Доклад заместителя Председателя
| Вид материала | Доклад |
- Доклад руководителя секретариата Заместителя Председателя Правительства, 89.71kb.
- Пресс – релиз 25. 11. 2011, 26.6kb.
- Заместителя Председателя Федерации профсоюзов рб апокина Валерия Анатольевича: о задача, 925.66kb.
- Доклад Рабочей группы о работе ее восемьдесят девятой сессии, 243.37kb.
- «Единая Россия», 71.87kb.
- Доклад первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья, 268.9kb.
- Доклад на Iслёте молодёжи «Всероссийского Электропрофсоюза», 145.51kb.
- «Единая Россия», 95.07kb.
- Доклад Заместителя Председателя Комитета по делам строительства, 116.31kb.
- Трапш Омар Тукович Тхагушев Алхас Александрович Отсутствовали: Архимандрит Дорофей, 53.45kb.
Доклад заместителя Председателя
Правительства Удмуртской Республики-
министра экономики Удмуртской Республики Богатырева В.В.
на заседании антикризисной рабочей группы 31.07.09 г.
Уважаемый Президент Удмуртской Республики!
Уважаемые члены рабочей группы, приглашенные!
В своем сегодняшнем выступлении я хотел бы кратко охарактеризовать складывающуюся экономическую ситуацию и остановиться на выполнении основных задач государственной антикризисной политики.
Мировой финансово-экономический кризис продолжает негативно влиять на экономику страны в целом, и Удмуртской Республики, в частности.
Так, промышленными предприятиями Удмуртии за первое полугодие текущего года отгружено собственной продукции на сумму 94 миллиарда 882 миллиона рублей, что ниже уровня прошлого года на 18,7 процентов (темп снижения 81,3%).
Несмотря на то, что по индексу промышленного производства Удмуртия с начала года находится в числе лидеров среди регионов Приволжского федерального округа, уступая по итогам полугодия только республике Башкортостан (92,5%), снижение этого показателя составило 8,9 процента, а в обрабатывающих производствах – 22,8 процента к уровню 2008 года.
В первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года более чем на половину сократилось производство транспортных средств и оборудования,
на 30 процентов - стали и проката,
на 27 процентов - древесины и изделий из дерева,
более, чем на 20 процентов - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
В то же время, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается в:
- химическом и целлюлозно-бумажном производстве (134,4% и 120,3 % соответственно),
- производстве пищевых продуктов, машин и оборудования (112,5% и 109,8% соответственно).
В результате, за 5 месяцев текущего года почти 44 процента предприятий обрабатывающих производств получили убытки в сумме 3,5 миллиарда рублей, что выше уровня соответствующего периода 2008 года почти в 9 раз.
(В 2008 году по виду деятельности «Обрабатывающие производства» 32,7% предприятий получили убыток в сумме 383 млн. рублей).
В целом, по всем видам деятельности объем сальдированной прибыли организаций республики снизился по сравнению с прошлым годом в 2,3 раза и составил 5,9 миллиарда рублей (в 2008 году общий объем сальдированной прибыли составил 13,4 млрд.рублей).
Общий объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики составил 9 миллиардов 456 миллионов рублей, что ниже уровня 2008 года на 23,7 процента (2008 г. – 11994 млн. рублей).
Наибольшее снижение поступлений произошло за счет:
налога на прибыль организаций – 35,7% к уровню 2008 года (2008 г. – 4719 млн. рублей, 2009 г. – 3034,6 млн. рублей),
и налога на добычу полезных ископаемых – 55,1% к уровню 2008 года (2008 г. – 888,9 млн. рублей, 2009 г. – 399,2 млн. рублей).
Необходимо отметить, что увеличение цены на нефть за последние месяцы текущего года позволило приостановить темпы снижения отгрузки по этому виду деятельности.
Так, если в январе текущего года снижение объема отгруженной продукции в нефтедобыче составляло почти 44 процента к соответствующему периоду 2008 года, то по итогам 1 полугодия этот показатель снизился до 27 процентов.
(добыча нефти в 2009 году – 5097 тыс. тонн,
в 2008 году – 5162,5 тыс. тонн,
отгрузка – 35,0 млрд. рублей).
Положительная динамика роста сохраняется в агропромышленном комплексе республики.
Здесь выпуск продукции сельского хозяйства составил 12,3 миллиарда рублей, или 102 процента к уровню прошлого года.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизились показатели по:
- объему инвестиций в основной капитал (за 1 квартал – 83,5% к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах),
- обороту розничной торговли (91,7% к аналогичному периоду предыдущего года)
- объему подрядных работ (66,9% к аналогичному периоду предыдущего года),
- вводу жилья (75,5% к аналогичному периоду предыдущего года).
