Госдума РФ мониторинг сми 2 4 декабря 2006 г
| Вид материала | Закон |
- Госдума РФ мониторинг сми 14 декабря 2006, 2387.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
МЕДВЕЖИЙ ВАЛЬС
Известия, Георгий Ильичев, Александр Латышев, Виктория Соколова, 04.12.2006, №224, Стр. 1
"Единороссы" побили Сергея Миронова его же оружием
Одной из главных неожиданностей субботнего съезда "Единой России" стало предложение главы МЧС, сопредседателя Высшего совета партии Сергея Шойгу уже "на ближайшем пленарном заседании" Госдумы, то есть послезавтра, принять сразу в трех чтениях "внесенный председателем Совета федерации" закон о всенародных выборах сенаторов, чтобы переизбрать их в ближайший единый день голосования - в марте.
Слова Шойгу были встречены аплодисментами зала и положительной оценкой лидера партии Бориса Грызлова: "Замечательное предложение. Я думаю, мы поработаем". При этом ни председатель Госдумы, ни многочисленные депутаты от ЕР не могли не знать, что никакого закона о введении прямых выборов членов Совфеда его председатель никогда не вносил. Были лишь его многочисленные разговоры о том, что хорошо бы сенат снова выбирать, как это было в самом начале его существования в 1993 году.
Однако последовательное реформирование отличавшегося поначалу неуступчивым нравом сената привело к тому, что сегодня он состоит из фактически назначенных людей, утвержденных местными заксобраниями по представлению глав регионов. Причем Миронов лично участвует в формировании Совфеда - именно по его инициативе местные власти неоднократно досрочно отзывали своих представителей, как это было, например, во время осеннего коррупционного скандала сразу с 4 сенаторами.
В недрах Совфеда действительно разрабатываются предложения о его реформе, но окончательно они еще не готовы. Пока что речь идет о том, чтобы дать народу право проголосовать за кандидатуры, выдвинутые губернатором и местным парламентом (от каждого региона в сенат избирают двух человек), однако "документ сырой", признал на съезде Грызлов. Так что инициатива Шойгу была воспринята всеми без исключения наблюдателями как эффектная пиар-атака на конкурента (Миронов возглавляет ставшую в оппозицию к ЕР "Справедливую Россию"). Потому что предложения вернуться к прямым выбором сенаторов вносились в Госдуму и прежде (но только не
Мироновым), но всякий раз с ходу отвергались парламентским большинством. Теперь, когда его лидеры демонстративно поддержали идею, председатель Совфеда оказывается в заведомо проигрышной ситуации: вносить в Госдуму пока что нечего, да и приписываемая ему попытка в одночасье полностью переустроить сенат может дать критикам Миронова дополнительные аргументы. Не случайно же Грызлов на съезде подчеркнул: "Наши новые оппоненты... несмотря на заявления о поддержке президента, своей безответственностью прямо подрывают реализацию его курса!".
- Миронов рассчитывал с помощью выборов придать верхней палате вес, сопоставимый с Госдумой, - считает первый замдиректора Центра политической конъюнктуры России Михаил Виноградов. - Однако если инициатором реформы будет ЕР, это приведет к тому, что он будет фактически отстранен от процесса формирования палаты.
Правда, большинство экспертов сходятся во мнении, что "медведи" пока всего лишь пугают Миронова. Слишком много сил было положено на усмирение некогда непокорного Совфеда, чтобы разрушать устоявшуюся конструкцию накануне самого горячего политического времени - до выборов в Думу осталось меньше года.
Фото:
- Борис Грызлов (справа) сделал Сергею Миронову неудобное предложение
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ГОТОВА ИСКАТЬ НДС ЗАМЕНУ
Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 04.12.2006, №226, Стр. 14
Партия "Единая Россия" определит свою позицию по возможной замене НДС налогом с продаж к апрелю 2007 года. Необходимость обсуждения НДС стала самым существенным "налоговым" пунктом программы партии, принятой на прошедшем в Екатеринбурге 2 декабря съезде "Единой России" (см. стр. 4) Договориться о судьбе НДС на самом съезде единороссам не удалось.
По сведениям "Ъ", предложить партийцам поддержать замену одного налога другим на съезде собирался член президиума генсовета "Единой России" и глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник. Он намеревался убедить единороссов уже весной 2007 года принять законопроект о введении налога с продаж, который несколько месяцев готовит экспертное управление президента во главе с Аркадием Дворковичем. 18-процентный НДС господин Дворкович предлагает заменить 10-процентным налогом на конечное потребление, который будет взиматься с любых продаж за наличный расчет.
Выступление Владислава Резника по этому вопросу на съезде не состоялось, но пункт о необходимости обсудить возможность замены НДС был включен в налоговый раздел программы "Единой России". Как пояснил "Ъ" господин Резник, "внутренние дискуссии по этому поводу в партии идут, но решения пока нет - мнения высказываются прямо противоположные". По мнению депутата, принимать законопроект Аркадия Дворковича необходимо. "Косвенное налогообложение, как его ни улучшай, угнетает развитие обрабатывающих отраслей. Оно мешает структурной перестройке экономики, сохраняет ее топливно-экспортную ориентацию с симптомами "голландской болезни", - считает депутат. По его словам, преимущество налога с продаж - в более простом по сравнению с НДС администрировании, в отсутствии возможностей для злоупотреблений при возмещении, а также дискриминации, которой подвергаются отрасли с высокой добавленной стоимостью. "После отмены НДС сборы налогов будут зависеть не от количества зарегистрированных в регионе компаний, а от уровня потребления. Сейчас налоговая база порой определяется умением региональной власти договориться с главами компаний о месте регистрации компаний", - отметил Владислав Резник.
Впрочем, как сказала "Ъ" глава налогового подкомитета Госдумы единоросс Наталья Бурыкина, влияние налога с продаж на потребление - главная проблема предлагаемого нововведения: "Для роста ВВП необходим рост потребления. Но налог с продаж с предлагаемой ставкой 10% будет только искусственно ограничивать спрос". По ее словам, даже в США максимальная ставка налога, различающаяся в разных штатах, не превышает 5%. Другой минус отмены НДС - снижение конкурентоспособности экспортеров, которые не будут получать возмещения НДС. "Основной торговый партнер России - Европа, и там везде существует НДС", -напомнила депутат.
Не поддерживает введение налога с продаж и член комитета бюджетного комитета Госдумы Андрей Буренин. По его словам, новый налог будет еще более сложен в администрировании, чем НДС. Депутат пояснил, что в отличие от НДС, где ФНС может сопоставлять информацию, предоставляемую ей и компаниями, и их контрагентами, в случае с налогом с продаж сопоставлять нечего: налоговики имеют дело только с информацией продавца.
Внутрипартийная дискуссия единороссов должна завершиться к весне 2007 года - к этому времени экспертное управление намерено внести в Госдуму законопроект. Как заявил на минувшей неделе Аркадий Дворкович, принять решение по налогу с продаж необходимо до представления Госдуме проекта трехлетнего федерального бюджета, которое должно состояться в конце апреля 2007 года.
