Концепция социоинновационного развития  

Вид материала

Документы

Содержание Структура располагаемого дохода домашних хозяйств Миллиардов рублей Основные социальные факторы воспроизводства человеческого и трудового потенциалов Таблица 2 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России Таблица 3 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России Сельское население, лет Современные задачи развития инновационного потенциала России

Подобный материал:

• Концепция развития культуры К. Леонтьева, Н. Данилевского. Концепция развития культуры, 61.28kb.
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. Федеральный, 15.73kb.
• Концепция геополитического развития российской федерации на период до 2050 года, 240.73kb.
• «оон и концепция устойчивого развития», 109.89kb.
• Концепция развития информационного общества Европейского Сообщества 12 Выводы:, 226.35kb.
• "Концепция" является рамочным документом, определяющим основные направления и механизмы, 2035.76kb.
• Концепция науки и развития научного знания К. Поппера. Концепция смены научных парадигм, 68.51kb.
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
• Концепция развития сестринского дела в чувашской республике на 2005-2010 годы, 272.36kb.
• Концепция развития планерного спорта в России Общие положения, 92.74kb.

Васильев П.П.

к.э.н., старший преподаватель Северо-Кавказской академии государственной службы


РОССИЯ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА: ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРУДОВОГО И ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛОВ


В XXI веке глобальной целью и стратегической перспективой устойчивого и динамичного прогресса государств становится социально-экономическое развитие, ориентированное на расширяющееся воспроизводство человеческого и инновационного потенциалов. Для современной России, как и для других социальных государств, особо актуальны и значимы такие факторы социально-экономического развития как человеческий, трудовой и инновационный потенциалы.

Согласование непротиворечивых глобальных целей развития мирового сообщества, геоэкономики и национальных экономик отдельных стран, признание новых приоритетов и выработка социально ориентированных стратегий обеспечивают возможность реализации активной политики сбалансированного социально-экономического развития в масштабах крупных региональных экономических кластеров и государств. Новая парадигма социально-экономического развития, утверждающая необходимость гармонизации глобальных целей национальных экономик и социальные приоритеты в масштабах геоэкономики и геополитики, обеспечивает долговременный и прочный фундамент, который требуется для сбалансированного глобального социально-экономического развития и координации усилий ведущих стран мира в решении планетарных и национальных проблем. Такое социально ориентированное, инновационное развитие, нацеленное на расширяющееся воспроизводство социального, человеческого и экономического потенциалов, сберегающее использование потенциала труда получило название социоинновационного.

В настоящей работе развивается разработанная профессором А.Б. Докторовичем концепция социоинновационного развития ¹ и рассматриваются проблемы воспроизводства трудового и инновационного потенциалов России в XXI веке.

В ситуации современного мирового экономического кризиса, существенного спада промышленного производства и остро ощущаемого снижения доходов значительной части населения проблемы модернизации экономики, дальнейшего развития социально-трудовой сферы и её структуры, воспроизводства человеческого потенциала и эффективного использования потенциала труда приобрели особую остроту и актуальность.

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев и Правительство России принимают активные меры, направленные на преодоление экономических проблем, поддержание условий, необходимых для воспроизводства человеческого и трудового потенциалов.

Во исполнение поручения премьер-министра В. Путина создана антикризисная комиссия под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Осуществляется государственная поддержка российской экономики, в том числе рынка труда. Особое внимание уделяется системо– и градообразующим предприятиям. Реализуется система мер по поддержке российской экономики и рынка труда, включающая его мониторинг, которая позволяет оперативно анализировать экономическую ситуацию. Средства государственной поддержки, выделенные регионам на помощь в борьбе с безработицей, предусмотрены в федеральном бюджете в виде субвенций. 31 декабря 2008 г. премьер-министр Владимир Путин подписал постановление правительства о выделении 43,7 млрд. рублей на финансирование соответствующих региональных программ.

В 2009 г. антикризисная комиссия под руководством первого вице-премьера И. Шувалова обсудила план мероприятий по борьбе с безработицей в регионах и определила координаторов работы по анализу ситуации на рынке труда. Анализу ситуации на рынке труда был посвящен ряд заседаний правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики под руководством И. Шувалова. На одном из заседаний правительственной комиссии её профильной рабочей группе было поручено отбирать региональные программы содействия занятости, которые будут субсидироваться из государственного бюджета. Уже на первых заседаниях были рассмотрены антикризисные программы отдельных регионов (Ярославской области и Красноярского края).

