Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании Республики Саха (Якутия)
| Вид материала | Программа |
- Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Определить Министерство экономического, 393.41kb.
- Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2008 года №77-рп, разрабатываются:, 81.99kb.
- Программа республики Саха (Якутия) по оказанию содействия добровольному переселению, 4942.95kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Министерство здравоохранения республики саха (якутия) прика, 476.29kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня, 2036.19kb.
- Правительство республики саха (якутия) постановление от 14 ноября 2008 г. N 478 о порядке, 80.38kb.
- Закон республики саха (якутия) «об административно-территориальном устройстве республики, 152.62kb.
Количество населенных пунктов, охваченных УКВ ЧМ радиовещанием достигнет 250. Будет обеспечена бесперебойная работа технических средств на перспективу до 15 лет. Улучшиться качество приема телевизионных программ.
Организация контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляется
реализацией Программы государственным заказчиком – Министерством
транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия). Контрольные функции осуществляют также Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и другие ведомства в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских программ.
Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении программы представляются в установленном порядке в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по статистике.
Оценка выполнения программы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам.
1. Введение.
Связь в условиях Севера имеет особо важное значение. Наличие экстремальных климатических условий, обширная территория, разбросанность поселений предопределяют особую роль связи в жизнеобеспечении республики.
Ставя задачи технологического прорыва республики, интеллектуального развития населения, невозможно представить будущее Якутии без проникновения в информационное поле всего цивилизованного мира.
Экономическая стратегия Правительства Республики Саха (Якутия), намеченная в основных направлениях социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу определяет развитие связи, как одну из приоритетных задач государственной политики и рассматривает ее развитие как важнейший фактор экономического развития, повышения культурно-образовательного уровня населения и процветания республики.
Данная программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании в республике, необходимые для их устойчивой и эффективной работы и направлена на обеспечение доступа широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам, опережающее развитие инфраструктуры связи, создание условий для ускоренного развития новых технологий и повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи.
Исходными установками для разработки явились положения Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года, Концепции развития связи Российской Федерации и Основные положения развития Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации на перспективу до 2005 года», утвержденные решением ГКЭС России от 20.12.95 г. №140.
Программа учитывает участие Республики Саха (Якутия) в федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года», в составе которой входит подпрограмма «Новая экономика, развитие связи и информатизации», выделение средств ФГУП «Российская телерадиовещательная сеть».
2. Современное состояние сети связи республики, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Телекоммуникации.
Система связи республики создавалась на продолжении длительного времени с использованием традиционных технических решений и соответствующим уровнем развития технологии. На сети связи до сих пор преобладает устаревшая аналоговая техника с дефицитом коммутационной емкости и емкости соединительных линий между АТС, как на внутриулусном, так и на внутриреспубликанском уровнях, не позволяющим обеспечить все возрастающие потребности потребителей услуг связи в информационном обмене. Развитие телефонной связи, обеспеченность ее услугами отраслей экономики и населения еще значительно отстает от потребностей.
Интенсификация информационного обмена в республике, необходимость приведения системы телекоммуникаций к мировым стандартам, внедрение новых информационных технологий привели к пониманию необходимости значительных инвестиций в отрасль связь. В последние годы в развитии средств и сети связи республики произошли большие изменения, которые стали возможны с реализацией «Программы развития высоких технологий телекоммуникаций Республики Саха (Якутия) на период с 2000 по 2005 год», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8.11.99 г. №542 и последующих в развитие этого документа решений Правительства Республики Саха (Якутия).
Основными преобразованиями, которые удалось реализовать за эти годы, явились строительство в г.Якутске комбинированной междугородно-городской цифровой АТС системы 12 с расширением до 55 тысяч цифровых портов, ввод в эксплуатацию мультисервисной сети на основе оптоволоконного кабеля длиной около 12 км с использованием технологии SDH/ATM/ADSL.
В 11 улусных центрах и 59 населенных пунктах республики проведено строительство электронных цифровых АТС.
В рамках создания опорной сети внутриреспубликанских линий связи, получило развитие строительство цифровых, внутризоновых радиорелейных линий связи. В 2002 году введены в эксплуатацию РРЛ Якутск – Покровск, Якутск – Майя с общей скоростью в радиостволе 34 Мбит/с. Продолжается строительство РРЛ Якутск – Намцы, Якутск – Борогонцы.
Решающая роль в телекоммуникациях республики принадлежит системам спутниковой связи. За эти годы, дополнительно к существующим спутниковым станциям «Орбита» введены в эксплуатацию десять станций спутниковой связи “Алмаз” в н.п. Белая Гора, Батагай-Алыта, Депутатский, Хону, Солнечный, Усть-Мая, Оленек, Саскылах и Чокурдах, центральную станцию “Сахасвязь” в г.Якутске. Проведена реконструкция станций "Орбита" г. Якутске, п. Тикси и Батагай с организацией цифрового потока 2 Мбит/с на этих линиях связи. Были введены четыре станции спутниковой связи “Чолбон” диапазона Ku на внутриулусном уровне.