Фото:
- Депутату Владиславу Резнику удалось включить дискуссию об НДС в программу партии парламентского большинства
СЪЕЗД УБЕДИТЕЛЕЙ
Коммерсантъ, Колесников Андрей, 04.12.2006, №226, Стр. 1
"Единая Россия" доказывает свою незаменимость
В субботу в Екатеринбурге прошел 7-й съезд партии "Единая Россия". Единороссы укрепили свои ряды спортсменами и актерами, выбрали себе главного оппонента и, как считает специальный корреспондент "Ъ" Андрей Колесников, получили своего кандидата в преемники президента РФ.
Основные участники съездовской интриги съехались в Екатеринбург в пятницу. Вместе с лидером партии Борисом Грызловым, мэром Москвы Юрием Лужковым, министром по делам ГО и ЧС Сергеем Шойгу прилетели гендиректор "Рособоронэкспорта" Сергей Чемезов и президент ОАО РЖД Владимир Якунин. Два последних должны были по всем признакам стать первыми.
Лидеры партии, которые приехали в Екатеринбург раньше, предупреждали, что с этими людьми будут связаны приятные партийные сюрпризы. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин рассказал, что Владимир Якунин "будет включен в руководящий орган партии". Другой партийный лидер не удержался и еще в пятницу сообщил, что оба не только будут приняты в партию и кооптированы в высший совет "Единой России", но станут и членами бюро высшего совета.
- Вот сейчас они из самолета выйдут, и слушайте, что они скажут! - сказал журналистам один из встречавших. - Внимательно слушайте!
Таким многообещающим голосом по первому каналу на моей памяти анонсировался только телесериал "Тихий Дон".
Впрочем, никто из спустившихся по трапу, как ни странно, не сказал ничего адекватного анонсу. Тоn-делегаты съезда быстро разъехались по предприятиям. Борису Грызлову в Верхней Пышме показали творение уральских конструкторов - электровоз нового типа, получивший ко многому, если не ко всему обязывающее имя "Единая Россия". Юрию Лужкову, занимающему в партии строчку ниже, показали новый трамвай. При Сергее Шойгу топили новую металлургическую печь. И только Минтимер Шаймиев приехал в Екатеринбург со своим самоваром. В торжественной обстановке он вручил губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю медаль в честь тысячелетия Казани.
Вечером накануне съезда лирическое настроение лидеров партии изменилось. Они уже не настаивали, что Владимир Якунин на следующее утро станет одним из них. Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин держался из последних сил и как заклинание повторял, что у партии "Единая Россия" и Владимира Якунина будет совместный проект, но отказывался пояснить, какой именно, что, разумеется, позволило сделать окружающим, а окружали его в этот момент, как назло, десятки журналистов, долгожданный вывод о том, что это проект "преемник". Впрочем, точно такой же вывод журналисты просто обязаны были сделать из информации о приезде в Екатеринбург главы администрации президента России Сергея Собянина. Для этого им предоставили все условия. Источники - что в партии, что в администрации президента - были на выбор.
Между тем рано утром в субботу стало известно, что Владимир Якунин вообще не приедет на съезд. Это было очень странно. Ведь он был приглашен. Он был гостем съезда. Он приехал не для того, чтобы вместе с Борисом Грызловым дать электровозу имя "Единая Россия". Вернее, не только для этого. И вот он, получалось, проигнорировал приглашение. У центрального входа возле лестницы на второй этаж высокопоставленных участников работы съезда встречал глава центрального исполкома "Единой России" Андрей Воробьев. Я сначала спросил его, почему по другую сторону дверей, на улице, подъезжающих делегатов приветствуют только активисты "Молодой гвардии". Известно же было, что здесь хотели постоять активисты и других организаций: "Яблока", Российской партии жизни, Союза общежитий. Но им было отказано в разрешении - в связи с тем, что возле одного здания может собираться только одна организация.
- Почему тут только "Молодая гвардия"? - с удовольствием переспросил Андрей Воробьев. - А потому, что нам конкуренты не нужны.
- Именно вам и нужны конкуренты, - заметил я. - Чтобы вы сума не сошли.
- Ну да, - подумав, согласился Андрей Воробьев.
Он, очевидно, решил, что до сих пор недооценивал эту опасность. Но тут же он решил ответить в духе предстоящих съездовских баталий - так, чтобы мало не показалось.
- Так же, между прочим, как и вам! - с вызовом заявил он.
Глупо было с ним спорить.
Андрей Воробьев в ответ на мои расспросы несколько раз повторил, что да, Владимир Якунин и в самом деле выделен партией в отдельный проект и что даже не в один, а, кажется, уже сразу в три проекта, и все производственные, и что именно по этой причине на съезде его не будет, потому что на съезде производственные вопросы обсуждаться не будут.
Тем временем мимо, бегло поздоровавшись с Андреем Воробьевым, прошли остальные лидеры партии. Я еще надеялся увидеть среди них господина Якунина и узнать у него, почему он отказывается от чести получить членский билет "Единой России" из рук лидера партии. Но не было его, не было.
Следом за лидерами к гардеробу подошел актер Алексей Гуськов и начал многозначительно раздеваться. Вот Алексей Гуськов в этот день согласился стать членом партии. Да, и раньше мне этот актер, честно говоря, не очень нравился.
Между тем стало известно, что к киноконцертному залу "Космос" подтягиваются все-таки митингующие. Их остановили метрах в пятистах от здания на пригорке, недалеко от храма, построенного на месте дома Ипатьевых.
Я подошел к этим людям. Здесь, по щиколотку в снегу, мужественно мерзли члены общественной организации "Союз общежитий". Я думал, что они в соответствии со статусом мероприятия в киноконцертном зале подойдут сюда с лозунгами "Мир народам!" "Земля крестьянам!". Но они держали в руках плакаты "Ордера общежитиям!".
- Вам, что, разрешение на митинг все-таки дали? - обрадованно спросил я у женщины, которая отказалась представиться, но к которой все обращались как к главной тут.
- Разрешения пока нет, - ответила она. - Но его должны привезти. Но зато у нас есть уведомление.
- То есть?
- Уведомление о том, что мы будем проводить митинг. Мы уведомили об этом власти.
Это была новая форма работы с властью. Оппозиция решила бороться с ней ее же бюрократическими методами.
К Союзу общежитий начали подходить люди с другими плакатами: "Карман пустой, ЕДРО - отстой!", "Едроссы - пятилетнее похмелье Руси!", а также с оранжевыми шариками в руках. На каждом шарике была хорошо различимая героическая надпись "Уже пора".
Я спросил, кто же здесь главный. Я уже знал, что люди эти из Российской партии жизни и что часом раньше они повздорили, не поделив место у здания областного ТЮЗа с коллегами из "Яблока". Союз общежитий оказался великодушнее и даже был, по-моему, рад, что он тут теперь не один: дело в том, что рядом молча митинговала уже и третья сила - подразделения свердловского ОМОНа.
