Міжнародне приватне право
Вид материала | Документы |
- Законодавства, 446.39kb.
- Реценз І я на рукопис підручника з навчальної дисципліни «Міжнародне приватне право»,, 238.91kb.
- Реферат на тему: Міжнародне публічне право І міжнародне приватне право, їх значення, 64.14kb.
- Одеська національна юридична академія, 548.25kb.
- Київський національний університет імені тараса шевченка, 1283.07kb.
- Прикарпатський національний університет імені василя стефаника, 1123.13kb.
- Національна юридична академія україни імені ярослава мудрого, 3071.65kb.
- Київський національний університет імені тараса шевченка осетинська ганна анатоліївна, 355.9kb.
- Київський національний університет імені тараса шевченка на правах рукопису Безклубий, 2337.3kb.
- Національна академія наук україни інститут держави І права імені в. М. Корецького фурса, 688.71kb.
Регулярні міжнародні польоти повітряних суден, за яких повітряні судна перетинають державний кордон України і іншої держави, здійснюються на підставі міжнародних домовленостей і міжнародних угод.
Нерегулярні міжнародні польоти можуть виконуватися за спеціальними дозволами, порядок видачі яких визначається органом державного регулювання діяльності авіації і узгоджується з митними органами України.
Міжнародні польоти у повітряному просторі України виконуються на підставі нормативних актів і правил, які встановлюються органом державного регулювання діяльності авіації України і включаються до збірників аеронавігаційної інформації.
Стаття 58. Переліт державного кордону
Переліт державного кордону України повітряними суднами здійснюється за спеціально виділеним коридором.
Переліт державного кордону України поза спеціально виділеними повітряними коридорами, якщо це не передбачено міжнародною угодою або іншими нормативними актами України, заборонений".
Пункт 1.4 Інструкції про повітряні перевезення спеціальних та небезпечних вантажів від 25 жовтня 1999 р. містить такі дефініції:
"Міжнародне повітряне перевезення — перевезення, коли аеропорт відправлення та аеропорт призначення розташовані на території різних держав або на території однієї держави, якщо передбачена зупинка на території іншої держави.
Транзитний політ—політ повітряного судна, яке перетинає повітряний державний кордон України без посадки в аеропортах України або з технічною посадкою".
Ознайомимося з таким вітчизняним нормативно-правовим актом, як Закон України "Про залізничний транспорт" від 4 липня 1996 р. Зовнішньоекономічних зв'язків стосуються такі його статті:
«Стаття 18. Транспортне забезпечення зовнішньоекономічних зв'язків України
"Укрзалізниця", залізниці та інші підприємства, установи і організації залізничного транспорту загального користування можуть виступати як суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності і здійснювати її на підставі чинного законодавства України і міжнародних договорів України.
131
Для забезпечення зовнішньоекономічних зв'язків України залізниці здійснюють міжнародні перевезення в прямому залізничному, прямому змішаному і непрямому міжнародному сполученнях.
Перевезення вантажів і пасажирів у прямому і непрямому міжнародному і прямому змішаному сполученнях регулюється чинним законодавством України і міжнародними договорами України.
Залізниці при міжнародних перевезеннях мають право на відшкодування витрат, пов'язаних з додатковими послугами, не передбаченими міжнародними договорами, за рахунок вантажовідправника і вантажоодержувача на підставі договорів.
Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності, що поставляють продукцію на експорт з перевезенням її залізницями України, можуть відраховувати частину валютних коштів залізницям у рахунок провізної плати і на відшкодування витрат на додаткові послуги.
Обов'язковому продажу іноземної валюти і оподаткуванню коштів в іноземній валюті, одержаних залізницями за міжнародні перевезення, підлягають грошові кошти, що залишаються у залізниць після відрахувань іноземним залізницям, що беруть участь у цих перевезеннях.