По предварительным данным, денежные доходы на душу населения составили 9 тысяч 652 рубля, превысив уровень прошлого года почти на 12 процентов.
За 5 месяцев текущего года средняя заработная плата в республике составила 12 тысяч 560 рублей, увеличившись к уровню 2008 года на 10,8 процента.
Реальные располагаемые денежные доходы населения составили к уровню прошлого года 100,9 процентов.
На диаграмме представлена динамика безработицы, из которой видно, что пик приходится на май.
По состоянию на 28 июля уровень безработицы составил 2,83 процента экономически активного населения.
Уважаемые коллеги!
Характеризуя в целом текущую ситуацию в республике, хочу отметить, что, несмотря на незначительную отрицательную помесячную динамику некоторых показателей, на фоне других регионов Приволжского федерального округа республика выглядит относительно неплохо.
В сложившейся экономической ситуации, основные цели антикризисных мер – минимизировать негативные проявления кризиса в производственной сфере, обеспечить занятость населения и социальную стабильность, сохранить ресурсы развития.
Далее рассмотрим исполнение нашего Плана, исходя из приоритетов государственных антикризисных мер.
Самый главный приоритет - социальная защищенность населения.
Несмотря на то, что расходы республиканского бюджета сокращены на 12%, меры социальной поддержки населения, установленные действующим законодательством, обеспечиваются без задержек и в полном объеме.
На особом контроле находятся вопросы соблюдения трудового законодательства и выплаты заработной платы, снижения напряженности на рынке труда, о чем подробнее доложат мои коллеги: министр труда Фефилов Сергей Самонович и руководитель Управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики Юрий Михайлович Брусянский.
Отмечу необходимость сохранения и создания рабочих мест для инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, условием выделения федеральной поддержки системообразующим и иным предприятиям является сохранение рабочих мест для инвалидов. Из республиканского бюджета предприятиям Всероссийского общества слепых субсидируются затраты на коммунальные услуги. В целях решения проблем этих предприятий, в том числе по сбыту продукции, проведен ряд межведомственных рабочих совещаний.
Наиболее сложная ситуация была на ОАО «СУПП «Радиотехника» ВОС». Сейчас предприятием вновь заключены договора на поставку продукции, что позволило, по сравнению с январем 2009 года, в 1,8 раза увеличить выпуск товарной продукции. Организовано новое производство по разборке бывшей в употреблении электроаппаратуры с созданием 20 новых рабочих мест для инвалидов по зрению; для снижения затрат на содержание, часть объектов основного производства сданы в аренду.
Особое внимание в российской программе антикризисных мер уделяется здравоохранению. В республике продолжается реализация национального проекта «Здоровье», республиканских целевых программ, таких как «Туберкулез», «Онкология».
Ведётся мониторинг ситуации в сфере обращения лекарственных средств. Рост цен на лекарства в республике удалось остановить только в мае – были снижены региональные предельные оптовые и розничные надбавки на лекарства, проведен ряд информационно-разъяснительных мероприятий с руководителями государственных аптек. В июне 2009 года цены на 200 наименований важнейших лекарственных средств снизились в среднем на 1,58%.
Реализуются и мероприятия по стимулированию здорового образа жизни. Это проведение спортивно-массовых мероприятий, организация деятельности сезонных пунктов проката спортивного инвентаря, а в зимний период обеспечение площадок для массового катания на коньках, лыжах. Причем эти мероприятия проводятся с привлечением малого бизнеса и безработных граждан, имеющих физкультурно-спортивное образование.
В сфере образования антикризисные меры сосредоточены в первую очередь на поддержке обучающихся и содействии их трудоустройству. Это сохранение бюджетных мест на очных отделениях вузов, сдерживание цен на обучение, привлечение федеральных субсидий на образовательные кредиты. Отдельная задача - обеспечение занятости выпускников, которым наиболее сложно найти работу в условиях кризиса.
В этом году в Удмуртии почти 15 тысяч выпускников государственных учреждений профобразования. Сегодня ситуация с трудоустройством выпускников вполне контролируемая, Министерством образования ведется мониторинг ситуации по трудоустройству выпускников. Ежемесячно информация направляется в Рособразование.
Второй приоритет – поддержание и развитие промышленного и технологического потенциала – тесно увязан с первым. Эффективно работающие предприятия – главный фактор обеспечения занятости и социальной стабильности.
