Geum.ru

Оглавление 1 Теория таможенных тарифов

Вид материалаДокументы
Добровольные экспортные ограничения
Международная миграция трудовых ресурсов.
В стране иммиграции.
Подобный материал:
1   2   3

ДОБРОВОЛЬНЫЕ ЭКСПОРТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ


С начала 70-х широкое распространение получила особая форма количественного ограничения импорта(ДЭО), когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. В настоящее время заключено несколько десятков подобных соглашений, ограничивающих экспорт автомобилей, стали, телевизоров, текстильных изделий главным образом из Японии и новых индустриальных стран в США и страны ЕС. ДЭО вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры.

В принципе ДЭО представляют собой ту же квоту, но вводимую не страной-импортером, а страной-экспортером. Однако последствия такой меры по ограничению внешней торговли для экономики страны-импортера носит еще более негативный характер, чем при использовании тарифа или импортной квоты. Государство здесь отдает часть выигрыша зарубежным экспортерам. Кроме того даже после введения ДЭО обычно сохраняется тариф, которым раньше облагался импорт данного товара.

Почему, несмотря на дополнительные потери, государства-импортеры часто настаивают, чтобы их торговые партнеры вводили ДЭО? Основная причина, очевидно, состоит в том, что, будучи достаточно действенным инструментом количественного ограничения импорта и защиты внутреннего рынка, ДЭО раньше формально не запрещались положения ГАТТ. В настоящее время в рамках ГАТТ/ВТО поставлена задача отмены ДЭО.


Тема 9. Международное перемещение факторов производства.

Вопрос 1. Международная миграция трудовых ресурсов.

Распределение областей выигрышей и потерь от миграции между странами и их

социальными группами.

Вопрос 2. Экономические последствия международного кредитования.

Вопрос 3. Прямые зарубежные инвестиции: определения, последствия для страны

базирования и принимающей страны.


Международная миграция трудовых ресурсов. Оценка «плюсов» и «минусов» миграции — интересная и сложная задача. Определенный прогресс в ее решении мо­жет быть достигнут простым подразделением последствий на стандар­тные относительно статические эффекты на рынке труда, последствия для государственных финансов и побочные эффекты.

Если миграция не разрешена, что соответствует точкам А в двух схемах. В этой начальной точке американские рабочие полу­чают 4,5 долл. в час, а мексиканские рабочие аналогичного уровня ква­лификации — 1,25 долл. в час.

З/П (долл в час) З/П (долл в час)

A Sus Sr

4,50 a b S Sr+Smig

4,00 Dus 1,60 B e

1,25 c d A

Dmig

0 88 100 108 милл. рабоч.0 72 80 92 милл. рабоч.

Если все формальные барьеры к миграции устранены, мексикан­ские рабочие могут отправляться на север и конкурировать на рынке труда США. Если бы перемещение не требовало никаких издержек и было бы безболезненным, процесс перемещения шел бы в больших масштабах до тех пор, пока снизившийся уровень зарплаты в США уравняется с возросшей зарплатой в Мексике. Но это перемещение требует от мигрантов и экономических, и психологических издержек. Таким образом, лишь незначительное число лиц (20 млн. человек по модели на рис.) сочтут выигрыш в заработной плате (2,40 долл. в час за работу в новой стране) достаточ­ным, чтобы компенсировать издержки миграции. Приток мигрирую­щей рабочей силы, таким образом, снизит уровень зарплаты в США только до 4,0 долл. в час в точке В, а утечка этих же рабочих из Мексики приведет к росту часовой ставки заработной платы до 1,6 долл. Новое равновесие в точке В означает, что число желающих мигрировать из Мексики точно соответствует спросу на дополнитель­ных рабочих в США при плате 4 долл. в час.

Выигрыш рабочих составит эквивалент площади с. Потери мексиканских предпринимателей составят область (c+d). Выигрыш предприниматели в США равен (а+Ь). Рабочие, уже находившиеся в США, теряют область а. Таким образом некоторые группы абсолютно выигрывают, а некоторые — абсолютно теряют в результате введения свободы передвижения между странами.

Как страна в целом, США, безусловно, выигрывают в стандартных экономических терминах: выигрыш предпринимателей (и всех потребителей, покупаю­щих их продукцию) явно перевешивает потери рабочих: область (а+Ь) не может быть меньше, чем область а. Идеи ограничения иммиграции никак нельзя обосновывать чистыми экономическими потерями для страны. Страна эмиграции (Мексика) после отъезда мигрантов оп­ределенно теряет: потери предпринимателей (c+d) не могут быть меньше, чем только выигрыш рабочих с. Таким образом, создается впе­чатление, что принимающие страны и сами мигранты выигрывают в этом процессе, в то время как страны эмиграции теряют. Мир в целом выигрывает, поскольку свобода миграции позволяет людям переме­щаться в страны, где они могут внести больший чистый вклад в мировое производство.