Вице-премьер А. Жуков и министр здравоохранения и социального развития Т. Голикова регулярно выступают с докладами о ситуации на рынке труда в целом и динамике высвобождения рабочих мест в регионах. Заместитель главы Минэкономразвития О. Савельев возглавил межведомственную рабочую группу комиссии по мониторингу финансового состояния организаций, входящих в перечень системообразующих. Выработаны критерии отбора таких предприятий: уровень занятости, используемые на предприятии программы модернизации и развития с точки зрения переквалификации персонала и сохранения рабочих мест.

Правительство России определило координатора работы с градообразующими предприятиями – Министерство регионального развития РФ. Предусмотрено, что первичные решения будут приниматься на уровне региональных антикризисных штабов. Затем предложения региональных антикризисных штабов должны направляться в Министерство регионального развития РФ, которое после обсуждения их с соответствующими отраслевыми министерствами, при участии ведущего мониторинг Минздравсоцразвития РФ, должно направлять их О.  Савельеву.

Тем не менее, по итогам 2009 года основные показатели, характеризующие располагаемые доходы населения и рост безработицы в России, неутешительны.

Структура располагаемых доходов населения (по данным Федеральной службы государственной статистики за 2009) представлена в таблице 1. Данные таблицы 1, свидетельствуют, что в период 2000 – 2002 гг. темп роста располагаемого дохода домашних хозяйств снижался, а в последующие периоды 2003 – 2004  гг. и 2006 – 2007 гг. возрастал не более чем на 3,8%. Учитывая, что рост инфляции в анализируемый период составлял не менее 12–15% в год, нетрудно понять, что такие темпы роста располагаемого дохода домашних хозяйств, разумеется, не покрывали инфляционных убытков населения. Более подробный анализ темпа изменений доходов населения и темпов роста инфляции, показывает, что во многих регионах Дальнего Востока, Сибири, Юга России и др. нарастающая инфляция «съедает» тот относительно небольшой прирост доходов, который отмечает статистика. Поэтому в настоящее время весьма обострена проблема повышения реальных доходов населения, которые, к сожалению, не покрывают даже того уровня, какой необходим для простого воспроизводства человеческого и трудового потенциалов.


Таблица 1

СТРУКТУРА РАСПОЛАГАЕМОГО ДОХОДА ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ

	Миллиардов рублей								В процентах к итогу
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Располагаемый доход домашних хозяйств – всего	3530	4667	6279	7657	9615	12109	14835	18044	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
оплата труда наемных работников1)	2945	3852	5071	6227	7837	9439	11873	15118	83,4	82,5	80,7	81,2	81,4	77,9	80,0	83,8
смешанный доход	697	864	1291	1367	1732	2181	2679	3135	19,7	18,5	20,6	17,9	18,0	18,0	18,1	17,4
сальдо доходов от собственности2)	211	217	288	576	717	1134	1182	1000	6,0	4,7	4,6	7,6	7,6	9,4	8,0	5,5
сальдо текущих трансфертов3)	-323	-266	-371	-513	-671	-645	-899	-1209	-9,1	-5,7	-5,9	-6,7	-7,0	-5,3	-6,1	-6,7

^{______________________}

Источник: Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат.- М., 2009. С. 168.

¹⁾ Включая отчисления на социальное страхование, оплату труда, полученную резидентами за рубежом, и не включая оплату труда нерезидентов.

²⁾ Доходы от собственности возникают в результате ссуживания или сдачи в аренду финансовых или материальных непроизведенных активов, в том числе земли, другим единицам для использования в производстве.

Домашние хозяйства получают следующие доходы от собственности: проценты (по депозитам и ценным бумагам (кроме акций); дивиденды по
акциям; ренту; доход от собственности, вмененный домашним хозяйствам – держателям страховых полисов. Домашние хозяйства выплачивают в качестве доходов от собственности проценты по полученным ссудам и ренту. Сальдо доходов от собственности – разница между полученными и выплаченными доходами от собственности.

³⁾ Разница между текущими трансфертами, полученными домашними хозяйствами и переданными.

К текущим трансфертам полученным относятся социальные пособия, страховые возмещения, подарки, не имеющие капитального характера, и т.д.