Отраслевые министерства продолжают еженедельный мониторинг состояния предприятий, на основе которого проводится оценка социально-экономической ситуации в Удмуртской Республике, выявляются проблемы и экстренные вопросы, для решения которых проводятся межведомственные совещания.
Реализуется ряд общих мероприятий, направленных на поддержку производства.
Ключевая задача органов власти в условиях кризиса – это максимально привлечь средства федеральной поддержки и эффективно использовать республиканские инструменты государственной помощи.
Отмечу, что по результатам конкурсов инвестиционных проектов 43 предприятия промышленности, топлива, энергетики и связи, сельского хозяйства, строительства, спорта и туризма, гостиничного бизнеса продолжают пользоваться льготой по налогу на имущество и налогу на прибыль на осуществление инвестиционной деятельности.
За I квартал 2009 года фактическая сумма льгот составила 23,2 млн. рублей, в том числе:
льгота по налогу на прибыль – 2,9 млн. рублей;
льгота по налогу на имущество – 20,3 млн. рублей.
Предоставляются льготные бюджетные жилищные займы (выдано 119 жилищных займов на сумму 43,7 млн. рублей).
Начала работать программа поддержки жилищного строительства молодыми семьями, по которой процентная ставка по кредиту на жилье составит 5 процентов, а разницу между этой ставкой и ставкой Сбербанка покроет республиканский бюджет.
На сегодняшний день 340 молодых семей подписали соглашения на участие в программе. Всего к 1 сентября 2010 года молодым семьям предоставят 1123 квартиры: 660 однокомнатных и 463 - двухкомнатных.
На сегодняшний день общая сумма заявок Удмуртской Республики на средства федеральной поддержки составляет 10 млрд. рублей, фактически поступило 3,8 млрд.руб.
На государственную поддержку АПК республики федеральным бюджетом предусмотрено 1265 млн.руб. (на 1155,5 млн.руб. подписаны соглашения и 262,2 млн.руб. уже поступили). А бюджетом Удмуртской Республики - 1,749 млрд.руб. Это средства на финансирование программ и субсидирование наиболее затратных статей сельскохозяйственного производства, исполнение условий софинансирования федеральной поддержки.
В рамках реализации федеральных целевых программ поддержки промышленного комплекса заключены государственные контракты на сумму 248,4 млн.руб. (59% от суммы заявок), 65,8 млн.рублей уже поступили.
Из 220,4 млн. рублей субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники поступило 154,3 млн. руб. или 70% от суммы соглашения.
В Межведомственную комиссию по поддержке стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса для получения субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам направлены заявки ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» (69,79 млн. рублей), ОАО «Ижевский машзавод» (90 млн. рублей), ФГУП «Воткинский завод» (149,37 млн. руб.).
На строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях на 2009 федеральным бюджетом предусмотрено 222,528 млн. рублей.
в том числе г.Ижевск – 147,684 млн. рублей и на реконструкцию автомобильной дороги Игра – Глазов – 74,844 млн. рублей.
В настоящее время оформляются документы для подписания Соглашения между Правительством Удмуртской Республики и Федеральным дорожным агентством.
На выполнение мероприятий в сфере социальной защиты населения поступило 903,3 млн.руб., из них на выполнение социальных обязательств государства 845,5 млн. рублей субвенций (67% от плана). Кроме того 3,8 млн. руб. по социальной программе Пенсионного фонда РФ (33% от плана).
На переселение граждан из аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт многоквартирных домов из Фонда содействия реформированию ЖКХ профинансировано 155,1 млн. рублей и одобрена заявка на 639,7 млн.руб.
В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» определено финансирование 7,84 млн. рублей (при направленной заявке в размере 51,6 млн. рублей).
По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Удмуртии выделяется 16,9 млн. рублей (17,8% от суммы заявки).
На обеспечение жильём инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и др. поступили субвенции в размере 36,4 млн. руб. ( 26% от предварительного плана федерального бюджета на 2009 год).
Региональная квота бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, предусмотренная для реализации инвестиционных проектов Удмуртской Республики, на 2009 год составляет 988,1 млн. рублей. Удмуртия подала заявку на финансирование проекта «Застройка 7 и 8 микрорайонов Восточного жилого района г.Ижевска» в сумме 699,5 млн. рублей.
Подана заявка (761,4 млн. рублей) на участие в федеральной программе «Жилище» на 2002-2010 годы.
К сожалению Минрегионразвитием пока отклонена заявка Удмуртии (1 млрд. рублей) на финансирование участия в подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на 2009-2010 годы. Кроме того, приказом Министра регионального развития Российской Федерации отменена и распределенная ранее на 2009 год субсидия на газификацию (54,2 млн. рублей).