Спутниковые станции «Кросна» установлены в г.Якутске, н.п. Среднеколымск, Черский, Чокурдах, Тикси, Депутатский, Жиганск, Таймылыр, Усть-Куйга, Казачье, Нижнеянск, Эбях, Аргахтах и Сайылык. В направлениях Якутск-Батагай, Якутск-Усть-Нера и Якутск-Сангары производится модернизация существующих станций спутниковой связи.
В настоящее время из 34 улусных центров республики 13 имеют выход на АМТС г.Якутска через спутниковые станции «Алмаз» и «Орбита», имеющие пропускную способность всего 15 аналоговых телефонных каналов. Однако по количеству и качеству каналов эти станции не удовлетворяют сегодняшних потребностей.
Наличие республиканской сети спутниковой связи предполагает развитие спутниковой связи на магистральных направлениях. В настоящее время организованы цифровые потоки: уплотненный цифровой поток 2 Мбит/с на ММТС-9 г. Москва, потоки по 2 Мбит/с на ММТС-10 и МТС-34 г. Москва, МТС г. Новосибирска и Санкт-Петербурга, потоки на УАК-1, УАК-9 и МЦК. Они работают в целях пропуска телефонного трафика и передачи данных. Потоки на ММТС-10, МТС-34 и УАК-9 включены по способу сигнализации ОКС-7, что дает возможность дальнейшего развития предоставления услуг ISDN.
Все 34 районных центра входят в Республиканскую сеть передачи данных «Сахател» с предоставлением услуг сети X.25, электронной почты NET-400 и выходом на федеральную сеть РОСПАК. В 25 улусных центрах организованы узлы доступа в глобальную сеть Интернет, из них в 18 организованы ассиметричные узлы доступа через спутниковую систему.
В последние годы все большее развитие получила сотовая связь. Услуги сотовой связи на стандарте GSM900 предоставляются в г.Якутске и его пригородах, в городах Мирный, Нерюнгри, Покровск и с. Майя. Сеть сотовой связи включает в себя три центра коммутации подвижной связи и 14 базовых станций разных производителей. Общая монтированная емкость сети достигает 16000 мобильных абонентов. Услугами сотовой связи пользуются более 14 тыс. абонентов, в т.ч. в г. Якутске более 11 000, в г. Мирном - более 1800 и в г. Нерюнгри – более 1200.
ООО «Горизонт-РТ» предоставляет для своих абонентов услуги роуминга на всей территории Российской Федерации, а также во многих зарубежных станах. Роуминговые соглашения заключены с 21 российским оператором и с 41 зарубежным оператором стандарта GSM.
До конца 2002 года должен быть введен в строй новый коммутатор сотовой связи производства фирмы Алкатель в г. Якутске общей емкостью 30000 мобильных абонентов.
Услуги пейджинговой связи предоставляют три оператора с организацией услуг роуминга по Российской Федерации. Общее количество абонентов составляет около 10 тысяч.
Рынки услуг мобильной связи и доступа в Интернет характеризуются сегодня как наиболее динамично развивающиеся. Однако развитие инфраструктуры доступа к этим услугам происходит, прежде всего, в достаточно крупных населенных пунктах, где уровень платежеспособного спроса и достаточная количественная база потенциальных абонентов дают возможность проводить развитие этих услуг как традиционным, так и альтернативным операторам на рыночной основе. В сельских и малонаселенных местностях республики развитие этих услуг сильно затруднено из-за большого срока возврата инвестиций.
За эти годы происходил интенсивный рост номерной емкости и объемов традиционных услуг телефонной и документальной связи: рост основных телефонных аппаратов составил с 137,5 тыс. номеров 1990 г. до 195,7 тыс. ном. в 2001 году, в том числе квартирных с 50 тыс. ном до 160,5 тыс. ном. С 1990 года на половину увеличился основной показатель состояния связи – телефонная плотность на 100 жителей, в том числе по городским сетям на 56 процентов. Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами на 100 семей населения выросла более чем на 80 процентов по городским сетям, на 78 процентов по сельским.
В последние годы динамично развивается мобильная связь в республике: число мобильных абонентов с 1998 года увеличивается ежегодно почти в два раза.