К текущим трансфертам переданным относятся текущие налоги на доходы и имущество, страховые платежи, отчисления на социальное страхование, добровольные взносы, штрафы и т.д.


Основные социальные факторы воспроизводства человеческого и трудового потенциалов

Переходя к анализу демографических факторов воспроизводства человеческого и трудового потенциалов, рассмотрим прежде всего показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Интересующие нас данные представлены в таблицах 2, 3.

Представленные в таблицах 2, 3 данные наглядно свидетельствуют, что по прошествии 20 лет основные демографические показатели, характеризующие человеческий и трудовой потенциалы населения России, всё ещё не достигли значений 1990 года. В этом плане особенно тревожна ситуация, порожденная продолжительностью жизни мужчин, Так, в 2008 году ожидаемая продолжительность жизни мужчин составила всего лишь 61,9 лет – значение, существенно уступающее не только соответствующему показателю 1990 года, но и современным показателям высокоразвитых стран. Указанная ситуация требует больших целенаправленных усилий по её улучшению.

Анализируемая ситуация представляется ещё более тревожной, если учесть токсикоманию населения в России. По официальным данным Федеральной службы государственной статистики России (Росстат) в 2008 году численность больных, состоящих на учёте в лечебно-профилактических учреждениях России, включая больных с впервые установленным диагнозом, составило более 2256 тысяч человек¹. В 2008 г. на профилактический учет было взято в связи с употреблением алкоголя с вредными последствиями 157,2 тыс. человек, наркотических веществ – 50,9 тыс. и ненаркотических веществ – 6,1тыс. человек².

Таблица 2

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России

(конец XIX, XX и начало XXI века)

Годы	Ожидаемая продолжительность жизни, лет			Увеличение по сравнению с 1896 – 1897 гг, лет			По сравнению с 1990 г, лет
	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
1896 – 1897*	30,5	29,4	31,7				– 38,7	– 34,3	– 42,6
1926 – 1927**	42,9	40,2	45,6	12,4	10,8	13,9	– 26,3	– 23,5	– 28,7
1958 –-1959	67,9	63,0	71,4	37,4	33,6	39,7	– 1,3	– 0,7	– 2,9
1961 – 1962	68,8	63,8	72,4	38,3	34,4	40,7	– 0,4	0,1	– 1,9
1970 – 1971	68,9	63,2	73,6	38,4	33,8	41,9	– 0,3	– 0,5	– 0,7
1980 – 1981	67,6	61,5	73,1	37,1	32,1	41,4	– 1,6	– 2,2	– 1,2
1990	69,2	63,7	74,3	38,3	34,3	42,6
1995	64,5	58,1	71,6	34,0	28,7	39.9	– 4,7	– 5,6	– 2,7
2000	65,3	59,0	72,3	34,8	29,6	40,6	– 3,9	– 4,7	– 2,0
2001	65,2	58,9	72,2	34,7	29,5	40,5	– 4,0	– 4,8	– 2,1
2002	64,9	58,5	72,0	34,4	29,1	40,3	– 4,3	– 5,2	– 2,3
2003	64,8	58,6	71,8	34,3	29,2	40,1	– 4,4	– 5,1	– 2,5
2004	65,3	58,9	72,3	34,8	29,5	40,6	– 3,9	– 4,8	– 2,0
2005	65,3	58,9	72,4	34,8	29,5	40,7	– 3,9	– 4,8	– 1,9
2006	66,6	60,4	73,2	36,1	31,0	41,5	– 2,6	– 3,3	– 1,1
2007	67,5	61,4	73,9	37,1	32,0	42,2	– 1,7	– 2,3	– 0,4
2008	67,9	61,9	74,2	37,4	32,5	42,5	– 1,3	– 1,8	– 0,1

_____________________

Источник: Российский статистический ежегодник. 2007. Стат. сб. / Росстат.– М., 2008. – С. 120;

Адрес электронного ресурса: www.gks.ru

^*данные по 50 губерниям Европейской части Росси;

^** данные по Европейской части РСФСР


Таблица 3

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России

(конец XIX, XX и начало XXI века)

