Geum.ru

Расширение международного сотрудничества в эффективном использовании рыбных ресурсов

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Расширение международного сотрудничества в эффективном использовании рыбных ресурсов –

вызовы, стоящие перед рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отраслями


Дэвид Джеймз

Консультант

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

Рим


Введение

В настоящем докладе предпринимается попытка осветить некоторые текущие вопросы, связанные с мировым рыболовством и аквакультурой, в международном контексте и с точки зрения Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). ФАО является источником объективной информации по всем аспектам продовольствия и сельского хозяйства, включая рыболовство и лесную промышленность. Она является нейтральным форумом для всех 192 стран-членов по обсуждению международных соглашений, а также оказывает помощь в развитии. Важным приобретением для ФАО стало, конечно, вступление в организацию Российской Федерации два года назад. Ваша рыбная промышленность имеет очень важное глобальное значение, и ФАО ожидает многого от сотрудничества с вами в предстоящие годы.


Текущие проблемы

Последняя резолюция Генеральной ассамблеи ООН о неистощительном рыболовстве, принятая в прошлом году, дает представление о настроениях вокруг рыбного промысла. В одном из абзацев преамбулы говорится: «Сожалея о том, что рыбные запасы … во многих районах мира истощаются или эксплуатируются нещадно и при слабом регулировании в результате, помимо прочего, незаконного, неучтенного и нерегулируемого промысла, недостаточного контроля и мер принуждения со стороны государств флага…»


К проблемам и вызовам настоящего времени относится также частое отсутствие лимитов на улов, и, поскольку преобладает принцип открытого доступа, это ведет к истощению рыбных запасов. Неэффективный подход к регулированию приводит к высокому уровню незаконного, неучтенного и нерегулируемого промысла. Несмотря на краткосрочные выгоды, это наносит вред отрасли.


Последний анализ состояния приблизительно 600 популяций рыб, проведенный ФАО, показывает:

•25% перелавливаются, истощены или восстанавливаются после истощения

•52% популяций подвергаются полномасштабной эксплуатации, на уровне их максимальной продуктивности и в соответствии с Конвенцией по морскому праву 1982 года

•только 23% популяций могли бы давать более высокие уловы.


Успехи

Хотя активное рыболовство находится в стадии стагнации, мировое потребление растет благодаря аквакультуре. Аквакультура является одним из наиболее быстро растущих продовольственных секторов в мире, при этом общий объем производства ежегодно увеличивается почти на 9% – отличный результат по любым меркам. В настоящее время потребление рыбы находится на рекордно высоком уровне 17,4 кг на душу населения. В целом, рыба обеспечивает не менее 20% потребляемого животного белка для более чем 2,6 млрд. человек, включая страны с низкими доходами и дефицитом продовольствия. Таким образом, с точки зрения питания рыба является очень важным элементом продовольствия.

Международная торговля развивается успешно с учетом того, что 37% всей рыбы в настоящее время продается через национальные границы – свыше 50% этого объема приходится на развивающиеся страны – что является замечательным достижением.

Сектор морепродуктов оценивается приблизительно в 400 млрд. долларов США ежегодно: активное рыболовство – 80 млрд., аквакультура – 60 млрд., первичная переработка – 60 млрд., вторичная переработка – 120 млрд. и сбыт – 80 млрд. Эти цифры показывают, что на вторичную переработку и торговлю приходится около 50% всей стоимости, производимой сектором морепродуктов.


Кодекс поведения ФАО для ответственного промысла

Кодекс является добровольным инструментом, который: «формулирует принципы и стандарты, применимые к сохранению, рациональному использованию и развитию всех видов рыбного промысла». Он является основой для критериев или минимальных требований к четким правам на ведение промысла. Однако, Кодекс является слишком широким для оценки эффективности индивидуальных режимов управления рыбным промыслом или качества их фактической работы. ФАО представляет своему Комитету по рыболовству (COFI) отчеты за ряд лет о том, как соблюдается Кодекс. Это делается путем рассылки анкет в страны-члены.


Тенденции, влияющие на отрасль

Чтобы гарантировать поставки продовольствия в будущем, отрасль должна понимать необходимость соблюдения регулируемого основанного на правах подхода к рыбным запасам, обоснованного убедительными научными исследованиями, и помогать в его соблюдении.


Возникновение ВТО оказало важное воздействие на рыбную отрасль. Соглашения ВТО имеют своей целью способствовать свободной торговле между странами, помогая ее становиться беспрепятственной, свободной, справедливой и предсказуемой. Основными техническими соглашениями ВТО (1995 г.), имеющими отношение к рыбной отрасли, являются:

Соглашение о санитарных и фитосанитарных вопросах (SPS Agreement)

Соглашение о технических препятствиях для торговли (TBT Agreement)

Соглашение о правах на интеллектуальную собственность (TRIPS Agreement).


На крупных импортирующих рынках существует очевидная тенденция к требованию экологической маркировки и стандартов маркировки для частных предприятий, которое особенно активно поддерживается крупными сетями супермаркетов. Важно, чтобы отрасль принимала участие в выработке этих стандартов.


Выводы

Хотя проблемы регулирования международного рыболовства по-прежнему существуют, будущее отрасли представляется в положительном свете, но от нее требуется играть активную и разумную роль в дискуссиях по новым режимам управления ресурсами и экологическим требованиям, включая минимальные стандарты устойчивого пользования и экологической маркировки.