Наталья ъ-гриднева, заур ъ-фарниев
| Вид материала | Закон |
- Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 261.78kb.
- Сычкова Наталья Владимировна Андрусяк Наталья Юрьевна методические рекомендации, 854.2kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 409.08kb.
- Ren tv, 16. 12, 5343.84kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 30 ноября 2007, 2707.75kb.
- Наталья Николаевна Велецкая, 2281.57kb.
- Первый канал, новости, 08. 08. 2008, Семенихина Наталья, 12:, 5316.11kb.
- Степанова Наталья Владимировна административная ответственность учебно-методический, 1629.65kb.
- Опилат Наталья Ивановна земельное право учебно-методический комплекс, 1260.52kb.
- Габдрашитова Светлана Алексеевна Бабкина Наталья Юрьевна Шкурина Наталья Юрьевна Пикалова, 312.62kb.
НАРКОКОНТРОЛЬ
Держи дурман шире
Антинаркотическое законодательство сделало шаг назад
Коммерсантъ
02.02.2006
НАТАЛЬЯ Ъ-ГРИДНЕВА, ЗАУР Ъ-ФАРНИЕВ
Сегодня правительством должны быть определены "крупные и особо крупные размеры наркотических средств", которыми будут руководствоваться судебные органы при определении наказаний за хранение и сбыт наркотиков. В распоряжении Ъ оказались предложения по этому поводу, подготовленные в Минюсте и Госнаркоконтроле. Какой бы из проектов ни был принят за основу постановления правительства, считают эксперты, это "шаг назад от либерализации антинаркотического законодательства", который приведет к росту коррупции в рядах сотрудников Госнаркоконтроля.
Вчера согласительная комиссия под председательством первого вице-премьера Александра Жукова, в состав которой вошли глава МВД Рашид Нургалиев, глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (Госнаркоконтроль) Виктор Черкесов, представители Минюста, Минздрава и других ведомств, определяла "крупные и особо крупные размеры наркотических средств", на основании которых будут применяться антинаркотические статьи Уголовного кодекса (ст. 228 и 229 УК РФ). Именно эти нормативы будут приниматься во внимание судом при определении наказания: административная ответственность (штраф от 2 тыс. до 40 тыс. рублей) за хранение наркотиков в размерах, не являющихся крупными, или уголовная – лишение свободы (от 4 до 10 лет) за то же в крупных и особо крупных размерах.
Вчера обсуждались два проекта соответствующего постановления правительства – подготовленные Госнаркоконтролем и Минюстом. Однако правительственной комиссии так и не удалось решить, на каком из них остановиться.
Как заявил источник Ъ в правительстве, "обсуждение будет продолжаться и ночью, так что к утру будет готов документ с едиными нормативами". Но как бы ни закончилась эта работа, эксперты уверены, что новые стандарты станут "шагом назад от либерализации антинаркотического законодательства". Напомним, что в 2004 году правительство ввело в обиход понятие "средней разовой дозы" наркотического вещества (количество вещества, от которого опьянеет человек, никогда до этого не употреблявший наркотики), приведя российское законодательство в соответствие с европейской законодательной практикой.
По замыслу разработчиков таким образом правоохранительные органы должны были в первую очередь сконцентрироваться на поимке наркодилеров, а не наркоманов-потребителей. Так, среднеразовыми дозами стали считаться, например, 0,1 г героина или амфетамина, 0,5 г гашиша или опия, 0,15 г кокаина, 2 г марихуаны. Уголовная ответственность за хранение менее десяти среднеразовых доз заменялась штрафами. Впрочем, хранение более 10 среднеразовых доз (крупный размер) и более 50 доз (особо крупный размер), а также сбыт и перевозка наркотиков в любых количествах карались по-прежнему тюремными сроками.