Подошедший ко мне лидер оранжевых шариков, депутат областной думы Дмитрий Уткин, впрочем, почему-то сказал, что собравшиеся никакой партии не представляют, а просто по зову сердца гуляли с этими шариками в опасной близости от киноконцертного зала "Космос". Дмитрий Уткин пояснил:
- Все получилось очень удачно! Именно на том месте, где мы сейчас с вами стоим, расстреляли царя. Прямо вот тут, а не там, где храм построили.
Я не шибко разделял радость Дмитрия Уткина по этому поводу и все-таки поспешил вернуться в "Космос". Я успел как раз к началу съезда. Играли гимн, Борис Грызлов и Юрий Лужков на сцене шевелили губами, остальные слушали гимн, сжав зубы.
Сцена была оформлена, как обычно, очень многозначительно. За столом президиума стояли друг на друге красные и синие светящиеся изнутри параллелепипеды разной высоты, а венчали эти хрупкие конструкции белые кубики с жирными черными точками. Такие кубики кидают при игре в кости. Казалось, стоит ткнуть в эту конструкцию пальцем - и весь этот карточный домик рассыплется. Я даже глазам не поверил, когда все это увидел. По моим представлениям, так оформить зал мог только беспощадный враг "Единой России" - из партии, например, "Справедливая Россия".
Первым на съезде выступил Сергей Собянин, зачитавший приветствие президента России и добавивший несколько слов от себя. Голос Сергея Собянина при этом был поразительно похож на голос сатирика Виктора Коклюшкина, так что все происходящее на этом съезде сразу окрасилось для меня в чрезвычайно жизнерадостные цвета.
Потом в партию были приняты новые члены, и среди них не оказалось Владимира Якунина. Борис Грызлов вручал им членские билеты. Двое, до сих пор уверенно стоявшие на коньках, а не на платформе "Единой России", - Антон Сихарулидзе и Светлана Журова - поблагодарили съезд за оказанную им честь.
- Вдвойне волнительно получить членский билет из рук Бориса Грызлова, - сказал Антон Сихарулидзе, привыкший вообще-то получать не билеты, а медали. - Вы получили в моем лице бойца, который готов отстаивать интересы партии!
"С оружием в руках", - мне кажется, он постеснялся добавить в последний момент.
- Когда играет гимн, на наших глазах, глазах спортсменов, - сказала Светлана Журова, - всегда слезы! Мы не можем спокойно слушать гимн России! И вот когда все будут слушать гимн России со слезами, тогда она никогда не потеряется!
Светлана Журова имела в виду Россию, которую мы потеряли.
Борис Грызлов в своем сорокаминутном докладе отметил, что члены "Единой России" "по своим основным принципам остаются центристами". То есть в некоторых случаях возможны и варианты. После этого он с резкой критикой обрушился на тех, кто берет эти варианты за основу.
- Оценивая современный этап развития партийной системы, - сказал он, - мы видим, что новые структуры хотят занять место на флангах, в частности на левом фланге. Это их право. Но каждому важно помнить, что попытки приватизировать понятие "справедливость", точно так же, как понятие "свобода", бесперспективны.
Борис Грызлов говорил, разумеется, о партии "Справедливая Россия" и о ее лидере, главе Совета федерации Сергее Миронове. Сначала эти высказывания носили ритуально беспощадный характер съездовских баталий. Но потом я стал понимать, что все это, кажется, всерьез:
- Наши новые оппоненты еще не стали партией в полном смысле слова, но уже успели проявить себя как достаточно безответственная сила, любой ценой стремящаяся преодолеть выборный барьер. По сути, это партия бывших, стремящихся вернуть свои позиции под новыми лозунгами! Под одно знамя собираются люди, не имеющие ничего общего, кроме стремления к власти! Несмотря на заявления о поддержке президента, своей безответственностью они прямо подрывают реализацию его курса! Их неразборчивость в кадровой политике может открыть дорогу во власть криминалу. Именно такую неразборчивость они уже проявили на региональных выборах!
Это было уже слишком. Слишком личное.
Сергей Шойгу насчет Сергея Миронова в своем докладе высказался предметнее. Сначала он долго говорил о задачах партии, о законах, которые она приняла:
- Считаю важным и полезным перед принятием таких важных законов, которые касаются всех без исключения граждан, например закона об отмене порога явки на выборы или 122-го закона (о монетизации льгот. - "Ъ"), учитывать мнения и пожелания однопартийцев. Для этого существует, на мой взгляд, эффективный механизм внутрипартийного референдума, который можно провести достаточно быстро. И, самое главное, учесть мнение коллег!
Сергеи Шойгу не пояснил в докладе, что он был против этого закона, но это и так стало ясно. А в самом конце, отвлекшись от текста речи и словно подумав, прежде чем решиться, он заявил следующее:
- Не так давно прозвучала инициатива, которая, безусловно, касается всех нас и страны. Более того, прозвучало обвинение в адрес депутатов Государственной думы, что много-много месяцев в Госдуме лежит законопроект о выборности членов Совета федерации. Исходя из этого, я предлагаю принять на съезде решение: на ближайшем заседании принять этот закон, внесенный председателем Совета федерации, сразу в трех чтениях, и уже на мартовских выборах выбирать сенаторов всенародным голосованием!
Продолжительные аплодисменты.
В перерыве лидеры партии комментировали свои собственные мысли. Всех прежде всего интересовало теперь, конечно, предложение Сергея Шойгу. Он выступал перед журналистами в перерыве, стоя в десятке метров от стенда "Молодой гвардии", на котором была наклеена фотография разъяренного Сергея Миронова и, надо думать, его рука с характерной распальцовкой, а также слова "Слы, фраера?! У вас проблемы будут!". Кроме Сергея Миронова героями стенда стали Борис Березовский и Гарри Каспаров.
Сергей Шойгу пояснил, что в одном из ток-шоу Сергей Миронов обвинил фракцию "Единой России" в Госдуме в том, что она не принимает законопроект о всенародной выборности членов Совета федерации.
- Мы стали разбираться, - пояснил Сергей Шойгу, - и выяснили, что законопроект еще не внесен в Госдуму. Но мы обязательно разберемся. К примеру, уже в марте выборы в Совет федерации в 19 субъектах федерации. Кстати, и в Питере будут выборы.
Выборность пока состоит в том, что законодательное собрание должно выдвинуть кандидатуру члена Совета федерации. Теперь Сергей Шойгу, воспользовавшись словами Сергея Миронова, настаивал на том, чтобы это были полноценные выборы. Да, господин Миронов, похоже, совершил ошибку, произнеся эти слова. Члены "Единой России" решили, начав войну против него и его партии, которая на нем и держится, наказать его, справедливо рассчитывая, что Сергей Миронов от своих публичных слов не откажется. Они теперь, скорее всего, намерены выставить против него на выборах настолько масштабную фигуру, что у Сергея Миронова против нее не будет шансов. Таких фигур немного. Более того, она у "Единой России" одна. По всем признакам это может быть только сам Сергей Шойгу.
