Geum.ru

Мировой финансовый кризис оказывает влияние на развитие экономики Российской Федерации и её регионов

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Постановление Генсовета ФНПР от 19 ноября 2008 года № 5-5

О действиях профсоюзов

в условиях мирового финансового кризиса


Мировой финансовый кризис оказывает влияние на развитие экономики Российской Федерации и её регионов. Начиная с середины II квартала 2008 года отмечается постепенное замедление экономического роста в России, ухудшение внешних конъюнктурных условий из-за снижения цен на основные товары российского экспорта, снижение темпов роста реальных располагаемых доходов населения.

По оперативной информации ряда членских организаций ФНПР отмечаются факты введения режима неполного рабочего времени, задержки выплаты заработной платы, сокращения социальных выплат и выплат стимулирующего характера, анонсируется или уже идёт сокращение рабочих мест.

Принимаемые Правительством Российской Федерации экстренные меры по оздоровлению финансовой системы страны не приводят к стабилизации реального сектора экономики. Значительные денежные средства, которые выделены на поддержание ликвидности российской банковской сферы и кредитования экономики, до реального сектора не доходят.

В этих условиях Генеральный Совет ФНПР подчёркивает возрастающую роль системы социального партнёрства, в формате которого необходимо объективно проанализировать причины и масштабы кризиса, взвешенно и расчётливо оценить резервы и рационально использовать их для возврата к устойчивому экономическому росту. Профсоюзы России готовы принять участие в качестве конструктивной и консолидирующей силы в реализации мер по развитию экономического потенциала Российской Федерации.

Генеральный Совет ФНПР считает, что государство, не подменяя собой рыночные механизмы, должно задействовать весь инструментарий для осуществления действий по обеспечению гарантий в социально-трудовой сфере.

Генеральный Совет ФНПР отмечает, что действия органов государственной власти в кризисной ситуации не должны приводить к секвестированию социальных обязательств перед населением, замораживанию работы по переходу к стандартам развивающего потребления и сокращению поддержки населения, особенно его уязвимых групп.

При этом профсоюзные организации всех уровней должны быть готовы противодействовать потенциально опасным для трудящихся тенденциям в экономическом поведении тех работодателей, которые попытаются или уже пытаются переложить ответственность за свой экономический эгоизм и просчёты в бизнес-стратегиях на плечи работников.

Заслушав и обсудив доклад Председателя ФНПР Шмакова М.В.  «О действиях профсоюзов в условиях мирового финансового кризиса», Генеральный Совет ФНПР постановляет:

1. Руководству ФНПР:

1.1 инициировать рассмотрение на заседании Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопросов:

1.1.1 о мерах государственного стимулирования расширения внутреннего эффективного спроса;

1.1.2 о мерах государственной поддержки стратегически и социально важных российских предприятий.

1.2 совместно с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – членами межфракционной депутатской группы по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность» форсировать подготовку и внесение законодательных предложений по решению следующих задач:

1.2.1 установления механизма индексации минимального размера оплаты труда;

1.2.2 разработки механизмов ограничения доходов топ-менеджеров, дивидендной и бонусной политики предприятий, в том числе посредством введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц;

1.2.3 разработки механизмов защиты материальных прав работников на выплату в полном объёме начисленной заработной платы в случае её задержки или несостоятельности (банкротства) предприятия;

1.2.4 увеличения минимального размера пособия по безработице до уровня не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; установления социально приемлемого и экономически целесообразного размера и механизма индексации максимальной величины пособия по безработице;

1.2.5 увеличения объёмов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учётом ситуации на региональных рынках труда;

1.2.6 восстановления обязательного страхования от потери работы, воссоздания фонда занятости с управлением этим фондом на паритетных началах сторонами социального партнёрства;

1.2.7 повышения эффективности системы оказания социальной помощи малоимущим, установления гарантий социальной помощи малоимущим, обеспечивающих доходы каждого гражданина на уровне не ниже прожиточного минимума;

1.2.8 определения статуса трудовых арбитражей как постоянно действующих органов по разрешению коллективных трудовых споров при региональных трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.

1.3. Добиваться от Правительства Российской Федерации:

1.3.1 приостановления действия постановлений Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года № 834 «Об определении на 2009 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников», от 7 ноября 2008 года № 835 «Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу», от 7 ноября 2008 года № 836 «Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» – до уточнения в связи с финансовым кризисом потребности в привлечении в 2009 году иностранной рабочей силы;

1.3.2 повышения эффективности мер государственной поддержки реального сектора экономики;

1.3.3 разработки и реализации программы перекредитования на льготных условиях и помощи для заёмщиков – физических лиц, попавших в затруднительное финансовое положение;

1.3.4 пересмотра в сторону уменьшения предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

2. Членским организациям ФНПР, секретарям ФНПР, представителям ФНПР в федеральных округах в оперативном режиме (как правило, еженедельно, в экстренных случаях – немедленно) представлять в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнёрства Аппарата ФНПР по электронной почте или по факсу информацию о ситуации в регионе или отрасли в связи с финансовым кризисом, в том числе о случаях неприемлемых условий кредитования предприятий со стороны банков, получивших государственные средства на поддержку реального сектора экономики.

3. Рекомендовать общероссийским профсоюзам:

3.1 организовать в рамках отраслевых (межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений систематический мониторинг ситуации в отрасли и выполнения отраслевых соглашений;

3.2 рассмотреть целесообразность создания кризисных групп («профсоюзных групп быстрого реагирования») в целях оказания экстренной помощи первичным профсоюзным организациям и территориальным организациям профсоюза при проведении коллективно-трудовых споров.

4. Рекомендовать территориальным объединениям организаций профсоюзов:

4.1 совместно с Федеральной службой по труду и занятости и её территориальными органами принимать активное участие в еженедельном мониторинге ситуации на рынке труда, организовать регулярное рассмотрение региональными и территориальными трёхсторонними комиссиями результатов мониторинга в целях подготовки и реализации программ по созданию новых рабочих мест;

4.2 совместно с профсоюзами работников организаций бюджетной сферы добиваться повышения заработной платы работникам организаций регионального и муниципального подчинения с учётом реальной стоимости жизни в регионе;

4.3 открывать консультационные пункты, «горячие линии» для предупреждения нарушения трудовых прав или восстановления нарушенных трудовых прав работников.

5. Рекомендовать рассмотреть вопрос о действиях профсоюзов в связи с финансовым кризисом на заседаниях Ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов в федеральных округах.

6. Рекомендовать организациям профсоюзов всех уровней:

6.1 усилить контроль за соблюдением трудового законодательства; обращаться в органы прокуратуры и Роструда в целях взаимодействия и организации совместных проверок соблюдения трудового законодательства;

6.2 не согласовывать локальные нормативные акты в случаях нарушения трудовых прав работников;

6.3 добиваться неукоснительного выполнения коллективных договоров на предприятиях;

6.4 в случае возникновения на предприятии объективных экономических трудностей, на основании представленной первичной профсоюзной организацией полной информации о финансовом положении предприятия, при согласии первичной профсоюзной организации принимать временные (срочные, «кризисные») дополнения к коллективным договорам в части обязательств работодателя по уровню социальных гарантий;

6.5 проводить экспертизу текущих и перспективных бизнес-планов предприятий с точки зрения предупреждения и минимизации негативных социально-экономических последствий.