Годы	Все население, лет			Городское население, лет			Сельское население, лет
	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
1896 – 1897*	30,5	29,4	31,7	29,8	27,6	32,2	30,6	29,7	31,7
1926 – 1927**	42,9	40,2	45,6	43,9	40,4	47,5	42,9	40,4	45,3
1958 –-1959	67,9	63,0	71,4	67,9	63,0	71,5	67,8	62,9	71,3
1961 – 1962	68,8	63,8	72,4	68,7	63,9	72,5	68,6	63,4	72,3
1970 – 1971	68,9	63,2	73,6	68,5	63,8	73,5	68,1	61,8	73,4
1980 – 1981	67,6	61,5	73,1	68,1	62,4	73,2	66,0	59,3	72,5
1990	69,2	63,7	74,3	69,6	64,3	74,3	68,0	62,0	74.0
1995	64,5	58,1	71,6	64,7	58,3	71,6	64,0	57,6	71,4
2000	65,3	59,0	72,3	65,7	59,3	72,5	64,3	58,1	71,7
2001	65,2	58,90	72,2	65,6	59,2	72,4	64,2	58,1	71,6
2002	64,9	58,5	72,0	65,4	59,1	72,2	63,7	57,5	71,1
2003	64,8	58,6	71,8	65,4	59,1	72,2	63,4	57,3	70,9
2004	65,3	58,9	72,3	65,8	59,0	72,6	63,8	57,6	71,3
2005	65,3	58,9	72,4	66,0	59,4	72,9	63,4	57,2	71,1
2006	66,6	60,4	73,2	67,3	61,0	73,7	64,7	58,7	71,9
2007	67,5	61,4	73,9	68,2	62,1	74,3	65,6	59,6	72,6
2008	67,9	61,9	74,2	68,6	62,5	74,6	66,0	60,0	72,9

_____________

Составлено по данным – u. Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

* данные по 50 губерниям Европейской России

** данные по Европейской части РСФСР


Таким образом, анализируя основные социально-демографические факторы, обусловливающие воспроизводство человеческого и трудового потенциалов, можно утверждать, что сложившаяся ситуация не способствует положительной динамике. На современном этапе требуются безотлагательные меры по существенному улучшению всех основных условий воспроизводства потенциалов жизни и труда россиян.

Современные задачи развития инновационного потенциала России

В Послании Президента Федеральному собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года указывается: “В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям”¹.

По существу изложенные в Послании Президента концептуальные положения, представленные Федеральному собранию Российской Федерации и обращенные ко всему российскому обществу, являются развернутой Программой модернизации российской экономики и переориентации вектора социального развития. Мы полагаем, что одной из ключевых задач, напрямую относящихся к достижению целей модернизации экономики и построения “России – современной, устремлённой в будущее молодой нации, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда” ² является задача развития инновационного потенциала. Развивая эту мысль, отметим, что в любом социальном государстве задачи социального развития и инновационного развития экономики тесно взаимосвязаны.

Поэтому в соответствии с изложенными концептуальными положениями целесообразно осмыслить и проанализировать инновационную составляющую российской экономики, изучить её взаимосвязь с другими компонентами экономической системы и влияние на развитие общества.

В наступившем новом столетии в развитых странах растут как спрос на наукоёмкую продукцию, так и её доля в ВВП. Здесь бесспорными лидерами являются США (производящие более трети мировой наукоёмкой продукции), Великобритания, Германия и Китай. Что касается России, то по данным академика Д.С. Львова, за годы реформ страна примерно в 8 раз снизила долю в мировом наукоёмком секторе. Так, в 1992 году доля российских наукоёмких продуктов в мировом секторе составляла 7,3%, в 1995 г. – 2,2%, в 2000 г. – 0,9% ¹. Если рассмотреть суммарный объём финансирования науки странами «большой восьмёрки», куда входит и Россия, то её доля составит 0,2% ².

И всё же, даже при существенном сокращении инновационного потенциала за последние 20 лет, современная Россия сохраняет значительные возможности переломить негативную тенденцию и перейти на траекторию инновационно ориентированного развития.

В заключение отметим, что удовлетворение целостной совокупности возрастающих потребностей индивидов, социальных групп и общества является первопричиной и целью развития экономики как системы и совокупности выполняемых ею объективных функций. С другой стороны, расширяющееся воспроизводство человеческого и трудового потенциалов обеспечивает столь же необходимый ресурс развития самой экономики как системы. Поэтому сбалансированное развитие инновационной экономики, с одной стороны, человеческого и трудового потенциалов, с другой, способно обеспечить не только модернизацию экономики страны, но и создание новой России – современной, созидательной, интенсивно развивающей экономику и социально-трудовую сферу, устремлённой в будущее.