Однако под давлением Госнаркоконтроля в 2005 году Госдума вычеркнула из УК понятие "средняя разовая доза". С этого момента правоохранительные органы оперировали лишь понятиями "крупный или особо крупный размер наркотического вещества", но по-прежнему рассчитывали эти размеры, исходя из соответственно 10 и 50 бывших "средних разовых доз". Однако и эти нормативы вызвали протест Госнаркоконтроля, представители которого увидели в них "попустительство наркоторговле". В итоге премьер-министр Михаил Фрадков в середине 2005 года и поручил разработать новые нормы специалистам Минюста и Госнаркоконтроля.
В распоряжении Ъ оказались проекты, подготовленные этими ведомствами. Прежде всего обращает на себя внимание, что крупные и особо крупные размеры наркотических средств, указанные в проектах, в несколько раз ниже тех, что содержатся в действующих нормах (см. таблицу). Так, например, 0,5 г героина будет считаться уже "крупным размером" и караться заключением.
Согласно же еще действующим нормам, хранение такого количества наркотика влечет за собой лишь административное взыскание, то есть штраф. Суровее всего оба ведомства обошлись с поклонниками метадона.
Сегодня за хранение до 5 г этого вещества грозит штраф. По новым нормативам уже полграмма метадона будет считаться "крупным размером" и грозит уголовным преследованием. Проект Минюста несколько либеральнее в определении "особо крупных доз".
В частности, специалисты министерства предлагают считать "особо крупным размером" полкило марихуаны. Тогда как Госнаркоконтроль называет максимально крупной дозу в 30 г. По нормам Минюста особо крупной дозой гашиша считается 100 г, у Госнаркоконтроля – 10 г.
"Цифры взяты не с потолка: количество наркотического вещества, которое мы определили как 'крупные размеры', как правило, мы обнаруживаем у задержанных наркодилеров,– объяснил Ъ ужесточение норм руководитель департамента межведомственной и информационной деятельности ФСКН России Александр Михайлов.– Одновременно мы должны дать шанс наркоману 'поправить' свое здоровье и не сажать его только за то, что он наркоман, поэтому мы сохранили административную ответственность за хранение незначительного количества наркотических веществ".
"40 тысяч сотрудников Госнаркоконтроля по всей стране сидят без дела,– заявил Ъ глава правозащитной организации 'Новая наркополитика' Лев Левинсон.– Если разделить их количество на число заведенных уголовных дел, получается полтора дела на сотрудника.
Поэтому им приходится ужесточать законы, чтобы посадить как можно больше людей". Господин Левинсон уверен, что нововведения приведут лишь к росту коррупции в рядах сотрудников МВД и Госнаркоконтроля. "Взяли человека с дозой героина, больше грамма мало кто с собой носит.
Значит, штраф тысяча рублей, что с него поимеешь,– считает Лев Левинсон.– А если можно пригрозить уголовным делом – другой вопрос". "Это выгодно прежде всего правоохранительным органам, которым будет проще доказать, что человек не употребляет, а реализует наркотики,– согласен с ним адвокат Евгений Черноусов, сумевший добиться оправдания ветврача Александра Прокофьева, обвиненного Госнаркоконтролем в хранении кетамина (Ъ писал об этом 20 декабря 2005 года).– Изменение нормативов повлечет за собой увеличение числа уголовных дел, ведь теперь количество вещества не играет роли".
По данным Ъ, постановление правительства будет опубликовано не позднее 11 февраля 2006 года.
Действующие и предполагаемые нормы количества наркотических средств
|
Наркоманы оккупировали Интернет
Губернские ведомости
02.02.2006
Федеральная служба России по наркоконтролю (ФСКН) возбудила ряд уголовных дел в связи с пропагандой наркотиков в сети Интернет. “Нам известны несколько десятков сайтов, которые пропагандируют наркотики. Уже есть уголовные дела, возбужденные по этому поводу”, – сказал журналистам в Москве руководитель оперативно-рaзыскного департамента ФСКН генерал-лейтенант Алексей Чуваев.