Развитие республиканской телекоммуникационной структуры характеризуется показателями, приведенными в табл.1
| | 1990 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 |
| Количество основных телефонных аппаратов, ед. | 137552 | 161089 | 166727 | 173325 | 169792 | 174948 | 184554 | 195677 |
| Городской сети | 100071 | 117786 | 122824 | 128120 | 126068 | 130698 | 138483 | 148065 |
| Сельской сети | 37481 | 43303 | 43903 | 45205 | 43724 | 44250 | 46071 | 47612 |
| в том числе у населения | 90398 | 118054 | 125231 | 134917 | 138192 | 143462 | 151392 | 160507 |
| Количество междугородних телефонных разговоров, млн. ед. | 10,3 | 9,8 | 8,1 | 10,2 | 9,2 | 13,4 | 13,7 | 19,5 |
| Телефонная плотность на 100 жителей населения, в % в т.ч. по городским сетям по сельским сетям | 13,6 15 10,6 | 15,6 17,6 11,8 | 16,3 18,7 12,0 | 17,1 19,6 12,5 | 16,9 19,6 12,2 | 17,7 20,6 12,5 | 18,9 22,2 13,1 | 19,9 23,4 13,6 |
| Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами на 100 семей постоянного населения, в % городское население сельское население | 31,2 25,4 | 46,1 34,2 | 49,6 35,5 | 52,2 39,9 | 52,4 39,9 | 52,5 40,6 | 55,5 43,2 | 57 45 |
| Число мобильных абонентов, единиц | | | 779 | 824 | 1143 | 2041 | 4074 | 8659 |
| Плотность мобильных абонентов, в % | | | 0,07 | 0,08 | 0,11 | 0,2 | 0,41 | 0,88 |
| Число абонентов Интернет (ГП «Сахателеком»), единиц | | | | 240 | 480 | 2100 | 6300 | 10200 |
Источники: данные Госкомстата РС(Я), предприятий
Вместе с тем, достигнутые результаты в сфере телекоммуникаций не могут удовлетворять потребностей экономики и населения.
Телефонная плотность в республике, характеризующая развитие традиционных средств связи значительно отстает от средне российского уровня: на 100 жителей в республике приходится 19,9 телефонов, в то время как среднероссийский показатель равен 24,3. В сфере таких новых высокотехнологичных услуг как услуги мобильной связи и доступа в Интернет, наша республика значительно отстает от общероссийских, и особенно, от общемировых показателей.
Этому препятствует, прежде всего, низкий уровень цифровизации средств связи, неразвитость внутризоновых связей и сетей доступа и недостаточно разветвленные магистральные каналы.
Несмотря на положительные тенденции развития телекоммуникаций все еще крайне острыми остаются проблемы развития связи на селе и труднодоступных населенных пунктах республики. Телефонная плотность на селе остается низким и составляет всего 13,5 телефонов на 100 жителей. В настоящее время в республике свыше 100 удаленных населенных пунктов, в основном в северных улусах имеют не устойчивую связь - через УКВ радиостанции, устаревшие станции тропосферного типа и коротковолновую радиосвязь.
Телевидение и радиовещание
Сеть телевизионного вещания в республике создавалась с использованием технических решений, соответствующих развивающимся технологиям от строительства телецентра в г.Якутске в 1963 г. до установки телевизионных станций всех систем спутникового телевизионного вещания «Орбита», «Экран», «Москва».
На основании постановления Совета Министров Республики Саха (Якутия) от 15.01.1991 года №9 было принято решение об организации независимой сети республиканского спутникового телевизионного вещания «Якутия», включающая в себя передатчик «Галактика», спутниковый ствол ИСЗ «Горизонт» и сеть приемных телевизионных станций. Эта система была введена в эксплуатацию в 1993 году.
На 01.01.2002 г. общее количество спутниковых телевизионных станций достигло 797 единиц. Для распределения сигналов телевизионных и радиовещательных программ используются емкости 6 космических аппаратов. Состав спутниковых приемных станций:
- 444 станции системы «Экран»;
- 209 станции системы «Москва;
- 133 станций системы «Якутия».
Программу НТВ транслируют 11 станций.
Население республики имеет возможность смотреть от 2 до 10 российских и одну республиканскую программу телевидения.
Распространение программы ОРТ. Процент охвата программой ОРТ достиг 99,82 процентов в основном за счет ввода в эксплуатацию в начале 80-х годов оборудования спутниковой системы "Экран". Эта система предназначалась для трансляции программы ОРТ (Орбита-3) для часового пояса +3,+4. На территории республики эта программа идет в неудобное для населения время со сдвигом на 2 часа.
Оборудование имеет 100 процентный износ, в результате чего в последние годы ежемесячно выходит из строя по 20-25 станций. Заводы оборудование данной системы уже не выпускают, запасные узлы и изделия для ремонтно-восстановительных работ отсутствуют, специальные заказы стоят дорого.
В силу указанных причин требуется полная замена оборудования системы "Экран" и перевод его на работу в системе "Орбита-2", предназначенной для работы в часовом поясе +6, в удобное для большинства населения республики время, с учетом перевода центральных российских программ на цифровой формат.