Стаття 19. Розвиток інфраструктури залізниць щодо транспортного обслуговування зовнішньоекономічної діяльності України
Залізниці мають здійснювати розвиток інфраструктури транспортного забезпечення зовнішньоекономічної діяльності України, підвищувати пропускну і переробну здатність прикордонних передавальних пунктів, приводити парк рухомого складу і контейнерів, що виходять на іноземну мережу залізниць, відповідно до міжнародних стандартів і вимог.
Стаття 20. Міжнародне співробітництво у галузі міжнародного транспорту
Здійснення співробітництва з організаціями залізничного транспорту іноземних держав, правовий захист з питань залізничного транспорту України у відповідних міжнародних організаціях залізничного транспорту загального користування покладаються на "Укрзалізницю"».
Закон України "Про транспорт" від 10 листопада 1994 р. практично не містить згадок про іноземний елемент. Лише у ст. 21 "Єдина транспортна система України" зазначається, що ця система повинна "забезпечувати зовнішньоекономічні зв'язки України".
Відповідно до ст. 42 "Водокористувачі" Водного кодексу України від 6 червня 1995 р. "водокористувачами в Україні можуть бути …. іноземні юридичні і фізичні особи, які здійснюють забір води з водних об'єктів, скидають у них зворотні води або користуються водними об'єктами".
132
Згідно зі ст. 48 цього Кодексу судноплавство не вважається спеціальним видом водокористування, оскільки не пов'язане із забором води з водних об'єктів. На спеціальне водокористування потрібний дозвіл.
Закон України "Про транзит вантажів" невеликий за обсягом і має таку структуру:
Стаття 1. Визначення термінів.
Стаття 2. Законодавство про транзит вантажів.
Стаття 3. Свобода транзиту вантажу.
Стаття 4. Маршрут та способи транзиту вантажів.
Стаття 5. Транзитні вантажі.
Стаття 6. Документація транзиту вантажів.
Стаття 7. Транзитні послуги (роботи).
Стаття 8. Тарифи і розрахунки при транзиті вантажів.
Стаття 9. Контроль транзитних вантажів.
Стаття 10. Регулювання та координація діяльності в сфері транзиту вантажів.
Стаття 11. Відповідальність за порушення законодавства про транзит вантажів.
Прикінцеві положення.
Розглянемо окремі статті зазначеного Закону.
Стаття 4 сформульована так: "Транзит вантажів здійснюється відповідними автомобільними, залізничними, водними та повітряними шляхами сполучення, що пролягають через пункти пропуску через державний кордон України, визначені Кабінетом Міністрів, з урахуванням принципу свободи транзиту та вимог міжнародних договорів України.
Транзит вантажів може здійснюватися у прямому або змішаному (комбінованому) сполученні. У прямому сполученні транзит вантажів передбачає їх транспортування одним видом транспорту без перевантаження на інший. У змішаному сполученні транзит вантажів може бути пов'язаний з їх перевантаженням з одного виду транспорту на інший, переробкою, сортуванням, пакуванням, обмірюванням, накопиченням, формуванням або подрібненням партій транзитного вантажу, тимчасовим зберіганням тощо. Такі операції здійснюються в зонах митного контролю виключно за вибором вантажовласника (уповноваженої ним особи).
Транзит вантажів у прямому сполученні передбачає їх перевезення за єдиними транспортним документом протягом усього шляху слідування".
У ст. 5 зазначається:
"Транзитними вантажами є насипні, наливні, навалочні, штучні, тарно-штучні товари, вантажобагаж, що прийняті до перевезення згідно з
133
договором (контрактом). Такі вантажі, а також транспортні засоби транзиту і контейнери вважаються прохідними через територію України у разі, якщо проходження цих вантажів з перевантаженням, складуванням, подрібненням на партії, зміною транспортного засобу транзиту чи без таких операцій є частиною повного маршруту перевезення, що розпочинається і закінчується за межами території України".