Распределение областей выигрышей и потерь от миграции между странами и их социальными группами.

В стране эмиграции. В странах эмиграции потери в связи с отсутствием будущих налоговых поступлений от мигрантов перевешивают выиг­рыш, получаемый в результате сокращения приходящихся на них госу­дарственных благ и услуг. Многие из благ и услуг, финансируемых за счет государственного бюджета, действительно являются «обще­ственными товарами» в терминах экономической теории благосостоя­ния. Это товары, которые в равной степени используются всем обще­ством или его слоями вне зависимости от количества членов общества или его слоев. И если число последних сокращается, степень удовлет­ворения потребностей оставшихся в таких благах, как национальная безопасность и образование, обычно не возрастает. Вероятность появления чистых бюджетных потерь в связи с эмигра­цией возрастает в связи с тем, что увеличение спроса на общественные блага и миграция приходится на разные этапы жизненного цикла людей. Мигранты — это, как правило, люди разного трудоспособного возраста, т.е. та возрастная группа, которая только что получила неко­торое образование за счет налогоплательщиков. Но их не окажется под рукой, чтобы платить налоги со своих доходов в более зрелом возрасте.

Таким образом, страна эмиграции не может нести значительные нетто-потери общественных финансов из-за миграции своих граждан. Возможны­ми ответными мерами правительства могут быть либо запрет эмиграции как таковой, либо запрет на перевод средств за границу.

В стране иммиграции. Общеизвестно, что мигранты представляют собой излишнее бре­мя для бюджета принимающей страны из-за роста выплат пособий по бедности, перегрузки общественных школ, роста издержек на поддер­жание общественного порядка. Но, вероятно, им­мигранты выплачивают в виде налогов много больше, чем их приезд стоит бюджету и, соответственно, другим налогоплательщикам.

Здесь снова появляется эф­фект цикла жизни: иммигранты чаще приезжают в раннем работоспо­собном возрасте, вступая в период активной выплаты налогов и полу­чив образование за счет зарубежных налогоплательщиков. Налоги в принимающей стране приходится платить даже низкооплачиваемым мигрантам, работающим на фермах и фабриках (в форме налога с оборота и акцизов, налога с суммы зарплаты, отчислений в фонды социального страхования и налогов на собственность), что увеличива­ет цену арендной платы за жилье. Мигранты могут быть обязаны проходить военную службу. А допуск мигрантов к общественным благам и услугам приносит им больше выгоды, чем он стоит другим налогоплательщикам, поскольку, как мы отмечали, многие из этих благ и услуг могут быть разделены с другими потребителями при минимальных издержках или безо всяких издержек для существую­щих пользователей.

Внерыночные воздействия.

1. Получение знаний. 2. Перенаселенность. 3. Социальные трения.


Экономические последствия международного кредитования.

Международные потоки капитала под­разделяются на: I).Частное кредитование (или приобретение права собственности). 1. Долгосрочные вложения (облигации, акции, использование патентов или автор­ских прав): а) прямые инвестиции (кредитование или приобретение акций в зарубежном пред­приятии, находящемся в значительной степени в собственности инвестора или под его хонтролем); б) портфельные инвестиции (кредитование или приобретение акций в зарубежном предприятии, не принадлежащем и неподконтрольном инвестору). 2. Краткосрочные вложения (кредитные векселя и т.п., сроком до одного года и ме­нее — главным образом портфельные инвестиции). II).Государственное (официальное) кредитование (или приобретение прав собст­венности — преимущественно портфельные инвестиции и кредитование, как долго-, так и краткосрочное).

В условиях стабильности и предсказуемости в мировой экономики, при заемщиках, уважающих свои обязательства и полностью оплачива­ющих долги, международное кредитование может быть эффективным с глобальной точки зрения, принося некоторым его участникам выгоды, превосходящие потери других участников. В таком случае воздействие международного кредита на благосостояние идентично воздействию на благосостояние мер по либерализации торговли или миграции труда.

Национальный продукт страны А = S под кри­вой МРКА до точки А + S(а+b+с), которая образуется в результате возможности страны предоставления в кредит богатства за рубежом из 5% годовых, вместо того чтобы идти на менее прибыль­ные внутренние инвестиции от точки С до точки А. Для страны В выигрыш = S(d+е+f), потому что у нее производительный капитал расширился до точки С (справа), при усло­вии выплаты иностранным кредиторам долга = S(а+b+с+g) за фонды, полученные из 5% годовых.