Распространение программы РТР. Охват населения программой РТР составляет 93,54 процентов. Большая часть оборудования системы "Москва" вводилась в конце 80-х годов. Оборудование работает в основном на программе РТР (Дубль-2), имеет 80 процентов износа, что требует для поддержания работоспособности огромных затрат в силу дороговизны изделий на ремонтно - восстановительные работы.
Распространение программы НВК «Саха». Республиканская телевизионная программа НВК «Саха» распространяется на территории республики по наземным радиорелейным линиям ТЦМС-18 (62%) и через спутниковый ствол КА «Горизонт» арендуемый у ГП «Космическая связь». Охват населения республиканской программой НВК «Саха» составляет 79,66 процентов, в том числе по спутниковой системе связи 17,66 процентов.
Оборудование системы республиканского телевизионного вещания "Якутия" вводилось в эксплуатацию в начале 90-х годов, но на базе старой технологии.
Спутниковая сеть распределения сигналов республиканского телевизионного вещания – система «Якутия» ввиду малых объемов вещания и высоких эксплуатационных расходов всегда была убыточной. Так в процессе эксплуатации передающего комплекса "Галактика" выявился ряд недостатков, свидетельствующих о ненадежности работы его узлов и дороговизне ремонтно-восстановительных работ, особенно по выходному клистрону КУ-370Ж (12 тыс. долларов), потребность в котором составляет 2 - 3 единицы в год.
Кроме того, передающий комплекс "Галактика" эксплуатируется на площадях станции "Орбита" ГП "Сахателеком", затраты на аренду и техническое обслуживание эксплуатационным персоналом станции "Орбита" ГП "Сахателеком" в 2,5 раза превышают доходы по передатчику "Галактика".
Охват населения другими программами составляет: программа НТВ – 35,99%, программа ТВ-Центр – 22,1%.
Дальнейшее развитие спутникового телевизионного вещания показывает, что отечественная технология его организации не отвечает современным техническим требованиям ни по оборудованию наземных станций, ни по космическим аппаратам.
В целях оптимального использования частотного ресурса спутникового ствола и размещения дополнительной информации при передаче республиканской программы телевидения, предусмотрен переход на цифровые методы обработки сигнала. Закуплено 50 % оборудования для центральной спутниковой передающей станции в г. Якутске. С октября 2002 года планируется начать опытное телевизионное вещание в цифровом формате DVB-S. При этом, значительно улучшается качество телевизионного вещания, раскрываются возможности по использованию спутниковой системы для предоставления новых видов услуг
К проблемам, связанным с техническим состоянием сети спутникового телевизионного вещания добавляется проблема технического перевооружения РТПС г. Якутска и обеспечение ее производственной площадью.
Технические средства в составе 9 телевизионных и 6 радиовещательных передатчиков цеха РТПС г. Якутска размещены на производственных площадях, арендуемых у НВК "Саха", на первоначальном этапе развития предназначавшихся для установки 2 телевизионных передатчиков.
Телевизионные передатчики работают с 80-х годов, имеют 100% износ, а их эксплуатация ведется в нарушение всех существующих норм СНиП, Правил техники эксплуатации, техники безопасности, приводит к высыханию изоляции монтажных проводов, и сопряжена с огромными техническими и психологическими трудностями.
В настоящее время заканчивается строительство технологической части здания РТПС. Завершены работы по переносу в новое техническое здание цеха ГРТУ и на очереди перенос телевизионного оборудования (цех УКВр). Монтаж и установка технических средств производится без значительных перерывов телевизионных и радиовещательных программ. Срок сдачи технологической части здания РТПС - октябрь 2002 года.
Существует проблема эксплуатации антенно-фидерных сооружений. Эксплуатация в условиях вечной мерзлоты уникальной свободно стоящей телевизионной башни РТПС г. Якутска предусматривает постоянные комплексные инженерно-геодезические изыскания по наблюдению за деформациями и осадками фундамента, которые из-за дороговизны заключаемых договоров на их проведение и отсутствия средств не проводились с 1997г., необходимо произвести капитальный ремонт телевизионной башни. Требуется укрепление фундаментов телевизионных мачт высотой 50-100 м., расположенных в улусных центрах, т.к. уже имеет место отклонение мачт от вертикали вследствие деформации фундамента в г.Покровск, Среднеколымск.
Сеть радиовещания Республики Саха (Якутия) представляет собой организационно-технический комплекс, обеспечивающий формирование, распределение и передачу программ радиовещания широкому кругу потребителей рассредоточенных на огромной территории республики.
Количество населенных пунктов, имеющих радио-трансляционные точки составляет 188, в том числе имеющие многопрограммные радиотрансляционные точки –18. Численность населения, охваченного системой многопрограммного проводного вещания составляет 537,8 тыс. человек., число трансляционных радиоточек – 83843.