Наркоманы буквально оккупировали Всемирную компьютерную паутину. Сейчас в ФСКН появилось специальное подразделение, которое ведет мониторинг Интернета в плане пропаганды наркотиков. Федеральная служба наркоконтроля выявила и заблокировала несколько десятков интернет-сайтов, на которых пропагандировались и распространялись наркотики. На этих ресурсах в основном распространялись мелкооптовые партии синтетических наркотиков и наркотиков амфетаминовой группы.
Представитель наркоконтроля посетовал, что борьба с этим явлением затруднена, так как подобные сайты появляются каждый день, и “отслеживать их непросто”. Кроме того, данную проблему необходимо решать законодательно.
В январе этого года подразделения ФСКН изъяли из незаконного оборота более 330 кг тяжелых наркотиков. А за прошлый год наркополицейские изъяли более 115 тонн наркотиков, в том числе более двух тонн героина. В Москве пресечена деятельность преступной группы, распространявшей наркотики в ночных клубах, на дискотеках и в тренажерных залах. Преступная группа наладила каналы контрабандной доставки наркотических средств – кокаина, экстази, гашиша – в особо крупном размере из-за рубежа в Российскую Федерацию для реализации в развлекательных заведениях, в частности, в столичных ночных клубах “Прадо”, “Зима”, “Фест”. Задержаны шесть активных членов преступной группировки. В общей сложности из незаконного оборота наркополицейские изъяли 2428 таблеток экстази, около трех килограммов гашиша и 50 граммов кокаина.
“ КОКС” ДЛЯ БОМОНДА
В Москве ликвидирована мощная сеть наркодилеров
Россiя
02.02.2006
Михаил Ламцов
В конце января этого года ФСКН раскрыта и ликвидирована сеть дилеров, осуществлявшая сбыт наркотиков среди представителей шоу-бизнеса и российской бизнес-элиты. Четыре месяца безнаказанно или почти безнаказанно криминальный квинтет осуществлял крупномасштабные поставки и сбыт кокаина, таблеток “экстази” и гашиша. Только кокаина члены преступной группировки сбывали в розницу более 1 килограмма в месяц.
- На этот раз, чтобы обезвредить целую сеть наркосбытчиков,- рассказал нашему корреспонденту заместитель начальника следственного отдела управления по ЗАО столицы ФСКН России Виктор Телешонок, - нам пришлось буквально по пятам преследовать наркодилеров. Группировка хорошо маскировалась и действовала, соблюдая меры повышенной безопасности. К примеру, прежде чем совершить последнюю сделку, “Фольксваген гольф” с наркотиками нарезал несколько кругов вокруг места сбыта. Машина выезжала на МКАД, крутилась по Строгину, и только после того, как наркосбытчики получили условный сигнал от подельников, что за ними нет хвоста, они отправились на встречу с покупателями.
Перед наркополицейскими стояла задача выявить и обезвредить всю цепочку. На стол Виктора Телешонка ложились новые сведения о “кормильцах” элиты, плотно подсевшей на порошок и синтетику. Как выяснилось, “дурь” сбывалась в ночных клубах “Прадо”, “Зима”, “Фест”. Особенностью преступной деятельности группировки была повышенная конспирация и сбыт наркотиков исключительно лицам, имеющим высокий материальный достаток. Только одна таблетка “экстази” продавалась колбассерам за 800 целковых.
Кроме того, наркополицейскими было установлено, что, используя свои связи в среде промоутеров шоу-бизнеса, элитной молодежи и представителей бизнес-элиты, члены группировки организовывали по заказу поставки дорогостоящих синтетических наркотиков на закрытые вечеринки, корпоративные праздники, а также непосредственно к потребителям.
