Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 Об утверждении правил подготовки доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
ДОКЛАД

об осуществлении муниципального контроля в Сысертском городском округе

за 2011 год


Доклад об осуществлении муниципального контроля в Сысертском городском округе подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», Указа Губернатора Свердловской области от 15 июня 2010 года N 552-УГ "О подготовке сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Свердловской области", постановления Правительства Свердловской области от 30 августа 2010 года № 1259 «Об организации подготовки сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Свердловской области», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».


1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности.


В 2011 году Администрацией Сысертского городского округа принято 4 нормативных правовых акта по организации муниципального контроля, все из которых прошли антикоррупционную экспертизу.

Нормативные правовые акты Сысертского городского округа по организации муниципального контроля доступны в информационно-правовой системе «Консультант Плюс».

1.1. Постановление Администрации Сысертского городского округа от 18.11.2011г. № 2753 «Об организации муниципального контроля в Сысертском городском округе».

Назначены ответственные за осуществление муниципального контроля:

- комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа – муниципальный земельный контроль;

- отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Сысертского городского округа, муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- комитет по экономике Администрации Сысертского городского округа - муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей.

1.2. Постановление Главы Сысертского городского округа от 13.10.2011г. № 701 «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории Сысертского городского округа, предусмотренных Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», утверждении Административного регламента осуществления должностными лицами Администрации Сысертского городского округа функции по муниципальному контролю на территории Сысертского городского округа, утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления муниципального контроля на территории Сысертского городского округа».

Утверждены перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории Сысертского городского округа, и административный регламент осуществления функции по муниципальному контролю на территории Сысертского городского округа.

1.3. Постановление Администрации Сысертского городского округа от 08.06.2010г. № 1319 (с изменениями от 28.09.2011г. № 2176) «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа».

Утвержден административный регламент осуществления муниципального земельного контроля, определены исполнители муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа».

1.4. Постановление Администрации Сысертского городского округа от 07.10.2011 г. № 2296 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора на территории Сысертского городского округа и перечня должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль и надзор».

Утвержден административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора на территории Сысертского городского округа, определены должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор.


2. Организация муниципального контроля:


2.1. В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Устава Сысертского городского округа Администрация городского округа является органом местного самоуправления городского округа, осуществляющим муниципальный контроль.

Действия по организации муниципального контроля осуществляет комитет по экономике Администрации Сысертского городского округа. В соответствии с возложенными задачами комитет по экономике, помимо осуществления муниципального лесного контроля, выполняет следующие функции:
  • разрабатывает проекты правовых муниципальных актов по вопросам муниципального контроля;
  • ежеквартально предоставляет данные по форме федерального статистического наблюдения 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • ежегодно организует подготовку сводного доклада об осуществлении муниципального контроля;
  • подводит итоги проведения мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствии с показателями и методикой проведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
  • разрабатывает и утверждает ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.2. Плановые проверки в 2011 году осуществлялись на основании согласованного с Сысертской межрайонной прокуратурой и утвержденного постановлением Главы Сысертского городского округа от 29.10.2010 г. № 1144 ежегодного плана проведения плановых проверок. План проведения плановых проверок на 2011 год доведен до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа».


3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля


3.1. Целевого финансирования для выполнения функций муниципального контроля местным бюджетом Сысертского городского округа не предусмотрено. Осуществление муниципального контроля обеспечивается кадровым составом Администрации Сысертского городского округа в рамках выполнения основных должностных обязанностей за счет средств местного бюджета, направленных на выплату заработной платы, а именно:

а) в сфере земельного контроля за 2011 год:

- Терентьева Елена Львовна, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе;

- Бабаев Эльдар Александрович, заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе;

- Шалина Татьяна Филипповна, начальник отдела архитектуры и градостроительства;

- Кадникова Людмила Евгеньевна, ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства;

- Зудова Мария Сергеевна, ведущий специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе;

- Главы сельских администраций, в отношении земельных участков, расположенных на подведомственных им территориях.

б) в сфере лесного контроля на 2011 год:

- Старков Вадим Анатольевич, Глава Сысертского городского округа - главный муниципальный лесной инспектор в Сысертском городском округе;

- Горн Виктор Петрович, помощник Главы Администрации Сысертского городского округа - заместитель главного муниципального лесного инспектора в Сысертском городском округе, в отношении земельных участков, расположенных в городе Сысерть;

- Главы сельских администраций, в отношении земельных участков, расположенных на подведомственных им территориях - заместители главного муниципального лесного инспектора в Сысертском городском округе;

- Потапова Ольга Валерьевна - ведущий специалист по охране природы отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа - муниципальный лесной инспектор Сысертского городского округа;

- Краснова Светлана Валерьевна, заместитель Главы Администрации Сысертского городского округа, председатель комитета по экономике;

- Шалина Татьяна Филипповна, начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации Сысертского городского округа;

- Бабаев Эльдар Александрович, заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа;

- Вшивцева Людмила Васильевна, главный специалист комитета по экономике Администрации Сысертского городского округа.