Распространение программ осуществляется через каналы распределительной сети программ радиовещания ГП «Сахателеком» и ТЦМС-18 ОАО «Ростелеком», сеть радиовещательных передатчиков ГУП «ТЦТР», коммерческие радиовещательные передатчики и сеть проводного радиовещания ГП «Сахателеком».
Российскую программу «Радио России» имеют возможность принимать 89,4% населения, программу «Маяк» - 55%, республиканскую программу НВК «Саха» 89,4% населения.
Улусные центры, расположенные вдоль РРЛ-18, РРЛ-184 получают программы от пунктов выделения ТЦМС-18 на УКВ ЧМ передатчики и на улусные узлы связи ГП «Сахателеком», где при необходимости республиканская программа может смешиваться с программой радиовещания улусных студий. Местная сеть распределения программ от улусного узла проводного вещания строится по радиальному принципу, при котором по линиям передачи ГП «Сахателеком» программа поступает на сельские узлы проводного вещания. Улусные центры, не охваченные радиорелейными и кабельными линиями ТЦМС-18, получают программы российских радиокомпаний для улусных цехов проводного вещания по распределительной сети спутниковых систем ГП «Космическая связь», а программу радио НВК «Саха» – по воздушным линиям связи и спутниковым телефонным каналам ГП «Сахателеком».
Эфирное радиовещание организовано на базе мощных передатчиков Радиостанции №1 ГУП «ТЦТР» в диапазоне длинных, средних, коротких волн, охватывая 70% территории республики, а также на базе УКВ ЧМ передатчиков ГУП «ТЦТР», расположенных в некоторых улусных центрах республики.
Происходит поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию. В УКВ диапазоне в настоящее время работает оборудование УКВ ЧМ и ФМ вещания в 12 населенных пунктах республики в городах Якутск, Алдан, Ленск, Нерюнгри, Мирный, п.Усть-Нера и т.д.
3. Основные цели и задачи развития телекоммуникаций, телевидения и радиовещания в республике
XXI век будет веком глобального информационного общества. Мировая практика утверждает необходимость приоритетного развития связи. Связь как часть инфраструктуры общества является одним из источников стабилизации и подъема экономики республики.
Целью настоящей программы является создание отвечающей современным требованиям республиканской сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания, сопряженной с Взаимоувязанной сетью связи и телевидения России и имеющей выходы на федеральные и международные сети связи, а также систему шлюзов с российскими и международными информационными сетями.
Программа предусматривает проведение эффективной технической политики в соответствии с оптимальными направлениями стратегии развития отрасли связи в республике, принятие современных технических решений на базе высоких технологий с увязкой реально существующей, сложившейся сетью связи.
Основным направлением стратегии развития сети связи республики является переход от существующей устаревшей аналоговой технологии к современной цифровой технологии в сетях телекоммуникаций и телевидения, расширение области применения цифровой техники для создания технической базы информатизации республики.
Повышение качества и надежности местной и междугородной сетей связи республики будет осуществляться путем продолжения развития сети республиканской спутниковой связи, с использованием современных технологий организации спутниковых связей в комплексе с современными цифровыми коммутационными системами, а также реконструкции существующих линий связи и коммутационных устройств на цифровой основе.
Важнейшими целевыми показателями развития телекоммуникаций являются:
Таблица 2
| Показатели | ед. измер. | 2001 отчет | 2002 оценка | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Количество основных телефонных аппаратов | шт. | 195677 | 204677 | 213362 | 224000 | 235000 | 238725 |
| городской сети | шт. | 148065 | 155565 | 162738 | 171000 | 180000 | 180639 |
| Сельской сети | шт. | 47612 | 49112 | 50624 | 53000 | 55000 | 58050 |
| Обеспеченность телефонными аппаратами на 100 жителей постоянного населения | шт. | 19,9 | 20,8 | 21,7 | 22,8 | 23,9 | 24,3 |
| городской местности | шт. | 23,4 | 24,5 | 25,7 | 27,0 | 28,4 | 28,5 |
| сельской местности | шт. | 13,6 | 14,1 | 14,5 | 15,2 | 15,8 | 16,6 |
| Количество междугородних телефонных разговоров | тыс.ед. | 19585 | 22981 | 28726 | 35907 | 44884 | 56105 |
| Число мобильных абонентов | Ед. | 12000 | 20000 | 25000 | 28000 | 30000 | 32000 |
| Число абонентов Интернет (ГП «Сахателеком») | Ед. | 10200 | 17000 | 25000 | 30000 | 35000 | 50000 |
Для достижения поставленных целевых показателей в развитии телекоммуникаций должны быть осуществлены следующие мероприятия:
таблица 3
| Показатели | ед. измер. | Всего | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Строительство цифровых электронных АТС | Ед. | 300 | 60 | 70 | 80 | 90 |
| Городской сети | Ед. | 45 | 10 | 11 | 12 | 12 |
| Сельской сети | Ед. | 255 | 50 | 59 | 68 | 78 |
| Ввод номерной емкости | ном. | 161000 | 40000 | 40000 | 40000 | 41000 |
| Городской сети | ном. | 96000 | 25000 | 24000 | 24000 | 23000 |
| Сельской сети | ном. | 64000 | 15000 | 16000 | 16000 | 17000 |
| Ввод радиорелейных линий связи | км | 1700 | 400 | 400 | 400 | 500 |
| Ввод кабельных линий связи | км | 250 | 50 | 50 | 50 | 100 |
| Строительство спутниковых наземных станций | шт. | 13 | 3 | 3 | 3 | 4 |
| Ввод номерной емкости сотовой связи | ном. | 20000 | | 10000 | 10000 | |
| Узлы доступа Интернет (ГП «Сахателеком» | Ед. | 12 | 6 | 2 | 2 | 2 |
В целях увеличения зоны охвата населения телевизионным и радио вещанием предусматривается модернизация спутниковой системы распределения телерадиовещательных программ, внедрение цифрового стандарта по телерадиовещанию и поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию.