Про транзитну документацію йдеться у п. 1 ст. 6:
"Транзит вантажів супроводжується товарно-транспортною накладною, складеною мовою міжнародного спілкування. Залежно від обраного виду транспорту такою накладною може бути авіаційна товарна накладна (Air Waybill), міжнародна автомобільна накладна (CMR), накладна СМГС, коносамент (ВШ о/Ьасііщ). Крім того, транзит вантажів може супроводжуватися (за наявності) рахунком-фактурою (іnvoice) або іншим документом, що вказує вартість товару, пакувальним листком (специфікацією), вантажною відомістю (Cargo Manifest), книжкою МДП (Carnet TIR). При декларуванні транзитних вантажів згідно з митним законодавством України до митних органів подається вантажна митна декларація (ВМД)…"
У ст. 7 зазначено:
"Транзитні послуги (роботи) призначаються для споживання та використання за межами митної території України і надаються (виконуються) на підставі відповідних дво- чи багатосторонніх договорів (контрактів) між учасниками транзиту. Договори (контракти) про надання (виконання) транзитних послуг (робіт) укладаються як резидентами і нерезидентами, так і між самими резидентами і нерезидентами, які вільно обирають комплекс транзитних послуг (робіт), їх надавачів (виконавців), а також засоби транзиту залежно від умов перевезень".
У ст. 1 "Визначення термінів" Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 6 квітня 2000 р. зафіксовано:
"Міжнародне перевезення небезпечних вантажів з території України на територію іноземної держави, з території іноземної держави на територію України; транзитом через територію України".
Стаття 25 "Міжнародні перевезення небезпечних вантажів і міжнародне співробітництво у сфері перевезень небезпечних вантажів" зазначеного Закону сформульована так: "Міжнародні перевезення небезпечних вантажів здійснюються відповідно до цього Закону та міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
134
Якщо міжнародним договором України встановлюються інші правила перевезення небезпечних вантажів, ніж передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Україна бере участь у міжнародному співробітництві у сфері перевезення небезпечних вантажів відповідно до норм міжнародного права.
Транзит небезпечних вантажів через територію України здійснюється виключно у прямому сполученні одним видом транспорту без перевантаження на інший".
У п. 1 наказу Міністерства транспорту України від 11 травня 1998 р. № 182 зазначалося:
"Встановити, що вартість проїзду іноземних громадян визначається згідно з діючими тарифами на перевезення пасажирів і багажу залізничним транспортом у внутрішньодержавному сполученні, затвердженими відповідно до чинного законодавства".
На мові міжнародного приватного права таке формулювання означає, що іноземці отримали національний режим, тобто вартість проїзду іно-земця-пасажира та перевезення його багажу встановлюється на такому самому рівні, як і для громадян України та їх багажу. До цього наказу в Україні діяли правила, згідно з якими іноземці за послуги залізниць України платили більше, ніж українці. Отже, спостерігалася така сама ситуація, як і з готелями: за ті самі номери іноземці сплачували у кілька разів більше, ніж громадяни України.
10.5. МІЖНАРОДНА ПОШТА
У підручниках з міжнародного приватного права з огляду на певні чинники донині не згадувалася міжнародна поштова діяльність. Спробуємо систематизувати основні джерела.
Закон України "Про зв'язок" Верховна Рада України прийняла 16 травня 1995 р.
Існують певні підзаконні акти:
- Правила користування міським та міжнародним телефонним зв'яз
ком. Затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 червня
1997 р. №639.
- Правила надання послуг поштового зв'язку. Затверджені постано
вою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 1997 р. № 1446 у редакції
постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2000 р. № 1515
(Офіційний вісник України. — 2000. — № 41).
135
- Правила користування телеграфним зв'язком. Затверджені поста
новою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 р. № 208.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 6 грудня 1993 р. № 989
"Про приєднання до Конвенції про Європейську організацію супутнико-
вого зв'язку та її Експлуатаційної угоди".
- Постанова Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1996 р. № 1434
"Про створення Єдиної супутникової системи передачі інформації".
- Постанова Кабінету Міністрів України від 7 травня 1998 р. № 646
"Про приєднання до Угоди про координацію міждержавних відносин у
галузі поштового електричного зв'язку" (укладеної у Бішкеку у межах
СНД 9 жовтня 1992 р.).