Называть ночные клубы и дискотеки, где тусовались под кайфом отпрыски отечественных VIP-персон, легко узнаваемых по газетным публикациям и телепередачам, пока еще не пришло время. Сейчас полным ходом идут следственные мероприятия. Однако, возможно, мы в обозримом будущем будем свидетелями крупного скандала, который состоятельным родителям может обойтись если не потерей высоких постов, то седин с морщинами – это уж точно. Во всяком случае, наркополицейские спускать это громкое дело на тормозах не собираются.
Между тем, в ночь с 19 на 20 января 2006 года операми задержаны с поличным пять активных членов наркосети – Ю. Волченков, Е. Жочкин, А. Бирюков, Д. Фролов и Н. Благих. Двое из них обладают черным поясом по восточным единоборствам, а один, имея незаурядные атлетические данные, имел уже судимость за вымогательство.
Только при задержании у наркосбытчиков была изъята крупная партия наркотиков – 3 килограмма гашиша, 2500 таблеток “экстази” и более 200 граммов кокаина (общей стоимостью более 150 тысяч долларов США), которая планировалась ими для сбыта в течение недели. По данным фактам возбуждено уголовное дело по статье 228.1 УК РФ (“Незаконные производство и сбыт наркотических средств и психотропных веществ”). И это далеко не первый случай, когда на дискотеках и в элитных клубах появляются дорогостоящие заморские наркотики.
- Героиновое нашествие на крупные города России удалось в прошлом году приостановить, - говорит руководитель Департамента межведомственного взаимодействия и информационной деятельности ФСКН России Александр Михайлов, - потребление тяжелого дурмана существенно уменьшилось среди молодежи. Однако в последнее время мы сталкиваемся с фактами разработок новых видов одурманивающих веществ, которые превосходят героин многократно. Зависимость от них наступает с первого раза.
О том, что в кругах российской богемы наркотики имеют место быть, уже не раз говорили в прессе. Однако VIP-персоны живут закрытой жизнью, вращаются в основном в среде приближенных к себе персон, поэтому выявить наркосеть в богемной среде не так-то просто. Тем не менее на этот раз борцам с наркопреступностью удалось наступить на больную мозоль очень “богатых буратин”...
По мнению экспертов, каждый третий ночной клуб или дискотека Москвы является местом сбыта наркотиков. Из более чем полутора тысяч мест массового досуга, работающих в вечернее или ночное время, более чем в трети может происходить их сбыт или потребление. Наркобизнес живет по своим законам. Дискотеки и ночные клубы рассматриваются торговцами зелья как перспективная база для распространения синтетических наркотиков.
Не так давно сотрудники управления ФСКН России по Москве провели операцию по выявлению каналов поставки и сети распространения наркотиков, а также пресечению их незаконного оборота и употребления в местах массового досуга. В результате рейда в одном из столичных клубов наркополицейские совместно с наркологами проверили на наркотическое опьянение более 100 человек. В итоге задержано более 20 посетителей клуба, из них более половины - граждане стран ближнего зарубежья. Более трети задержанных нигде не работали и находились на иждивении у родителей.
При оперативных проверках в Москве наркотики были найдены в таких клубах, как “Арт-Центр”, “Авалон”, “Априори”, “Байконур”, “Микс” и многих других. Только в “Априори” были изъяты более 150 таблеток “экстази”, марихуана в больших объемах и синтетический заменитель кокаина “фен”.
Мэр Москвы Юрий Лужков предложил закрыть ночные клубы, где гуляет дурман. “Хозяин клуба должен знать, кто торгует наркотиками, и вышибать их своими вышибалами. Если начнем закрывать наркоточки, то ничего в городе с нашей сферой ночного досуга не случится” - так высказался Юрий Михайлович по проблеме наркотизации молодежи в ночных клубах столицы.