Важнейшими целевыми показателями развития сети телевидения и радиовещания являются:
Таблица 4
| Показатели | единица измерения | 2002 оценка | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Охват населения республики программами ТВ вещания ОРТ РТР Якутия НТВ ТВ-Центр | % % % % % | 99,82 93,54 79,54 35,99 22,2 | 99,86 97,1 85,7 36 22,3 | 99,94 98,4 90,1 66,8 52,4 | 99,97 99,3 95,3 77,1 67,5 | 100 100 100 85 85 |
| Число населенных пунктов охваченных УКВ ЧМ вещанием | Ед. | 11 | 114 | 166 | 208 | 250 |
Для достижения поставленных целевых показателей в развитии сети телевидения и радиовещания должны быть осуществлены следующие мероприятия:
Таблица 5
| Показатели | Единица измерения | Всего | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Телевидение | ||||||
| Замена оборудования "Якутия" | Ед. | 306 | 21 | 51 | 72 | 162 |
| Ввод оборудования "Якутия" | Ед. | 133 | 129 | 4 | | |
| Замена оборудования "ОРТ" | Ед. | 444 | 139 | 94 | 94 | 117 |
| Замена оборудования "РТР" | Ед. | 209 | 6 | 48 | 90 | 65 |
| Ввод оборудования "РТР" | Ед. | 148 | 77 | 22 | 24 | 25 |
| Ввод оборудования "Культура" | Ед. | 188 | | 70 | 39 | 79 |
| Ввод оборудования других телевизионных программ | Ед. | 156 | | 78 | 39 | 39 |
| Ввод VSAT станций | Ед. | 36 | 8 | 28 | | |
| Радиовещание | ||||||
| Ввод УКВ FM передатчиков | Ед. | 239 | 103 | 52 | 42 | 42 |
| Ввод УКВ ЧМ передатчиков | Ед. | 4 | | 4 | | |
| Модернизация ДВ передатчиков "Шторм" с реконструкцией АФУ | Ед. | 2 | | 2 | | |
| Замена СВ передатчиков с реконструкцией АФУ | Ед. | 2 | | | | 2 |
| Строительство | ||||||
| Ввод здания РТПС (г.Якутск) | Кв. м. | 1704,74 | 1704,74 | | | |
| Строительство зданий ТРММ | Ед. | 13 | | 4 | 6 | 3 |
| Реконструкция и ремонт АФУ | Ед. | 14 | | 3 | 6 | 5 |
Обозначенные приоритеты в развитии средств и сети связи республики должны обеспечить переход сети связи на качественно новый уровень, отвечающий основным требованиям к сети связи, и направлены на обеспечение доступа широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам, повышение надежности, оперативности и качества предоставляемых услуг связи и информационных услуг, опережающее развитие инфраструктуры связи, создание условий для ускоренного развития новых технологий и повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи.
В процессе развития телекоммуникаций и телерадиовещания республики должны быть достигнуты следующие приоритетные цели: административная – повышение эффективности государственного управления территорией; социальная – обеспечение высокого качества жизни в условиях Крайнего Севера, и ускорение социально-экономического развития республики; экономическая – создание необходимых условий для устойчивого развития и активизации инвестиционных процессов в экономике; системная – создание цифровой транспортной сети как стратегической основы для единого информационного пространства и развитие современных социально направленных информационных технологий.