Нормально функционирующий международный кредит воздействует на благосостояние, как и междуна-родная торговля. По сравнению с пол-ным отсутствием кредита свободный рынок кредитов дает выигрыш обеим сторонам. Либо стра­на-кредитор, либо страна-заемщик может ввести на международный кредит налоги. Если страна, вводящая налог, в состоянии воздейство­вать на рынок (т.е. может влиять на величину ставки процента), она мо­жет ввести оптимальный налог на международные кредиты. Но если другое правительство в ответ также вводит собственный налог, теряют обе стороны.

Однако мировой кризис задол-ти показал, насколько рынок кредита для суверенных заемщиков не соответствует принципам нормально функционирующего межд-ного кредита. В случае ан­нулирования долга суверенным заемщиком или отказа от платежей по такому долгу невозможно добиться выплат по обязательствам, по­скольку должником является (или его поддерживает) суверенное пра­ви-во. Такие долги ведут к падению межд-ной эффек-сти: кредиторы требуют выплаты завышенных процентных платежей для компенсации ожидаемого отказа от выплат по долгу, и объем такого кредитования имеет тенденцию к очень широким колебаниям. В этих условиях страны-должники обычно находятся в состоянии пере- или недо-накопления. А ведущие межд-ные частные креди­торы могут оказаться на грани банкротства в случае долгового кризиса.


Прямые зарубежные инвестиции: определения, последствия для страны базирования и принимающей страны.

Определение. С точки зрения платежного баланса прямым зарубежным инвести­рованием является любое предоставление кредита или приобретение собственности в зарубежном предприятии, которое в значительной сте­пени находится в собственности резидентов страны-инвестора. Про­порция, которая определяет «значительность» этой «степени», различается по странам. В США формально признается прямым зарубежным инвестированием всякое вложение, если инвестор располагает или по­лучает 10% собственности фирмы.

Так как в прямом инвестировании важнейшую роль играют особые преимущества фирмы, исследователи отказались от моделей простой конкуренции и признали связи ПЗИ с наличием кон­троля над рынком того или иного рода. В теории Стефана Хаймера фактор особых преимуществ фирмы рассматривался как инструмент соединения теории прямого зарубеж­ного инвестирования и классических моделей несовершенной конку­ренции на отраслевых рынках.

Последствия для страны базирования и принимающей страны.

(Смотри предыдущий билет) В рамках общей схемы с известным расширением на слу­чай прямого зарубежного инвестирования мы получаем стандартные результаты влияния на благосостояние: страна базирования МНК в целом выигрывает (а+b+с), потому что выгоды для самих инвесторов больше, чем потери рабочих и других категорий лиц в стране базирова­ния; принимающая страна в целом выигрывает (d+е+f) потому что выигрыш для ра­бочих и других категорий лиц больше, чем потери для инвесторов принимающей страны, вынужденных конкурировать с притоком управленческих и финансовых активов из стра­ны базирования.

Тем не менее, несмотря на все потери трудящихся и налогопла­тельщиков в стране базирования (аналогичные потерям заемщиков в стране кредитора см. выше), выгоды самих инвесторов намного боль­ше и превосходят все эти потери. Если страна базирования состоит только из трудящихся, налогоплательщиков и инвесторов, все равно в целом будет отмечен чистый выигрыш для страны базирования.

Таким образом, для страны базирования явно вырисовываются три количественных результата: а) Непосредственные рыночные результаты ПЗИ благоприятны для страны базиро­вания, если инвесторы рассматриваются как принадлежащие этой стране. б)Результат будет обратным, если мнение инвесторов не принимается во внимание в стране базирования. в) Существуют политические и экономические изъяны свободного оттока прямых инвестиций из страны, что предполагает ограничение внешнего инвестирования, однако степень этого ограничения весьма неопределенна

Принимающая страна в целом выиг­рывает от притока инвестиций (d+е+f). Трудящиеся и поставщики, обслуживающие новые предприятия, наряду с местными и федераль­ным правительствами, получающими налоги, выигрывают больше, чем теряют конкурирующие местные инвесторы. В принимающей стране, как и в стране базирования, должны быть хорошо осознаны возможные осложнения взаимоотноше­ний многонационального инвестора с местным политическим окруже­нием. Многонациональные фирмы могут организовать давление со сто­роны влиятельного правительства страны базирования и вовлечь при­нимающую сторону в конфронтацию.

Таким образом, со стороны принимающих стран необходимость ог­раничения прямого инвестирования не столь очевидна, как со стороны стран базирования.