- Граничні тарифи на основні послуги зв'язку. Затверджені наказом
Держкомзв'язку та інформатизації України від 7 лютого 2000 р. № 23.
Зареєстровані в Міністерстві юстиції України 29 травня 2000 р. за
№ 308/4529. Код нормативного акта 15980/2000 (Офіційний вісник
України. — 2000. — № 22).
- Порядок митного контролю та митного оформлення міжнародних
експрес-відправлень. Затверджений наказом Держмитслужби України
від 26 липня 2000 р. № 405. Зареєстрований у Міністерстві юстиції
України 13 вересня 2000 р. за № 603/4824 (Офіційний вісник України. —
2000. —№38).
- Правила обробки та відправлення міжнародної пошти в місцях між
народного поштового обліку України. Затверджені наказом Державного
комітету зв'язку та інформації України, Державної митної служби України
від 7 листопада 2001 р. № 165/626. Зареєстровані в Міністерстві юстиції
України 5 лютого 2001 р. за № 112/5303. Код нормативного акта 17741/2001
(Офіційний вісник України. — 2001. — № 6).
У 1874 р. було утворено міжурядову організацію — Всесвітній поштовий союз. Статус спеціалізованої агенції ООН він отримав у 1947 р. Того ж року відповідний статус отримав Міжнародний союз електрозв'язку, створений у 1865 р.
Україна є членом обох Союзів.
Президент України 1 лютого 1999 р. підписав Указ №110/99 "Про приєднання України до Загального регламенту Всесвітнього поштового союзу, Всесвітньої поштової конвенції та її Заключного протоколу, Угоди про поштові посилки та її заключного протоколу, які були прийняті 14 вересня 1994 р. на ХХІ Конгресі Всесвітнього поштового союзу у Сеулі". Верховна Рада України 15 липня 1994 р. прийняла Закон № 116/94-ВР, яким ратифікувала Статут і Конвенцію Міжнародного союзу електрозв'язку.
136
Міжнародними поштовими відправленнями вважаються:
"...упаковані та оформлені відповідно до вимог Актів Всесвітнього поштового союзу та Правил користування послугами поштового зв'язку листи (прості, рекомендовані), відправлення з оголошеною цінністю, поштові картки (прості, рекомендовані), бандеролі та спеціальні мішки з позначкою "М" (прості, рекомендовані), дрібні пакети, поштові посилки (звичайні, з оголошеною цінністю), відправлення прискореної пошти з позначкою ЕМS, які приймаються для пересилання за межі України, надходять до України або переміщуються територією України транзитом підприємствами поштового зв'язку" (витяг з п. 1.1 Порядку нарахування митних зборів, мита, податку на додану вартість та акцизного збору при митному оформленні товарів, транспортних засобів та запасних частин до них, які переміщуються через митний кордон України і належать громадянам. Затверджений наказом Державної митної служби України від 27 березня 2000 р. № 164. Зареєстрований у Міністерстві юстиції України 13 квітня 2000 р. за № 227/4448. Код нормативного акта 15727/2000 (Офіційний вісник України. — 2000. — № 16).
Коротко зупинимося на трьох згаданих актах внутрішнього законодавства України з розглядуваного питання. Пункти 84-128 Правил користування телеграфним зв'язком стосуються міжнародних телеграм. У п. 84 зазначається: "Міжнародними телеграмами називаються телеграми, які передаються за кордон або надходять з-за кордону, а також телеграми, що проходять транзитом через канали зв'язку України". Зазначені пункти регламентують порядок приймання, анулювання, складання, підрахунку слів у міжнародних телеграмах. Ці пункти містять матеріально-правові норми. Колізійних норм у них немає.
Обробка міжнародних телеграм підприємствами зв'язку здійснюється згідно з Інструкцією про порядок оброблення міжнародних телеграм на підприємствах Державного комітету зв'язку України, затвердженою наказом голови зазначеного Комітету від 18 березня 1998 р. № 47.