- Система программных мероприятий
4.1. Подпрограмма «Развитие телекоммуникаций Республики Саха (Якутия)»
4.1.1. Развитие спутниковой связи
Спутниковая сеть связи должна стать основой внутриреспубликанской сети связи. Первый этап реализации программы “Сахасвязь” был завершен с вводом в эксплуатацию в улусных центрах десяти спутниковых станций “Алмаз” и одной станции “Сахасвязь”. Учитывая недостатки отечественной технологии организации спутниковой связи, принято решение о дальнейшем развитии сети наземных станций вести с использованием импортного оборудования в комплексе с цифровыми коммутационными системами.
Развитие спутниковой связи Республики Саха (Якутия), предусмотренное настоящей программой будет осуществляться по трем направлениям – магистральная, зоновая, внутрирайонная связь в соответствии со структурой построения связи, представленной на рис.1:
Учитывая недостатки существующих космических аппаратов, низкую стабильность их удержания в подспутниковой точке стояния, низкую пропускную способность и энергетику, а также в целях обеспечения надежной работы республиканской сети станций спутниковой связи, необходимо провести дополнительную работу по внедрению современных технических средств спутникового сегмента.. Это направление требует капитальных затрат, которые должны быть определены в процессе разработки бизнес-планов и могут включать в себя различные решения, от прямой аренды спутникового сегмента, до участия в программе запуска с правом владения части ресурса или полностью космическим аппаратом в заявленной точке стояния.
Исходя из наличия на сети ГП «Сахателеком» нескольких систем спутниковой связи, необходима проработка вопросов дальнейшего развития спутниковой связи с учетом имеющихся предложений операторов спутниковой связи и производителей спутникового оборудования, таких как: НПО «Кросна», ООО «Классика», ЗАО «Газком» и ГП КС.
Возможно долевое участие республики в проекте спутниковой мультисервисной сети Дальневосточного федерального округа, который реализуется под эгидой Минсвязи России и ГП КС. При этом необходима разработка технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации по согласованному со всеми заинтересованными сторонами техническому заданию.
Наличие республиканской сети спутниковой связи предполагает развитие спутниковой связи на магистральных направлениях. В настоящее время организованы цифровые потоки: уплотненный цифровой поток 2 Мбит/с на ММТС-9 г. Москва, потоки по 2 Мбит/с на ММТС-10 и МТС-34 г. Москва, МТС г. Новосибирска и Санкт-Петербурга, потоки на УАК-1, УАК-9 и МЦК. Они работают в целях пропуска телефонного трафика и передачи данных. Потоки на ММТС-10, МТС-34 и УАК-9 включены по способу сигнализации ОКС-7, что дает возможность дальнейшего развития предоставления услуг ISDN.
При организации цифровых потоков были использованы ресурсы операторов спутниковой связи ЗАО «Телепорт-ТП», ЗАО «Зонд-холдинг», НПО «Кросна», ОАО «Ростелеком» и ГП КС. Организованные цифровые потоки, в основном, обеспечивают пропуск необходимого объема трафика на магистральных направлениях.
Для развития международных и междугородных магистральных направлений спутниковой связи будет продолжено реализация проектов ГП «Сахателком» и ОАО «Телеросс» по организации цифровых потоков с использованием ресурсов сети «Телеросс» для предоставления услуг Интернет.
С целью организации предоставления новых услуг связи, более эффективного использования энергетики спутникового сегмента, повышения помехоустойчивости линий связи, а также с учетом требований ГП КС, предъявляемым к современному оборудованию наземных станций, производится модернизация существующих станций спутниковой связи. Модернизация с заменой модемного оборудования, организацией уплотненных цифровых потоков, с применением гибких мультиплексоров, проводится поэтапно по отдельным направлениям связи и типам земных станций. Стоимость модернизации одного направления составляет 3.500 тыс. руб.
Программой предусматривается строительство сети станций спутниковой связи для организации цифровых трактов связи 512-2048 кБит/с между Якутском и двенадцатью улусными центрами Республики Саха (Якутия): Мирный, Ленск, Вилюйск, Верхневилюйск, Нюрба, Сунтар, Бердигестях, Олекминск, Жиганск, Хандыга, Амга и Усть-Мая. На каждом из направлений помимо необходимого количества телефонных каналов, будут организованы канал ОКС-7, ISDN, ПД Х.25, Интернет.
Замену оборудования каналообразования на земных станциях спутниковой связи целесообразно совместить с реконструкцией улусных центральных станций и заменой аналоговых соединительных линий между станциями спутниковой связи и центральными станциями улусов, между станцией "Орбита" и АМТС г. Якутска на цифровое оборудование.