3.2. Специалисты комитета по экономике Администрации Сысертского городского округа приняли участие в семинаре на тему «Проверка предприятий органами контроля», проводимом Свердловской областной гильдией адвокатов при поддержке Регионального информационного центра Общероссийской сети распространения правовой информации КонсультантПлюс.

По повышению квалификации работников, выполняющих функции по муниципальному контролю в 2011 г. мероприятия не проводились.

3.3. К проведению мероприятий по контролю эксперты и представители экспертных организаций в 2011 году привлечены не были.


4. Проведение муниципального контроля


В соответствие с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Сысертского городского округа на 2011 год, утвержденных постановлением Главы Сысертского городского округа от 29.10.2010г. № 1144:
  • Предусмотрено проведение плановых проверок – 15 проверок;
  • Проведено проверок – 13, все из которых плановые выездные.

Проверки проводились в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства.
  • Выявлено нарушителей – 7, в том числе:




Наименование субъекта
Реквизиты

ОАО «Проектно-строительная корпорация «Идеальная среда обитания»
г. Екатеринбург, ул. ул. Машинная, 29-Ж – 1, ИНН 6672141437

Общество с ограниченной ответственностью «Сантос»
г. Сысерть ул. Гагарина, 1, ИНН 6652015709

ИП Зайляев Маулизян Мулламухаматович
Свердловская область, Сысертский район, п. Октябрьский, ул. Свердлова, 45, ИНН 665202473701

ИП Красуский Павел Юрьевич
Свердловская область, Сысертский район, п. Октябрьский, ул. Дружбы, 35-1, ИНН 665200022686

ИП Колегов Михаил Александрович
Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красноармейская, 44-10, ИНН 665205855956

Общество с ограниченной ответственностью «Уралстройцентр»
Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красногорская, 21

Общество с ограниченной ответственностью «ДОМинанта+»
Свердловская область, г. Сысерть, ул. Карла Либкнехта, 109, ИНН 6652018668



  • Выявлено нарушений – 12, в том числе: нарушений обязательных требований законодательства. Содержание выявленных нарушений:

- нарушение требований земельного законодательства, установленного режима использования земельного участка;

- задолженность по оплате арендной платы за земельный участок;

- отсутствие ограждения земельного участка;

- наличие несанкционированных свалок мусора;

- несоблюдение требований, предъявляемых условиями договора купли-продажи лесных насаждений.
  • Количество проверок, по итогам которых не выявлено правонарушений – 5, в том числе: ООО «Комплект-92», ИП Панов Евгений Александрович, ООО «Амелия», Садоводческое некоммерческое товарищество «Вектор», ООО «Созвездие».
  • Количество ликвидированных, либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включенных в план проверок на отчетный период) – 1 (Общество с ограниченной ответственностью «Сосновый бор»).


5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:


- предписания: общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок – 6, в отношении:

ОАО «Проектно-строительная корпорация «Идеальная среда обитания»;

ИП Зайляев Маулизян Мулламухаматович;

ИП Красуский Павел Юрьевич (в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Сысертский район, южная часть поселка Октябрьский);

ИП Колегов Михаил Александрович – 2 (в отношении двух объектов: г. Сысерть, ул. Марков кам2ень и г. Сысерть, пер. Синарский);

ООО «Уралстройцентр».

- обращение Администрации Сысертского городского округа в судебные органы с исковым заявлением о расторжении договоров аренды:

ООО «Сантос»;

ИП Красуский Павел Юрьевич (в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Сысертский район, поселок Октябрьский, ул. Свердлова, 45-Б);

ООО «ДОМинанта+».


6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля:


6.1. Выполнение за отчетный 2011 год утвержденного ежегодного плана проведения проверок составило 87 %.

Внеплановые проверки на территории Сысертского городского округа не проводились.

6.2. Количество выданных предписаний – 6, в том числе

- исполнено предписаний в срок – 0;

- исполнено предписаний с нарушением срока – 2;

- срок исполнения предписаний не наступил – 1;

- не исполнено предписаний – 3.

Таким образом, доля количества исполненных предписаний от общего количества выданных предписаний составляет 33 процента.

6.3. Утвержден План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Сысертского городского округа на 2012 год, предусматривающий плановые проверки:

- по муниципальному земельному контролю – 16 единиц;

- по муниципальному лесному контролю – 2 единицы.


7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.


Фактически в Сысертском городском округе организован муниципальный земельный и муниципальный лесной контроль. Остальные виды муниципального контроля не осуществляются в силу недостатка ресурсов (финансовых, а, следовательно, кадровых и материально-технических).

Количество проверок незначительно, так как должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, совмещают выполнение данной функции с основными должностными обязанностями.

Предложения по муниципальному контролю:

1) необходимость закрепления в Федеральном Законе № 294-ФЗ возможности переноса срока плановых проверок, не состоявшихся по объективным причинам (при наличии согласования с органами прокуратуры);

2) установление административной ответственности за неисполнение предписаний органов местного самоуправления;

3) получение финансирования на выполнение муниципального лесного контроля.


Глава Сысертского городского округа В.А. Старков


Исполнитель: Новоселова Анастасия Николаевна

(34374)6-08-05