Учитывая сложности с привлечением финансирования, предлагаю вопросы поддержки строительства и ЖКХ подробно обсудить на следующем заседании нашей рабочей группы.
На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в этом году республика получила право на федеральную субсидию в размере 156 млн. рублей.
За первое полугодие 2009 года на реализацию мероприятий новой РЦП развития малого и среднего предпринимательства направлено 163,6 млн.рублей бюджетных средств (118,1 млн.руб. из бюджета РФ , 45,5 млн.руб. из бюджета УР).
При участии Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства создана система микрофинансирования предпринимателей, и большая часть средств целевой программы (157,7 млн.рублей) направлена на её развитие.
Сегодня предприниматели могут получить кредит до 1 млн.рублей на срок до одного года под 12% годовых, а на срок до трех лет – под 17% (кредит Российского банка развития – 100 млн.рублей).
Кроме того, необходимые материальные ресурсы предоставляются в лизинг.
На содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства направлено 407,6 тыс.руб.
286,26 тыс.руб., 51,3 тыс.руб. - в Як.-Бодьинский фонд поддержки предпринимательства, 70 тыс.руб. - в Игринский муниципальный фонд поддержки МП.
В рамках программы также предусмотрено субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оплате процентных ставок по кредитам (займам) и по оплате части лизинговых платежей, субсидирование части затрат субъектов МП по оплате гарантий и поручительств. Правительством УР утвержден порядок предоставления бюджетных средств, информация доведена до субъектов предпринимательства, ведётся приём документов.
В условиях кризиса в первую очередь получают поддержку проекты предусматривающие сохранение или создание рабочих мест.
Государственная поддержка Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и муниципальных фондов за счет реализации программных мероприятий позволила в этом году создать 269 и сохранить 1469 рабочих мест.
В рамках Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР в 2009 году оказано содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости 490 безработным гражданам, с использованием 22,6 млн. руб. средств государственной поддержки.
Далее, хотел бы отметить, что благодаря эффективной системе учета и контроля расходования средств бюджета Удмуртской Республики в нынешнем антикризисном бюджете удалось максимально увязать структуру бюджетных расходов с приоритетами развития экономики.
Так, в первом полугодии удалось сохранить все основные направления государственной поддержки. Надеемся, что и во втором полугодии эти направления будут полностью профинансированы. Кроме того, предусмотрено софинансирование мероприятий по закупке автотранспортных средств и коммунальной техники, капремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Немаловажный блок антикризисных мероприятий - информационная политика. Оперативный информационный обмен ускоряет проведение антикризисных мер и повышает их эффективность.
В настоящее время в Удмуртской Республике реализуется 9 мониторингов, из них 8 – федеральных. Еженедельно формируется аналитический отчет о социально-экономической ситуации в Удмуртской Республике.
Также, проводится мониторинг социальных настроений. В целом социальное самочувствие населения стабильно. Многих тревожат факты сокращения рабочего дня и рабочей недели на ряде предприятий региона, вероятные высвобождения работников. Озабоченность жителей усилилась после новости о массовом сокращении 2407 работников Ижевского автозавода.
Кредитными организациями, действующими на территории Удмуртской Республики, организовано регулярное размещение актуальной информации в печатных изданиях СМИ, проведение брифингов, круглых столов, телепередач и др.
Для информирования населения о тех мерах, что принимаются в республике по преодолению кризиса, используются все средства информационного обмена.
Прежде всего, это - СМИ. С начала года в электронных средствах массовой информации Удмуртской Республики (ТК «Новый регион», ТРК «Моя Удмуртия», ГТРК «Удмуртия») вышло в эфир более 114 информационных видеосюжетов, в которых освещались антикризисные мероприятия в республике.
В эфир вышли специализированные материалы о государственной поддержке трудоустройства населения в период кризиса, поддержки малого бизнеса, федеральных антикризисных мерах государства, ключевых направлениях работы руководства республики.
Для усиления разъяснительной работы среди населения принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2009 года №78-РП «О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики».
И наконец, на интернет портале Правительства Удмуртской Республики действует раздел «Антикризисные меры», в котором информация обновляется постоянно, а рубрика «Информация об антикризисных мерах в СМИ» - в ежедневном режиме.
Подводя итоги, хочу отметить, что практически все намеченные мероприятия выполняются. Экономические процессы в республике не имеют необратимого или разрушительного характера, социальная обстановка стабильна.
Доклад окончен.
Благодарю за внимание.