- Законопроект такой существует, - подтвердил Борис Грызлов. - Это не миф, это реальный документ, это все возможно принять еще в декабре этого года. Но, коллеги, это не главная новость...
Он ошибался. Это была уже главная новость. Она на какое-то время даже заслонила собой отсутствие на съезде Владимира Якунина.
Я спросил президента Татарии Минтимера Шаймиева, нравится ли ему эта идея.
- Мы должны, - сказал он, - исправить ошибку всех тех лет с момента реформы Совета федерации! Надо выбирать по-настоящему! Но не наперекор Конституции! Например, в Татарии нужно выбирать из пары кандидатур. Одну - две предложу я... Это будет беспроигрышный вариант...
- И, получается, все, - сказал я. - Кандидатуры закончились.
- Нет, ну еще можно одну от законодательного собрания, - не согласился Минтимер Шаймиев. - Даже, может, одну от общественной организации... Хотя это уже много...
После перерыва делегаты выслушали выступление главы "Рособоронэкспорта" Сергея Чемезова, из которого мне, например, стало понятно, что "Единая Россия" и правда как воздух нужна ему - прежде всего для лоббирования интересов своего ведомства, и это лоббирование обойдется ему, как члену бюро высшего совета, конечно, дешевле, чем любое другое.
В самом конце работы съезда один из лидеров партии - Олег Морозов - самокритично признался, что "Единая Россия" позиционирует себя "как партия исторического успеха, которого она добьется в обозримом будущем". То есть в настоящем ей рассчитывать по большому счету не на что.
После съезда на первый план снова вышла тема Владимира Якунина. Лидеры партии один за другим признавались, что они относятся к Владимиру Якунину с безграничным уважением.
- Он является человеком, который реализует цели, совпадающие с целями "Единой России", - заявил Юрий Лужков. - А почему на съезде не произошло того, что планировалось в связи с ним? Я думаю, это было решено в режиме обсуждения с Владимиром Ивановичем...
Сколько ни бились журналисты, лидеры партии вот так с нами и разговаривали. В конце концов господин Володин рассмеялся, можно сказать, нам в лицо:
- Что, не "течет"?! Ниоткуда информация не "течет", да?! Редкий случай! Все молчат! Партийная дисциплина!
Увы, этот случай так и не стал редким. От участвовавших в работе съезда источников, которые заслуживают доверия, в том числе и лидеров партии, мне стало известно, что решение об "отзыве" Владимира Якунина было принято в сотрудничестве с администрацией президента России. Очевидно, было решено, что двух более или менее значительных фигур, в связи с появлением которых в киноконцертном зале "Космос" журналисты могли бы сделать несокрушимый вывод о том, что у партии власти появился свой преемник, на одном съезде быть не должно.
Кто-то должен был уйти.
Сергей Собянин предпочел остаться.
***
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" НЕ РАССЧИТАЛА СО СРОКАМИ
Громкая инициатива единороссов по ускоренному введению уже в этом месяце нового порядка формирования Совета федерации (СФ) нереализуема как минимум по двум причинам.
Во-первых, этого не позволяет парламентская процедура: согласно думскому регламенту, все законопроекты должны рассылаться в регионы для получения отзывов, на что обычно уходит не менее месяца. Между тем чтобы успеть избрать сенаторов по новой схеме (когда избиратели голосуют за кандидатов в СФ, выдвинутых губернаторами и региональными парламентами) уже в ходе мартовских выборов, закон должен вступить в силу до их официального назначения. Но в одних регионах эти выборы уже назначены, а в других - это произойдете ближайшие десять дней.
Во-вторых, даже если думские единороссы готовы нарушить собственный регламент и принять закон сразу в трех чтениях, у них все равно ничего не получится, потому что упомянутого ими закона пока просто не существует. Как пояснил вчера "Ъ" советник спикера СФ Владимир Васильев, "этот законопроект отражает лишь основную идею выборности и еще предстоит детально разработать сам механизм выборов сенаторов", вследствие чего "совершенно точно закон не будет принят еще как минимум год". Поэтому инициативу единороссов господин Васильев расценил как "импульсивное предложение Шойгу" и попытку "запугать Сергея Миронова", хотя сам спикер СФ, по мнению его советника, "может избираться хоть завтра: социология показывает его высокие рейтинги в Петербурге". Отдел политики
***
КАК СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЛ ВЫБИРАТЬ СЕНАТОРОВ
"Представляется, что мандат члена Совета федерации должен быть намного выше, чем нынешний, когда мы являемся назначенцами органов государственной власти. Я думаю, что будущее формирование Совета федерации - за всенародной избираемостью. Нынешние члены Совета федерации, по сути, не имеют мандата от населения, так как их делегируют органы власти. Они не защищены от волюнтаристских действий губернаторов, которые могут их отозвать в любой момент, даже не объясняя причины. Законопроект о новом порядке формирования верхней палаты практически готов и может быть внесен в Госдуму в ближайший месяц" (17 октября 2002 года на пресс-конференции в Москве).
"Будущее - за прямыми выборами членов Совета федерации населением субъектов федерации. Но это дело будущего, а пока в нынешнем варианте Совет федерации должен проработать еще года два-три" (7 февраля 2003 года в Майкопе на встрече с депутатами госсовета Адыгеи).
"Думаю, что мы перейдем к прямым выборам членов Совета федерации... Спешить здесь не следует. (19 февраля 2004 года в Москве на конференции "Совет федерации: опыт десятилетия, итоги и перспективы").
"Я горячий поклонник перехода к выборности членов Совета федерации... Давайте дадим возможность людям спокойно поработать. Луже потом можно будет перейти на четвертый вариант формирования состава Совета федерации" (29 июля 2005 года на встрече с главными редакторами СМИ Тюмени).
"Верхней палате тоже следует перейти на выборную систему. На всенародное голосование не менее двух кандидатур вносит губернатор и столько же - региональная представительная власть" (26 июня 2006 года во время визита в Липецк).
Фото:
- Руководство "Единой России" (слева направо - председатель партии Борис Грызлов, глава МЧС Сергей Шойгу, мэр Москвы Юрий Лужков и глава центрального исполкома партии Андрей Воробьев) склонилось к мысли о необходимости выбирать членов верхней палаты всенародным голосованием
- Глава "Российских железных дорог" Владимир Якунин (второй слева) так и не стал локомотивом "Единой России"
ВСЕ БУДЕТ OK
Московский комсомолец, Сергеев Игорь, 04.12.2006, №275, Стр. 8
Кредиты помогут получить знания
Платное образование в России становится все более обычным явлением. Уже сейчас за свой счет учатся 56% студентов, и доля "платников" продолжает расти. Год же учебы в хорошем университете или академии стоит не менее 3-4 тысяч долларов, а в суперпрестижных вузах - от 5 до 7 тысяч "зеленых". И это далеко не предел!
Абитуриентам, не прошедшим по конкурсу на бюджетные места, остается одно - трясти родителей. Но далеко не у всех есть деньги, приходится залезать в долги или брать ссуды в банке. Помочь ребятам получить знания призваны образовательные кредиты (ОК).