Как показывает практика, исключительно силовыми средствами проблему наркопотребления не решить, ибо, пока будет расти спрос на “дурь”, коварная и агрессивная криминальная система найдет новые способы и каналы для переброски, доставки и продажи этой отравы. Необходимо искать новые формы и пути для оказания систематического и массированного влияния на среду потенциальных потребителей. Для этого новая целевая программа предусматривает финансирование антинаркотических проектов в объеме чуть выше 3 млрд. рублей. Хватит ли того, чтобы бороться с наркобизнесом на всех фронтах? Для сравнения: в США для таких целей выделяется до 35 миллиардов зеленых.
Наша справка
Из оперативной сводки ФСКН России.
При проведении мероприятий по выявлению и ликвидации сети наркодилеров, организовывавших распространение наркотиков в элитных ночных клубах г. Москвы, выявлена организованная преступная группа, занимавшаяся контрабандой и сбытом синтетических наркотиков. Наркотики доставляются в Москву из стран Западной Европы и Латинской Америки и распространяются среди потребителей из числа элитной молодежи.
В Подмосковье продолжается борьба с незаконным оборотом наркотиков
Moinform.ru
01.02.2006
О выявлении каналов и центров распределения наркотических веществ, о взаимодействии всех силовых структур в борьбе с незаконным оборотом наркотиков шла речь 31 января на пресс-конференции с участием начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Московской области, генерал-майора полиции Александра Васильева и заместителя начальника Управления, генерал-майора полиции Игоря Суняева.
Как рассказали журналистам участники пресс-конференции, за два с половиной года работы подразделения значительно выросли показатели оперативно-розыскной деятельности. Только за минувший год выявлено 2461 преступление, из них 2048 — тяжких и особо тяжких, 1884 преступления связаны со сбытом наркотиков и психотропных веществ на территории Подмосковья. Возбуждено более двух тысяч уголовных дел по незаконному обороту наркотиков, пресечена деятельность 87 наркопритонов, по приговорам судов осуждено свыше 350 представителей организованных группировок наркопреступности. В ходе оперативно-розыскных и следственных мероприятий сотрудниками Управления при взаимодействии с подразделениями ФСБ и ГУВД по Московской области из незаконного оборота изъято почти шестнадцать с половиной тонн наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ. На сегодняшний день для решения проблемы незаконной продажи наркотиков применяются передовые формы и методы работы, например, пресечение легализации наркодоходов.
«Необходимо в первую очередь, — подчеркнул Александр Васильев, — ликвидировать наркоканалы, имеющие разветвленные сети по сбыту наркотиков в Московской области». Уже удалось ликвидировать более 40 каналов, через которые поставляют наркотические вещества в регион. По его словам основные усилия оперативников направлены на ликвидацию этнических сообществ, которые занимаются перепродажей героина, из них можно выделить таджикские, узбекские, афганские и цыганские диаспоры.
Игорь Суняев добавил, что на территории Подмосковья ситуация с наркопреступностью по-прежнему остается напряженной. Так, силами сотрудников Управления в Балашихинском районе был пресечен сбыт почти пяти тонн ядовитого вещества — метанола. В целом, за последние 10-15 лет в России сформировалась структурированная наркопреступность. Организованные группировки занимаются производством, транспортировкой и сбытом наркотиков. Существенно возросло и количество наркозависимых — с нескольких десятков тысяч до шести миллионов человек и, как говорят, специалисты эта цифра гораздо больше.
В настоящее время активно работает Московская областная межведомственная комиссия по профилактике наркомании и незаконному обороту наркотиков, которую возглавляет Вице-губернатор Московской области Алексей Пантелеев. Разработана областная целевая программа «Противодействие незаконному обороту и немедицинскому потреблению наркотиков в Московской области на 2006-2010 годы».
Принимаются комплексные меры по исправлению ситуации: выявляются места сбыта наркотиков, усиливаются методы контроля над наркотическими средствами в фармакологии и медицине, а также предлагаются реабилитационные программы для людей, попавших в наркозависимость. По словам Александра Васильева, такую беду только всем миром можно осилить.