4.1.2 Развитие местной телефонной связи
Техническая политика в области местной телефонной связи, предусматривает полную замену существующих электромеханических АТС и аналогового оборудования межстанционных соединительных линий связи (МСС) на цифровое коммутационное оборудование с использованием на МСС цифровых каналов. Развитие местной телефонной сети предполагается производить по принципу построения «островов цифровой сети», по схеме – «АМТС - центральная – узловая – оконечная». При использовании такой схемы достигается наибольший эффект от улучшения качества и расширения спектра предоставляемых услуг при внедрении цифрового коммутационного оборудования и новых технологий.
Развитие городских телефонных сетей.
В связи с наличием большого парка электромеханических координатных АТСК-100/2000, АТСКУ, установленных в г. Якутске и в улусных центрах, проведение широкомасштабной реконструкции коммутационных систем и систем передач затруднено. По этой причине цифровизацию городских телефонных сетей планируется провести по следующему принципу:
Строительство коммутационных узлов в улусных центрах с функциями центральной АТС выполнять в комплексе с цифровыми первичными внутризоновыми сетями по схеме «АМТС – ЦС АТС», что позволит проводить дальнейшую цифровизацию местных телефонных сетей от ЦС АТС к УС ЦАТС и ОС ЦАТС. Далее осуществлять расширение емкости данных коммутационных узлов и переключением на них абонентов с электромеханических АТС.
В качестве реализации данного принципа предлагается строительство в улусных центрах республики электронных АТС с возможностью работы по цифровым соединительным линиям как внутри улуса, так и с АМТС г. Якутска, т.е. они должны выполнять функции центральных станций и иметь возможность последующего наращивания емкости и расширенную номенклатуру дополнительно предоставляемых услуг связи. Данные АТС должны поддерживать все типы интерфейсов используемых системами передачи и сигнализации, включая ИКМ-тракты с двух-восьми мегабитными цифровыми потоками, стыки Е&М, физические соединительные линии с аналоговыми системами передач В-2-2, В-3-3, КНК-12, К-60 и т.д. При их строительстве предполагается использовать современные технологические решения, позволяющие создать более дешевые распределенные местные сети путем широкого применения выносных концентраторов с использованием цифровых радиорелейных соединительных линий и радиотелефонных распределительных систем по технологии WLL (радиодоступ). Такие решения должны обеспечить плавный переход от аналоговых систем к современной аналогово-цифровой сети связи республики.
В ближайшей перспективе планируется замена электромеханических АТС на цифровые электронные АТС в улусных центрах: Олекминск, Сангар, Вилюйск, Среднеколымск, Усть-Нера, Тикси, Батагай, Зырянка, Чокурдах, Белая Гора, Усть-Майя, Черский и Депутатский.
В результате полной реконструкции городских телефонных сетей в Якутске, Нерюнгри, Мирном, Алдане, Покровске и Ленске планируется к 2006 году завершить их цифровизацию и обеспечить предоставление потребителям всего комплекса современных телекоммуникационных услуг (ISDN, широкополосный доступ в сеть Интернет, телемедицина, видеоконференцсвязь, видеотелефон и т.д.).
В ходе реализации программы до 2006 года на городских телефонных сетях Республики Саха (Якутия) планируется установить более 15 ЦАТС общей ёмкостью 60 000 линий.
Развитие сельской телефонной связи
Мероприятия по развитию сельских телефонных сетей Республики Саха (Якутия) в силу ее географических и социальных особенностей планируется реализовать по двум направлениям – преимущественно в центральных и северных улусах.
В центральных улусах республики, как наиболее плотно населенных, сельская телефонная связь будет развиваться по классической схеме: «АМТС – ЦС ЦАТС улусного центра – УС ЦАТС – ОС ЦАТС».
На межстанционных линиях связи цифровизация сельских сетей будет продолжена с применением систем передач ИКМ трактов, трансмультиплексоров, различных модемных устройств передачи, цифровых РРЛ, в перспективе использование для межстанционных соединений систем ВОЛС.
Цифровизация сельской телефонной связи в северных улусах потребует значительно больших финансовых затрат. Поскольку большие расстояния, малая плотность населения не позволяют на этих территориях применять классический тип оборудования на межстанционных линиях связи, то единственным техническим решением для организации МСС является строительство дорогостоящих спутниковых линий связи. В связи с этим строительство цифровых ЦАТС в улусных центрах и населенных пунктах улусов увязывается с планом строительства спутниковых линий связи.
Для организации телефонной связи в удаленных труднодоступных населенных пунктах с небольшим количеством жителей, обеспечения услуг в экстренных случаях предлагается оснащать их спутниковыми телефонами «Глобалтел».
В результате реализации программы на сельской сети будет установлено более 60 ЦАТС ёмкостью 40 000 абонентских линий. Более 70 % сельского населения Республики Саха (Якутия) получит возможность пользоваться полным комплексом новых видов телекоммуникационных услуг.