В сентябре 2005 года в Госдуму был внесен законопроект "Об образовательных кредитах". Сейчас он проходит активное обсуждение в профильных комитетах. Предполагаемая схема кредитования достаточно проста: абитуриент сдает экзамены в вузе, по их результатам приемная комиссия рекомендует его для получения ОК. После этого он заключает трехсторонний договор с банком и вузом. Банк по безналу переводит энную сумму на расчетный счет института, тот дает знания. Кредит выдается в рублях сроком на 10-11 лет под 12% годовых. Возвращать его предстоит сразу после получения диплома.
Думский законопроект предусматривает три вида ОК: основной (140 тыс. руб. в год), дополнительный (70 тыс. руб.) и сопутствующий (равен среднегодовому прожиточному минимуму в регионе). Первый можно потратить на "главную" учебу, второй - на получение дополнительных знаний, а третий - на жизнь в городе (аренду квартиры, одежду, питание, учебники и т.д.). Ссуда предоставляется лишь на один семестр: не сдал студент сессию - нет денег. И прощай, вуз!
Государство, согласно думскому законопроекту, должно выступить гарантом возврата денег, то есть будет нести субсидиарную ответственность. Это значит, что если молодой человек внезапно потеряет трудоспособность или станет безработным, то проценты за него заплатит казна. Но зато когда у него появятся деньги, востребует должок по полной программе. Если парня призовут в армию, то на время службы уплату процентов гарантирует тоже государство. Как считают в Госдуме, через несколько лет ежегодно может предоставляться до 115-120 тысяч кредитов на учебу. Стоимость вопроса для госказны - 1,7 млрд. руб. в год. Это 1,5-2% бюджетных расходов на образование.
Но на пути ОК пока немало препятствий. Во-первых, в эксперименте участвует очень небольшое число банков и вузов (10 московских институтов и 1 петербургский). Во-вторых, количество выдаваемых ОК ограничено - всего 7,5 тысячи ежегодно. Это слишком мало. В-третьих, в эксперименте задействованы только государственные учебные заведения. Это положение вызывает острую критику со стороны правительства: первый вице-премьер Дмитрий Медведев и руководитель Минпромэнерго Виктор Христенко считают, что студент должен иметь право самостоятельно распоряжаться деньгами. Иначе получается дискриминация негосударственных вузов, имеющих госаттестацию и равные права с бюджетными учебными заведениями. К тому же в частных альма-матер стоимость обучения зачастую ниже, чем в госуниверситетах и академиях. В-четвертых, Комитет по кредитным организациям Госдумы пока отрицательно относится к законопроекту "Об образовательных кредитах". Депутаты посчитали, что установление Правительством РФ максимального фиксированного процента по кредитам противоречит Гражданскому кодексу России. Кроме того, в законопроекте не оговорено, из каких средств станут погашаться проценты, пока студент будет учиться. Но, несмотря на все эти препятствия, ОК упорно пробивают себе дорогу. Пока эксперимент с образовательными ссудами рассчитан на четыре года, но есть надежда, что его продолжат, причем в большем масштабе.
Одна из мер, снижающих банковские риски и повышающая привлекательность ОК, - дополнительная гарантия Министерства образования и науки РФ. Оно предлагает альтернативную схему погашения ОК. Если выпускник не может вовремя вернуть ссуду, то министерство возвращает за него весь долг, а за это он должен отработать три года на госпредприятии - в детсаду, школе, библиотеке. В Москве, кстати, подобная схема уже успешно действует: первокурсники городских педвузов обязуются после получения диплома провести три года у классной доски. И всем хорошо: город платит за студентов и получает молодых педагогов, а ребята учатся бесплатно.
Как обстоит дело с образовательными кредитами за границей?
На Западе ссуды на учебу очень популярны. Выпускники школ берут кредиты, а потом в течение 10-15 лет возвращают долг. При этом процент невозврата (личного дефолта) очень невысок.
В США деньги дают на 10 лет (не считая времени учебы) под 3-6% годовых. Возврат займов гарантирует государство - если выпускник объявляет себя банкротом, министерство образования выплачивает задолженность. Для этого создана целая система профилактики студенческих банкротств, причем настолько эффективная, что уровень невозвратов ОК составляет всего 5%.
В Европе кредиты на образование носят социальный характер - их дают в первую очередь небогатым семьям. Процент за пользование берут небольшой - от 0 (для особо бедных ребят) до 5-6% в год. А отдавать ссуду можно чуть ли не всю жизнь.
В Швеции банковская ставка за ОК всего 1,5-2% годовых, а срок возврата неограничен. Шведы этим активно пользуются - растягивают удовольствие чуть ли не до пенсии.
В Германии деньги дают на 10 лет под 2-5% годовых, во Франции и Англии - под 2-5,5% на тот же срок.
А в некоторых европейских странах возврат ссуды связан с ежемесячным доходом. Если он ниже среднего по стране, то выплата откладывается до тех пор, пока заработок заемщика не возрастет.
СЕНАТОРОВ БУДУТ ВЫБИРАТЬ
Независимая газета, Мошкин Михаил, 04.12.2006, №264, Стр. 6
На субботнем съезде "Единой России" глава МЧС Сергей Шойгу призвал парламентариев Госдумы принять на ближайшем заседании законопроект "О выборности членов Совета Федерации", который "уже много месяцев лежит в Госдуме". С тем, чтобы уже в марте будущего года члены верхней палаты избирались всенародным голосованием.
То есть было предложено вернуться на десять лет назад. Напомним, согласно заключительным и переходным положениям Конституции Совет Федерации первого созыва избирался прямым голосованием - по два депутата от каждого субъекта РФ. С 1995 г. сенаторами являлись губернаторы, президенты и спикеры местных парламентов. 5 августа 2000 г., с принятием ныне действующего закона, порядок вновь изменился - сейчас в СФ заседают представители, назначаемые губернаторами и заксобраниями.
Все время существования Совфеда в нынешнем качестве ЕР была противником изменения статус-кво. Так, 8 июня 2005 г. большинство Госдумы отклонило соответствующий законопроект, предложенный депутатом Виктором Похмелкиным. Глава комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству, единоросс Владимир Плигин тогда заявил, что "любое изменение Конституции в современных условиях может привести к драматическим последствиям".
В последние годы наиболее активным лоббистом изменения формата верхней палаты является спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Выступивший с этим предложением еще в 1999 г., в период своего депутатства в Заксобрании Санкт-Петербурга, Миронов подчеркивал, что сенаторов следует выбирать по мере прохождения региональных выборов. Схема должна быть следующей: законодательные и исполнительные органы выдвигают кандидатуры представителей региона в Совфеде - и далее население голосует "за" или "против" этих кандидатов.
В поддержку реформы верхней палаты выступает Центризбирком. Еще в мае 2004 г. Александр Вешняков сообщил, что ЦИКом "рассматривается возможное изменение формирования СФ". Руководство Центризбиркома полагает, что для перестройки Совфеда не потребуется вносить изменения в Конституцию - достаточно принять новый Закон "О порядке формирования Совета Федерации".