Розділ 5 Правил користування міжміським та міжнародним телефонним зв'язком стосується особливостей користування цим видом зв'язку з іноземними країнами (крім країн СНД).
Відповідно до п. 178 міжнародні телефонні розмови між абонентами України та іноземних країн поділяються на категорії. Черговість надання послуг визначається п. 179, види послуг передбачені п. 180.
Пункт 13 Правил користування послугами поштового зв'язку певною мірою збігається зі згаданим наказом Держмитслужби № 164. У ньому, зокрема, зазначається, що до міжнародних поштових відправлень належать:
137
листи (прості, рекомендовані);
відправлення з оголошеною цінністю;
поштові картки (прості, рекомендовані);
бандеролі і спеціальні мішки з позначкою "М" (прості, рекомендовані);
дрібні пакети;
поштові посилки (звичайні, з оголошеною цінністю);
відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS".
У п. 14 цих Правил встановлено, що міжнародні поштові відправлення приймаються до пересилання наземним шляхом і авіапоштою.
У п. 15 йдеться про те, що поштові відправлення від дипломатичних, консульських представництв зарубіжних країн, міжнародних, міжурядових організацій для пересилання в межах України, а також від усіх інших відправників на адреси зазначених установ оформлюються і оплачуються як внутрішні. Тобто для таких відправлень встановлено національний режим. Правила, зокрема, встановлюють розміри і максимальну вагу міжнародних поштових відправлень. У п. 19 зазначається, що для оплати міжнародної кореспонденції можуть прийматися і міжнародні купони для відповіді, випущені Міжнародним бюро Всесвітнього поштового союзу. Передбачено співвідношення, згідно з яким міжнародні купони для відповіді обмінюються на поштові марки України.
Пунктом 24 передбачено, що у міжнародному поштовому обміні безоплатно пересилаються наземним шляхом бандеролі із вкладенням видань з випуклим шрифтом для сліпих та листи, написані секографічним способом, що приймаються у розкритому вигляді.
Пункт 33 регламентує, що саме можна пересилати у міжнародних бандеролях, а п. 34 — у спеціальних мішках з позначкою "М".
У міжнародних відправленнях з оголошеною цінністю пересилаються цінні папери та документи. Дрібні пакети призначаються для пересилання предметів культурно-побутового призначення, які не пошкоджуються під час транспортування і вартість яких не перевищує 30 SDR (спеціальні права запозичення). У міжнародних посилках пересилаються промислові товари, товари культурно-побутового призначення, дозволені згідно із законодавством для відправлення за кордон та не заборонені для ввезення до країни призначення. У міжнародному поштовому обміні здійснюється пересилання звичайних посилок та посилок з оголошеною цінністю.
Фізичним особам дозволяється пересилати за митний кордон України без сплати мита і митних зборів предмети, кількість яких не перевищує товарної партії.
138
У п. 41 зазначених Правил встановлено, що саме дозволяється приймати для пересилання за кордон від юридичних осіб. Перелік предметів, заборонених до пересилання у міжнародних поштових відправленнях, наводиться у п. 46. Цей перелік досить великий.
У п. 47 міститься перелік об'єктів, заборонених для пересилання без дозволу Міністерства культури. Пункт 48 спрямований проти тих, хто любить "обходити" закон: "Підприємствам поштового зв'язку забороняється пересилати або доставляти адресатам поштові відправлення, відправники яких проживають за межами України, здають або доручають здавати відправлення в Україні з метою скористатися більш сприятливими тарифними умовами".
Пунктом 75 встановлено: "Міжнародні поштові відправлення можуть прийматися з доставкою в країні призначення з відміткою "З посильним", а рекомендовані листи, поштові картки і бандеролі з відміткою "Вручити у власні руки" — тільки з повідомленням про вручення. Такі відправлення приймаються до країн, зазначених у Керівництві по прийманню міжнародних поштових відправлень".
КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
1. Яких норм у Кодексі торговельного мореплавства України більше—матеріально-правових чи колізійних і чому?
