В России
| Вид материала | Документы |
| Судебную систему |
- 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
- 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
- Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
- Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.
Президент внес в Госдуму законопроект о комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Глава государства предлагает внести поправки в законы "О статусе судей в Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества" и Гражданский кодекс. Разработать законопроект Медведев поручил после Всероссийского съезда судей в декабре 2008 года, таким образом, на разработку документа ушло почти три года, следует из пояснительной записки к законопроекту.
Президент внес в Госдуму законопроект о комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Глава государства предлагает внести поправки в законы "О статусе судей в Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества" и Гражданский кодекс. Разработать законопроект Медведев поручил после Всероссийского съезда судей в декабре 2008 года, таким образом, на разработку документа ушло почти три года, следует из пояснительной записки к законопроекту.
Экзаменационные комиссии существуют и сейчас, они принимают квалификационные экзамены у кандидатов на должность судей, цель испытаний — установить наличие у претендента знаний, необходимых для работы в суде определенного вида и уровня, говорится в Положении об экзаменационных комиссиях, которым статус комиссий определяется в настоящее время. Экзаменационные комиссии действуют при квалификационных коллегиях судей.
Законопроект, внесенный президентом, предлагает придать экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов судейского сообщества. Это повысит их независимость и самостоятельность, считают авторы законопроекта.
Появится Высшая экзаменационная комиссия, членов которой будет назначать Всероссийский съезд судей, а также региональные экзаменационные комиссии, члены которых будут избираться конференциями судей. Экзаменационные комиссии будут избираться сроком на 4 года, в их состав поровну войдут судьи федеральных и арбитражных судов. Еще в состав комиссий должны входить преподаватели юридических вузов и представители общественных организаций, они будут работать в комиссиях на платной основе.
Сейчас представители юридической общественности тоже входят в составы экзаменационных комиссий. В составе экзаменационной комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей РФ у преподавателей юридических вузов три места из пятнадцати (это ректор Российской академии правосудия Валентин Ершов — председатель комиссии, ректор Московской государственной юридической академии Виктор Блажеев и руководитель отдела гражданского, арбитражного и административного процесса Российской академии правосудия Римма Каллистратова). Однако сейчас Положением об экзаменационных комиссиях их присутствие допускается, но не предписывается. То, что присутствие в комиссиях представителей юридической общественности решено формализовать, хорошо, считает судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова.
В законодательстве предлагается прописать полномочия экзаменационных комиссий, а также определить категории претендентов, сдающих экзамены Высшей экзаменационной комиссии и региональным комиссиям.
Важно, чтобы в число полномочий комиссий было включено право рекомендовать претендентов на должность судей, отмечают эксперты.
Если это право останется у квалификационных коллегий судей, "задачка не будет решена", убеждена Морщакова. Сейчас для назначения на должность судьи требуется рекомендация квалификационной коллегии и председателя суда. В результате можно не получить рекомендацию на должность даже после отличной сдачи экзамена, отмечает собеседница "Газеты.Ru". Те же квалификационные коллегии решают, удалять ли судью от должности. "Главная неприятность в нынешнем порядке состоит не в том, что экзаменационные комиссии существуют при квалификационных коллегиях, а в том, что квалификационные коллегии объединяют две функции — свою рекомендацию (на должность судьи) и будущую возможность человека с должности убрать. Совмещение этих полномочий в руках одного органа не годится", — поясняет эксперт.
Решения самостоятельных экзаменационных комиссий претенденты смогут обжаловать в судах. Такие жалобы будут подсудны Верховному и региональным судам.
ссылка скрыта
ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЭКЗАМЕН ПРАВОСУДИЯ РАДИ (Независимая Газета, Газета, Москва, Иван Родин, 11-10-2011)
Очередная реформа должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски.
Очередная реформа должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски
Судебную систему страны ожидает очередная реформа. А точнее, модернизация. Которая должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски. Президент Дмитрий Медведев предложил сделать самостоятельной систему экзаменационных комиссий, через которую должны проходить все кандидаты в судьи. Независимости новой вертикали должно придать и участие в ней представителей общественных организаций. Эксперты положительные шаги власти приветствуют, одновременно критикуя их за недостаточную широту.
Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в законы о статусе судей в РФ и об органах судейского сообщества. В судебной системе предполагается создать новый самостоятельный орган – экзаменационные комиссии (ЭК).