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин, напротив, уверен, что, для того чтобы принять закон о выборности верхней палаты, нужно будет изменить Основной закон. В нынешней Конституции понятия выборности и формирования органов власти категорически разведены, напоминает сенатор. Предложение единороссов Шарандин называет "юридическими упражнениями, которые разбиваются о нормы Конституции".
По его мнению, сейчас внесение явно непроходного закона не имеет никаких перспектив: "Даже если Госдума "назло бабушке отморозит уши" и примет этот законопроект, если СФ вдруг его пропустит, президент его не подпишет никогда". Собеседник "НГ" считает, что в данном случае мы имеем дело с чистой политикой - с реальным обострением борьбы в преддверии думских выборов. "Конкурирующие силы бьются на политическом поле за электорат, и эта битва приобретает острые формы, - уверен Шарандин. - Господин Шойгу прекрасно понимает, что закон не может пройти, и тем не менее вбрасывает эту идею". "Для того чтобы перейти к системе выборности, необходимо изменить Конституцию - в ст. 95 должно быть записано, что в верхней палате заседают не представители органов власти субъектов РФ, а просто представители субъектов РФ", - резюмирует Шарандин.
Когда идея реформы прозвучала из уст сначала Шойгу, а затем и лидера ЕР Бориса Грызлова, проект поддержали в том числе и оппозиционеры - правда, они настаивают, что авторство идеи выборности СФ принадлежит не единороссам и не Миронову, а им самим. Геннадий Зюганов напомнил, что фракция КПРФ выступала с аналогичным предложением еще 5 лет назад и законопроект даже прошел первое чтение, но был снят с рассмотрения думским большинством.
ЛИШНИХ ДЕНЕГ НЕ БУДЕТ
Новые известия, Киличев Алексей, 04.12.2006, №222, Стр. 3
Минфин рассчитал, когда российской экономике понадобятся инъекции из стабфонда
В конце минувшей недели глава Минфина Алексей Кудрин сообщил, что российские власти начнут расходовать средства стабфонда не ранее, чем через 3-4 года. К этому времени, по мнению министра, цены на нефть прекратят расти, и отечественной экономике понадобятся дополнительные деньги. Эксперты призывают не ждать нового кризиса, а вкладывать средства здесь и сейчас.
По данным Минфина, объем национальной копилки к 1 декабря составил 2,1 трлн. руб., или 83 млрд. долларов. Стоит отметить, что эти цифры уже превысили запланированные правительством на этот год размеры стабфонда: ожидалось, что к 1 января 2007 года в нем будет 2,09 трлн. руб. Получается, что страна "нефтедолларовый" план выполнила на месяц раньше. Но это цветочки: в конце 2008 года, по оценкам Минфина, кубышка вырастет практически в два раза - до 4,06 трлн. руб. Возможно, именно в этой точке сладкая нефтяная жизнь у нас закончится. Как полагает г-н Кудрин, цены на нефть через 3-4 года могут застопориться, и тогда придется пускать в дело стабфонд. На что именно пойдут средства, министр говорить не стал, однако уже сам факт признания того, что правительство готово тратить омертвляемые пока деньги, экспертов чрезвычайно обрадовал.
По мнению заместителя директора Института экономики РАН Анатолия Борковского, к указанному сроку страна будет готова к дополнительным вливаниям. "Мы укрепим себя в рамках ВТО, подрастут наши компании, начнется разработка альтернативных источников энергии, вот тогда-то и понадобятся государственные инвестиции, - поделился с "Новыми Известиями" ученый. -Действительно наступает пора заменить бухгалтерский подход г-на Кудрина стратегическим, поскольку мы должны подумать о будущих поколениях".
Президент экспертного центра "Неокон" Михаил Хазин заявлению Минфина обрадовался меньше, потому что его явно не устраивают озвученные сроки. "Я не понимаю, почему бы нам уже сейчас не создать базу для развития экономики. Для чего нужно ждать 3-4 года падения нефтяных цен, когда можно заранее подготовиться к возможному кризису, - риторически вопрошает эксперт. - Ведь у нас сегодня, кроме оружейной отрасли, практически нет экспортоориентированных производств. С помощью инвестиций мы бы могли создать у себя полную технологическую цепочку, а не заниматься промсборкой конечного продукта, как сейчас". По словам специалиста, за 3-4 года из страны могут "утечь" последние мозги, а цены на "черное золото" вполне способны неприятно удивить Россию и раньше. "США печатает доллары, чтобы дотировать высокий спрос на свою продукцию, и если по субъективным причинам Америка откажется от этого (а предпосылки уже имеются), то нефтяные цены могут в разы упасть в течение 3-12 месяцев", - пояснил г-н Хазин "НИ".
Эксперты выступают и против размещения средств стабфонда в чужих ценных бумагах и валютах. 45% национальной копилки хранится в долларах, падение курса которого с каждым днем все больше напоминает лавинный характер. Если так будет продолжаться, то, по оценкам специалистов, уже к концу года "зеленая" часть стабфонда похудеет минимум на 8-10%.
Впрочем, доллары не единственная угроза для "кубышки". Недавно на встрече министров финансов в Мельбурне Алексей Кудрин сообщил, что теперь часть средств фонда будет размещаться не только в сверхнадежных иностранных бумагах рейтинга ААА, но и в корпоративных облигациях вплоть до рейтинга ВВВ. Это фактически означает признание, что, несмотря на снижение критериев сохранности наших общих денег, безопаснее им все равно будет на Западе. По мнению депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, деньги нужно не прятать за рубежом, а направлять на повышение пенсий, зарплат - хотя бы потому, что они по минимуму связаны с коррупцией и "откатами". "Очень плохое положение в бюджетной сфере, зарплаты в образовании и здравоохранении составляют 60-70% от средней по стране. Ниже только в сельском хозяйстве и торговле", - пояснила она "НИ". На это у власти, впрочем, уже есть ответ. Выступая в субботу в Екатеринбурге, начальник экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович заявил, что стабфонд - это огромная политическая дыра, которой может воспользоваться оппозиция перед выборами. Кто ей даст доступ к триллионам, чиновник не пояснил.
ЗАКОН ПРЕДСТОИТ ДОРАБОТАТЬ
Парламентская газета, Соколова Мария, 04.12.2006, №202, Стр. 2
Общественная палата подготовила проект закона "О реструктуризации строительных организаций".
"Этот законопроект сможет способствовать целенаправленному воздействию на строительные организации, не исполняющие своих обязательств", - считает первый заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Валерий Гребенников. Однако, по мнению депутата, как и всякий первоначальный документ, он имеет ряд недостатков. В частности Общественная палата предлагает урегулировать отношения между строителями и впервые создаваемым агентством по реструктуризации строительных организаций. Для того же чтобы закон смог в полную силу заработать в интересах граждан, необходимо предусмотреть нормы, дающие возможность вкладчикам самим воздействовать на конкретных виновников задержки сдачи жилья, повторных продаж квартир, воровства денег, внесенных людьми на строительство.
