект закона «О малом предпринимательстве в Российской Федерации». В проекте закона предусмотреть разделы о критериях отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства; принципы и рамочные условия по формированию организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; основные направления государственной поддержки малого предпринимательства; нормативы и механизмы финансового обеспечения мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства из соответствующих бюджетов (с принятием необходимых поправок в Бюджетный кодекс и закон о бюджетной классификации);
  • обеспечить разработку и заключение соглашений между объединениями предпринимателей и органами власти, направленных на сотрудничество в развитии социальной сферы, физкультуры и спорта, культуры и образования, охране окружающей среды;
  • объединить усилия, направленные на привлечение инвестиций в производственный сектор;
  • объединить усилия, направленные на реализацию в полном объеме положений Федерального закона №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
  • осуществлять совместные проверки законности нормативных актов, принимаемых на уровне органов местного самоуправления.

4. Общественные объединения, союзы, ассоциации и другие некоммерческие организации предпринимательства – участники Конвенции - принимают на себя обязательства:
  • разрабатывать предложения и проекты решений органов власти по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, а также важнейшим экономическим и социальным вопросам региона;
  • обеспечить доступ к информации о деятельности членов объединений и ассоциаций, необходимой для принятия решений по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса в регионе;
  • инициировать проверки соответствия нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления, областному и федеральному законодательству.

5. Политическая партия «Единая Россия», в лице своих региональных отделений (организаций) – участник Конвенции – принимает на себя следующие обязательства:
  • создать при Политсовете Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия» экспертный совет по общественной экспертизе проектов законодательных актов Российской Федерации и Свердловской области в составе: Мальцева А.Ф., Лобока ВМ., Подоляко А.И., Филиппенкова А.А., Артюха Е.П., Ефимова В.А.;
  • путем взаимодействия с федеральными органами партии обеспечить согласование и координацию разрабатываемых и продвигаемых решений по развитию малого и среднего предпринимательства на федеральном и местном уровнях;
  • обеспечить в полной мере реализацию положений Федерального закона №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» через разработку и принятие соответствующих поправок в законодательные и ведомственные нормативные акты;
  • содействовать разработке и принятию Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О малом предпринимательстве в РФ», «О промышленной политике в РФ», «О саморегулируемых организациях», «Об инновационной деятельности», «Об интеллектуальной собственности»;
  • добиваться внесения изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации следующих положений: а) ограничение максимальной налоговой нагрузки на малый бизнес до 10 15 процентов от валового дохода субъекта малого предпринимательства; б) отмена авансового порядка уплаты налогов и сборов; в) увеличение предельного размера годового оборота до 30-50 млн. рублей (с учетом ежегодной индексации данного предела в зависимости от процессов инфляции) при установлении условий перехода на упрощенную систему налогообложения, дополнив данные условия критериями в зависимости от вида осуществляемой деятельности; г) установление добровольного порядка выбора режимов налогообложения для субъектов малого предпринимательства (упрощенная система, единый налог на вмененный доход, обычная система); д) исключение ограничения размера торгового зала в 150 кв. метров и установление зависимости размера базовой доходности от размеров торгового зала (единый налог на вмененный доход); е) установление стабильных размеров ставок (исключение необоснованного роста) земельного налога, арендной платы за землю и нормативной цены земли (закон «О плате за землю»), ограничение максимального размера годовых арендных платежей за пользование землей до уровня не более 1/12 годового дохода субъекта малого и среднего предпринимательства; ж) снижение ставок единого социального налога до уровня не более 20% при одновременном повышении минимального размера оплаты труда до уровня среднего регионального прожиточного минимума;
  • разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы РФ предложения по внесению изменений в законодательство о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части полноценной реализации режима «одного окна» (включая постановку на налоговый учет, получение кодов статистики и регистрацию в пенсионном и других внебюджетных фондах);
  • разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы РФ предложения по внесению изменений в Трудовой Кодекс РФ по уравниванию в правах работодателей – физических лиц с другими работодателями: исключить ст.309 ТК РФ и внести соответствующие изменения в ст.66 ТК РФ;
  • содействовать разработке и продвижению законодательных актов о передаче сферы малого предпринимательства в компетенцию региональных и муниципальных властей; об изменении схемы распределения налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, оставляя не менее 50-70 процентов налоговых поступлений в муниципальных бюджетах;
  • добиваться законодательного установления на федеральном уровне норматива бюджетного финансирования мероприятий по государственной и муниципальной поддержке малого предпринимательства в размере не менее 10 процентов всех налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства;
  • практиковать с участием общественных объединений совместные проверки соответствия нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления, областному и федеральному законодательству.

6. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Свердловской области – участники Конвенции – принимают на себя обязательства:
  • при формировании программ государственной и муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства учитывать предложения объединений предпринимателей и экспертные заключения советов по предпринимательству и изыскать возможность ежегодного финансирования программ за счет средств соответствующих бюджетов в пределах 5-10 % всех налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства. При формировании программ учитывать в том числе необходимость создания и развития технопарков, бизнес-инкубаторов, других объектов инфраструктуры, мероприятия по поддержке инновационной деятельности;
  • обеспечить гласность формирования и исполнения бюджетов Программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства региона;
  • с участием объединений предпринимателей провести анализ процедур регистрации субъектов хозяйственной деятельности, получения лицензий, разрешений, согласований и обеспечить повсеместное введение на территории субъекта принципа «одного окна» при совершении указанных действий;
  • установить специальные условия использования предприятиями малого и среднего бизнеса объектов государственной и муниципальной собственности субъекта федерации, в том числе: порядок передачи производственных помещений и технологического оборудования на условиях долгосрочной аренды (не менее 5 лет), выкупа, передачи в лизинг, предоставления рассрочки платежей при продаже объектов недвижимости, установить порядок зачета средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендованных нежилых помещений, в качестве уплаты арендной платы, установить региональными правовыми актами, касающимися вопросов земельных отношений, стимулирующие (пониженные) размеры арендной платы за землю для субъектов малого предпринимательства;
  • завершить работу над законами Свердловской области, обеспечивающими введение в действие на территории области специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход с 1 января 2004 года.




Секретарь политсовета Свердловской региональной организации партии «Единая Россия»


С.К.Носов







Председатель Правительства Свердловской области


А.П.Воробьев







Президент Свердловской областного союза малого и среднего бизнеса



А.А.Филиппенков







Председатель Свердловского областного отделения «ОПОРы России»


Е.П.Артюх







Председатель Свердловского обкома профсоюза работников малого и среднего бизнеса


О.Н.Лукин


Члены редакционной комиссии:

  1. А.Ф.Мальцев
  2. Е.А.Копелян
  3. А.И.Подоляко
  4. А.А.Филипеннков
  5. И.И.Ковпак
  6. В.М.Лобок