2. У якого з видів транспорту світу був найкоротшим шлях від зародження до міжнародно-правового регулювання?
- Де іноземні цивільні повітряні судна перетинають державний кордон Украї
ни?
- Види міжнародного залізничного сполучення, передбачені законодавством
України.
- Чому судноплавство не вважається спеціальним видом водокористування в
Україні?
- На підставі якого документа виконується транзит вантажів у прямому сполу
ченні?
- Які транзитні вантажі вважаються прохідними через територію України?
- Товарно-транспортні накладні залежно від видів транспорту при транзиті
вантажів територією України.
- У чому полягають транзитні послуги?
139
Розділ 11
МІЖНАРОДНІ РОЗРАХУНКИ
11.1. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Зовнішньоекономічні зв'язки неможливі без виконання міжнародних розрахунків. За радянських часів, коли існувала державна монополія на зовнішню торгівлю, розрахунки з соціалістичними країнами здійснювалися за допомогою клірингу. Для розрахунків з фірмами капіталістичних країн залучали документарний акредитив. Існують такі основні форми міжнародних комерційних розрахунків:
- акредитив;
- інкасо товарних документів;
- банківський переказ.
У міжнародних контрактах часто міститься "валютне застереження". У ньому йдеться про те, що при зміні курсу валюти платежу сума платежу переглядається пропорційно до зниження чи збільшення курсу валюти. Зустрічаються одно- і двосторонні застереження (відповідно страхування ризику продавця або покупця; страхування ризику і покупця, і продавця). Опосередковано валютне застереження використовують тоді, коли валюта ціни товару і валюта платежу не збігаються. Пряме валютне застереження застосовують, коли зазначені валюти однакові. Застереження називають за назвою валюти — "доларовим", "стерлінговим" тощо. Мультивалютне застереження означає, що ціна товару і сума платежу, виражені в якійсь валюті, прив'язуються до кошика валют. "Закон валюти боргу" часто використовують як колізійну прив'язку.
Міжнародне торговельне право у сфері міжнародних розрахунків користується такими актами:
140
Кредитні розрахунки
- Типовий закон Комісії ООН з права міжнародної торгівлі
(UNCITRAL, ЮНСІТРАЛ) про міжнародні кредитні перекази. Затверд
жений на 25-й сесії ЮНСІТРАЛ 14 травня 1992 р. Відомий як доку
мент А/СК9/ХХГСКР. УАМІП.
- Керівництво Міжнародної торговельної палати щодо міжнародно
го міжбанківського переказу коштів і компенсації (публікація Міжнарод
ної торговельної палати, м. Париж, 1990 р.).
- Правове керівництво ЮНСІТРАЛ про електронний переказ коштів
(1987 р.).
Акредитив
1. Уніфіковані правила і звичаї для документарних акредитивів. Під
готовлені Міжнародною торговельною палатою. Перша редакція Правил
була опублікована в 1933 р., а наступні — у 1953, 1962, 1974, 1983 і
1993 р. Остання редакція відома також як "Публікація Міжнародної тор
говельної палати № 500".
Міжнародна торговельна палата є міжнародною громадською, а не міждержавною організацією, тому названий документ має рекомендаційний характер і не має статусу міжнародного договору. Проте цей документ у межах звичаю можна розглядати як джерело міжнародного приватного права.
- Керівні зауваження до стандартних форм документарного акреди
тиву. Документ Міжнародної торговельної палати № 416.
- Стандартні заявки на документарний акредитив та керівні заува
ження для заявників на акредитив. Документ Міжнародної торговельної
палати №416 "А".
Інкасо
Уніфіковані правила з інкасо (редакція 1995 р.). Набрали чинності 1 січня 1996 р. Документ Міжнародної торговельної палати № 522. Попереднім документом вважаються Міжнародні правила з інкасо (редакція 1978 р.). Набрали чинності з 1 січня 1979 р. Публікація Міжнародної торговельної палати № 322.
141