МАЛЕНЬКИЕ ДОМИКИ НЕ ХУЖЕ БАШЕН
Парламентская газета, 04.12.2006, №202, Стр. 1
Проект закона по развитию малоэтажного домостроения в России будет представлен в Правительство в течение ближайших двух недель.
Как сказал первый вице-премьер Дмитрий Медведев на заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, такое поручение уже дано помощнику Президента РФ Игорю Шувалову. Законопроект будет готовиться совместно с профильными комитетами Госдумы. "В ходе последних поездок и общения с экспертами выяснилось, что есть достаточно насущная потребность в развитии малоэтажного домостроения в нашей стране", - заявил он. Речь идет, по его словам, о необходимости специального закона, а не о внесении изменений в отдельные документы, касающиеся жилищного рынка. Подходы к решению этой проблемы неоднократно обсуждались в ходе различных форумов и совещаний, где прозвучал ряд интересных предложений. "Хотел бы предложить поработать над этой темой", - заметил Дмитрий Медведев.
ЧЕЛОВЕК НА ГОССЛУЖБЕ
Парламентская газета, Мороченко Юлия, 04.12.2006, №202, Стр. 2
Вступление в силу Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" позволило начать формирование законодательной базы, обеспечивающей его выполнение и на федеральном, и на региональном уровне. Это отмечали участники парламентских слушаний, обсудивших практику применения закона и перспективы развития законодательства о государственной службе, прошедших в Государственной Думе.
Как отметил в своем выступлении глава Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин, уже удалось закрепить правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы, произошел переход к административно-правовому регулированию деятельности госслужащих с применением норм трудового права. Установлена взаимосвязь между государственной и муниципальной службами, в основном созданы условия для открытой, подконтрольной деятельности аппаратов государственных органов гражданскому обществу.
В то же время участники слушаний обратили внимание на необходимость ускорения разработки отдельных положений Закона "О государственной гражданской службе РФ", которые могли бы повлиять на темп реформ.
В частности было предложено установить единообразие в наименовании классных чинов субъектов РФ, устранить внутренние противоречия в главе "Служебный контракт". Представитель Московской государственной юридической академии, кандидат юридических наук Алексей Гришковец отметил, что фактически все, связанное со служебными контрактами, списано с Трудового кодекса. Наниматели не обсуждают служебные контракты с работниками. Кроме того, закон ничего не говорит о том, как быть, если приказ о назначении уже издан, а госслужащий отказывается заступать на должность.
Переработки требуют главы "Персональные данные гражданского служащего" и "Формирование состава гражданской службы". Назначения на должности гражданской службы следует производить только по конкурсу. Однако, как отметил в своем выступлении представитель Генеральной прокуратуры Алексей Пухов, "проверка одиннадцати министерств, ведомств и федеральных агентств выявила, что конкурсы на замещение вакантных должностей нигде не проводятся. Часто люди приходят на госслужбу из бизнеса и при этом не оставляют коммерции. Необходимо также ускорить решение вопроса о системе дополнительного образования госслужащих.
Принцип равной оплаты за равный труд на государственной службе сегодня не соблюдается. Сотрудники аппарата Государственной Думы, например, получают сегодня меньше, чем их коллеги, занимающие равные должности и выполняющие точно такие же обязанности в Аппарате Правительства или в Администрации Президента. Причем исходя из каких критериев устанавливаются ставки, совершенно не ясно.
Доктор социологических наук Александр Турчинов, заведующий кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы, говорил о необходимости создания эффективной системы управления государственной службой как о важнейшем направлении повышения конкурентоспособности нашего государства. "В реформаторской практике господствующее мнение должно быть не за теми, кто является объектом реформ, - подчеркнул он. - К большому сожалению, обретение такого отрицательного опыта обществу обходится очень дорого, поскольку есть большой соблазн превратить реформы, на которые выделяются немалые бюджетные средства, в продолжительные и весьма доходные бизнес-проекты".
БЕЗ КОНКУРЕНТОВ
Российская газета, Закатнова Анна, 04.12.2006, №272П, Стр. 1
В Екатеринбурге прошел съезд "Единой России"
В МИНУВШИЕ выходные партия "Единая Россия" провела в Екатеринбурге очередной седьмой съезд, подтвердив взятый курс на абсолютное политическое доминирование на партийной арене накануне предвыборной кампании-2007.
Ледяной медведь встречал всех гостей и участников съезда - а их прилетело в Екатеринбург около 2500 человек - у входа в киноконцертный зал "Космос". Внутри же "единороссов", бодрой трусцой пробегавших несколько метров до рамок металлоискателей по уральскому морозцу, ждали не только объятия единомышленников, приветствия иностранных делегаций и президента РФ, но и необходимость поработать. Сцену оформили в таких ярких красно-сине-белых тонах, что она тонизировала не хуже цистерны кофе, даже глаза начинали слезиться, глядя на два постоянно мерцающих огромных монитора, расположенных за спинами у президиума. Руководство партии, скромно севшее посреди всего этого цветового буйства, устроило в центре стола своего почетного гостя, главу президентской администрации Сергея Собянина, и объявило о начале работы
Лидер "единороссов" Борис Грызлов открыл съезд с нескольких реплик, которые, в общем-то, и задали тон всему мероприятию: он спокойно перечислил, что в партии состоят около 1 млн. 200 тыс. членов, из них 288 - члены Госдумы, 112 - сенаторы, 68 - губернаторы, 1960 - депутаты региональных заксобраний, а счет членов органов местного самоуправления вообще пошел на десятки тысяч. Чем больше партия, тем заметнее не только ее действия, но и ее проблемы, причем особенно верно это правило оказалось в отношении "единороссов", которых сейчас беспокоят не внутрипартийные задачи, а стратегия развития страны
Проектный подход
Доклад Бориса Грызлова предваряло выступление Сергея Собянина, который не только зачитал Послание президента, но и добавил от себя несколько слов. "В следующем году партии предстоит главный экзамен - парламентские выборы, - заявил Сергей Собянин, - уверен, что "Единая Россия" достойно пройдет это испытание".