Которые образуют вертикаль от Высшей ЭК до региональных. Как указано в пояснительной записке, это будет способствовать «минимизации коррупционных рисков, повышению уровня профессионализма судей и качества отправления правосудия». Для чего, считает президент, необходимо подключить к принятию экзаменов у кандидатов в судьи представителей общественности. Ставка делается на юридическую науку, преподавательский состав профильных вузов, а также на общественные организации юристов. Причем, как четко прописано в законопроекте, общественность, которая будет работать в ЭК, станет получать за это деньги.
Затраты предполагаются небольшие. Привлеченному специалисту будут платить 600 руб. в день командировочных, 1,5 тыс. за проезд и 2,5 – за проживание. В год получается более 32,5 млн. руб. Судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова это приветствовала – дескать, материальные стимулы для добросовестного труда имеют большое значение. Правда, она тут же оговорилась: «Вопрос в том, чтобы эта плата не могла быть использована как элемент коррупционного давления на членов экзаменационных комиссий». Кстати, президент вовсе не требует от бюджета дополнительных расходов на свою инициативу. В финансово-экономическом обосновании к закону значится, что деньгами должен поделиться Судебный департамент при Верховном суде РФ.
Интересно, впрочем, что через систему комиссий по приему экзаменов будут проходить кандидаты не только в судьи общей юрисдикции, но и соискатели места арбитражного судьи. Таким образом, мы снова видим то самое неравенство в положении двух высших судов страны, о котором уже неоднократно писала «НГ». Более того, в законопроекте вроде бы общего назначения почему-то решаются частные проблемы Высшего арбитражного суда. У которого, к примеру, есть подразделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В президентском законе для отбора туда судей предусматривается отдельная экзаменационная комиссия. Которую, получается, оплачивать должен тоже Судебный департамент при ВС.
Несмотря на несхожесть ситуаций, в которых находятся оба высших суда, при формировании ЭК декларируется их полное равенство. Например, в Высшей экзаменационной комиссии, которая состоит из 21 члена, 8 человек будут представлять суды общей юрисдикции, 8 – арбитражи, 4 отдаются науке и профессорам. Одно место остается за общероссийскими общественными объединениями юристов, которых таким образом заставляют забыть имеющиеся противоречия и сойтись на одном кандидате.
Любопытно, что хотя самостоятельность системы ЭК – основная цель президентского законопроекта, некоторые его особенности заставляют в этом усомниться. Например, всех членов ЭК будут избирать съезды судей – соответственно всероссийский и региональные. Однако представлять их будут исключительно руководители судов. Верховного и Высшего арбитражного: Вячеслав Лебедев и Антон Иванов – членов Высшей экзаменационной комиссии, а главы региональных судов – всех остальных, входящих в вертикаль.
Представители науки, образования и общественности тоже будут проходить в ЭК не напрямую, а через руководителей судебной системы. Для них вводится жесткое требование – представлять не менее двух кандидатов на одно место.
Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев, в прошлом федеральный судья, уверен, что наведению порядка инициатива Медведева вряд ли поспособствует. По его мнению, настоящей мерой стал бы переход к выборности населением судей первого уровня – районных. Или по крайней мере – мировых. Сейчас же, отметил он, возникает видимость преобразований. Что касается общественного контроля за деятельностью судебной системы страны, то он может быть, по словам Соловьева, «только тогда, когда к нему будут привлечены действительно широкие слои населения». Как известно, предложения президенту о создании такого общественного контроля неоднократно делал президентский Совет по развитию институтов гражданского общества и правам человека. Тамара Морщакова является одним из авторов данной инициативы. Законопроект в беседе с «НГ» она вчера оценила частично положительным. Потому что это на самом деле часть предложений общественников. Это положение уже давно разрабатывалось как часть судебной реформы – МЭРТом под руководством Германа Грефа.
Морщакова полагает, что фиксация статуса ЭК законом – само по себе неплохо. С другой стороны, она уверена, что «половинчатые меры, создавая видимость прогресса, в действительности оставляют возможность оставлять все в прежнем положении».
Например, Морщакова напоминает, что сохраняющееся право квалификационных коллегий – еще одного органа судейского сообщества – давать рекомендации на должность судей прошедшим экзамен кандидатам ослабляет эффект от нынешней президентской инициативы. Точно так же как и сохранение огромных административных полномочий у председателей судов в отношении рядовых судей.
Ультиматум не пройдет (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Сергей БЕЛОВ, 10-10-2011)