Руководитель Управления Министерства юстиции РФ по янао сак Анатолий Иванович Добрый день, уважаемые участники семинар

Вид материала

Семинар

Подобный материал:

• Доклад об исполнении бюджета Петрозаводского городского округа за 2010 год, 67.86kb.
• Е. Г. классный руководитель 7бкласса Добрый день уважаемые родители! Моя лекция, 66.64kb.
• Светлана Юрьевна Изместьева Уважаемые Анатолий Владимирович и участники семинар, 52.85kb.
• Алёхин Анатолий Николаевич (доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой, 476.2kb.
• Приднестровской Молдавской Республике Добрый день уважаемые гости, коллеги, участники, 128.59kb.
• Тема: «Оренбургский пуховый платок». Цели, 111.01kb.
• Добрый день уважаемые участники мероприятия!, 57.32kb.
• Классный час Тема: «Права и обязанности детей в семье», 82.79kb.
• Добрый день, уважаемые жители Зеленограда! Добрый день уважаемые коллеги!, 103.88kb.
• День Защитников Отечества, 42.77kb.

(Руководитель Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО Сак Анатолий Иванович)


Добрый день, уважаемые участники семинара!


Мы рады приветствовать Вас на семинаре «Актуальные вопросы деятельности некоммерческих организаций». Цель проведения нашего семинара – информирование представителей некоммерческих организаций о деятельности Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО, правах и обязанностях некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.

Наш семинар проводится по инициативе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу при активном содействии Департамента информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа. Мы выражаем им признательность за активное содействие в информационном и материально-техническом обеспечении материала.

Во исполнение Указа Президента РФ «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» с 12 мая 2008 года в ведение Министерства юстиции РФ переданы функции по осуществлению деятельности в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных и иных некоммерческих организаций. До этого эти функции относились к Федеральной регистрационной службе и ее территориальным органам. Кроме того, как самостоятельное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу действует с февраля 2009 года (до этого на правах отдела в Управлении по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО). В Управлении образован отдел по делам некоммерческих организаций.

В соответствии с положениями ст. 2 Конституции РФ личность, ее права и свободы провозглашены высшей ценностью. На основании статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется право на свободу деятельности общественных объединений.

Развитие гражданского общества в Российской Федерации, в первую очередь, связано с деятельностью некоммерческих организаций. Именно эти общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократические принципы организации общества, помогают в решении социально значимых проблем, оказывают населению общественно услуги различного характера.

В Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 10 апреля 2009 года зарегистрировано 299 некоммерческих организаций, 381 общественное объединение, 65 религиозных организаций и 3 региональных отделения политических партий («Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия, Родина/пенсионеры/жизнь) (всего 748 организаций).

В настоящее время происходит изменение правового поля, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Так, 15 декабря 2007 года вступили в силу изменения в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» , в соответствии с которым полномочия по регистрации потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Федеральной налоговой службе и ее территориальным органам.

В 2008 году Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО проделана значительная работа в сфере контрольно-регистрационных функций в отношении некоммерческих организаций.

В 2008 году нами произведена государственная регистрация 79 некоммерческих организаций, исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 50 организаций, произведена регистрация изменений, вносимых в учредительные документы 46 некоммерческих организаций, произведена регистрация изменений, не связанных с внесением в учредительные документы 56 некоммерческих организаций. Отказано в регистрации создания 9 некоммерческим организациям. Основные причины отказа: представлен неполный пакет документов, документы оформлены ненадлежащим образом, документы противоречат действующему законодательству (неверная организационно-правовая форма организации, противоречие Устава требованиям закона).

В 2008 году согласно плану проведения проверок, проведено 48 проверок некоммерческих организаций. В 1 квартале 2009 года Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО проведено 13 проверок некоммерческих организаций.

Проверки проводятся в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций законодательству и уставным целям.

За нарушение законодательства Российской Федерации в 2008 году Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО вынесено 285 письменных предупреждений (из них 142 общественным объединениям, 19 религиозным организациям, 122 иным некоммерческим организациям, 2 региональным отделениям политических партий). Это такие организации, как Ямало-Ненецкий общественный фонд коренных малочисленных народов Севера «Ямал», общественная организация Татаро-башкирского творчества «Чулман», региональный общественный благотворительный фонд «Содружество Ямала», региональная общественная молодежная организация «Ямал спорт», региональное духовное управление мусульман Ямало-Ненецкого автономного округа, союз оленеводов Ямала и другие.

В суд направлено 27 исковых заявлений о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении некоммерческих организаций.

Основаниями для подачи исковых заявлений послужили неоднократное непредоставление сведений о продолжении своей деятельности, отчетов, установленных постановлением Правительства № 212 от 14.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Все исковые требования удовлетворены, приняты решения о прекращении деятельности некоммерческих организаций и исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.

В 2009 году работа в этом направлении продолжается и будет активизирована.

Обращаю особое внимание на то, что предоставление отчетов установленной формы является обязанностью некоммерческой организации, неисполнение которой влечет за собой негативные последствия вплоть до обращения в суд с исковым заявлением о прекращении деятельности некоммерческой организации.

Вместе с тем, Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО не преследует своей целью лишь привлечение некоммерческих организаций к ответственности и применение мер реагирования. Мы готовы к сотрудничеству. Все правовые консультации по вопросам деятельности и предоставления отчетности Вы можете получить у специалистов отдела по делам некоммерческих организаций по телефону 3-62-15 и непосредственно.

Далее начальник отдела по делам некоммерческих организаций и сотрудники отдела осветят деятельность некоммерческих организаций по отдельным аспектам.

Спасибо за внимание.


Развитие гражданского общества в Российской Федерации в первую очередь связано с деятельностью некоммерческих организаций. Именно эти общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократические принципы организации общества, помогают в решении социально значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

В настоящее время происходит изменение правового поля, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Прежде всего это касается процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций в качестве юридических лиц и осуществления государственного финансового контроля за их финансированием, в том числе из-за рубежа.

Некоммерческие организации – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Общественный характер деятельности – главная особенность некоммерческих организаций, отличающая их от других хозяйствующих субъектов.

Правовое положение некоммерческих организаций определяют следующие федеральные законы:

1) Гражданский кодекс РФ

2) Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

3) Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Деятельность каждого из видов некоммерческих организаций дополнительно регулируется специальным законодательством.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствующую этим целям.

Законом определены следующие формы некоммерческих организаций:

1. общественные организации (объединения)
   
2. религиозные организации
   
3. государственная корпорация
   
4. некоммерческие партнерства
   
5. учреждения
   
6. автономные некоммерческие организации
   
7. социальные фонды
   
8. благотворительные фонды
   
9. объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
   
10. профсоюзы и другие
    

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческая организация вправе в установленном законом порядке открывать счета в банках не территории Российской Федерации и за ее пределами.

Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Министерством юстиции РФ на постоянной основе ведется работа по созданию условий для формирования гражданского общества в рамках деятельности по регистрации общественных объединений и религиозных организаций и контролю за соответствием их деятельности законодательству и уставным целям.