Грызлов начал свой доклад с определения предвыборных задач партии, подчеркнув, что "мы готовы к жесткой конкуренции - наша партия на сегодняшний день является единственной партией, которая выходит на выборы с детальной программой развития России". Среди основных партийных приоритетов спикер Госдумы назвал сохранение парламентского большинства в нижней палате парламента, расширение представительства на муниципальном уровне и "получение устойчивого большинства в Совете Федерации, вполне естественно, что региональная законодательная власть будет предлагать в Совет Федерации именно представителя победившей политической силы"
Идеологически "единороссы" останутся центристами и потому сочли себя вправе предложить обществу поддержать выдвинутые ими приоритетные задачи. По словам Грызлова, речь идет о "сбережении российского народа", "создании в России экономики инновационного типа", "искоренении коррупции и общем повышении эффективности государства". Кстати, в рамках съезда "единороссы" приняли первый из программных документов, который станет основой партийной платформы. Но и сам доклад Грызлова можно считать составной частью этой платформы, а лидер партии много места уделил тому, что бы "единороссы" хотели сделать с экономикой. Помимо запуска 20 партийных проектов по различным темам и разрекламированного проекта "Урал промышленный - Урал Полярный" (подробно о развитии промышленности Урала и Западной Сибири докладывал позже на съезде полпред президента в УФО Петр Латышев), Грызлова чрезвычайно беспокоит состояние дел в рыболовстве, лесной отрасли, авиаперевозках, торговле цветными металлами и алкоголем, а также ситуация на продовольственных рынках. "Мы четко осознаем, что некоторые отрасли нуждаются в том, чтобы их системно почистили", - заявил лидер ЕР. Развивать же экономику предполагается, сделав ставку на крупные транснациональные компании, и участие государства в них не исключается
Противники
и союзники
Настроение предвыборной схватки еще больше усилилось после содокладов сопредседателей партии. Глава МЧС Сергей Шойгу вышел на трибуну и напомнил соратникам, что за пять лет существования партии (1 декабря ЕР отметила юбилей. - Прим. "РГ") они выиграли 58 из 60 избирательных кампаний, а "в марте мы должны повторить результат октябрьских выборов". Еще сопредседатель "единороссов" предложил ввести механизм внутрипартийного референдума и сперва внутри партии обкатывать спорные законы, вроде 122-ФЗ или поправок в закон, отменяющих порог явки на выборах. Но особенно бурные аплодисменты Шойгу сорвал (и он был единственным оратором, кому зааплодировал балкон, до отказа набитый прессой), когда призвал коллег сотрудничать со СМИ: "Мы должны понимать, что вопрос, заданный журналистом, это вопрос многих тысяч жителей страны - не оставляйте его без ответа". Показательно, что члены президиума тоже захлопали, а зал угрюмо молчал
Зато бурными аплодисментами зал встретил предложение Сергея Шойгу, которое он сделал абсолютно спокойным и почти доброжелательным голосом: "Прозвучало обвинение в адрес депутатов Госдумы, что много-много месяцев в Госдуме лежит законопроект "О выборности членов Совета Федерации". Исходя из этого, я предлагаю принять на съезде решение - на ближайшем заседании принять этот закон, внесенный председателем Совета Федерации в трех чтениях, и уже на мартовских выборах выбирать сенаторов всенародным голосованием". Надо сказать, что "единороссы", услышав это предложение, буквально "засучили рукава", демонстрируя готовность заняться законодательной работой. "Сергей Кужугетович сослался на высказывание Сергея Миронова, - пояснял позже Грызлов, - а Сергей Михайлович сказал, что готов внести законопроект. Если Сергей Михайлович готов внести, то в первом чтении мы его примем как можно скорее. Я думаю, что законопроект Сергей Михайлович внесет буквально в понедельник". Вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин уточнил, что если законопроект внесут в течение этой недели, то закон сможет начать действовать уже к мартовским региональным выборам, "и тогда то, о чем он мечтал, воплотится в жизнь". Ну и, конечно, "единороссы" помянули еще одного противника, практически самого "любимого" - Анатолия Чубайса, еще раз напомнив, как они ждут встречи с ним на фракции в Госдуме
Кадры и кумиры
Неожиданно для самих партийцев, кадровый вопрос оказался одним из интересных для участников съезда и прессы. Конечно, тут были и ожидаемые сюрпризы, например, олимпийский чемпион по фигурному катанию Антон Сихарулидзе, ставший в субботу, по его собственному признанию, с получением партбилета "полноценным "единороссом". Он заодно порадовал новообретенных товарищей, что теперь они приобрели "не просто держателя и хранителя партбилета, а полноценного бойца". Еще более эмоциональной и искренней оказалась олимпийская чемпионка, конькобежка Светлана Журова, признавшаяся с трибуны съезду, как она рада этому дню, потому что, когда у спортсмена заканчивается карьера, "мы в вашем лице нашли поддержку и мы должны себя попробовать на новом поприще с руководителями, которые любят спорт". Позже Журова рассказала прессе, что готова принять участие в выборах в Законодательное собрание Ленинградской области в марте, а в политике планирует заняться проблемами детей и поколений. "Кому как не нам, спортсменам, кумирам молодежи, заниматься их проблемами", - согласился с ней Сихарулидзе
Однако ряды "единороссов" пополняются не только спортивной элитой. Например, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неелов прямо в перерыве седьмого съезда написал заявление о вступлении. "Как говорится, - с улыбкой поднялся ему навстречу Борис Грызлов, - а у нас с собой было, разрешите вручить". И прямо тут же, на сцене, глава администрации стал 69-м губернатором-"единороссом"
Буквально за пять дней до съезда глава ОАО РЖД Владимир Якунин был рекомендован в бюро высшего совета партии, и накануне съезда он вместе с Борисом Грызловым запускал новую модель электровоза под логотипом "Единая Россия" в Екатеринбурге, но в субботу его тщетно разыскивала по всему зданию толпа журналистов. Этот неслучившийся сюрприз вынудил все руководство ЕР раз за разом объяснять, почему же Якунин не составил компанию главе "Рособоронэкспорта" Сергею Чемезову, который был рекомендован и избран и даже выступал на съезде. По словам Бориса Грызлова, "бюро высшего совета рассматривает этот вопрос, он обсуждается, а в трех из 18 партийных проектах Владимир Якунин примет участие". "Членство в партии дело добровольное, - отвечая на вопрос о том, получил ли партбилет глава РЖД, ответил Шойгу, - вместе с Якуниным партия начинает отдельный проект".
Руководитель красноярской делегации, похоже, сильно обиделся, почему его сразу не рекомендовали в генсовет партии. Делегация за своего вождя тоже обиделась и стала воздерживаться при голосовании. Тихим вежливым голосом ведший заседание глава МЧС Сергей Шойгу порекомендовал делегации подойти в перерыве "за разъяснениями". Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин пояснил позже, что в новом составе генсовета специально оставили вакантные места для нескольких региональных организаций, которым предстоит проявить себя на весенних региональных выборах. А "единороссы"-красноярцы на прошлых выборах в Думу продемонстрировали неблестящие результаты. Теперь же им придется подтвердить свои амбиции в соответствии с заявленным курсом, поскольку Грызлов предложил всем партийцам в субъектах Федерации биться за получение большинства в региональных парламентах. Остальные кадровые перестановки, о которых "РГ" писала на прошлой неделе, состоялись без сюрпризов
Свой следующий съезд "единороссы" планируют провести в августе-сентябре в Москве. Екатеринбург же по завершении мероприятия получил подарок: Борис Грызлов сообщил, что партия поддержит строительство в городе легкоатлетического трека. А вот оппозиционные акции остались не очень заметными, правда, было несколько пикетов с участием коммунистов, "Справедливой России" и Объединенного гражданского фронта, но они почему-то всегда стояли слишком близко к остановкам общественного транспорта. И отличить оппозицию "единороссам" от пассажиров было совсем непросто.